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【關鍵詞】高等職業(yè)教育 改革 發(fā)展
導言
高等職業(yè)教育是我國高等國民教育體系中十分重要的組成部分,隨著市場經濟的不斷發(fā)展而發(fā)展。通過近幾年的教育改革,我國的高等職業(yè)教育取得了較快的發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,招生規(guī)模不斷擴大,已成為我國高等教育的一部分,第二,辦學體制及辦學模式多樣化,培養(yǎng)過程更注重職業(yè)特點,第三,辦學特色更加明顯,辦學成效顯著,逐漸得到社會認可,第四,管理、運行體制越來越適應現(xiàn)代社會主義市場經濟的要求。以上取得的這些成績都是我國高等職業(yè)教育在過去幾年的改革發(fā)展中吸取的成功經驗,這將使高等職業(yè)教育在未來的深入改革發(fā)展中進一步明確發(fā)展方向和目標,不斷完善我國的高等職業(yè)教育體制。
一、高等職業(yè)教育改革中存在的問題
(一)教育目標的迷失:人才培養(yǎng)定位不明
在我國,高等職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的主要渠道之一。因此,對高等職業(yè)教育來說,應制定明確的人才培養(yǎng)方案,人才培養(yǎng)方向要與市場需求相一致。但在現(xiàn)階段的實際情況卻是部分高職院校的教育目標不明確,人才培養(yǎng)定位不明,要么仍停留在傳統(tǒng)的“高考失敗者”或者中專、技校的層面,要么就盲目追求本科層次的教學模式。對高等職業(yè)教育的定位勢必造成其教學方式無法實現(xiàn)其目標的結果。
(二)教育內容的困境:實踐與現(xiàn)實理論脫節(jié)
雖然我國的高等職業(yè)教育經過不斷的探索發(fā)展已經取得了一定的成就,但是,在實際的教學過程中,仍采用舊有的教學模式。教學規(guī)模擴大,課程設置及專業(yè)課程教學卻過于注重理論知識的教學,且專業(yè)化教學程度不高,專業(yè)課程內容繁瑣重復,整體教學仍以應試教育為主。同時,在師資力量上,缺乏“雙師型”教師人才,教學過程缺乏實踐操作教學且實踐性課程的收效甚微,使得學生的職業(yè)能力無法滿足市場人才的要求。
二、高等職業(yè)教育改革中問題的破解路徑
(一)以“需”作為人才培養(yǎng)的驅動力
培養(yǎng)市場所需的專業(yè)化技術人才是高等職業(yè)教育的主要任務,因此,對培養(yǎng)人才的規(guī)模要根據(jù)市場所需來制定規(guī)劃。在市場經濟時代,市場對人才的需求及標準是多元化的,職業(yè)教育在教學過程中追求的就是要突出其職業(yè)化的特色,只要是能教育出專業(yè)知識與實際操作技能優(yōu)秀,且具備良好職業(yè)素質的高等職業(yè)院校畢業(yè)生,勢必會得到社會的認可,也證明其教學的成功。只有畢業(yè)生受到市場歡迎,才會有效的加快學校的發(fā)展。事實證明,只有適應市場經濟發(fā)展、市場所需及學生操作技能成熟、學生就業(yè)率高的高等職業(yè)教育才能得到快速持續(xù)的發(fā)展,這也是作為高等職業(yè)教育培養(yǎng)職業(yè)人才的原動力。
(二)強化實踐教學,推進理論活化
加強實踐教學是提高高等職業(yè)教育質量的重要手段之一,這在各高職院校中都是得到一致認可的。在強化實踐教學的過程中,高職院校應加大實踐教學的投入力度,充分利用各種教學設備資源為學生提供更多實踐、訓練、操作的場所、設備等。
1.加強高職院校的硬件設施建設
高職院校應根據(jù)本校的專業(yè)設置、招生規(guī)模、師資水平等實際情況合理分配已有的硬件資源并加大投資力度。學校應加大現(xiàn)有硬件設施設備的利用率,整合現(xiàn)有資源,進行優(yōu)化配置,達到資源共享,建立實踐操作訓練場所,以此加強學生的實踐操作能力,逐漸培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。
2.加強與企業(yè)的聯(lián)系,實行校企合作
對于如今的高職院校來說,學生的就業(yè)率決定了學校的發(fā)展前途。站在高職院校的角度,學校必須以市場需求為導向,為企業(yè)培養(yǎng)各種專業(yè)技能型的人才?;诖?,各個高職院校需進行教育、教學模式改革創(chuàng)新,與相關企業(yè)制定聯(lián)合培養(yǎng)計劃,也可針對各個企業(yè)的發(fā)展需求制定人才培養(yǎng)計劃,實現(xiàn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)一條龍服務,這不但有利于增強高職院校人才培養(yǎng)的專業(yè)性與適用性,同時也實現(xiàn)了理論教育與實踐教育相結合的教學目標。
3.優(yōu)化師資力量,推進理論教學活化
根據(jù)各高職院校的特色加大師資力量的投入,實現(xiàn)“雙師型”教師人才隊伍的建設?!半p師型”教師,就是既有來自高校具備專業(yè)理論知識的教師,又有來自企業(yè)具備實踐操作指導能力的教師。只有加強“雙師型”教師隊伍的建設,才能真正實現(xiàn)理論與實踐相結合的教學目標。
(三)設計合理的質量評估體系監(jiān)控教育質量
具備合理、有效的教學質量評估體系對高等職業(yè)教育的健康發(fā)展具有極其重要的意義。各院校要正確、充分地認識到教學質量評估對教學改革的重要性。教學質量評估體系是對學校教學過程進行監(jiān)督管理的評價體系,各高校要提高教學質量,促進學校健康快速的發(fā)展,就必須通過嚴格的質量評估。另外,要充分發(fā)揮質量評估體系的監(jiān)控與引導作用,就必須結合各個院校的實際情況,建立合理有效的教學質量評估意見反饋機制。
綜上所述,我國的高等職業(yè)教育正處在深入探索發(fā)展的階段,必須本著按“需”培養(yǎng)、以就業(yè)為方向,實現(xiàn)培養(yǎng)綜合應用型技術人才的教學目標,深入校企合作、不斷創(chuàng)新的原則,為中國的職業(yè)人才教育做出貢獻。
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依據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020)》精神,國家將推動加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構,明確各級政府的職責,規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權利、義務,將職業(yè)教育體系建設的成果法制化,明確職業(yè)教育的社會化分工,明確職業(yè)教育的體制、經費、地位和形式,將使我國職業(yè)教育的實施有法可依、有章可循,有效提高職業(yè)教育法律地位和社會價值。
2專業(yè)建設
根據(jù)教育部2006年《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》16號文件精神,職業(yè)教育的本質屬性決定了高職教育的專業(yè)要緊跟產業(yè)的變革及行業(yè)的發(fā)展,才能保證專業(yè)建設方向的正確,特別是專業(yè)群的拓展?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出,“到2020年,形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。可見,構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先要適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求,即實現(xiàn)專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展的協(xié)調和有效對接。
2.1視行業(yè)發(fā)展建設專業(yè)
高職教育的本質屬性決定了高職教育的專業(yè)要緊跟行業(yè)的發(fā)展,才能保證專業(yè)建設方向的正確,特別是專業(yè)群的拓展。21世紀高等職業(yè)院校專業(yè)建設將面向市場,以產、學、研、用一體化發(fā)展互為基礎,以服務社會經濟發(fā)展為目標,不斷更新專業(yè)建設、以滿足社會市場需求。
2.2視職業(yè)崗位更新專業(yè)
崗位能力培養(yǎng)的要求將決定高職專業(yè)建設內涵要隨著市場崗位變化而變化。涉及專業(yè)方向調整和專業(yè)內容更新兩個方面。特別是隨著產業(yè)的升級轉型、國家人事政策調整、企業(yè)管理體制和經營方式革新變化,企事業(yè)單位崗位也要隨之發(fā)生變化,一些舊的不能適應社會經濟發(fā)展的崗位和工種不斷淘汰,一些新的崗位和工種不斷出現(xiàn)。因此,專業(yè)建設必須與職業(yè)融通,隨著崗位和工種變化而變化。例如,筆者所在的榆林地區(qū)隨著產業(yè)升級轉型,導致發(fā)電行業(yè)和煤炭深加工與利用專業(yè)市場人才緊缺。這樣原有的礦山機電專業(yè)和應用化工專業(yè)就得做出相應調整,以適應這些變化。為此,我們在應用化工專業(yè)基礎上,又開設了煤炭深加工與利用,形成了煤化工技術專業(yè)群。一些新技術也要求專業(yè)建設內涵隨之變化,才能適應職業(yè)崗位能力培養(yǎng)的需求。
3辦學模式
校企合作辦學模式是21世紀高等職業(yè)教育的趨勢?!靶F蠛献鳌睉w現(xiàn)、發(fā)展和應用工學結合的教學模式,是指高職院校和相關企業(yè)或行業(yè)在共同育人方面遵循平等互利的原則進行優(yōu)勢互補的合作,是一種將學校的教育資源和企業(yè)的各種資源整合,將學校把課堂設置到企業(yè),讓學生在企業(yè)生產經營過程中進行學習,企業(yè)將學生視為正式員工,按企業(yè)要求進行管理和考核,目的是培養(yǎng)適合企業(yè)或行業(yè)需要的技術技能型專門人才。
3.1培養(yǎng)方式
21世紀校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同進行課程開發(fā)和產品研發(fā)、共同合作育人外將會是人才培養(yǎng)的主要方式,各種訂單班、冠名班、學徒班、工學交替班將不斷出現(xiàn)。隨著“慕課”在全球的新發(fā)展,有關職業(yè)教育大規(guī)模網(wǎng)上課程也將會應用而生,開放的高等職業(yè)教育也將成為一種趨勢,部分課程可以實現(xiàn)網(wǎng)上讀學分,部分專業(yè)技能可以實現(xiàn)網(wǎng)上考取專業(yè)技術資格證。未來將會開放高等職業(yè)大學建設,深化網(wǎng)絡數(shù)字化大學改革。未來國家開放高等職業(yè)大學將是教育部直屬的,以現(xiàn)代信息技術為支撐,學歷教育與非學歷教育并舉,實施遠程開放職業(yè)教育的新型高等學校。而且制定學習成果認證和“學分銀行”相關制度也是一種趨勢。通過開放式教學,充分發(fā)揮校內校外的各種優(yōu)勢,培養(yǎng)大批實用型、復合型服務經濟社會發(fā)展的技術技能人才。
3.2培養(yǎng)對象
為了增強勞動力的可持續(xù)發(fā)展能力,新世紀職業(yè)教育將作為終身教育的一個重要組成部分,職業(yè)教育將實現(xiàn)終身化和全民化。高等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展。大職業(yè)教育觀念包括職業(yè)教育、技術教育與培訓在內,它們都是職業(yè)教育的一部分,并且要把中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育及成人職業(yè)教育相結合,開展全民職業(yè)教育。全民職業(yè)教育就是職業(yè)教育的學制和課程要靈活多樣,并且要開展職業(yè)咨詢與職業(yè)指導,使全體公民在不同程度上都能獲得生存和發(fā)展的能力,從而促進國家社會和經濟的發(fā)展,增強社會凝聚力。
4結語
關鍵詞:教育;多元化;民族聲樂;高等音樂院校
1.研究我國多元化民族聲樂教育的重要意義
我國是一個有著悠久歷史和璀璨文化的多民族國家,56個民族形成了富有特色的音樂文化根基,為民族多元化傳承打下了良好的基礎,積極探索高等音樂院校民族聲樂教育是推動我國民族聲樂多元文化的基石。隨著多元文化的融合,西方多元音樂已滲透到世界各個角落,眾多清唱劇、音樂劇、歌劇受到我國高等音樂院校學生的追捧和喜愛,同時,如何把我國民族聲樂推向國際舞臺,是我國高等音樂院校值得思考的問題。
2.我國多元化民族聲樂教育的現(xiàn)狀
雖然改革開放以來,我國諸多高等院校增設了民族聲樂專業(yè),招收了大量民族聲樂演唱專業(yè)學生,但全國已形成了以西方音樂教育為主的教育理念,而淡化了我國民族聲樂的多元化民族特色。從文化遺產角度來審視,民族聲樂教育沒有形成符合我國民族多元化特點的教育體系,多元化民族聲樂特色存在嚴重的流失,獨特的地方戲曲、民間民歌等未能得以延續(xù)和流傳,正是由于這種長時間的流失,我國民族聲樂教育的多元化發(fā)展也受到了嚴重的影響和沖擊。從民族聲樂教育角度來審視,高等音樂院校民族聲樂教育還存在學習西方音樂文化的教育理念,偏離了我國民族聲樂多元化教育理念,忽視了我國傳統(tǒng)的文化繼承,許多具有中國民族特色的音樂體裁不斷被淡化。
3.我國多元化民族聲樂教育存在的問題
當前,人民在追求豐富物質生活的同時,對民族文化教育的關注也越來越高,正是這種注意力的提升,使得我國高等音樂院校的輿論關注不斷增多,同時我國高等音樂院校民族聲樂教育也呈現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在:
3.1從招生生源上分析
第一,我國地大物博,民族習俗各異,地方戲、民間音樂廣為流傳,在招生中,本省計劃持續(xù)增長,而外省計劃過于縮減,限制了我國多元化民族聲樂教育發(fā)展和傳承,我國特有的多元民族聲樂未能在高等音樂院校進行普及和宣傳。第二,招生錄取不科學,體制機制不健全,個別招生還不符合規(guī)程,打球的現(xiàn)象還時有發(fā)生,導致眾多學生通過各種渠道考錄音樂院校,使高等音樂院校學苗質量嚴重下降,考取音樂院校像跟風一樣形成了一個潮流,甚至有的藝校、高中生由于學習成績差,考不上普通本科院校,學唱幾首歌曲,參加相關考前培訓等方法混入了高等音樂院校,這樣嚴重影響了我國高等音樂院校民族聲樂教育的發(fā)展,導致我國多年來沒有出現(xiàn)世界一流的歌唱家和藝術團體的現(xiàn)象,從而喪失了我國高等音樂院校培養(yǎng)一流音樂人才的渴望。
3.2從課程設置上分析
高等音樂院校民族聲樂專業(yè)課程安排還不夠科學。第一,對我國傳統(tǒng)的民族音樂理論重視不夠,嚴重脫離了傳統(tǒng)民族聲樂的理論教育,長期以來,高等音樂院校學生追求的新鮮時尚的產物,而淡薄傳統(tǒng)音樂知識體系,偏重于聲樂演唱而缺少傳統(tǒng)理論知識結構的理解,對民族民間文化更是知之甚少。第二,重視西方教育教學理念,在聲樂課程設置中,“重洋輕民”的思想難免存在,主要以西方聲樂教育體系為主,民族聲樂教育體系為輔,對至關重要的民間歌曲、地方戲曲方面的教育知識傳授不多,學生視野受到一定的影響。
3.3從教育教學上分析
從教學過程中審視,學生對于美聲唱法的學習熱情較高,民族唱法的學習熱情不高,對傳統(tǒng)民間民歌、地方曲藝等歌曲的演唱掌握不夠靈活,把握不住演唱風格和特點。從研究方法中審視,高等音樂院校民族聲樂教育授課為一對一教學,主要是對教師演唱,學生模仿的教學手段,單一的授課方式嚴重影響了我國民族聲樂的發(fā)展。
4.高等音樂院校民族聲樂教育發(fā)展變革
高等音樂院校民族聲樂教育要形成多元化的教學環(huán)境,要創(chuàng)新我國高等音樂院校教育體制改革,強化音樂院校在民族音樂的主導作用。
4.1推進民族聲樂教育體制建設
第一,探索新的培養(yǎng)方案,我國各大音樂院校、師范院校、綜合性大學、高職高專等院校民族聲樂培養(yǎng)目標重疊,教育體制結構不夠清晰,導致培養(yǎng)出來的學生在民族聲樂演唱中沒有層次,高等音樂院校民族聲樂教育要在思想觀念上積極創(chuàng)新,合理布局定位,為培養(yǎng)出一流的專業(yè)歌唱演員或歌唱家提供良好的平臺。第二,探索新的辦學規(guī)模,創(chuàng)新音樂類招生體制改革,擴大外省招生和留學教育。據(jù)了解,隨著我國人口老齡化,學生生源不斷減少,導致今后一段時間里,我省各大高等院校將面臨招生難的問題,特別是在高等音樂院校,生源不斷縮小,因此,加強外省招生規(guī)模和招收來華留學生是未來高等音樂院校發(fā)展的趨勢,這樣能控制學校的生源情況,并實現(xiàn)了地域的優(yōu)勢,實現(xiàn)我國民族聲樂教育多元化短缺的現(xiàn)狀,對推廣我國民族聲樂是一個很好的突破口。第三,探索國際交流合作,積極推進國外合作辦學和國外音樂團體合作,積極探索國內音樂院校與國外音樂院校之間的合作辦學,使之“走出去,請進來”的教學模式是我國高等音樂院校未來發(fā)展的重要組成部分。
4.2構建民族聲樂教育課程體系
從民族文化的角度思考,聲樂課程體系的建設一定要以民族多元化音樂為基礎,在多元化民族聲樂教育的今天,民族聲樂教育要在最大限度內保留地域性和民族性特征,在教學計劃的制定上要充分認識和體現(xiàn)這一點。從民間特色的角度思考,在學習經典民族聲樂作品時,盡可能多地選擇一些具有民間特色的聲樂作品,多種視角來理解民間特色歌曲的內涵,并從中感受歌唱藝術的共性與個性,形成學生自己的演唱風格。
4.3創(chuàng)新民族聲樂教育實踐教學
創(chuàng)新民族聲樂實踐教育是構建多元化民族聲樂最根本的實踐教學方法。從實踐方法上看,加大校外實踐的課程安排,民族聲樂教師走出校門,聘請地方民間歌唱者作為學校的特聘教授,開設專門課程對民族聲樂的學生進行授課,形成多元化互動,讓教師和學生更直接地接觸到真正的民族民間唱法,體會到民間歌者的演唱方式和風俗習性。從教學模式上看,學校要提供更多參加音樂會或校外演出的機會,加強學習交流,特別是學校與學校、學校與音樂團體、學校與民間團體、國內學校與外國學校互訪等方式的實踐教學方法,啟迪創(chuàng)新實踐教育思維模式,拓展實踐教育新的視野。
4.4科學選取實用性教材
高等音樂院校民族聲樂教材不應僅限于曲譜教材,要利用音像音響教材和曲譜教材相結合的方式實現(xiàn)教學目的,增強學生對作品的理解,不同的演唱方法供學生參考,這樣有利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
4.5探索民族聲樂教育合作機制
高等音樂院校民族聲樂教育要想實現(xiàn)多元化發(fā)展,必須注重學校與社會對接,充分利用資源與歌舞團、藝術團、歌劇院等相關行業(yè)建立合作機制,簽訂合作協(xié)議,探索定向培養(yǎng)及合作意向,研究行業(yè)的需求是否與學校培養(yǎng)目標一致,也可以按行業(yè)的需求來制定學校的培養(yǎng)方案,有效與行業(yè)接軌,在人才培養(yǎng)的同時,加強了學校的就業(yè)渠道。小結我國高等音樂院校是培養(yǎng)民族聲樂人才的瑰寶,高等音樂院校民族聲樂教育是中國近現(xiàn)代藝術發(fā)展的精髓,民族聲樂教育需要借助我國悠久的民間音樂中的寶貴元素來豐富充實自己,利用專業(yè)理論知識技能改變我國民族聲樂教育在世界上的地位和影響力,本著繼承與創(chuàng)新的精神,不斷探索多元化的發(fā)展路徑,繼承和發(fā)揚中華民族悠久的文化歷史,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入新的血液。
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【關鍵詞】高校;教學管理;改革;發(fā)展
一、我國高校教學管理面臨的新形勢
科學的高校教學管理是高校開展教學活動和科學研究,提高教學質量,培養(yǎng)高級專門人才的重要保證。高校教學管理通過對高校教學工作進行計劃、組織、控制和監(jiān)督,確保高校教學系統(tǒng)的有序高效運行。當前,我國高等教育體制改革不斷向縱深發(fā)展,高校教學管理也面臨著新形勢下的挑戰(zhàn)。第一,近年來我國高校正在經歷連年大幅擴招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉變;第二,隨著我國經濟的快速發(fā)展,社會對人才的多樣化需求越來越高,重學歷輕素質的傳統(tǒng)人才需求模式被不斷打破,多層次、寬領域、厚基礎的復合型人才的市場需求格局逐漸形成并日趨完善;第三,高校大規(guī)模擴招后的高等教育質量受到嚴峻挑戰(zhàn),高校教學資源短缺問題逐漸成為不爭的事實;第四,我國高校畢業(yè)生供過于求,就業(yè)矛盾突出日益嚴重,提高高校畢業(yè)生就業(yè)率逐漸成為高等教育發(fā)展中急需解決的重要方面。
二、新形勢下我國高校教學管理存在的主要問題
(1)教學管理理念陳舊。當前,我國高等教育規(guī)模已從精英教育轉向大眾化教育的階段,高校學生素質、辦學規(guī)模,師資隊伍結構都發(fā)生了很大變化,但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學管理人員管理理念陳舊,只是按照條條框框進行相應的管理,不能充分激發(fā)和調動教師和學生的積極性。二是有些高校教學管理人員管理意識不深,許多教學管理干部對自身工作也不重視,不愿學習鉆研業(yè)務,不注重自身素質的提高。三是很多高校對教學管理隊伍建設重視程度不夠,許多高校不重視教學管理工作的整體性和連續(xù)性,很少考慮到高校教學管理工作的進步和長遠發(fā)展。
(2)教學管理工作缺乏創(chuàng)新。一是教學內容陳舊現(xiàn)象突出,教學計劃缺乏創(chuàng)新,學生課程體系不能充分反映現(xiàn)代社會與科學技術發(fā)展的最新成果,致使高校課堂知識與社會發(fā)展實踐相脫節(jié)。二是教學管理內容陳舊單一。很多高校在教學管理上,過于強調集中性、統(tǒng)一性與單一性的教學方法,對學生的個性發(fā)展未能給予足夠的重視,削弱了對學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。三是教學管理模式機械化。高校教學管理制度建立以后,管理者就會要求管理對象事事服從管理制度,從學籍管理制度、教學計劃管理到考試管理、教學評價等都缺乏對實施創(chuàng)新教育的積極引導,成為高校教學管理改革之路的絆腳石。
(3)評價分析的形式化。行政型教學管理中,計劃的制定及其實施效果的評價都是以教學管理決策者為中心,被管理者的評價往往只作為一般信息收集工作,而不是改進工作和參與決策的重要手段。目前被管理者的教學評價主要是期中教學評教。但是,由于評價指標體系不科學、信息收集不全面,定性方法用得多、定量分析用得少,以及評價結果落實不到位等原因,評價很大程度上流于形式。此外,有的學校將教師和課程的綜合評價簡單變?yōu)閱渭儗處煹脑u價,缺乏對教學內容和課程設置的評價,而對教學計劃的評價和整體評價就更少。
三、新形勢下的高校教學管理改革建議
(1)引進現(xiàn)代管理方法,增強管理和決策的科學性。與傳統(tǒng)行政型教學管理相應的機械性思維是一種經驗性思維,管理者注重的是傳統(tǒng)的延續(xù),歷史的類比,經驗的積累,和主觀的判斷和想象等,缺乏對現(xiàn)代新興管理方式的運用。適應性思維則是要求本著一種開放的態(tài)度,適應形勢的發(fā)展和要求,在教學和管理中引進系統(tǒng)科學、控制論、信息論、決策科學等現(xiàn)代科學理論和管理方法。同時,運用網(wǎng)絡化手段,借鑒國際上成功的經驗,建立決策信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等完善的決策體制,使決策和管理增強科學性和規(guī)范性,減少盲目性和經驗性。
(2)以人為根本出發(fā)點,提高高校教學管理服務水平。①讓師生參與教學管理。高校教學管理的主要對象是教師和學生,他們從事的主要是學術性的學習、研究工作,具有較強的自主性傾向。新形勢下的高校教學管理也應當依據(jù)這些特點,管理者要從過去的“大包大攬”轉變?yōu)榧訌娨龑Ш头眨鹬毓芾韺ο蟮闹黧w性和自主性,并吸納教師和學生參與教學管理決策、監(jiān)督等工作,實行師生參與管理,促進高校教學管理更加良性和高效運行。②以學生為本,推行彈性學制。彈性學制可以適應學生的自身情況和學習要求來安排教育教學,為學生提供自我設計和自我成才的平臺和發(fā)展空間,從而克服目前我國很多高校教學管理中普遍存在的教學計劃統(tǒng)得過多、過死、教學管理培養(yǎng)模式單一等諸多弊端。當然,彈性學制的實施要考慮具體的國情、校情,對此,一些高校成功的試點經驗可以為我們提供有益的借鑒。
(3)下放管理權限,提高二級學院的管理權力。目前,一般高校教學管理層次通常都采用由上而下的等級制,依次為校長、主管教學副校長、教務處、二級學院(系)等,工作也基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報。校長享有教學事務的最后決定權,教務處協(xié)助和落實校長決策,這兩級機構占據(jù)了高校的大部分決策和管理權力。相反,二級學院 (系)的權力相對較小。應對這種集權式的體制作出改革,轉變校長和教務處的職能,增強其宏觀的規(guī)劃和指導職能,將一部分管理權力下放到二級學院,允許二級學院在具體的工作實際中創(chuàng)造性地開展教學管理工作。
(4)以科學管理為核心,提高教學管理工作質量。①增強教學管理工作的科學性。面對新形勢,高校教學管理人員要把教育現(xiàn)象和管理行為結合起來,把行政方式和手段與科學理論和方法結合起來,科學有效地解決教學管理中遇到的問題,切實提高教學管理工作質量,推動教學管理工作科學發(fā)展。②提高教學管理人員的管理水平。新形勢下的高校教學管理者應具有較強的教育管理理念和專業(yè)管理意識,懂得教育發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化人才群體。同時,高校教學管理人員應能夠在科學統(tǒng)籌和具體實踐基礎上,積極采用計算機輔助管理等各類高科技技術,推動和實現(xiàn)高校教學管理工作的科學化與現(xiàn)代化。
(5)以結果為導向,加強教學管理的績效考評??冃Э荚u是檢查高校教學管理工作進度、衡量學院(系)及教學管理人員工作成效、防止偏離教學管理目標的重要手段。面對眾多不同類型、不同層次學生的多樣化需求,高校應識別和分析、設計出科學、多樣化、操作性強的教學管理評價指標體系,以及有關專業(yè)、課程、教材、實驗室、教師教學工作的評價辦法,形成完善、系統(tǒng)的校內教學質量績效考評體系,不斷促進教學管理目標的實現(xiàn)。
(6)以競爭為動力,提高教學管理工作效率。新形勢下,隨著教育全球化的逐步深入,我國的高校面臨著激烈的國內和國際競爭,高校發(fā)展環(huán)境已經由傳統(tǒng)的封閉型向目前的開放型、全球化轉變,因此,高校應時刻具有強烈的競爭意識,勇于參與各種形式的競爭。而高校教學管理人員也應該樹立這種競爭意識,時刻掌握國際和國內教學管理方面的新變化、新形勢,既保持自身優(yōu)勢,又博采外校之長,從而降低教學管理運營成本,提高教學管理工作效率。
參考文獻:
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關鍵詞:自學考試;困境;反思;改革策略
中國分類號:G797 文獻標志碼:A 文章編號:1009 4156(2011)11-073-03
高等教育自學考試始建于20世紀80年代的教育改革。1981年1月13日,國務院批轉教育部《關于“高等教育自學考試試行辦法”的報告》,并決定在部分省市先行試點,摸索經驗。1983年5月3日,國務院批轉教育部等部門《關于成立全國高等教育自學考試指導委員會的請示的通知》。1984年,自學考試逐漸在全國范圍內開始實施。國務院于1988年3月3日《高等教育自學考試暫行條例》(以下簡稱《條例》)以國家行政立法的形式對高等教育自學考試制度的性質、任務、地位等作出了明確規(guī)定?!稐l例》的頒布和實施為高等教育自學考試的快速與長足發(fā)展奠定了基礎。
高等教育自學考試經過30年的發(fā)展,為社會培養(yǎng)了大量人才。以福建省為例,“截至2009年底,自學考試先后選拔和培養(yǎng)了22萬多名本專科自考畢業(yè)生,為福建省的高等教育毛入學率貢獻了3.5個百分點”。但是,隨著社會的不斷發(fā)展,普通高等學校擴招、成人教育形式的日益豐富,高等教育自學考試的發(fā)展在面臨新的機遇的同時,也存在著許多現(xiàn)實困境。針對這些困境進行反思和剖析,提出相應改革策略,是促進高等教育自學考試的持續(xù)發(fā)展所要解決的緊迫課題。
一、面臨的困境
(一)生源萎縮
接受學歷教育的生源逐年減少是自學考試面臨的主要問題之一。作為高等教育形式之一,自學考試的生源受到其他高等教育形式的影響。全日制自學考試輔導班的主要生源就是高考的落榜生,伴隨著各普通高等院校大規(guī)模擴招,高考落榜生逐漸減少,自學考試的生源也就越來越少,致使眾多的興起于20世紀90年代的自考助學機構倒閉;同時,自學考試還必須面對廣播電視大學、普通高等院校的函授、夜大和網(wǎng)絡學院的生源競爭。以業(yè)余方式參加高等教育自學考試的生源一部分又轉移到其他形式成人學歷教育和社會上各種社會職業(yè)資格培訓教育機構中。高等教育自學考試“學歷教育規(guī)模的峰頂出現(xiàn)在2000年,之后逐年下降,雖然在2004年有所反彈,但未改變大趨勢”。
(二)助學不力
各高校舉辦的自學輔導班是高等教育自學考試社會助學的主要形式。《條例》第六章第二十八條規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量,根據(jù)高等教育自學考試的專業(yè)考試計劃和課程自學考試大綱的要求,通過電視、廣播、函授、面授等多種形式開展助學活動。”教育部下發(fā)的《關于高等教育自學考試社會助學工作的意見》指出:“各種類型的高等院校是社會助學活動的主體。”但由于普通高校舉辦的自學考試輔導班具有“創(chuàng)收”性質,以營利為主要目標,加之管理不到位,有的甚至承包給個人辦班,以致出現(xiàn)了招生過程中的欺詐現(xiàn)象,把全日制自考輔導招生和高考招生混淆,使自學考試社會助學市場一度出現(xiàn)混亂局面。教育部下文自2008年起禁止部屬高校舉辦全日制自學考試輔導班。普通高校擴招后,其自身師資緊張,難以有富余師資參與自學考試社會助學。概括而言,自學考試社會助學存在的主要問題包括:缺少穩(wěn)定的、質量較高的師資;零散無序;覆蓋面小,輻射力小;一些助學機構辦學思想不端正,只注重“創(chuàng)收”、“營利”,只“助考”,不“助學”。自學考試以學生的自主學習為主要形式,完善的助學體系是自學考試發(fā)展所必備的保障條件之一。
(三)專業(yè)設置不合理、教材適應性低
高等教育自學考試的專業(yè)結構和課程體系基本參照的是普通高等學校,存在注重學科系統(tǒng)性,但實踐性不足的問題。同時,一些專業(yè)設置陳舊,未能及時進行調整,與社會脫節(jié),難以滿足社會需求。
當前自學考試采用的教材,很大一部分是借用針對普通高校全日制本科生所編寫的教材。這類教材與自學考試的特性不相適應,編寫體例、學科內容闡述等方面未能照顧自考學員的學習特點,導致自考學員對教材中的知識點難以理解,學習難度大,自考學員對“教材適用性”評價滿意度相對較低。自學考試教材還存在老化、陳舊,不能及時更新、無法反映最新的文化和科技成果、難以跟上時代的步伐以及教材知識體系缺乏科學性的問題。
(四)社會認可度低
自學考試制度實施初期,普通高校尚未開始大規(guī)模擴招,生源多為高考落榜生。生源素質在很大程度上決定了畢業(yè)生的素質,一些自考生畢業(yè)后還成功考取了碩士研究生,進一步繼續(xù)自己的學業(yè)。應當說,這一時期自學考試贏得了不錯的口碑。但后來隨著生源的萎縮,加之自學考試沒能夠隨著社會發(fā)展和市場的變化及時作出改革和調整,自學考試的社會認可逐步走低。周霖等作的關于自學考試社會評價的調查結果顯示:“社會對自考的總體評價不高,其公信力有瀕臨崩潰之危。自考‘就是混文憑’、‘考風考紀很差’、‘文憑低人一等’等認識在社會上似乎非常普遍,自考考生也在社會上遭受不同程度的歧視……人才培養(yǎng)質量受到廣泛質疑,而助學混亂、考風考紀差等現(xiàn)象更是在社會上產生了嚴重的負面效應,自考的社會公信力和認可度每況愈下”,其結果是一些用人單位不認可自考學歷。
二、對困境的反思
(一)高等教育自學考試的性質
從性質而言,高等教育自學考試既是一種考試形式,又是一種特殊的高等教育形式?!稐l例》以國家行政立法的形式對高等教育自學考試制度的性質、任務、地位等作出了明確規(guī)定。高等教育自學考試被定性為“對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試,是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式”。
1.高等教育自學考試是高等教育的一種形式。但高等教育自學考試作為“我國自己創(chuàng)建的新型高等教育制度,它既不同于全日制普通高等教育,也有別于其他成人高等教育”。高等教育自學考試特點可概括為開放性、靈活性、適應性。主要體現(xiàn)在:無入學條件要求,面向全體國民、整個社會;自主選擇報考專業(yè)、地點;自主選擇考試科目,通過一科,即可取得該門課程的單科合格證書。
2.自學考試是一種國家考試形式,以學歷教育為主,也包括非學歷教育。因此,自學考試不應當忽略非學歷教育,應該學歷教育與非學歷教育并重。在終身教育背景下,應當注重非學歷教育的發(fā)展。事實上“根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù),高校擴招以來高等教育自學考試學歷教育規(guī)模的確逐年減少,但隨著非學歷教育的大力發(fā)展,其總規(guī)模仍保持增長態(tài)勢”?!案咝U招帶來的挑戰(zhàn)和沖擊主要體現(xiàn)在學歷教育領域,而非學歷教育卻有了很大的發(fā)展空間。非學歷教育是高等教育自學考
試持續(xù)發(fā)展的重要支撐點和增長點”。
(二)高等教育自學考試的人才培養(yǎng)目標定位
自學考試困境產生的主要原因之一就是人才培養(yǎng)目標模糊。高等教育自學考試制度從出臺到20世紀80年代末承擔的主要是學歷補償教育,在20世紀90年代開始逐步過渡到承擔培養(yǎng)高考落榜生的任務,其所承擔的任務依然具有“學歷補償教育”的性質。到了21世紀,在高校擴招、成人高等教育形式日益豐富、經濟迅速發(fā)展的社會大背景下,高等教育自學考試尚未形成清晰的人才培養(yǎng)目標定位。在終身學習的社會背景下,高等教育自學考試應當把自身的教育功能定位為“為終身教育服務”。自學考試應當關注公民多元化的學習需求,制定多元化的人才培養(yǎng)目標。自學考試應當積極響應經濟發(fā)展和市場的需求,培養(yǎng)社會所急需的緊缺人才。
三、擺脫困境的思路與策略
(一)以終身教育理念為主導
終身教育建立在學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存四個支柱的基礎之上,主張教育應貫穿于整個人生,學校教育并不是人生教育的終點。學校教育雖然是個體接受系統(tǒng)教育的基本形式,但就終身教育的廣闊背景而言,個體的教育“不是以學校教育為主,而是以自學為主”,自學考試的自身特性與終身教育理念相契合,因而高等教育自學考試的改革與發(fā)展應當以終身教育理念為指導。高等教育自學考試是終身教育體系中的最佳教育考試形式、最大教育考試平臺、最有中國特色的組成部分和最具立交橋功能的調控陣地之一,應當在終身教育體系的構建過程中發(fā)揮更重要的作用,應當在終身教育理念的指引下,積極推進我國高等教育自學考試的改革工作:“繼續(xù)推進高教自考的大眾化,加強高教自考的多樣化,促進高教自考課程設置的改革,加強高教自考理論研究等。”終身教育理念應作為自學考試改革的指導思想。
(二)以適應社會需求的專業(yè)設置和課程體系為突破口
高等教育自學考試的改革應以調整專業(yè)設置和課程體系為突破口,從傳統(tǒng)的學科型專業(yè)設置和課程體系結構向應用型、職業(yè)型轉變。課程設置和專業(yè)結構要緊密結合社會需要和考生個人的需要,以市場為導向,聯(lián)系實際,加大實踐課程的比例,重點鍛煉和考查學生解決實際問題的水平和能力,力爭做到學以致用。惟其如此,才可以實現(xiàn)自學考試的可持續(xù)發(fā)展。
(三)以遠程教育和高等院校為主的社會助學體系為重點
在構建符合自學考試特點的社會助學體系時,應充分發(fā)揮網(wǎng)絡遠程教育的優(yōu)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢越來越明顯。網(wǎng)絡教育使優(yōu)質教育資源的利用最大化,學員可以不受時間、地點、進度的限制自主地學習。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,在線學習的交互性也得到了提高。網(wǎng)絡教育的特色和優(yōu)勢與自學考試的自主性、靈活性與開放性相得益彰,能夠有效地提高自學考試的助學實效。
應當建設全國性的自學考試網(wǎng)絡遠程助學服務體系。第一,應當加強網(wǎng)絡學習資源庫的建設,提供網(wǎng)絡課件、習題庫、試題庫、電子圖書等;第二,建立自學考試助學網(wǎng),實現(xiàn)對考生的網(wǎng)上教學、網(wǎng)絡講座、網(wǎng)絡作業(yè)、遠程答疑與輔導;第三,要建立網(wǎng)上師資信息庫和考生信息庫,促進師生、考生自由“結合”,協(xié)同學習;第四,開展網(wǎng)絡注冊學習過程性考核工作、適當增加過程性考核成績,改革自學考試單一的終結性考核方式。網(wǎng)絡遠程助學體系建設的成敗,在很大程度上將決定自學考試的培養(yǎng)質量。
作為自學考試助學的主力軍,普通高校具有師資力量雄厚、教學條件優(yōu)越、教學管理經驗豐富、學術氛圍深厚等其他助學力量難以比擬的優(yōu)勢。普通高校開展助學活動,有利于學校擴大辦學規(guī)模、參與開放教育、增加學校收入、穩(wěn)定教師隊伍、改善辦學條件等。高等學校應當適應社會發(fā)展需要,利用專業(yè)優(yōu)勢和特色,舉辦自學考試應用型專業(yè),制訂有特色的專業(yè)教學計劃,以滿足行業(yè)發(fā)展急需專業(yè)人才的需求。同時,積極探索自學考試與普通高等教育之間的結合點。
(四)完善科學質量保障體系和相關制度建設為依托
自學考試質量保障體系是一個立體、動態(tài)的系統(tǒng)。應當從政策層面、管理層面、專業(yè)層面、教學層面和社會支持和監(jiān)督等五個層面完善自學考試保障體系。首先要完善自學考試的基本法規(guī)。建立科學、完備的規(guī)章制度。同時應當制定科學的高等教育自學考試質量標準,為評價和監(jiān)督自學考試辦學質量提供依據(jù)。高等教育自學考試的質量保障體系的參與主體應當包括各級考試管理部門、主考學校、助學機構、學習群體、用人單位和社會媒體等,這些參與主體的協(xié)同運作才能使自學考試質量的保障監(jiān)督落到實處。
(五)維護考生及畢業(yè)生的利益為保障
應當以國家行政立法的形式對自學考試制度的畢業(yè)生使用進一步作出明確的規(guī)定,消除學歷歧視,保護自考畢業(yè)生的平等就業(yè)權?!稐l例》第七章明確了自學考試畢業(yè)人員的使用與待遇,規(guī)定:“非在職人員(包括農民)由省、自治區(qū)、直轄市勞動人事部門根據(jù)需要,在編制和增人指標范圍內有計劃地擇優(yōu)錄用或聘用?!薄胺窃诼毴藛T錄用后,與普通高等學校同類畢業(yè)生相同;在職人員的工資待遇低于普通高等學校同類畢業(yè)生的,從獲得畢業(yè)證書之日起,按普通高等學校同類畢業(yè)生工資標準執(zhí)行?!?/p>
應當說這一規(guī)定明確了高教自考生與普通高等學校同類畢業(yè)生享有同等的就業(yè)機會、享受同樣的工資待遇。但是現(xiàn)實中《條例》的這一規(guī)定很少落到實處,許多招聘制度直接把自考畢業(yè)生排除在外。因此,要從根本上解決這個問題,不僅要進一步加強立法建設,更要加強執(zhí)法力度,對于用人單位用人自要進行法律規(guī)制,使他們在人才選拔的過程中堅持標準統(tǒng)一,平等錄用,不對自學考試畢業(yè)生進行學歷歧視。只有自學考生和畢業(yè)生的利益得到切實維護,自學考試的長足發(fā)展才能得到保證。
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關鍵詞:高等職業(yè)教育;辦學模式;改革
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1671―6124(2011)06―0069―03
隨著《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布實施,我國高等職業(yè)教育獲得了飛速發(fā)展并不斷壯大。但在高等職業(yè)教育的辦學發(fā)展過程中,很多高職院校尚未擺脫普通教育的辦學模式,與行業(yè)企業(yè)難以形成良好的合作互動關系,這種障礙至今仍制約著高等職業(yè)教育辦學的科學發(fā)展。2010年召開的全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對大力發(fā)展高等職業(yè)教育指明了方向,提出了明確要求。筆者試圖通過對國內外職業(yè)教育辦學模式的分析,探討我國高等職業(yè)教育辦學模式的改革創(chuàng)新,深合行業(yè)企業(yè),使校企更加深度合作、工學更加緊密結合,大力加強雙師型教師隊伍建設,突出特色、追求質量,以提升高等職業(yè)教育服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。
一、我國高等職業(yè)教育辦學模式現(xiàn)狀
所謂我國高等職業(yè)教育辦學模式是指“在高等教育框架下,融入產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐等五個要素,并使這些要素在辦學模式、運行機制和教學過程中占有較大的比重,由此提升高素質技能型專門人才的培養(yǎng)質量,服務經濟社會發(fā)展的水平,并構建與之相配套的政策、法規(guī)與制度環(huán)境”。我國高等職業(yè)教育辦學經過多年的努力,探索出了諸多模式,如“訂單培養(yǎng)模式”、“產學研結合模式”、“工學交替模式”、“學校+公司+農戶”模式、“學校+基地+農戶”模式、“學校+協(xié)會+農戶”模式、“職教集團”模式、“跨區(qū)域合作”模式、“酒店”模式等等,這些模式各有特色,各有所長。
但從總體上來講,我國高等職業(yè)教育在整個國民教育體系中仍處于從屬地位。在高等職業(yè)教育的辦學實踐中,不少學校辦學目的不明確,人才培養(yǎng)目標定位不準確,單純追求數(shù)量而忽視質量,專業(yè)設置仍是小而全,一個在校生不足萬人的高職院校,其專業(yè)設置有幾十個甚至上百個,有的專業(yè)一屆學生只有十幾、二十人,課程設置與培養(yǎng)目標相脫節(jié),很大程度上是照抄照搬本科辦學,辦學模式的改革受到諸多因素的制約。與行業(yè)企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成,難以做到“名副其實”和可持續(xù)發(fā)展,人才培養(yǎng)質量難以有效保證,職業(yè)教育辦學對社會經濟發(fā)展的巨大推動作用還沒有顯現(xiàn)出來。特別是隨著市場經濟的發(fā)展和經濟發(fā)展方式的轉變,計劃經濟體制遺留下來的高等職業(yè)教育辦學模式與社會經濟發(fā)展不協(xié)調,不能滿足社會經濟發(fā)展對各層次、各類型技能人才多元化的需求。
二、國外職業(yè)教育辦學模式的特點
西方發(fā)達國家對職業(yè)教育的研究比較早,在理論及實踐上都形成了自己特有的模式。主要有以下幾個類型:
1.德國的“雙元制”模式
德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所所長皮茨教授認為,所謂雙元。是指職業(yè)培訓要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓,一元是指職業(yè)學校,其主要職能是傳授與職業(yè)有關的專業(yè)知識;另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓場所,其主要職能是讓學生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓。這種模式是大多數(shù)年輕人開發(fā)就業(yè)能力、人格個性和職業(yè)后備力量的有效平臺,也是夯實持續(xù)就業(yè)能力的一個基礎平臺。
2.美國的社區(qū)學院模式
社區(qū)學院是美國職業(yè)教育體系的一大特色。在教學模式上,社區(qū)學院的職業(yè)教育強調教學與生產實踐相結合,各專業(yè)的實踐課程學時占總學時的一半以上,實踐課程由學院和企業(yè)派專人指導,學生必須到實際崗位上參加生產勞動。
3.英國的GNVQs模式
該模式是通過工作分析把崗位能力分解為若干國家能力標準的單元,以不同單元的組合構成課程,對先前的學習予以認定,采取內外結合的評價方式,進行現(xiàn)場的能力考核。同時,以開發(fā)廣泛職業(yè)領域內所需要的技能和理解力為宗旨,增加了關鍵能力的培養(yǎng),成為溝通普通高教及職業(yè)資格的橋梁。
4、澳大利亞TAFE模式
這種模式是建構在以提高能力為基礎的工作現(xiàn)場的工作本位學習、以就業(yè)為導向的職業(yè)技術教育與培訓教育,具有與行業(yè)聯(lián)系緊密、課程內容的標準化開發(fā)、教學實施的靈活性策略、“雙師型”教師隊伍充足等辦學特色,其培養(yǎng)的也是“專深型”人才,在國際上具有較高的地位。
5.日本的綜合高中模式
日本職業(yè)教育的一大特色,就是學校職業(yè)教育不發(fā)達,主要由企業(yè)自己進行職業(yè)培訓。但最近幾年,由于失業(yè)率增高,日本的職業(yè)教育正在進行改革,趨勢是企業(yè)或用人單位根據(jù)其培養(yǎng)實踐型技能人才的需要制定培訓計劃,招收主要是中等或高等教育的畢業(yè)新生,以試用工的形式對其進行為期半年到兩年的培訓。在培訓期滿時結合技能鑒定、資格認定等制度進行客觀公正的評價,并根據(jù)與學員簽訂的合同規(guī)定及考核結果由用人單位決定是否正式錄用。
從上述國外幾種職業(yè)教育辦學模式來看,共同的特點是,首先,政府都把職業(yè)教育作為一種類型教育而不是層次教育,給予了高度重視。其次,在注意校內課堂專業(yè)知識學習的同時,更加注重校外(企業(yè))技能的實訓實踐活動。比如,德國的“雙元制”職業(yè)教育模式把學生專業(yè)技能培訓放在校外實訓場所(企業(yè)),做到了實習實訓與將來就業(yè)所需技能的無縫對接。正是這種“雙元制”職業(yè)教育模式,確保了為經濟發(fā)展輸送足夠的接受過良好職業(yè)技術教育的,又具有企業(yè)生產所必需的后備力量,也為德國在世界上保持旺盛的創(chuàng)新能力和強勁的競爭能力奠定了雄厚的人力技術資源基礎。日本則是把職業(yè)教育辦在企業(yè)。再次,在課程設置和評價方法上,都更多地向實踐教學傾斜。在美國的社區(qū)學院模式中,實踐課程學時占到了總學時的50%以上,而且根據(jù)學生的個體差異和基礎不同,強調個性化教學。日本則更多的是通過技能鑒定、資格認定來對學生進行評價。
三、我國高等職業(yè)教育辦學模式改革應堅持的方向
借鑒國際成功經驗,總結國內成功辦學模式,發(fā)展有中國特色的高等職業(yè)教育,應結合我國國情與文化,以提供優(yōu)質職業(yè)教育資源為出發(fā)點,以高標準的質量建設和內涵提升為根本,以提高服務經濟社會發(fā)展能力和水平為目的,實施靈活的培養(yǎng)模式和課程改革,加快辦學模式的改革步伐。
1.以特色和質量求生存、謀發(fā)展
高職教育的社會認可度低是我國高職教育發(fā)展中的一大難題,從國際比較的角度來看各國提高高職教育社會認可度的做法,主要是“以特色取勝”、“以質量取勝”。如德國的應用技術大學(FH)走的就是與綜合性大學完全不同的道路,偏重應用技術,注重學生的實習,這樣就形成了其適用性強、學生就業(yè)前景好的社會形象,“向FH進軍”成為德國高中生的夢想。“在職業(yè)教育發(fā)達國家,高職教育不但沒有受到鄙視,反而
受到很高的“待遇”,其關鍵在于高職教育本身能夠拿出質量、辦出特色。
由于我國高職教育發(fā)展的歷史不長,往往受到以往傳統(tǒng)高等??平逃l(fā)展的影響,而傳統(tǒng)高專的辦學思路則是跟著普通本科教育走,這樣一來高職院校辦學就形成了“趨同發(fā)展”。而事實上,由于基礎不同、特色不一、條件不夠、經驗不足等原因,高職教育在與普通高等教育同方向、同目標的趨同競爭中是無法獲勝的。為此,我們必須找出一條不同的發(fā)展道路,以突出職業(yè)特色、行業(yè)特色、專業(yè)特色,實用性、實踐技能和“就業(yè)導向”為根本,以嚴格的技能訓練作為自身的質量保證,實現(xiàn)優(yōu)質教育教學和優(yōu)質,才有可能獲得社會的認可。
2.緊跟產業(yè)、在服務區(qū)域經濟發(fā)展中謀出路
“我國高等職業(yè)教育發(fā)展的主動力是區(qū)域經濟發(fā)展對高技能人才的需求,而不同地區(qū)產業(yè)和布局結構、發(fā)展重點和支柱產業(yè)的不同,這就要求職業(yè)教育在辦學上堅持為區(qū)域經濟發(fā)展服務”。“職業(yè)教育必須與社會經濟結構相配合,與社會生活相配合,才能興旺發(fā)達”,這是高職院校基本職能所決定的應有之義。高職院校要牢固樹立“依社會需求而辦,和社會力量同辦、為社會發(fā)展而辦”的開放型“大職教”理念,積極實施“三個結合、三個定向”,為區(qū)域經濟發(fā)展提供服務。所謂“三個結合”即堅持校企行結合、工學結合、理論與實踐教學結合的辦學指導思想;“三個定向”是指專業(yè)設置和教育教學堅持以社會經濟發(fā)展需求定向,因行業(yè)、產業(yè)需求定向,用人單位的崗位需求定向。
高職院校辦學只有跟蹤市場需求的變化,主動適應與服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需要,才能不斷實現(xiàn)自身的良性發(fā)展。要緊貼區(qū)域產業(yè)結構調整及經濟發(fā)展方式轉型的新機遇,根據(jù)市場需求積極調整和優(yōu)化專業(yè)設置,特別是根據(jù)服務行業(yè)、企業(yè)、產業(yè)的需要,著力提高專業(yè)的吸引力的原則,積極打造以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的特色專業(yè)群,不斷增強服務力。
3.融入行業(yè)、企業(yè)。在互利合作中實現(xiàn)雙贏
在市場信息化、全球化的今天,高職院校要培養(yǎng)具有國際競爭力的人才,一方面必須在教學過程中重視國內行業(yè)標準的要求,還要了解并掌握國際行業(yè)標準的新動向。另一方面,高職院校還應聯(lián)合行業(yè)辦學,這不僅使學生更好地了解行業(yè),還可以走出一條多元化辦學的路子。
校企合作、工學結合既是高職院校人才培養(yǎng)目標的必然要求,也是地方行業(yè)、產業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國高職教育辦學要堅持“把工廠建在學校,把課堂設在工廠”的辦學理念,按照教學做相結合、產學研相結合、實踐實訓實習相結合的原則,始終堅持專業(yè)教學與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合,把教學過程與生產過程緊密融于一體,在校企合作、工學結合、聯(lián)合辦學等方面走出一條新路子,較好解決“212程師進校做教師”和“教師進廠當工人”的問題,“只有實現(xiàn)校企的深度合作,多元合作,才能真正提高職業(yè)教育辦學水平”。
4.加快實施職業(yè)教育集團化建設
職教集團是職業(yè)院校與相關企業(yè)事業(yè)單位以契約或資產為連結的辦學聯(lián)合體。實施集團化、聯(lián)盟化辦學是推動高等職業(yè)教育走規(guī)?;⒓s化、連鎖化的辦學道路,是提高高等職業(yè)教育的辦學質量和辦學水平,更加高效地服務行業(yè)、企業(yè)和社會經濟發(fā)展的有效載體和形式。職教集團不同于企業(yè)集團,它是一種以職業(yè)教育的教學、科研為主要活動的教育聯(lián)合體,一般以一所辦學條件好、教學質量優(yōu)、社會聲譽高的職業(yè)院校為核心和龍頭,聯(lián)合若干相關專業(yè)的職業(yè)院校及相關企事業(yè)單位組建而成。職教集團中各個組成單位仍保持獨立法人資格,各組成單位在法律地位上是完全平等的。在職教集團的活動中,集團的核心學校發(fā)揮著主導、示范、輻射的作用。職教集團各個組成單位主要以契約(集團章程)為聯(lián)系紐帶,在集團章程的主導、約束下,分工合作,共同開展教育教學、教育科研及相關服務活動?!敖M建職教集團有利于整合教育資源、優(yōu)化資源配置,促進校企合作,深化職業(yè)教育教學改革,促進高職院校銜接、溝通、加強職業(yè)教育管理,提高人才培養(yǎng)質量,將推動職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展”。
通過組建職業(yè)教育集團的方式,加強東部和中西部地區(qū)之間、校企之間和校際之間的合作,實現(xiàn)職業(yè)教育資源的區(qū)域共享和集團內部共享,并通過校企合作聯(lián)合開展新技術、新產品開發(fā)和推廣工作,促進職業(yè)院校辦出水平、辦出特色。
5.大力加強雙師型教師隊伍建設
雙師型教師是以教育素質與行業(yè)素質為基本內涵,以教師職稱與行業(yè)技術職稱為外在特征,集教師素質、行業(yè)素質于一身的具有較高的專業(yè)理論水平、熟悉的專業(yè)實踐技能及實踐教學能力的高素質的教育工作者。高職雙師型教師除了具備教師的基本素質以外,更多強調是要具備豐富的職業(yè)能力方面的素質。“通過提高教師素質,特別是培養(yǎng)教師的職業(yè)能力,形成一支業(yè)務能力強、結構合理的雙師型教師隊伍,最終目的在于轉化為對學生的教育與培養(yǎng),引導其掌握更多的知識,具備更強的實際操作能力”。
要培養(yǎng)具有一定理論知識和較強實踐能力的技術應用型人才,就要求教師既要有扎實的理論知識,更要有熟練的專業(yè)操作技能;既能動口,也能動手,善于動腦,徹底改變“黑板上開機器、課堂上造車子”的現(xiàn)象;要保證人才質量就必須加強雙師型隊伍建設。主要體現(xiàn)在:一是要加強制度建設,健全、完善激勵機制。一方面,激勵的最大作用是激發(fā)教師的潛力,高職院校應通過激勵將提高雙師型教師質量水平轉化為其本人的內在需求,在進修、職稱考評、加薪、晉級上向雙師型教師傾斜,使他們安心于職業(yè)教育事業(yè)。另一方面,“在評價機制上,通過檢查指導課、公開課等形式,嚴格教師的業(yè)務考核管理,加強專業(yè)教師技能考核,專業(yè)教師要積極學習本專業(yè)的最新業(yè)務知識和專業(yè)技能”。二是要積極創(chuàng)造條件,有計劃地選送教師到生產第一線鍛煉。學校應根據(jù)總體計劃安排,結合教師的具體情況,分期、分批選派教師到企業(yè)頂崗工作和掛職鍛煉,深入實踐基地,以解決教師實踐經驗不足的問題,提高教師理論聯(lián)系實際的能力。同時,通過與企業(yè)聯(lián)合項目開發(fā)等活動,促使理論建設得到實踐鍛煉,使教師由單一教學型向教學、科研、生產實踐一體化的“一專多能”型人才轉變。三是組建專兼結合的優(yōu)秀雙師型教師團隊,在教學、實踐實訓等方面,實施傳、幫、帶和老中青結合。
在經濟全球化、職業(yè)教育終身化的大背景下,我國高等職業(yè)教育辦學要始終堅持國際化視野,走全方位、開放式、多元化辦學之路,深度融入行業(yè)、企業(yè)辦學,積極培養(yǎng)具有國際競爭力的高技能應用型人才。
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關鍵詞:高等衛(wèi)生職業(yè)教育;改革;發(fā)展;思考
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)28-0214-02
在全國職業(yè)教育工作會議上同志曾講到:“我國就業(yè)和經濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化,社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓,產業(yè)結構優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設的大局出發(fā),深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。大力發(fā)展職業(yè)教育,是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路,解放思想,與時俱進,在實踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。我國職業(yè)教育的根本任務,就是培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。”隨著《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)文件(下稱《決定》)的下發(fā),中央政府對當前經濟社會發(fā)展狀態(tài)下的我國職業(yè)教育事業(yè)提出了新的要求和部署,對職業(yè)教育深入改革和進一步發(fā)展做出安排。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本原則一是政府推動、市場引導;二是加強統(tǒng)籌、分類指導;三是服務需求、就業(yè)導向;四是產教融合、特色辦學;五是系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。到2020年的目標任務是形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。屆時,職業(yè)教育的結構規(guī)模更加合理,院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求,職業(yè)院校辦學水平普遍提高,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
在中央對職業(yè)教育改革發(fā)展的部署和安排下,職業(yè)院校應該抓住際遇,結合實際,發(fā)揮特色,開拓創(chuàng)新。昆明衛(wèi)生職業(yè)學院是目前云南省唯一一所醫(yī)學類的全日制高等職業(yè)院校,要在職業(yè)教育改革的激烈競爭中贏得生存與發(fā)展,就需要前瞻性和戰(zhàn)略性的思考和定位。
一、明確辦學定位
為了履行高等衛(wèi)生職業(yè)院校培養(yǎng)面向基層的醫(yī)藥衛(wèi)生專門人才的神圣使命,高等衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學應該定位在必須始終堅持面向基層,面向廣大群眾。昆明衛(wèi)生職業(yè)學院不但重視學生的基本理論、基本技能培養(yǎng),也重視學生的人文精神教育,為的就是立足于全國、全省人民群眾衛(wèi)生服務的需求和衛(wèi)生服務模式的變革,同時學院確立了教學質量是生命線的思想,形成了以育人為本、人才強院、特色興院、和諧建院的辦學理念。我國高等衛(wèi)生職業(yè)教育的醫(yī)學專業(yè)類教育,目前的培養(yǎng)定位是技術應用性人才,強調“理論知識以夠用為度”,強化動手能力。昆明衛(wèi)生職業(yè)學院努力構建以“貼近基層、貼近臨床、貼近資質考試”為目標的職業(yè)教育模式,能夠讓學生學以致用,盡量在學校取得資質,畢業(yè)即能走上工作崗位。人才培養(yǎng)目標上,以培養(yǎng)“學得好,用得上,下得去,留得住”的醫(yī)療衛(wèi)生高素質技能型人才為標準。在人才培養(yǎng)過程中,學院通過開展各種人文教育活動,加強對學生的職業(yè)道德教育,同時學院抓住各種機會鼓勵和引導學生到基層就業(yè),培養(yǎng)學生的社會責任感和愛崗敬業(yè)的精神,鼓勵學生扎根基層、扎根邊疆。
二、提高人才培養(yǎng)質量
教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》中明確指出:“把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點,帶動專業(yè)調整與建設,引導課程設置、教學內容和教學方法改革,引導建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度,加強學生的生產實習和社會實踐。”以工學結合為導向的課程與教材體系建設是我國高職教育辦學方針的直接要求。為了提高人才培養(yǎng)質量《決定》別提出了推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的具體要求。進行強化教學、學習實訓相融合的教育教學活動,堅持走校企合作、工學結合的道路。推行如下教學模式:項目教學、案例教學、工作過程導向教學等。加大實習實訓在教學中的比重,創(chuàng)新多種多樣的頂崗實習形式,強化以育人為目標的實習實訓考核評價體系,積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。
《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》(國發(fā)[2011]11號)中提到,整合現(xiàn)有教育培訓資源,形成一批區(qū)域性職業(yè)教育中心和實訓基地,加強職業(yè)培訓。以就業(yè)為導向,努力提高職業(yè)院校辦學水平和質量。在國家、省、市的相關文件精神的指導下,近年來,昆明衛(wèi)生職業(yè)學院依靠自身擁有五所附屬醫(yī)院、兩所“二甲”教學醫(yī)院,以及省、市、縣級百余所實習醫(yī)療機構,各類合作的診療機構,學院已經能夠通過安排學生實習,實習生所在的醫(yī)療機構了解和認可學生的能力,使學生在畢業(yè)后即就業(yè)。學院營造出這樣便利的條件既使得學生能夠學以致用并落實就業(yè),又能使學院在專業(yè)化高職教育的競爭中保持活力,辦出特色。
三、調整專業(yè)設置
建立健全課程銜接體系,建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制,是為了適應經濟發(fā)展、產業(yè)升級和技術進步的需要。在進行專業(yè)調整的過程中,推進專業(yè)設置、專業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接,推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、教學過程等方面的銜接,是為了形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系??茖W合理設置課程體系,將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿全過程,從而實施全面的素質教育。
通過對市場需求的調研,與用人單位的對接和跟蹤調查,昆明衛(wèi)生職業(yè)學院增開和調整了一批專業(yè)設置,堅持為市場培養(yǎng)人才、為用人單位打造高素質人才。學院目前設有臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、護理、助產、醫(yī)學檢驗、針灸推拿、口腔醫(yī)學技術、醫(yī)學影像技術、藥學、中醫(yī)骨傷等專業(yè)。在完成高等職業(yè)教育后,有條件的學生還可以報考對應專業(yè)的本科院校,繼續(xù)深造。
四、“雙師型”教師隊伍建設
在《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高[2000]2號)中指出:“雙師型”(是教師,同時又是會計師、工程師等)教師隊伍建設的關鍵是高職高專教育教學質量的提高?!半p師型”教師指具專業(yè)技能扎實、理論專業(yè)知識淵博、實踐經驗豐富、教學技藝精湛、能勝任教學科研及生產實踐的雙重工作中的復合型教師。其中醫(yī)學是實踐性很強的一門學科,如將一支素質優(yōu)良、結構合理的“雙師型”教師隊伍建立在衛(wèi)生職業(yè)學校中,有利于教學計劃的制訂、教材的編寫以及一體化教學的醫(yī)學理論和臨床實踐的結合和統(tǒng)一;有利于學研相結合,讓學生改變了只側重醫(yī)學理論,而輕實踐的陳腐觀念,牢固樹立重實踐的觀念。培養(yǎng)目標是衛(wèi)生職業(yè)教育的特色辦學的體現(xiàn),即指為了使學生能在畢業(yè)時不僅能取得學業(yè)證書,而且還能取得職業(yè)資格證書,這就需要學生平時積累一定工作經驗,即讓學生在校期間內就完成所有的上崗前培訓,以適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對人才及人才能力的需求,同時學生的衛(wèi)生技能、科研及實際操作能力均得到全方面培養(yǎng)。可見高等衛(wèi)生職業(yè)教育教學優(yōu)質的核心力量,也是衛(wèi)生職業(yè)教育良性發(fā)展的首要條件是高素質“雙師型”的教師隊伍。
關于建設“雙師型”教師隊伍在《決定》中的要求是:實施專業(yè)的教師標準,完善標準的教師資格。完善職業(yè)院校中擔任了專兼職教師的企業(yè)工程技術人員、高技能人才的有關政策。最終推進了大中型企業(yè)、高水平學校中“雙師型”教師培訓基地的培養(yǎng)。
昆明衛(wèi)生職業(yè)學院現(xiàn)在有專職的教師共180余人,副教授職稱以上的有67人,“雙師型”教師共12人,有中級、高級職稱的人數(shù)占到教師人數(shù)的45%,另外有6名教師已屬國家級的骨干教師,由此可見學院很重視師資隊伍建設,教學風氣的嚴謹,師資隊伍的卓越這些基本條件,保障了學生能夠學習到知識和技能,這也成為學院向上深造的必要基礎,最終令學?;盍κ悖M取不斷。
五、堅持走“醫(yī)校合作”的道路
產教融合是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新模式。推進產教融合的職業(yè)教育改革,既是職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結構和提高教學質量的內在要求,也是職業(yè)院校建設“雙師型”師資隊伍和提升高素質技能型人才培養(yǎng)水平的必由之路,更是推動產業(yè)升級、經濟繁榮和社會發(fā)展的動力源泉。校企共建校內外生產性實訓基地,搭建校企合作平臺,是實施產教融合、工學交替的關鍵。
昆明衛(wèi)生職業(yè)學院是一所旨在培養(yǎng)高素質醫(yī)療衛(wèi)生技能型人才的高等衛(wèi)生職業(yè)學院,“校企合作”中涉及到的“企業(yè)”主要是各級各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機構,學院為市場培養(yǎng)合格醫(yī)技人員需要讓學生到醫(yī)院進行實際觀摩和操作,為了能夠給學生搭建充足的教學實習平臺,學院擁有五所附屬醫(yī)院、聯(lián)系兩所“二甲”教學醫(yī)院,以及省、市、縣級百余所實習醫(yī)療機構,各類合作的醫(yī)療機構,能夠安置學生進行見習、實習等教學活動。堅持走“產教融合”、“校企合作”的道路是高等衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的正確選擇。
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一、首都高等教育改革發(fā)展意義與影響重大
《世界教育信息》:從城市發(fā)展與國家發(fā)展的雙重視角來看,您認為首都高等教育改革發(fā)展具有怎樣的意義與影響?
桑錦龍:2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是啟動“十三五”規(guī)劃編制的關鍵時期。在這樣一個具有承前啟后意義的重要時期,立足北京實際,全面分析高等教育改革發(fā)展面臨的形勢,對于明確新的歷史階段首都高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務具有非常重要的意義。
總體而言,我認為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和關于首都工作的指示,準確把握新時期北京作為全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”城市戰(zhàn)略定位,圍繞建設“國際一流的和諧宜居之都”戰(zhàn)略目標,在更高層次、更大范圍內推動改革是“十三五”期間乃至更長一段歷史時期北京現(xiàn)代化建設的主線。特別是推進京津冀協(xié)同發(fā)展,有序疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構等全局性、戰(zhàn)略性任務,必然會對北京市公共教育服務體系建設提出新的更高的要求。因此,如何全面準確地認識高等教育在北京市現(xiàn)代化建設中的地位,在堅持和強化首都核心功能的進程中更好地發(fā)揮高等教育的作用就成為研制北京市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃必須面對的重要課題。對此,我個人有以下幾點初步認識。
第一,豐富多樣的高等教育學習機會既是北京的城市特征和比較優(yōu)勢,也是市民最為關心的民生福祉之一。作為中國大陸地區(qū)最重要、歷史最悠久的高等教育中心之一,北京豐富多樣的高等教育資源、人才濟濟的高等教育機構、充沛的新增高素質勞動力儲備、發(fā)達的高等教育服務業(yè)都已經成為城市環(huán)境的重要組成部分以及城市競爭力的核心因素,也是市民最為關心的民生福祉之一。
第二,高等教育改革發(fā)展關系到北京市能否率先形成科技文化創(chuàng)新“雙輪驅動”的發(fā)展格局、建設“高精尖”經濟結構的大局。創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。首都經濟增速正從兩位數(shù)的高速增長轉變?yōu)閭€位數(shù)增長,第三產業(yè)主導地位不斷強化,科技文化創(chuàng)新“雙輪驅動”和建設“高精尖”經濟結構將成為“十三五”期間首都經濟發(fā)展的主要動力,這就迫切需要高校更好地發(fā)揮知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務和文化引領功能,為首都經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變奠定基礎。2013年,世界知識產權組織對148個國家的專利申請進行追蹤后得出結論:美國仍然是全球最大的創(chuàng)新國家,其專利申請占全世界總量的27.9%,主要由大學助推。與此相比,我國大學的貢獻較小,北京大學和清華大學在教育機構的申請人排名中分別為第14位和第21 位。這說明,加快建設高水平大學與加快經濟轉型升級是相輔相成的,應該通過深化改革進一步提升首都高校支撐北京市經濟轉型升級能力。
第三,北京市高等教育改革發(fā)展對我國實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國邁進的戰(zhàn)略具有重大影響。“十三五”時期也是我國全面深化改革、轉變經濟發(fā)展方式取得決定性進展的關鍵時期,迫切需要我國加快經濟轉型,盡快形成“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”的新局面,穩(wěn)步實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國邁進,這顯然對首都高等教育改革發(fā)展提出新的更高要求。目前,全市普通高校共有89所,占全國普通高??倲?shù)的4%,其中中央高校35所,占全國的1/3;“985工程”重點建設大學8 所、“211工程”重點建設大學26所,各占全國的1/5。可見,北京市在全國高等教育改革發(fā)展全局中具有舉足輕重的作用。
第四,需要強調的是,擁有高度發(fā)達的高等教育體系也是世界各國首都的普遍特征。綜觀倫敦、巴黎、東京等一些發(fā)達國家的首都,可以發(fā)現(xiàn)它們通常也是本國教育發(fā)展水平最高的地區(qū)和高等教育中心,具有市民普遍受教育程度高、公共教育服務體系發(fā)達、高等教育資源密集、高校具有強大的知識創(chuàng)新能力、高等教育對于區(qū)域經濟社會發(fā)展支撐能力強、教育國際化程度高等特征。這提醒我們必須充分認識高等教育在堅持和強化首都核心功能中的重要作用。
二、首都高等教育改革挑戰(zhàn)與機遇并存
《世界教育信息》:“十二五”期間,北京市高等教育改革發(fā)展取得了哪些成就?
桑錦龍:“十二五”以來,北京市積極促進各級各類高校走內涵式發(fā)展道路,在專業(yè)課程、實踐教學、師資隊伍、質量保障體系建設等教育教學關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進改革并取得明顯成效。特別是近兩年來,北京市積極推進體制機制改革,努力實現(xiàn)在京優(yōu)質高等教育資源共建共享,重點開展了以“北京學院”為代表的機制創(chuàng)新探索,實施由“雙培計劃”“外培計劃”和“實培計劃”組成的高水平人才交叉培養(yǎng)計劃。此外,北京市還努力適應經濟全球化趨勢,積極推進高校國際交流合作并取得了重要進展。簡言之,我認為“十二五”期間首都高校人才培養(yǎng)質量、科技創(chuàng)新能力、社會服務水平等方面都有了新的發(fā)展。相關資料顯示,北京市高等教育毛入學率(18~22歲接受高等教育的人口比率)已經達到60%,高考錄取率連續(xù)三年保持在80%以上,每10萬人口中在校大學生人數(shù)就達5311人,主要勞動年齡人口中接受過高等教育的比率達到37.75%,新增勞動力平均受教育年限達14.5年,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%??梢姡本┦懈叩冉逃黜椫笜嗽谌珖3诸I先地位。