權(quán)益保障論文精選(九篇)

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第1篇：權(quán)益保障論文范文

我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象逐步凸顯，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是工作時(shí)間、休息時(shí)間、實(shí)習(xí)補(bǔ)助、交通費(fèi)用、一日三餐等顯在的財(cái)產(chǎn)性問(wèn)題受到不公正待遇。二是勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全及人身傷害等問(wèn)題發(fā)生時(shí)的賠償措施和訴求渠道不明晰。三是學(xué)生在實(shí)習(xí)期間是否受勞動(dòng)法保護(hù)存在爭(zhēng)議，現(xiàn)行法律制度對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)者身份及雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有明確規(guī)定，企業(yè)不認(rèn)同學(xué)生的勞動(dòng)者身份和雙方的勞動(dòng)關(guān)系。四是實(shí)習(xí)協(xié)議的缺失和不完備，有些實(shí)習(xí)協(xié)議只是對(duì)合作時(shí)間、人數(shù)、專業(yè)、崗位、待遇等做出大致的約定，對(duì)實(shí)習(xí)目標(biāo)、具體內(nèi)容、隱形福利、出現(xiàn)實(shí)習(xí)糾紛的應(yīng)對(duì)解決等方面沒(méi)有明確的約定。五是沒(méi)有準(zhǔn)確定位實(shí)習(xí)期間學(xué)校、學(xué)生及企業(yè)三方法律關(guān)系及各方的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，易造成學(xué)生權(quán)益受損產(chǎn)生糾紛時(shí)三方互相推諉的局面。

二、歐美大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保障與實(shí)踐

1.立法保障

目前國(guó)外學(xué)者對(duì)在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的研究集中于公正性和引領(lǐng)性。德國(guó)實(shí)行“雙元制”，即職業(yè)院校和企業(yè)合作教學(xué)，職業(yè)院校遵循《州學(xué)校法》，合作企業(yè)遵循《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，使學(xué)生的權(quán)益受到專門(mén)的法律保障；澳大利亞大學(xué)生實(shí)習(xí)推行“新學(xué)徒制”模式，規(guī)定提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主與學(xué)徒之間要簽訂培訓(xùn)合同，以保障學(xué)生權(quán)益；美國(guó)的社區(qū)學(xué)院學(xué)制短，學(xué)習(xí)時(shí)間安排靈活，專業(yè)開(kāi)設(shè)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)十分完善。

2.實(shí)習(xí)身份保障

西方國(guó)家在勞動(dòng)立法上大都肯定了實(shí)習(xí)期學(xué)生的勞動(dòng)資格，并形成了一整套完善的教育實(shí)習(xí)制度，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)是世界上職業(yè)教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，有最完善的實(shí)習(xí)保障法律體系，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)者身份的認(rèn)定在教育界和法律界取得一致意見(jiàn)，即除高校條例規(guī)定的義務(wù)性實(shí)習(xí)屬于學(xué)業(yè)組成部分不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系外，只要學(xué)生在組織中提供非獨(dú)立性勞動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)學(xué)生以勞動(dòng)者的身份受到法律保護(hù)。美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定，雇員是指被雇傭的任何人，只要雙方存在著事實(shí)上的雇傭和被雇傭的關(guān)系，被雇傭一方都應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)者，受到有關(guān)勞動(dòng)法律的保護(hù)，勞動(dòng)者包括實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)者和全日制學(xué)生等。英國(guó)法律的規(guī)定更為簡(jiǎn)單、明晰，只要實(shí)習(xí)期的大學(xué)生提供勞動(dòng)獲取對(duì)等報(bào)酬與用人單位形成勞資關(guān)系，即可受到勞動(dòng)法律的保護(hù)。

3.薪酬保障

歐美國(guó)家對(duì)在校學(xué)生實(shí)習(xí)間的工資報(bào)酬有著嚴(yán)格的規(guī)定。德國(guó)法律規(guī)定大學(xué)生實(shí)習(xí)期的最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)7歐元，同時(shí)為保障學(xué)生的收入，規(guī)定學(xué)生實(shí)習(xí)期所得薪酬不需要繳納任何稅費(fèi)，并且實(shí)習(xí)期學(xué)生與用人單位簽訂合同時(shí)，必須有“報(bào)酬與支付金額”的內(nèi)容。因此，德國(guó)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期的收入比較穩(wěn)定，平均月收入為275歐元。英國(guó)規(guī)定每小時(shí)的最低工資為5英鎊，且給予稅收減免。法國(guó)規(guī)定，實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期超過(guò)兩個(gè)月以上的視為帶薪實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生的月報(bào)酬在420歐元以下的，實(shí)習(xí)學(xué)生可以免稅。

4.保險(xiǎn)權(quán)益保障

美國(guó)保險(xiǎn)體系十分成熟，在校學(xué)生自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)，大學(xué)規(guī)定所有全日制學(xué)生必須參加大學(xué)生健康計(jì)劃，并繳納強(qiáng)制性的學(xué)生健康保險(xiǎn)，從學(xué)生學(xué)費(fèi)中劃走一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)。德國(guó)法律規(guī)定，高校學(xué)生必須參加相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，否則不能注冊(cè)入學(xué)。德國(guó)在《事故保險(xiǎn)法》中規(guī)定，所有受雇的人員都享有工傷事故保險(xiǎn)。法國(guó)也制定了強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)生可享受大學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)內(nèi)容涵蓋工傷事故和職業(yè)病等；英國(guó)對(duì)所有大學(xué)生包括海外留學(xué)生提供國(guó)民衛(wèi)生保健體系，學(xué)生可以根據(jù)各種形式的保險(xiǎn)公司醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)作為補(bǔ)充。這種具有強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，學(xué)生所繳納的保費(fèi)金額很少，卻有效地保障了大學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到意外傷害時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救治。

5.民間團(tuán)體協(xié)同保障

國(guó)外針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的保護(hù)還包括民間團(tuán)體、校企合作模式保障等其他協(xié)同形式。澳大利亞有300多個(gè)負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)實(shí)習(xí)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)免費(fèi)幫助學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位、協(xié)商實(shí)習(xí)內(nèi)容和安排、輔助學(xué)生鑒定實(shí)習(xí)合同、落實(shí)學(xué)生的工資及福利待遇，并將這些實(shí)習(xí)培訓(xùn)合同注冊(cè)到相應(yīng)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局。這些培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)企業(yè)和學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議的達(dá)成而獲得政府幫助。由于學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)被市場(chǎng)化，培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為搶市場(chǎng)非常注重實(shí)習(xí)質(zhì)量，并專門(mén)成立部門(mén)維護(hù)學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益。

三、歐美大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障對(duì)我國(guó)的啟示

1.健全保障大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的法律法規(guī)體系

在借鑒了國(guó)外關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，首先要從健全大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的法律法規(guī)入手，肯定大學(xué)生實(shí)習(xí)期的勞動(dòng)者資格。建議國(guó)家制定大學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)條例，如《大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理法》，或在《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》中增加對(duì)在校生實(shí)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。第一，校外實(shí)習(xí)期的大學(xué)生也應(yīng)屬于勞動(dòng)者，受勞動(dòng)法的保護(hù)，這樣事前預(yù)防，可減少或避免對(duì)實(shí)學(xué)生權(quán)益侵犯現(xiàn)象的發(fā)生。第二，明確實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生也應(yīng)享有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利。因?yàn)閯趧?dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，這樣就從法律層面真正地承認(rèn)大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。第三，對(duì)大學(xué)生校外實(shí)習(xí)過(guò)程中，違反勞動(dòng)合同的雙方需承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)具體化，并且要明確規(guī)定各方的救濟(jì)途徑和權(quán)益保障的具體措施。

2.構(gòu)建與完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的司法保護(hù)與救助機(jī)制

梳理實(shí)習(xí)侵權(quán)的糾紛可知，引起三方關(guān)注的熱點(diǎn)均在學(xué)生遭遇重大人身傷害等巨額經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖吕龑用嫔?，這些事件因社會(huì)影響差、造成危害大而受到廣泛關(guān)注。而大學(xué)生校外實(shí)習(xí)中最常遇到的克扣工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒付加班工資、強(qiáng)迫勞動(dòng)等侵權(quán)行為，因?yàn)槭录胀ㄇ覜](méi)有較大的社會(huì)影響而銷聲匿跡。因此，應(yīng)構(gòu)建和完善大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益的司法保護(hù)與救助機(jī)制來(lái)平衡大學(xué)生和實(shí)習(xí)單位雙方的利益，對(duì)大學(xué)生和實(shí)習(xí)單位的合法利益進(jìn)行保護(hù)。在這一過(guò)程中，由于實(shí)習(xí)生身份的特殊性，可以由國(guó)家組織建立專門(mén)的大學(xué)生實(shí)習(xí)侵權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，如建立大學(xué)生實(shí)習(xí)爭(zhēng)議調(diào)解制度，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，當(dāng)與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可由相關(guān)的勞動(dòng)行政部門(mén)出面予以調(diào)解；或?qū)⒋髮W(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的所有爭(zhēng)議均納入勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁范圍內(nèi)，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁，真正為合法權(quán)益受到侵害的大學(xué)生提供有效的司法保護(hù)與救助，保障其作為特殊勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.構(gòu)建和完善實(shí)習(xí)基準(zhǔn)制度，健全實(shí)習(xí)協(xié)議制度

大學(xué)生在校外實(shí)習(xí)的過(guò)程中，始終處于弱勢(shì)地位，他們所享受到的工作條件和待遇一般是由企業(yè)單方面決定的。而實(shí)習(xí)基準(zhǔn)是指為了保障實(shí)習(xí)學(xué)生最起碼的實(shí)習(xí)條件和待遇而規(guī)定的最低限度的要求。國(guó)家制定關(guān)于大學(xué)生校外實(shí)習(xí)基準(zhǔn)方面的強(qiáng)制性規(guī)范，以此來(lái)約束企業(yè)給學(xué)生提供盡可能好的工作條件和待遇。此外，在構(gòu)建和完善實(shí)習(xí)基準(zhǔn)制度的前提下，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生三方還應(yīng)共同簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。在三方共同簽訂的協(xié)議中，要明確規(guī)定實(shí)習(xí)期間各方的權(quán)利、義務(wù)以及可能發(fā)生的爭(zhēng)議，特別是在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生而法律又沒(méi)有明確規(guī)定的爭(zhēng)議事項(xiàng)，以及爭(zhēng)議的解決方式等均要做出明確約定。

4.教會(huì)學(xué)生維權(quán)，提高其依法自保的意識(shí)與能力

法律知識(shí)的貧乏和依法自保意識(shí)的不足是目前大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中合法權(quán)益屢遭侵害的一個(gè)重要原因。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律教育，強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)，提高其法律素養(yǎng)。作為人才供給主體的高校，必須要在學(xué)生走上實(shí)習(xí)崗位前，教育學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)其知法并要會(huì)用法，提高其依法自保的意識(shí)和能力。當(dāng)其在實(shí)習(xí)過(guò)程中合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要及時(shí)有效地尋求法律救濟(jì)，通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5.引導(dǎo)學(xué)生端正實(shí)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待實(shí)習(xí)

大學(xué)生參加實(shí)習(xí)，是其真正走向社會(huì)之前的提前實(shí)踐，具有雙重身份，既是學(xué)生又是一個(gè)社會(huì)人。首先，應(yīng)該調(diào)整消極的實(shí)習(xí)心態(tài)，端正態(tài)度，認(rèn)真地對(duì)待實(shí)習(xí)鍛煉。尤其在實(shí)習(xí)中遇到問(wèn)題，要積極地尋找原因，努力地解決問(wèn)題，不要想當(dāng)然地將更多的責(zé)任推向企業(yè)方。其次，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，要關(guān)注通過(guò)實(shí)習(xí)能獲得哪些工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能，而不是只注重工資的高低。此外，學(xué)校要全程監(jiān)控和管理實(shí)習(xí)過(guò)程，指派專門(mén)的校內(nèi)指導(dǎo)教師配合輔導(dǎo)員和校外指導(dǎo)教師，承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的專業(yè)指導(dǎo)、思想教育和心理疏導(dǎo)的工作。指導(dǎo)教師要定期到實(shí)習(xí)單位看望學(xué)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，調(diào)整好實(shí)習(xí)學(xué)生的心態(tài)，采取多種措施不斷增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

6.探索企業(yè)開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

第2篇：權(quán)益保障論文范文

著作權(quán)法的制定以及出臺(tái)是為了平衡各個(gè)利益集團(tuán)的基本利益，利益平衡是著作權(quán)立法得以產(chǎn)生并順利實(shí)施的基石和基本原則。隨著我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，復(fù)制和傳播的技術(shù)也在隨之進(jìn)步，著作權(quán)法舊有的平衡不斷被新的社會(huì)環(huán)境、政策等多種因素沖擊的情況下，利益平衡被打破，針對(duì)著作權(quán)法舊有弊端而對(duì)賦予著作權(quán)人的新權(quán)利加以改進(jìn)并附加相應(yīng)的限制，以此來(lái)保證平衡，保證了公共利益的同時(shí)又不至于造成著作權(quán)人對(duì)于權(quán)利的壟斷，以此提高社會(huì)效益。著作權(quán)立法的基礎(chǔ)，就是國(guó)家原則中的利益平衡，著作權(quán)與圣神的私權(quán)理念是并存的，著作權(quán)法立法的原則與私法自治的原則和理念是相似的，立法目的就是打破主體之間的制約狀態(tài)和封閉狀態(tài)，促成近代國(guó)家各方經(jīng)濟(jì)、文化等人類文明的共同發(fā)展和在不違背私法自由原則下創(chuàng)建“共贏機(jī)制”。權(quán)利等于責(zé)任，從這種意義上講，限制自己的自然權(quán)利，亦是法律上無(wú)義務(wù)即無(wú)權(quán)利的反應(yīng)。這就必然要求在著作權(quán)的對(duì)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)，否則，一旦只有單方面的共贏觸犯到公眾利益，社會(huì)公眾的容忍限度會(huì)被這一暫時(shí)的讓渡所打破，這也會(huì)導(dǎo)致思想自由、言論自由以及表達(dá)自由等權(quán)利受到侵害的情況頻頻發(fā)生。

二、公共利益在著作權(quán)法中的不同視角的體現(xiàn)

從某種程度上講，著作權(quán)所體現(xiàn)出的個(gè)人利益與公共利益相輔相乘，兩者密不可分。一方面，著作權(quán)法的創(chuàng)制源于對(duì)保障公共利益的考慮，著作權(quán)法維護(hù)了作者的個(gè)人利益，激勵(lì)了作者的創(chuàng)作積極性。另一方面，則與之相反，根據(jù)公共利益的定義來(lái)看，著作權(quán)法的創(chuàng)設(shè)在一定程度上可以看成是對(duì)公共利益的有效保障。從英美著作權(quán)的觀點(diǎn)看，著作權(quán)創(chuàng)立的目的不僅是為了作者的利益，更重要的是被權(quán)力所賦予的公共利益，其重點(diǎn)在于要最大程度地保護(hù)合法作品的創(chuàng)作與傳播。從理論上講，公共利益的保護(hù)和對(duì)智力作品的創(chuàng)作一樣都是需要足夠的鼓勵(lì)和肯定的，一部完善的著作權(quán)法能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)公共利益的保障起到重要作用。公共利益介入下維護(hù)個(gè)人的著作權(quán)有利于社會(huì)主義文化發(fā)展和個(gè)人信息采集。公共利益所涉及到文化科學(xué)和信息的流動(dòng)等方面都需要著作權(quán)法來(lái)確認(rèn)。為了實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法在社會(huì)群體中的利益平衡，首先就要保證創(chuàng)作者和傳播者之間平衡，只有兩者維持平衡的狀態(tài)，才能促進(jìn)社會(huì)的公共利益。公共利益在著作權(quán)法中有不同的視角可以作以下理解:第一點(diǎn)，從增進(jìn)民主目的的視角認(rèn)識(shí)。著作權(quán)法的實(shí)施使民主的范圍擴(kuò)大化，同時(shí)也可在實(shí)現(xiàn)信息自由、教育利益和知識(shí)的擴(kuò)散等方面達(dá)到促進(jìn)效果。為了鼓勵(lì)作者學(xué)習(xí)、促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展和科技文明的傳播，國(guó)家以法定形式授予創(chuàng)作者控制和使用處理文章的權(quán)利。由于著作權(quán)法涉及到社會(huì)文明的各個(gè)方面，所以著作權(quán)與思想、信息、和知識(shí)的表達(dá)、傳播有著密切關(guān)系，言論自由也是作為著作權(quán)中的權(quán)利之一，在民主社會(huì)中有重要的價(jià)值，在維護(hù)著作權(quán)和保障公共利益的過(guò)程中要體現(xiàn)言論自由的公共利益。對(duì)于著作權(quán)言論自由的權(quán)利，其目的是為了公民的公共利益。也就是說(shuō)，言論自由一樣是一種憲法性的權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民有言論自由的權(quán)利，在進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)時(shí)，公民最基本的權(quán)利就是言論自由。第二點(diǎn)，從著作權(quán)法對(duì)著作人的激勵(lì)角度來(lái)看。在激勵(lì)理論中，著作權(quán)法的目的是通過(guò)激勵(lì)作者積極創(chuàng)造文學(xué)作品使其傳播促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)其思想和知識(shí)的學(xué)習(xí)，其次才是對(duì)其作品價(jià)值的強(qiáng)調(diào)。從對(duì)著作權(quán)的激勵(lì)理論分析中，可得出在定義著作權(quán)法時(shí)所要實(shí)現(xiàn)的公共利益，激勵(lì)理論主張?jiān)趧?chuàng)造性作品中的著作權(quán)利享有時(shí)要以有限的權(quán)利來(lái)激勵(lì)著作人對(duì)文學(xué)的創(chuàng)造。這種激勵(lì)制度體現(xiàn)了著作權(quán)法的利益平衡原則，是有利于公眾對(duì)于創(chuàng)造性作品的學(xué)習(xí)和“公共利益”維持的。第三點(diǎn)，從立法效用的理論角度談。通過(guò)不斷探究著作權(quán)法的效用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，著作權(quán)立法的是為了維護(hù)作者在創(chuàng)作智力知識(shí)作品的專有權(quán)，體現(xiàn)作者個(gè)人價(jià)值，激發(fā)創(chuàng)作的積極性，已達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體福利的最大化目的。促進(jìn)人民對(duì)知識(shí)文化的學(xué)習(xí)與進(jìn)步，保障公共利益。在著作權(quán)效用理論的有力實(shí)施下，個(gè)人利益與公共利益兩者都能得到最佳體現(xiàn)。著作權(quán)效用理論是對(duì)著作權(quán)中利益平衡的考慮，利益平衡既是對(duì)主體利益的最佳調(diào)整和分配，也是對(duì)社會(huì)整體利益的最大化體現(xiàn)。

三、總結(jié)

第3篇：權(quán)益保障論文范文

大家下午好！

全國(guó)藝術(shù)院校院（校）長(zhǎng)高峰論壇在經(jīng)過(guò)連續(xù)六屆的成功舉辦后，今天又以分論壇的形式移師杭州，并且得到了在座各位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在此，我代表中國(guó)文化傳媒集團(tuán)，向前來(lái)參加論壇的仲呈祥先生、董長(zhǎng)俠先生、陳汗青先生，以及各位院校長(zhǎng)和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國(guó)藝術(shù)院校院（校）長(zhǎng)高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當(dāng)代有作為的藝術(shù)家，應(yīng)該有一種歷史的責(zé)任感和使命感，應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。我們的藝術(shù)家要用眼睛去觀察，用筆去書(shū)寫(xiě)、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財(cái)富。我們的作品，無(wú)論水平高低，應(yīng)是對(duì)生動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的記錄，它的價(jià)值就在這里。百年以后，我們?cè)谘芯窟@些作品時(shí)，就能夠從中得到一些啟示，能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)所處歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所體悟。這是我們對(duì)歷史的貢獻(xiàn)。歷史上有影響的文學(xué)作品，同樣都是對(duì)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻記錄，這是文學(xué)作品的價(jià)值所在。我們的藝術(shù)工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”？就是要讓我們的文化藝術(shù)工作者深入的體驗(yàn)生活，反映鮮活的內(nèi)容，這些鮮活的內(nèi)容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營(yíng)養(yǎng)，成為我們創(chuàng)作的源泉。所以，作為一個(gè)藝術(shù)工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結(jié)，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進(jìn)行剖析、提升，來(lái)反映社會(huì)。我們這個(gè)論壇、包括杭州發(fā)展基地，就是要給各位藝術(shù)家搭建一個(gè)平臺(tái)，給大家營(yíng)造一個(gè)寬松的、和諧的、融洽的、開(kāi)放的氛圍，讓大家的思想和意識(shí)無(wú)限奔馳，給大家一個(gè)廣闊的空間，激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作靈感，為社會(huì)、為人類留下寶貴的財(cái)富。正常的文藝批評(píng)是允許的，正常的文藝批評(píng)是激發(fā)我們改進(jìn)和創(chuàng)作的基礎(chǔ)，激發(fā)著我們?nèi)绾紊钊肷?，反映最鮮活的生活當(dāng)中的精華，是幫助我們提高的一個(gè)重要手段。我們提供這樣一個(gè)環(huán)境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對(duì)我們工作的最大支持。對(duì)我們藝術(shù)工作者來(lái)說(shuō)，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)非常重要，我希望通過(guò)我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創(chuàng)作出的作品應(yīng)該是對(duì)國(guó)家、對(duì)杭州當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化的反映。希望我們的藝術(shù)家能夠利用好這個(gè)基地，成就藝術(shù)創(chuàng)作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來(lái)，文化建設(shè)的地位和重要性不斷凸顯。從國(guó)家層面來(lái)看，文化建設(shè)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的基本國(guó)策，有利于文化蓬勃發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷得到優(yōu)化和提升，文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來(lái)看，文化建設(shè)所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質(zhì)生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽(yù)為“人間天堂”的杭州，原本是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來(lái)，因?yàn)閾碛辛恕疤焯霉韫取薄皠?dòng)漫之都”等文化名片而享譽(yù)全國(guó)。杭州在文化建設(shè)上出奇制勝，成為國(guó)內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象。一踏進(jìn)這座城市，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的老百姓對(duì)文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無(wú)處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術(shù)家的眼光去觀察，可能會(huì)更加深刻。

文化建設(shè)也在影響著我們?cè)谧拿恳晃煌镜氖聵I(yè)。去年年初，在以仲呈祥先生為代表的一大批專家學(xué)者的長(zhǎng)期呼吁下，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)了將藝術(shù)學(xué)科獨(dú)立為“藝術(shù)學(xué)門(mén)類”的決議，使原屬“文學(xué)門(mén)類”的藝術(shù)學(xué)科成為新的單獨(dú)的學(xué)科門(mén)類。這為藝術(shù)教育的發(fā)展提供了更加廣闊和美好的前景。而美術(shù)學(xué)科也由以往的二級(jí)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科，美術(shù)教育發(fā)展的條件不斷完善和優(yōu)化。我們今天的論壇，正是在這種背景下舉辦的，其主要目的在于深入學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，支持文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)教育產(chǎn)學(xué)研融合以及公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要精神，總結(jié)交流全國(guó)藝術(shù)院校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)藝術(shù)院校在國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

第4篇：權(quán)益保障論文范文

關(guān)鍵字：職場(chǎng)女性；三期；工作權(quán)益；保障

一、前言

《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，用人單位在“三期”中不得辭退女職工。然而，我國(guó)目前的生育保險(xiǎn)仍是以市縣為統(tǒng)籌范圍，參加的市縣不到全國(guó)的一半，大部分的非國(guó)有企業(yè)尚未參加。法律法規(guī)及其解釋對(duì)我國(guó)婦女權(quán)益的保障非常具體，然而各公司企業(yè)存在的違法歧視孕婦的現(xiàn)象也不少，甚至鉆法律的空子。不少單位在女性三期內(nèi)辭退女工，或者把懷孕女性調(diào)離原有職位，讓他們做一些低級(jí)工作，故意刁難，使得懷孕女性忍無(wú)可忍，從而自動(dòng)請(qǐng)求辭職。究其原因是我國(guó)職業(yè)女性在懷孕期間法律保護(hù)的價(jià)值缺失，需要引起我國(guó)的重視。

二、研究現(xiàn)狀

之前的學(xué)者對(duì)中國(guó)女性三期權(quán)益保護(hù)方面作出了一定研究，探討我國(guó)女性在孕產(chǎn)期應(yīng)享有的合法權(quán)益及產(chǎn)假期間工資及生育津貼的計(jì)算與發(fā)放，也有學(xué)者提出我國(guó)現(xiàn)有保障三期女性權(quán)益的法律缺失及完善策略等。本文的重點(diǎn)在于通過(guò)借鑒臺(tái)灣在保護(hù)孕產(chǎn)期職場(chǎng)女性方面的部分成功經(jīng)驗(yàn)，力求找到可借鑒的有效措施。經(jīng)過(guò)整理，保障女性三期權(quán)益的相關(guān)法規(guī)主要如下：

（一）孕期

我國(guó)法律規(guī)定，孕產(chǎn)期婦女享有不被辭退、不被降低工資的權(quán)利，不得從事夜班勞動(dòng)并禁止其從事鉛汞苯等有毒物質(zhì)超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)，懷孕7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)安排一定的休息時(shí)間；懷孕女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。

（二）產(chǎn)期

在產(chǎn)期規(guī)定方面，女職工在產(chǎn)期內(nèi)享有一定時(shí)期的生育假和生育待遇。如女職工產(chǎn)假不得少于90天，包括產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后75天。難產(chǎn)的婦女增加15天產(chǎn)假，多胞胎生育的，每多一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。

（三）哺乳期

對(duì)于哺乳期對(duì)女性的保護(hù)的法律規(guī)定有，如有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間給予其兩次哺乳時(shí)間（含人工喂養(yǎng)），每次30分鐘。哺乳時(shí)間和在本單位哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間，不得扣其工資。對(duì)于哺乳期的婦女不得從事國(guó)家三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度和普如期禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間，不得從事夜班勞動(dòng)等。

三、研究設(shè)計(jì)與實(shí)施

本文采用訪談法對(duì)四類人群進(jìn)行訪談，他們分別是三期婦女（包括已過(guò)產(chǎn)期三年以內(nèi)的婦女）、企業(yè)部門(mén)、政府部門(mén)及專家學(xué)者，從中了解臺(tái)灣及大陸對(duì)于女性職工三期的保障情況及目前仍然存在的問(wèn)題。在訪談對(duì)象的選擇方面，分別對(duì)學(xué)校、事業(yè)單位、勞工局、私部門(mén)等工作的懷孕女性及主管人員進(jìn)行深入訪談，獲得訪談問(wèn)卷20份，其灣的問(wèn)卷13份，大陸的問(wèn)卷7份。針對(duì)大陸和臺(tái)灣的公部門(mén)及大型企業(yè)中的三期女性與中小企業(yè)中的三期女性進(jìn)行比較研究，觀察分析女職工在三期待遇及保障的差距，行業(yè)上主要集中在行政人員，對(duì)行政人員進(jìn)行細(xì)致分析，試圖達(dá)到研究目的，即（1）公部門(mén)及大型企業(yè)的女職工與中小型企業(yè)的女職工在三期得到的工作權(quán)益保障差距是否較大，原因?yàn)楹?；?）臺(tái)灣的私部門(mén)的中小型企業(yè)與大陸私部門(mén)的中小型企業(yè)在女職工三期權(quán)益的保障方面是否也有較大的差距，原因?yàn)楹巍?/p>

四、研究結(jié)論與建議

通過(guò)文獻(xiàn)查閱法及訪談法對(duì)臺(tái)灣職場(chǎng)女性孕產(chǎn)期權(quán)益保障情況的相關(guān)研究，訪談了四個(gè)群體的對(duì)象，分別為孕產(chǎn)期女性（包括已過(guò)產(chǎn)期3年以內(nèi)的女性），企業(yè)部門(mén)、政府部門(mén)及專家學(xué)者。研究了解臺(tái)灣及大陸現(xiàn)有懷孕女性保障法規(guī)的頒布及執(zhí)行情況，從訪談結(jié)果中得到大陸與臺(tái)灣在懷孕女性權(quán)益的保障法規(guī)的執(zhí)行方面有不小的差距。我國(guó)可以借鑒臺(tái)灣的立法及相關(guān)懷孕婦女保障的法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從立法的制定和執(zhí)行兩個(gè)角度提出對(duì)策，具體建議如下：

（一）立法層面

第一、從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)我國(guó)相關(guān)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，將與《婦女權(quán)益保障法》相違背的或不利于保護(hù)懷孕婦女生育權(quán)益的條款加以糾正或取消，制定《婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施細(xì)則。改革我國(guó)現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)是對(duì)孕產(chǎn)期婦女權(quán)益的一種保障，然而生育津貼存在諸多問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)應(yīng)該加快生育保險(xiǎn)立法步伐，制定全國(guó)統(tǒng)一的符合我國(guó)國(guó)情的生育保險(xiǎn)法律規(guī)范，要有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范可以去遵守。還要擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的適應(yīng)范圍，堅(jiān)持生育保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌方向，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生育費(fèi)用共擔(dān)，提高生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次。最后，還應(yīng)提高生育保險(xiǎn)的規(guī)范化程度，加大監(jiān)督管理力度。

第二、從用人單位層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)遵守政府制定的法律法規(guī)，定期足額繳納生育保險(xiǎn)中企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分。通過(guò)采訪了解到臺(tái)灣的企業(yè)對(duì)于《勞基法》、《兩性工作平等法》等法律的遵守情況要好于大陸對(duì)于相關(guān)法規(guī)的遵守程度，臺(tái)灣會(huì)為孕產(chǎn)期女性保留原有職位，基本不會(huì)將其提前解雇或簽訂懷孕條約。在女職工產(chǎn)假期間，公司采取“同仁分擔(dān)法”，在懷孕婦女產(chǎn)假的三個(gè)月時(shí)間，其工作由同小組的同事代為處理，直到孕婦休完產(chǎn)假回到工作崗位。當(dāng)然，此項(xiàng)舉動(dòng)在大陸的推行會(huì)有所困難，因?yàn)槲覈?guó)人口密度之大、大量的閑置勞動(dòng)力加大了就業(yè)壓力，企業(yè)有著絕對(duì)的選擇勞動(dòng)者的權(quán)利。因此為懷孕女性保留一份工作實(shí)際上很不容易，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種人權(quán)意識(shí)會(huì)慢慢增強(qiáng)，我國(guó)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)入“人性化”、“同理心”的社會(huì)，我們可以向著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

第三、從懷孕婦女層面來(lái)說(shuō)，可制定相關(guān)法律讓孕婦自行承擔(dān)一部分“生育保險(xiǎn)”費(fèi)用。臺(tái)灣對(duì)與懷孕婦女產(chǎn)假期間的保障實(shí)施情況很好的原因是因?yàn)榻陙?lái)臺(tái)灣少子話現(xiàn)象嚴(yán)重，加上臺(tái)灣人口較之大陸稀少很多。相關(guān)部門(mén)出臺(tái)各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)女性懷孕生子，企業(yè)也會(huì)落實(shí)《勞基法》等條款中的法規(guī)為孕婦提供相應(yīng)保障，孕婦個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用。但是中國(guó)大陸的情況不同，計(jì)劃生育政策已經(jīng)采用多年，近年來(lái)對(duì)生育的控制稍有成效，所以才漸漸放開(kāi)二胎政策。可見(jiàn)臺(tái)灣與大陸的政策背景全然不同。而對(duì)于企業(yè)而言，確實(shí)很難堅(jiān)固如此多的懷孕女性所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)統(tǒng)籌的部分也很難滿足每一個(gè)孕婦的需求。因而筆者建議我國(guó)的生育保險(xiǎn)也應(yīng)有孕婦自行承擔(dān)一定比例，這樣的政府、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)的方法不但可以減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（二）執(zhí)法層面

第一、設(shè)立獨(dú)立的婦女權(quán)益保障與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和各地方政府的婦女兒童工作委員會(huì)，由于進(jìn)行的主要工作是宣傳、協(xié)調(diào)、總結(jié)，沒(méi)有一定的權(quán)威性，造成侵害婦女權(quán)益的事件沒(méi)有具體的管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，從而各部門(mén)相互推諉，拒絕承擔(dān)責(zé)任。臺(tái)灣地區(qū)的申訴管道較之大陸暢通許多，設(shè)有市和縣的勞工局解決相關(guān)權(quán)益問(wèn)題。臺(tái)灣如果出現(xiàn)侵犯女職工權(quán)益的情況，可以首先向本單位人事部門(mén)反應(yīng)情況，人事部門(mén)會(huì)查實(shí)情況是否屬實(shí)并盡快給與解決。如果公司內(nèi)部無(wú)法解決，民眾也可以直接向市或縣的勞工局反應(yīng)情況，通過(guò)電話、網(wǎng)上信箱等方式，都可以得到迅速和有效的解答和幫助。不了解的職場(chǎng)女性，也可通過(guò)直接撥打市勞工局電話，會(huì)有專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)解答。因此，在我國(guó)設(shè)立獨(dú)立的婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)是提高女性職工孕產(chǎn)期權(quán)益保障的必然手段

之一。

第二、應(yīng)對(duì)聘用一定數(shù)量女性員工的用人單位以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅務(wù)補(bǔ)償。臺(tái)灣的企業(yè)會(huì)爭(zhēng)相履行對(duì)三期女性的權(quán)益保障，提高企業(yè)口碑，好在招錄人才的時(shí)候吸引更加優(yōu)秀人才；市勞工局也會(huì)定期進(jìn)行項(xiàng)目檢查和申訴檢查，確保企業(yè)有效履行法規(guī)中的各項(xiàng)規(guī)定。而我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障女性的法律法規(guī)是否得到良好地貫徹落實(shí)，政策實(shí)施的背景與臺(tái)灣截然不同。由于人口多競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)更加看重“效率”，這種“效率優(yōu)先”的觀念占據(jù)主流地位。如果政府可以補(bǔ)助減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，給予雇傭孕產(chǎn)期女性的企業(yè)以特殊補(bǔ)助，便可解除雇主的后顧之憂。

第三、完善法律的實(shí)施細(xì)則，加大違法行為的懲處力度。我國(guó)目前對(duì)于三期女性的法律保障門(mén)類很多，也比較全面地保障女性職工在三期內(nèi)的工作權(quán)益，但是為何還會(huì)頻繁出現(xiàn)用人單位在女性分娩前借故解除與女職工勞動(dòng)合同的情況？這與我國(guó)在法律制定的同時(shí)沒(méi)有同步完善相應(yīng)的罰則有關(guān)，且懲罰力度不夠。臺(tái)灣在《性別工作平等法》第六章專門(mén)一個(gè)章節(jié)用來(lái)規(guī)定“罰則”。“雇主違反本法第二十一條或第三十六條規(guī)定者，處罰新臺(tái)幣一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款?！睉土P力度之大，可見(jiàn)臺(tái)灣對(duì)于法規(guī)執(zhí)行的重視，我國(guó)也應(yīng)進(jìn)一步完善法律的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定懲罰的金額，加大對(duì)違法行為的懲戒力度。

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第5篇：權(quán)益保障論文范文

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{18}{21}張家偉：《論我國(guó)殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，第24頁(yè)、第26頁(yè)。

{19}{20}《殘疾人就業(yè)條例》第十八條，第八條。

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第6篇：權(quán)益保障論文范文

摘要：中國(guó)法律中規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)對(duì)于維護(hù)家務(wù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、肯定家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值有積極意義，但這一規(guī)定在家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的適用范圍、行使時(shí)間和家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法上仍有缺陷。本文旨在對(duì)家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并提出完善相關(guān)立法的建議。

中圖分類號(hào)：D923.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A　文章編號(hào)：1004-2563(2007)02-0005-04

一、引言

中國(guó)是一個(gè)有著“男主外，女主內(nèi)”文化傳統(tǒng)的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著數(shù)量極為可觀的“家庭婦女”群體。1990年全國(guó)人口普查資料顯示，中國(guó)每6名成年女性中就有1人完全在家從事沒(méi)有任何收入的家務(wù)活動(dòng)(不包括離退休中實(shí)際在家料理家務(wù)者)。[1]雖然與1990年相比，中國(guó)婦女的社會(huì)勞動(dòng)參與率已大有提高，但以女性為主承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的格局依然未變。家庭婦女承擔(dān)著繁重的家務(wù)勞動(dòng)，但家務(wù)勞動(dòng)往往被視為無(wú)價(jià)值的勞動(dòng)，家庭婦女也就是無(wú)收入群體，因此她們?cè)陔x婚財(cái)產(chǎn)分割時(shí)常常處于弱勢(shì)。根據(jù)婦聯(lián)的維權(quán)熱線記錄，婦女面臨的75％以上的“難題”還是婚姻家庭問(wèn)題，而離婚的財(cái)產(chǎn)分割不合理問(wèn)題，占到婦女遇到的婚姻問(wèn)題的30％以上。[2]為保護(hù)婦女權(quán)益，中國(guó)2001年修訂的《婚姻法》首次規(guī)定了家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，2005年修正的《婦女權(quán)益保障法》也新增了家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)條款。本文旨在以法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行分析。

二、家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)

家務(wù)勞動(dòng)是以家庭為單位進(jìn)行的勞動(dòng)，是家務(wù)勞動(dòng)者為自家人口自身生活與發(fā)展服務(wù)的勞動(dòng)。[3]而所謂家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方在家務(wù)方面承擔(dān)較多勞務(wù)的，有權(quán)要求另一方予以補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)人大多是婚姻中的女方。

家庭分析一向是社會(huì)學(xué)的領(lǐng)地，經(jīng)濟(jì)學(xué)很少涉足。20世紀(jì)70年代以來(lái)，加里?貝克爾發(fā)表了一系列有影響的論文和著作，把經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法應(yīng)用于家庭分析，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，創(chuàng)立了家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)。[4]從而奠定了對(duì)婚姻家庭法進(jìn)行法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。

家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．婚姻中的雙方都是“理性人”

法經(jīng)濟(jì)學(xué)以理性選擇理論為其前提，假定“人是其自利的理性最大化者”。[5](p48)這一假定在婚姻家庭中也是適用的，因?yàn)椤凹词乖诂F(xiàn)代，婚姻也不可能如同理想主義者所設(shè)想的那樣僅僅關(guān)涉性和愛(ài)情的，它一直關(guān)涉利益及其分配”。[6](p48)家庭中的夫妻雙方為實(shí)現(xiàn)家庭利益的最大化，常常會(huì)依據(jù)其比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工，一方主要從事市場(chǎng)勞動(dòng)，另一方主要從事家庭勞動(dòng)。家庭分工促成勞動(dòng)的專業(yè)化，從而使家庭的生產(chǎn)效率高于單個(gè)人的生產(chǎn)效率。由于“在生兒育女方面，婦女天生就比男人具有更高的生產(chǎn)率”，[7](p8)因而夫妻雙方的勞動(dòng)分工一般是丈夫主要或完全從事市場(chǎng)勞動(dòng)，而妻子主要或完全從事家庭勞動(dòng)。

但家庭利益與家庭成員的個(gè)人利益并不是完全一致的，當(dāng)兩種利益沖突時(shí)，家庭成員會(huì)依其理性做出取舍?；橐鲋械囊环綄ｉT(mén)從事家庭勞動(dòng)的成本包括：時(shí)間成本、精力成本、不能參與社會(huì)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本和一旦離婚則可能一無(wú)所有而且難以再?gòu)氖律鐣?huì)勞動(dòng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，其收益則是家庭的歡愉，經(jīng)濟(jì)收益幾乎為零。而婚姻中不參與家庭勞動(dòng)的另一方把其人力資本投向市場(chǎng)，其收益是大于成本的。如果法律不設(shè)置家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)，家務(wù)勞動(dòng)者的成本與收益是嚴(yán)重失衡的，其付出的家務(wù)勞動(dòng)只能視為對(duì)家庭的無(wú)償犧牲。盡管在婚姻關(guān)系這種親密的關(guān)系當(dāng)中，利他主義可能發(fā)揮了一定的作用，但是眼前的和將來(lái)的可期待的利益仍然是促使夫妻做出這些犧牲的一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。[8](P157-166)當(dāng)動(dòng)力不存在時(shí)，婚姻中的雙方作為“理性人”，在比較成本與收益之后，自然不會(huì)遵從“男主外、女主內(nèi)”的分工模式，而是競(jìng)相把大部分乃至全部時(shí)間投向社會(huì)勞動(dòng)以獲取自身的更大收益。

2．家務(wù)勞動(dòng)有相對(duì)價(jià)值

自亞當(dāng)?斯密以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上價(jià)值這個(gè)詞，一般都是指交換價(jià)值，即在市場(chǎng)上測(cè)度的或至少是可以在市場(chǎng)上測(cè)度的價(jià)值。[9]因而勞動(dòng)相應(yīng)地可以分為社會(huì)勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)，社會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值在交換中體現(xiàn)，而家庭勞動(dòng)是非市場(chǎng)勞動(dòng)，家庭勞動(dòng)的產(chǎn)品是自產(chǎn)自給自用的，從未進(jìn)入過(guò)市場(chǎng)。這也就是說(shuō)，家庭勞動(dòng)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是只有使用價(jià)值而無(wú)交換價(jià)值的無(wú)酬勞動(dòng)，因而丈夫享受妻子辛勤勞動(dòng)提供的舒適的家庭環(huán)境是無(wú)需支付報(bào)酬的，家庭似乎成為“男性免費(fèi)使用和支配女性勞動(dòng)力的場(chǎng)所”。[10]實(shí)際上，雖然家務(wù)勞動(dòng)不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但可以節(jié)約家庭的支出成本，從而間接地增加家庭的財(cái)富。[11](P274)有學(xué)者曾做過(guò)測(cè)算：若把家務(wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為固定工資支付，每年為420億元人民幣。[12](p34)所以家務(wù)勞動(dòng)有相對(duì)價(jià)值或稱隱性價(jià)值。法律應(yīng)當(dāng)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)值，設(shè)置家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。

3．法律規(guī)定家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)可以節(jié)省交易成本

根據(jù)科斯第二定理(Coase Theorem Ⅱ)：在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的情況下，能使交易成本最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆伞＜赐ㄟ^(guò)法律的建立和實(shí)施，可以消除達(dá)成私人協(xié)議的障礙。[13](P81)在契約化時(shí)代里，家庭生活也表現(xiàn)出契約化的趨勢(shì)，法律在調(diào)整婚姻家庭關(guān)系時(shí)必須考慮如何減少家庭內(nèi)部的交易成本。

家庭不僅是社會(huì)中的一個(gè)消費(fèi)單位，而且更重要的是一個(gè)生產(chǎn)單位。㈣貝克爾認(rèn)為家庭是一個(gè)小型的工廠。在家庭工廠里，家務(wù)勞動(dòng)者生產(chǎn)了大量的服務(wù)產(chǎn)品，“撫養(yǎng)兒童、燒茶煮飯、收拾住所；還得照顧病員、護(hù)理老人并承擔(dān)各種輔助任務(wù)”。[15](P82)在家庭工廠里，家務(wù)勞動(dòng)者使家庭所必需的服務(wù)產(chǎn)品在家庭內(nèi)部生產(chǎn)出來(lái)，大大節(jié)省了家庭對(duì)外購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)產(chǎn)品的費(fèi)用。而家庭工廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是婚姻雙方達(dá)成分工協(xié)議，雙方在協(xié)議過(guò)程中必然要耗費(fèi)交易成本，在此種協(xié)議之中也必然要約定對(duì)家務(wù)勞動(dòng)者的補(bǔ)償，否則協(xié)議將難以達(dá)成。既然如此，法律應(yīng)當(dāng)將家務(wù)補(bǔ)償權(quán)直接賦予家務(wù)勞動(dòng)者，通過(guò)權(quán)利的配置保障家務(wù)勞動(dòng)者提供家務(wù)勞動(dòng)的積極性，減少乃至消除達(dá)成家庭分工協(xié)議的障礙，節(jié)約家庭內(nèi)部的交易成本。

三、中國(guó)家務(wù)補(bǔ)償制度的立法完善

中國(guó)在《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定了家務(wù)補(bǔ)償制度。《婚姻法》第四十條規(guī)定：夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?！秼D女權(quán)益保障法》第四十七條第二款規(guī)定：夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以

補(bǔ)償?！痘橐龇ā泛汀秼D女權(quán)益保障法》中規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容基本一致，區(qū)別僅在于《婦女權(quán)益保障法》將家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利人限定為女方。

中國(guó)在法律中規(guī)定家務(wù)補(bǔ)償制度，肯定了家務(wù)勞動(dòng)者對(duì)家庭的貢獻(xiàn)，是有重大的進(jìn)步意義的，但中國(guó)的家務(wù)補(bǔ)償制度仍有待完善。

1．家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的適用范圍

中國(guó)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》都把家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的適用范圍限定在采取婚后所得分別所有制的家庭。立法的本意在于維護(hù)家務(wù)勞動(dòng)者的權(quán)益，承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。但是在中國(guó)，目前夫妻適用分別財(cái)產(chǎn)制的不到5％，而法律卻以此作為實(shí)行一項(xiàng)制度的前提條件，這種超前性的規(guī)定就使得這一制度目前難以達(dá)到其設(shè)定的目標(biāo)。㈣分別財(cái)產(chǎn)制的適用限制使得家務(wù)補(bǔ)償制度的普適性極低，95％的家庭無(wú)法適用。實(shí)際上，在采用婚后所得共同制的家庭里，離婚時(shí)共有財(cái)產(chǎn)的平等分割并不能完全補(bǔ)償家務(wù)勞動(dòng)者的付出，尤其是在大部分的家庭財(cái)產(chǎn)已被用于非家務(wù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)與深造的情況下。所以，家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的適用不能以分別財(cái)產(chǎn)制為前提，在婚后所得共同制下，家務(wù)勞動(dòng)者的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值超出其所分得的財(cái)產(chǎn)時(shí)，其超出部分也應(yīng)得到補(bǔ)償。

2．家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的行使時(shí)間

中國(guó)法律規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)只能在離婚時(shí)行使，故很多學(xué)者稱之為離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。筆者認(rèn)為，家務(wù)勞動(dòng)者有權(quán)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間或離婚時(shí)行使其家務(wù)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，法律不應(yīng)當(dāng)將其限定在“離婚時(shí)”。據(jù)調(diào)查，中國(guó)多數(shù)家庭還是丈夫說(shuō)了算，只有兩成的家庭是女性掌權(quán)。[17]在這種情形下，主要是女性的家務(wù)勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上往往沒(méi)有發(fā)言權(quán)，即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間也沒(méi)有或者很少財(cái)產(chǎn)可以自由支配。在采取婚后財(cái)產(chǎn)共同制的家庭里，全職的家務(wù)勞動(dòng)者雖然名義上對(duì)婚后所得享有共同所有權(quán)，但實(shí)際上常常處于“仰人鼻息、受人恩惠的境地”，㈣共同財(cái)產(chǎn)所有權(quán)無(wú)從行使；在采取分別財(cái)產(chǎn)制的家庭里，全職的家務(wù)勞動(dòng)者的境況可能更糟，因?yàn)樵诜缮纤龑?duì)婚后所得不享有任何權(quán)利。而國(guó)外的一些立法已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并作出了相應(yīng)規(guī)定。例如，德國(guó)1994年制定的《雇傭關(guān)系法》中規(guī)定：妻子在家承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，丈夫須給其支付工資，其幅度一般不超過(guò)丈夫收入的30％。但丈夫給妻子的其他贈(zèng)款不包括在內(nèi)?！度鹗棵穹ǖ洹返?64條規(guī)定：負(fù)責(zé)料理家務(wù)、照料子女或扶助配偶他方從事職業(yè)或經(jīng)營(yíng)事業(yè)的配偶一方，有權(quán)請(qǐng)求他方支付一筆合理的款項(xiàng)，供其自由處分。中國(guó)可以借鑒外國(guó)立法，規(guī)定家務(wù)勞動(dòng)者在婚姻關(guān)系存續(xù)期間有權(quán)選擇是否行使家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。

3．家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法

第7篇：權(quán)益保障論文范文

論文關(guān)鍵詞 第三方支付 市場(chǎng)退出 法律監(jiān)管

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大，從而也促進(jìn)電子支付行業(yè)的快速成長(zhǎng)與創(chuàng)新空間。CNNIC的“互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示：截至2015年12月，使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)到4.16億，較2014年同期增加1.12億，增長(zhǎng)率為36.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方支付作為新型支付方式，在提高電子商務(wù)的可信度的同時(shí)，越來(lái)越成為組成我國(guó)金融支付體系的不可或缺的分支。

在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，部分第三方支付機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R退出市場(chǎng)的危機(jī)。盡管市場(chǎng)退出為企業(yè)個(gè)體的行為，但是由于第三方支付機(jī)構(gòu)主要是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的這一特點(diǎn)，極容易引發(fā)客戶權(quán)益保障的問(wèn)題，因此往往還會(huì)涉及到社會(huì)公共利益。為此，對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)退出機(jī)制施以有效的監(jiān)管手段，是穩(wěn)定金融市場(chǎng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度前提。

一、互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出概述及監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出概述

市場(chǎng)退出，指的就是參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體在符合一定條件下，依照法定程序喪失其經(jīng)營(yíng)許可資格，退出相關(guān)市場(chǎng)的制度安排。有市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，完善的市場(chǎng)總是在淘汰不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和充實(shí)新主體的動(dòng)態(tài)中尋求相對(duì)平衡，以穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)退出機(jī)制作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要組成，為經(jīng)營(yíng)不善的市場(chǎng)主體建立退出機(jī)制，目的是創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的含義，目前我國(guó)尚未有立法予以規(guī)定。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也并未形成較為統(tǒng)一的主流觀點(diǎn)解釋，其與一般主體退出市場(chǎng)的行為不同之處也沒(méi)有相關(guān)的研究。有長(zhǎng)期從事電子商務(wù)領(lǐng)域研究的學(xué)者指出，第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出，是指第三方支付機(jī)構(gòu)退出支付服務(wù)市場(chǎng)，終止第三方支付結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)。

參照一般市場(chǎng)主體的退出機(jī)制，并以退出的原因和形式作為依據(jù)，第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出主要有積極退出和消極退出兩種。積極退出又稱為自愿退出，此情形是由于第三方支付機(jī)構(gòu)分立、合并或公司章程規(guī)定的解散事由發(fā)生，而主動(dòng)地向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)。消極退出則是由于諸如被法院宣告破產(chǎn)、不符合審慎監(jiān)管或未能按照法定程序取得業(yè)務(wù)牌照等法定情形出現(xiàn)而退出市場(chǎng)。

（二）支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出監(jiān)管現(xiàn)狀

2015年12月頒布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），是以部門(mén)規(guī)章的形式在政府層面上對(duì)非銀行支付市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。相比之前的相關(guān)非金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)文件，《管理辦法》考慮到非銀行支付機(jī)構(gòu)的特殊性，著重對(duì)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理、客戶管理、客戶權(quán)益保障等方面作了更詳細(xì)的規(guī)定。

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的第三方支付市場(chǎng)，部分中小型支付機(jī)構(gòu)可能未符合《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)入門(mén)檻，又或因自身的經(jīng)營(yíng)不善將遭到淘汰。然而，關(guān)于第三方支付機(jī)構(gòu)如何退出市場(chǎng)，《管理辦法》及現(xiàn)行的相關(guān)的法規(guī)僅對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)作了籠統(tǒng)的規(guī)定，尚未進(jìn)一步規(guī)范具體的程序和相關(guān)配套的善后處理措施。再者，對(duì)于因未獲得許可的企業(yè)退出市場(chǎng)的相關(guān)事項(xiàng)及由此可能產(chǎn)生的問(wèn)題也未有相應(yīng)規(guī)定?？v觀國(guó)外相關(guān)立法實(shí)踐，如北美和歐盟等電子商務(wù)立法較為成熟的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)制都主要是針對(duì)具體的交易過(guò)程而不是支付機(jī)構(gòu)的本身，也未對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)建立起較為完整的市場(chǎng)退出規(guī)制體系。目前，部分國(guó)家或地區(qū)也開(kāi)始在第三方支付機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制上作立法嘗試，以進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管。

二、完善我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)退出監(jiān)管的建議

第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出時(shí)很可能涉及到資產(chǎn)損失和轉(zhuǎn)移、客戶資料信息保護(hù)等一系列的問(wèn)題，因有必要完善第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出監(jiān)管。退市機(jī)制設(shè)計(jì)上要考慮到第三方支付機(jī)構(gòu)的特殊性，著重在退市監(jiān)管、備付金處置和客戶權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題上作相應(yīng)的細(xì)化規(guī)范。為此，針對(duì)市場(chǎng)退出存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)監(jiān)管建議。

（一）明確網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出原則

第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出所要遵循的基本原則，大致上是與傳統(tǒng)性商業(yè)銀行退出機(jī)制相似的，主要有以下幾點(diǎn)：

1.穩(wěn)定性原則。不管支付機(jī)構(gòu)是自愿申請(qǐng)退出市場(chǎng)還是被強(qiáng)制退出市場(chǎng)，都必須以穩(wěn)定金融市場(chǎng)和穩(wěn)定社會(huì)秩序?yàn)榍疤?。一般選擇對(duì)企業(yè)和客戶較為緩和的兼并或收購(gòu)的方式，以降低因市場(chǎng)退出帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.保障客戶權(quán)益原則。第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出制度的設(shè)計(jì)上，應(yīng)重點(diǎn)客戶的合法利益，比照銀行法、證券法等相關(guān)金融法律法規(guī)中對(duì)存款人、投資人的合法權(quán)益的保障原則，將客戶權(quán)益保障放到重要位置。

3.準(zhǔn)市場(chǎng)化原則。市場(chǎng)規(guī)律的優(yōu)勝劣汰，能體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與效率。第三方支付機(jī)構(gòu)的退出應(yīng)該是以市場(chǎng)為前提，在此基礎(chǔ)上輔以法律作為制度保障，在退市選擇上采取市場(chǎng)自律和行政干預(yù)兩種結(jié)合的方式，按照準(zhǔn)市場(chǎng)化原則進(jìn)入退出程序。

（二）互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出監(jiān)管具體措施

1.設(shè)立專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方支付是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新型支付方式，擁有金融和信息兩個(gè)基因特性。正因?yàn)榫邆淞诉@兩個(gè)主要的特征，第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出是一個(gè)較為復(fù)雜繁瑣的過(guò)程，會(huì)牽涉到眾多市場(chǎng)參與主體的利益。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性的特點(diǎn)，可能會(huì)使得在支付機(jī)構(gòu)控制下的各種隱私信息遭到竊取，不僅對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管造成影響，更重要的是對(duì)支付機(jī)構(gòu)的客戶利益造成損害，甚至?xí)绊懡鹑谑袌?chǎng)的穩(wěn)定。因此，可以考慮在人民銀行作為上位監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為第三方支付機(jī)構(gòu)設(shè)置專門(mén)的下位監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)機(jī)構(gòu)在許可準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、終止退出等不同階段的事項(xiàng)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，從而降低支付機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，在設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)時(shí)要明確及細(xì)化各部門(mén)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的權(quán)力及義務(wù)，避免責(zé)任推脫和權(quán)力濫用。

2.明確市場(chǎng)退出方式的選擇。第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出路徑與一般市場(chǎng)主體的退出路徑大致相同，可以選擇機(jī)構(gòu)之間的收購(gòu)、兼并等較為緩和的方式，也可通過(guò)破產(chǎn)清算程序。但是，如果直接采用破產(chǎn)清算方式退出市場(chǎng)，極容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)客戶的個(gè)人隱私資料泄露的問(wèn)題。另一方面，由于破產(chǎn)程序具較強(qiáng)的公示性，一定程度上會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)第三方支付市場(chǎng)的信心，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在設(shè)置與準(zhǔn)入制度相配套的退出機(jī)制時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)選擇相對(duì)于破產(chǎn)程序緩和的兼并或收購(gòu)方式進(jìn)行市場(chǎng)退出。具體方式可以是：首先，可以通過(guò)行政手段責(zé)令有問(wèn)題第三方支付機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓；其次，再考慮安排問(wèn)題機(jī)構(gòu)與正常運(yùn)作的機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格的監(jiān)管下進(jìn)行兼并；最后，在窮盡前述方式后，在監(jiān)管部門(mén)設(shè)定較為嚴(yán)格的適用條件前提下，向有關(guān)或人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制關(guān)閉或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

3.加強(qiáng)客戶權(quán)益保障。有效處理第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出與客戶利益保護(hù)之間的關(guān)系，是互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制的核心所在?！豆芾磙k法》以專門(mén)章節(jié)對(duì)客戶權(quán)益保障作了詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于支付機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)后如何保護(hù)客戶權(quán)益問(wèn)題則未見(jiàn)有細(xì)化的規(guī)范。在第三方支付機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)尤其關(guān)注對(duì)客戶權(quán)益的保障方面的監(jiān)管。首先，對(duì)客戶知情權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)終止其支付業(yè)務(wù)前在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站首頁(yè)、向客戶發(fā)送短信或發(fā)送公告函等渠道告知支付業(yè)務(wù)終止的原因、停止受理支付業(yè)務(wù)的時(shí)間、客戶咨詢及處理途徑等相關(guān)的信息。在第三方支付機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告不再受理支付業(yè)務(wù)及后續(xù)事宜的處理情況等信息，以充分保障客戶的知情權(quán)。

其次，對(duì)客戶隱私權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)后，應(yīng)該在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下對(duì)客戶身份信息及交易歷史記錄等涉及客戶個(gè)人隱私的資料，通過(guò)合適的方式進(jìn)行銷毀處理。對(duì)于采用托管服務(wù)的客戶，在與其訂立托管協(xié)議過(guò)程中，應(yīng)該就客戶的個(gè)人信息、歷史交易記錄和其他在被托管機(jī)構(gòu)控制下的資料信息的保管和轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)上進(jìn)行明確的約定。

最后，對(duì)客戶選擇權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)符合法定情形或自行申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)的，可為客戶設(shè)計(jì)可供其自行選擇的處理方案，主要是通過(guò)直接退還備付金和托管機(jī)構(gòu)提供資金托管服務(wù)的方式解決備付金處置問(wèn)題。在選擇其他支付機(jī)構(gòu)托管服務(wù)模式下，托管機(jī)構(gòu)的選用應(yīng)該以擇優(yōu)和保護(hù)客戶權(quán)益的原則出發(fā)，優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好的支付機(jī)構(gòu)作為托管機(jī)構(gòu)，并應(yīng)該在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督下進(jìn)行業(yè)務(wù)交接?？蛻艉蜋C(jī)構(gòu)之間還需要簽訂托管服務(wù)協(xié)議，明確約定各方的權(quán)利義務(wù)，尤其對(duì)客戶個(gè)人資料以及相關(guān)歷史交易數(shù)據(jù)的交接流程、后續(xù)處理及數(shù)據(jù)保護(hù)措施等事項(xiàng)的約定。

4.建立備付金保險(xiǎn)制度?？蛻魝涓督鸾Y(jié)算與分配問(wèn)題是支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出后需要解決的主要問(wèn)題之一。《管理辦法》明確規(guī)定了支付機(jī)構(gòu)為客戶開(kāi)立支付賬戶的，應(yīng)與客戶簽訂協(xié)議，但機(jī)構(gòu)賬戶所記錄的備付金不同于銀行存款，并不適用現(xiàn)有的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度建立的主要目的是為了降低存款人因投保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法取回存款而蒙受巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)。第三方支付機(jī)構(gòu)可借鑒傳統(tǒng)銀行的存款保險(xiǎn)制度，在支付機(jī)構(gòu)存續(xù)期間對(duì)銀行賬戶上的客戶備付金建立再保險(xiǎn)制度。第三方支付機(jī)構(gòu)中的再保險(xiǎn)費(fèi)用可由劃轉(zhuǎn)到第三方支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行設(shè)立的專用存款賬戶中的備付金或利息中的一部分來(lái)承擔(dān)。建立備付金保險(xiǎn)制度，在支付機(jī)構(gòu)終止其支付業(yè)務(wù)退出市場(chǎng)后，能有效防范因?yàn)橹Ц稒C(jī)構(gòu)自身原因而導(dǎo)致無(wú)法退還備付金的情形，從而降低客戶可能無(wú)法取回資金所受到的損失風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：權(quán)益保障論文范文

關(guān)鍵詞：女研究生；性別歧視；就業(yè)壓力

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0052-02

一、女研究生的就業(yè)壓力最大

本科生擴(kuò)招停止之后，伴隨而來(lái)的就是研究生的擴(kuò)招，很多高校研究生的數(shù)量在不斷上升，目前，研究生群體是很多高校的就業(yè)主體和重點(diǎn)。整體來(lái)說(shuō)，研究生就業(yè)壓力比本科生相對(duì)更大一些，其主要原因不僅在于畢業(yè)生數(shù)量的增加，也和他們接觸就業(yè)指導(dǎo)較晚有關(guān)系。高校一般對(duì)本科生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育相對(duì)較早，而研究生因科研和論文壓力，接受就業(yè)指導(dǎo)相對(duì)少些，他們本身對(duì)就業(yè)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和就業(yè)觀念也有偏差，而在研究生群體中，女研究生的求職壓力又比男研究生更大。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思的一項(xiàng)調(diào)查顯示：逾九成被調(diào)查者表示自己或身邊朋友在求職中遭遇過(guò)性別歧視，并有85.3%的被調(diào)查者認(rèn)為性別歧視針對(duì)女性；“女碩士”和“本科男”的求職壓力最大，分別為74%和73%，“女碩士”求職壓力比“男碩士”（65%）高9個(gè)百分點(diǎn)。

二、女研究生就業(yè)壓力大主要基于以下幾方面的原因

1.女研究生獨(dú)立意識(shí)與傳統(tǒng)文化的沖突。傳統(tǒng)文化中，“女子無(wú)才便是德”曾長(zhǎng)期禁錮女性的獨(dú)立精神，即使在這個(gè)知識(shí)大爆炸的信息時(shí)代，這種文化仍有不可忽視的余威。現(xiàn)代社會(huì)提倡男女平等，有平等的受教育權(quán)，而且事實(shí)上女性進(jìn)入學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)大大增加，接受高等教育的女性也越來(lái)越多，甚至有超越男性的趨勢(shì)，但是，根深蒂固的傳統(tǒng)文化與女性的獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)之間仍然存在較大沖突。一方面，高知女性渴望追求精神和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，另一方面，社會(huì)、家庭對(duì)她們構(gòu)成一種較大的反方向力量，阻礙其追求精神、人格和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。不少高知女性迫于現(xiàn)實(shí)的壓力選擇妥協(xié)，回歸到傳統(tǒng)文化為女性劃定的圈子中。當(dāng)然，在這種沖突中，也有部分女性堅(jiān)持自己的夢(mèng)想與追求，甚至超越了傳統(tǒng)觀念中的女性形象，成為男性與女性之外的“第三種人”：女漢子。“女漢子”這個(gè)新出現(xiàn)的稱呼實(shí)際上折射出一種傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代女性形象的沖突，亦褒亦貶，反映出女性在外在形象、內(nèi)在性格上的較大突變，既反映出女性對(duì)突破傳統(tǒng)形象的欣喜，也透露出對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。

2.女研究生與雇主雙方選擇的沖突?！澳写螽?dāng)婚女大當(dāng)嫁”，在婚嫁中男女在時(shí)間與精力的付出中沒(méi)有明顯的區(qū)別，但是緊隨其后的懷孕、生育、哺養(yǎng)過(guò)程，基本上由女性獨(dú)自承擔(dān)，由此產(chǎn)生性別上的明顯差異，從而造成雇主在用人上的性別歧視。與本科畢業(yè)生不同，女研究生畢業(yè)時(shí)恰是婚嫁生育的最佳年齡段，女研究生要兼顧家庭和事業(yè)的動(dòng)機(jī)與雇主追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突，由此造成的直接結(jié)果就是女研究生陷入就業(yè)困境。調(diào)查顯示，81.4%的女性在遭遇性別歧視后，選擇“默默承受，更加努力尋找下一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”，因?yàn)樾詣e歧視經(jīng)常是隱性的，沒(méi)有維權(quán)證據(jù)，盡管勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，歧視發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者可以向法院提訟，但取證、訴訟等維權(quán)成本過(guò)高，使得她們只得放棄維權(quán)。決定放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策后，調(diào)查顯示獨(dú)生子女中47%愿意生二胎?！皢为?dú)兩孩”政策使雇主招聘員工的時(shí)候?qū)⒏涌紤]生育孩子帶來(lái)的成本，從而加深了女性求職的難度，使女性在職場(chǎng)中更顯弱勢(shì)。

3.女研究生個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突。相對(duì)來(lái)說(shuō)，女研究生在選擇就業(yè)地域、就業(yè)崗位時(shí)要考慮的因素比男研究生要復(fù)雜一些，不僅要考慮自身的專業(yè)、興趣愛(ài)好、薪酬待遇，還在很大程度上要考慮家庭的因素。“好男兒志在四方”，一般來(lái)說(shuō)父母對(duì)男孩子的就業(yè)地域沒(méi)有限制，比較尊重和接受孩子自己的選擇，但是對(duì)于女孩子遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去外地闖蕩容易產(chǎn)生擔(dān)心、憂慮、反對(duì)等情緒，在較大程度上阻礙著女性的職業(yè)選擇。女研究生擁有較為豐富的專業(yè)知識(shí)、較為寬闊的視野、具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，希望能憑自己的能力和努力在事業(yè)上有所建樹(shù)，生活圈子大一些、生活過(guò)得豐富多彩一些，但是傳統(tǒng)的孝道“父母在不遠(yuǎn)游”對(duì)于女研究生的禁錮明顯大于男研究生，成為一種根植于內(nèi)心的強(qiáng)烈沖突。

三、女研究生走出就業(yè)困境的相關(guān)分析

以上種種沖突實(shí)際上都源自于“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念，而觀念的產(chǎn)生和傳承都有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。女性不同于男性的生理特質(zhì)是其根本性的原因，不可替代的必須獨(dú)自經(jīng)受的經(jīng)期、孕期、哺乳期等導(dǎo)致的最不平等的結(jié)果就是：雇主用男性替代女性。女研究生是受過(guò)高等教育的特殊女性群體，但是畢業(yè)時(shí)恰逢婚育年齡處于尷尬境地，獨(dú)立意識(shí)與傳統(tǒng)文化的沖突、雇員與雇主雙方選擇的沖突、個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突更為明顯，造成女研究生在就業(yè)市場(chǎng)中陷入種種困境。

1.應(yīng)對(duì)這些困境，女研究生個(gè)體通常采取的方法是更加刻苦地提高各種能力、更加努力地找尋下一次求職機(jī)會(huì)，有的女研究生甚至采取特殊的“戰(zhàn)術(shù)”來(lái)迂回取得婚姻家庭與事業(yè)的雙收獲。不少企業(yè)人力資源主管透露，他們收到不少女研究生的求職履歷表，均在醒目位置填上“已婚已育”，這已成為女研究生心目中增加求職競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼；而主管們也表示，“已婚已育”女研究生求職時(shí)確實(shí)更有吸引力。最近幾年在校結(jié)婚生子的女研究生確有上升趨勢(shì)。但是因?yàn)檠芯可A段科研壓力較大，導(dǎo)師布置的書(shū)籍、作業(yè)與論文負(fù)擔(dān)也比較重，還要承受生養(yǎng)孩子的壓力，經(jīng)濟(jì)與精神的雙重壓力對(duì)于女研究生來(lái)說(shuō)是一個(gè)較重的負(fù)擔(dān)。

2.女研究生群體就業(yè)困境的形成主要不是源于個(gè)體原因，而是源于社會(huì)原因，因此，要走出困境不能只靠個(gè)人的努力，而必須從社會(huì)整體環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)。2013年4月17日，教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)凡是教育行政部門(mén)和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，要做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息；嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息；嚴(yán)禁虛假和欺詐等非法就業(yè)信息，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的就業(yè)歧視。《通知》對(duì)于營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定的積極作用，但是，這種作用只限于高校就業(yè)信息服務(wù)方面。盡管我國(guó)在《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律中也明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，但各種或明或暗的性別歧視依然大量存在，而且截至目前的現(xiàn)實(shí)情況是：就業(yè)性別歧視引發(fā)的糾紛很難通過(guò)司法途徑解決，各地女性用人單位歧視的案件即使能夠成功立案，卻總是最終落得敗訴。就業(yè)性別歧視司法維權(quán)難的根本原因，在于現(xiàn)有法律規(guī)定過(guò)于寬泛，對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)不夠，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有可操作性?；诖耍?013年，當(dāng)華南師范大學(xué)大四某女生遇到性別歧視，通過(guò)法律保護(hù)自身權(quán)益遇到巨大障礙的時(shí)候，轉(zhuǎn)而求助于人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)過(guò)71天的“拉鋸戰(zhàn)”，得到如下結(jié)果：廣州寶勒商貿(mào)有限公司就招聘過(guò)程中存在性別歧視問(wèn)題，在其公司首頁(yè)和智聯(lián)招聘網(wǎng)上向其刊登道歉信。支付其在投訴過(guò)程中所花費(fèi)用共600元，并賠償精神損失費(fèi)1元。這是我國(guó)首類就業(yè)性別歧視案成功獲賠的案例。但是，維權(quán)成本高、多數(shù)被歧視女性收入微薄等原因限制了她們參與維權(quán)，除此之外，絕大多數(shù)性別歧視是隱性的，難以找到證據(jù)維護(hù)自身的權(quán)益。

目前我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的反就業(yè)性別歧視法，相關(guān)的立法主要是《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等法律和《就業(yè)促進(jìn)法》等行政法規(guī)，但法律體系存在缺陷，并沒(méi)有具體可行的實(shí)施機(jī)制，也就不能真正起到反就業(yè)歧視的作用。就業(yè)性別歧視實(shí)際上反映了企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會(huì)化的矛盾。國(guó)家應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生育保障體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。政府應(yīng)該采取配套措施，比如通過(guò)減少稅收、資金傾斜等手段激勵(lì)雇主聘用女性，約束、引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)性別平等方面的社會(huì)責(zé)任，使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的地位得到保護(hù)。

3.除了用法律手段保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益，還必須大力發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)，將高知女性從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，充分發(fā)揮自身的聰明才智，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和體現(xiàn)自身的價(jià)值。家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化有利于女性的職業(yè)分工，不僅可以為技術(shù)水平不高的女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更可以讓受教育水平較高的女性有更多的時(shí)間從事報(bào)酬更高的活動(dòng)，獲得更大的發(fā)展空間。家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，從女性的角度來(lái)看，為各種知識(shí)層次的女性提供了人盡其才、各盡所能的平臺(tái)，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，有利于勞動(dòng)資源的有效整合，有利于全民素質(zhì)的提高和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

[1]張國(guó).請(qǐng)政府部門(mén)帶頭停止就業(yè)歧視[N].中國(guó)青年報(bào)，2012-03-11.

[2]“單獨(dú)兩孩”政策再次引發(fā)女性就業(yè)歧視[EB/OL].新華網(wǎng)，（2014-03-25）.http：///a/20140325/11968869

第9篇：權(quán)益保障論文范文

論文關(guān)鍵詞 留守兒童 法律權(quán)益 權(quán)益保障

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，社會(huì)的繁榮處處可見(jiàn)，但是隨之也帶來(lái)了一些問(wèn)題。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總體水平仍然比較低下，大量的青壯年外出打工，把子女留給老人、親朋好友看管，這一現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村留守兒童的權(quán)益造成了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)雖然正在加速城市化進(jìn)程，但是農(nóng)村人口仍占很大比例，農(nóng)村的發(fā)展仍決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而農(nóng)村留守兒童正是未來(lái)艱巨責(zé)任的肩負(fù)者，他們的成長(zhǎng)和發(fā)展不容我們忽視。

一、農(nóng)村留守兒童基本理論

（一）農(nóng)村留守兒童的界定

弱勢(shì)群體也被稱為社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，近年來(lái)倍受社會(huì)學(xué)者、政治學(xué)者和法學(xué)學(xué)者的關(guān)注。從法學(xué)角度界定，弱勢(shì)群體指由于經(jīng)濟(jì)資源占有較少?gòu)亩鴮?dǎo)致其社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)難、社會(huì)地位較低的群體。就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言，這個(gè)群體主要包括：婦女、兒童、老人、殘疾人、農(nóng)民工、經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)民等其他困難人員。

在這個(gè)弱勢(shì)群體中還有一個(gè)非常特殊的小群體，即農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。他們肩負(fù)著接替新時(shí)代的重任，但是他們的各種法律權(quán)益卻被現(xiàn)實(shí)生活的殘酷侵犯，以至于他們不能很好地成長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障缺失的原因

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)城市有明顯差距，父母外出打工掙錢(qián)。雖然我國(guó)在穩(wěn)步發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，但是我們還沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村土地機(jī)械化種植，農(nóng)民僅僅依靠一畝三分地的收入是不能承擔(dān)起孩子的上學(xué)費(fèi)用、一家老小的醫(yī)療費(fèi)用及日常生活開(kāi)資。他們只能選擇背井離鄉(xiāng)，到城市掙取收入。而城市的生活開(kāi)銷又高，他們只能把孩子留在農(nóng)村，把在城市掙的收取在農(nóng)村消費(fèi)。

其次，不合理的戶籍制度及昂貴的借讀費(fèi)用。伴隨著和諧社會(huì)的發(fā)展，雖然政府為外出打工的農(nóng)民建立的一些農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是由于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，造成學(xué)生升學(xué)率低，大多農(nóng)村留守兒童沒(méi)有選擇余地的繼續(xù)留在戶籍所在地。農(nóng)民工子弟想到城市的普通學(xué)校就學(xué)，高昂的費(fèi)用把他們拒之千里之外。這些費(fèi)用都是因?yàn)閼艏拗频膯?wèn)題，就是他們能拿得起高昂的學(xué)費(fèi)，到中考、高考時(shí)也會(huì)因?yàn)閼艏辉诒臼卸鵁o(wú)法參加中高考，種種的原因使得他們不得不留守在農(nóng)村就讀。

最后，農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障機(jī)制不健全。兒童的發(fā)展是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，它不僅包括單個(gè)家庭的責(zé)任、學(xué)校的責(zé)任、也包括社會(huì)政府的責(zé)任。我們應(yīng)該利用各種有利資源，對(duì)農(nóng)村留守兒童的保障形成一種系統(tǒng)的機(jī)制，對(duì)留守兒童的合法權(quán)益進(jìn)行全方位的保護(hù)。

（三）關(guān)注農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的重要性

農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的保障關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的遠(yuǎn)大前景。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重大舉措就是新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題，新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施，最主要的是發(fā)揮建設(shè)主體的積極性，而農(nóng)村兒童就是未來(lái)的建設(shè)主體，是新農(nóng)村未來(lái)的責(zé)任承擔(dān)者，他們肩負(fù)著偉大的使命和重任，所以從這個(gè)角度來(lái)看，關(guān)注農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的保護(hù)有著非常深遠(yuǎn)的意義。

二、農(nóng)村留守兒童主要權(quán)益的保障現(xiàn)狀

（一）受教育權(quán)破壞，學(xué)業(yè)受到嚴(yán)重影響

受教育權(quán)是憲法和法律賦予我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這種權(quán)利有一個(gè)重要成分就是接受家長(zhǎng)父母的教育權(quán)。農(nóng)村的青壯年大多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因外出打工，不能在家對(duì)孩子進(jìn)行全面及時(shí)的教育，這些教育又主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)教育。農(nóng)村的孩子大多和爺爺奶奶一起生活，就目前我國(guó)農(nóng)村的文化水平現(xiàn)狀而言，爺爺奶奶對(duì)孩子學(xué)習(xí)所起到的作用，僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)督促方面，而不能勝任對(duì)孩子課業(yè)的指導(dǎo)。就這個(gè)角度而言，孩子的受教育權(quán)受到了極大的破壞。

我國(guó)《憲法》46條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；《教育法》第2條也規(guī)定：國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。也就是說(shuō)每個(gè)適齡兒童都有享有最低九年義務(wù)教育的權(quán)利，但是由于經(jīng)濟(jì)的影響和父母外出打工對(duì)孩子疏于的管理，使得一部分適齡兒童不能順利完成九年義務(wù)教育，甚至輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)。

（二）受監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)換，心理問(wèn)題明顯

根據(jù)我國(guó)《民法》規(guī)定：未滿18歲的成年人在身心健康各方面還發(fā)育不全，仍需要父母的照顧、監(jiān)督、和保護(hù)。但是，由于父母一方或是雙方長(zhǎng)期在外打工，父母應(yīng)給與的法定監(jiān)護(hù)義務(wù)的履行就轉(zhuǎn)交給了父母一方或者是其爺爺奶奶等親朋好友，甚至出現(xiàn)有些兒童獨(dú)自一人，處于無(wú)人履行監(jiān)管的狀態(tài)，這些情況導(dǎo)致農(nóng)村大量留守兒童受監(jiān)護(hù)權(quán)履行的不到位。這在不同程度上使得留守兒童的心理感覺(jué)到不安全，并且心理問(wèn)題也不能得到及時(shí)疏導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)勢(shì)必給社會(huì)造成不良后果。

由于留守兒童大多是隔代監(jiān)管，祖輩的知識(shí)水平達(dá)不到，體力也不支，往往不能及時(shí)顧忌到孩子的情緒變化、性格變動(dòng)、情感波動(dòng)，這樣就造成兒童自閉、自卑、任性、固執(zhí)、暴躁、自私、內(nèi)向、冷漠、自控能力差、不良生活習(xí)慣、孤僻、不愿意和外界接觸交流等問(wèn)題，有時(shí)也會(huì)伴隨出現(xiàn)情緒不滿、叛逆心理，如果不能及時(shí)得到解決，就會(huì)影響孩子的健康成長(zhǎng)也會(huì)給家庭帶來(lái)巨大的麻煩。

（三）生命健康權(quán)受損，缺失安全

生命健康權(quán)也是法律賦予每一位公民的基本權(quán)利之一。未滿18歲的兒童心智不成熟，他們需要父母的保護(hù)。父母長(zhǎng)期外出工作，祖輩及親朋好友又不能及時(shí)疏導(dǎo)孩子的心里問(wèn)題，出現(xiàn)了自殺、觸電、溺水、出車禍等意外事故。由于缺乏正確的引導(dǎo)和教育有的孩子還會(huì)走向犯罪的道路，無(wú)論是對(duì)孩子自身而言還是對(duì)社會(huì)而言這無(wú)疑是個(gè)隱患。

另外，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)法制還不健全，仍有大量的不法分子危害著我國(guó)的社會(huì)治安，對(duì)兒童的疏于管理造成兒童被拐賣、被盜、被、被殺等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，這些現(xiàn)狀都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，改善孩子的生命健康環(huán)境。

（四）發(fā)展權(quán)的限制，綜合素質(zhì)不高

未成年人是祖國(guó)的明天和希望，我們應(yīng)該為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭，而且關(guān)系到整個(gè)中華民族的未來(lái)。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)孩子全面發(fā)展。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定了未成年人的發(fā)展權(quán)，從人權(quán)的角度來(lái)看發(fā)展權(quán)是人基本的生存權(quán)之一，只有發(fā)展了，具備一定的綜合素養(yǎng)，農(nóng)村留守兒童才能肩負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。

一個(gè)兒童健康的成長(zhǎng)，需要德智體美勞的全面發(fā)展，只有這樣長(zhǎng)大后才能被我們的社會(huì)所認(rèn)同接受。因?yàn)楦改冈谕獯蚬?，造成孩子心理沒(méi)有依靠，性格成長(zhǎng)會(huì)比較怯弱，做事沒(méi)有信心；不能很好的規(guī)劃人生，而且還有可能受父母打工影響，形成只要能像父母那樣掙錢(qián)想法；爺爺奶奶沒(méi)有父母那樣有朝氣，沒(méi)有孩子父母社交活動(dòng)多，會(huì)一定程度影響到孩子的社會(huì)交往能力；思想道德水平不高，老年人的思想一般比較守舊，一般不容易和孩子溝通，或造成孩子長(zhǎng)期無(wú)人教育的狀態(tài)。以上這些長(zhǎng)此以往都會(huì)影響孩子的發(fā)展，很難滿足社會(huì)的要求，勢(shì)必減低了這些兒童的生存能力。

三、相應(yīng)問(wèn)題的解決措施

（一）擴(kuò)大異地兒童入學(xué)教育的保障機(jī)制

現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，孩子沒(méi)有跟隨外出打工父母去上的一個(gè)重要原因就是昂貴的借讀費(fèi)用以及入學(xué)方面的戶籍限制問(wèn)題。一定程度減低異地兒童九年義務(wù)教育的入學(xué)門(mén)檻和取消借讀費(fèi)用問(wèn)題。使得九年義務(wù)教育的兒童能跟隨在在外地打工的父母身邊就讀，這樣父母不僅可以監(jiān)督輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，還可以對(duì)孩子進(jìn)行各方面的教育、溝通和交流，一次促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。

（二）系統(tǒng)化農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)委托制度

雖然根據(jù)法律規(guī)定父母是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，但是由于父母長(zhǎng)期外出打工，法定監(jiān)護(hù)責(zé)任很難履行。我國(guó)應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝?0%的事實(shí)，系統(tǒng)地完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)委托制度，明確監(jiān)護(hù)權(quán)受委托的主體、范圍、條件、職責(zé)、責(zé)任，及其受委托人應(yīng)擁有的法律權(quán)益。只有這樣才能一定程度的落實(shí)執(zhí)行農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，使其健康的成長(zhǎng)。

建立監(jiān)督監(jiān)護(hù)委托制度，任何制度的執(zhí)行都需要監(jiān)督才能有效的執(zhí)行，兒童監(jiān)護(hù)機(jī)制及監(jiān)護(hù)委托機(jī)制可以在政府相關(guān)部分進(jìn)行登記，并指定相關(guān)人員定期訪問(wèn)、視察。同時(shí)對(duì)監(jiān)護(hù)不力的人員提出通報(bào)批評(píng)并責(zé)其改正，做好相關(guān)記錄。

（三）加大執(zhí)法力度，做好法制宣傳

近年來(lái)由于對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)不到位，祖輩因年老體弱，不能對(duì)孩子的健康和安全進(jìn)行有力的保護(hù)，造成孩子被拐賣、被、強(qiáng)迫乞討等問(wèn)題。政府要加大對(duì)這些犯罪份子的執(zhí)法力度，適當(dāng)嚴(yán)懲那些對(duì)農(nóng)村留守兒童生命健康造成破壞的不法份子，對(duì)他們產(chǎn)生更大的威懾，不敢以身試法。

另外，對(duì)農(nóng)村的治安進(jìn)行綜合治理，一方面要指定特定的人員定期給農(nóng)村留守人員安排法制講座，使其自身加強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，更加懂得維護(hù)自身的法律權(quán)益；另一方面，也是對(duì)不安定份子進(jìn)行教育，同時(shí)也產(chǎn)生一定威懾力。只有這樣給農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的環(huán)境，才能使其安心的生活。

（四）政府扶持建設(shè)家庭式小作坊，就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

由于農(nóng)村土地收入低下，入不敷出；另外加上農(nóng)忙的季節(jié)性，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，大量農(nóng)民外出打工掙錢(qián)。一方面政府投入一定資金，在農(nóng)村興建小型加工廠，并派技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理和指導(dǎo)，就近解決勞動(dòng)力問(wèn)題。