公關(guān)危機管理精選(九篇)

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第1篇：公關(guān)危機管理范文

1.1中國核電發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)。核電作為新能源清潔無污染，發(fā)電效率較高，運行成本較低，將滿足我國電力需求，優(yōu)化能源布局，維護國家能源安全；緩解火電帶來的環(huán)境污染，降低溫室氣體二氧化碳的排放量，減少二氧化硫等污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，緩解國際輿論壓力；將振興我國相關(guān)裝備制造業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。資源貧乏、結(jié)構(gòu)失衡、需求劇增、缺口很大、能效不高、減排困難，這是當前中國能源的基本狀況；中國一次能源（石油、天然氣、煤炭）消費總量很大，僅次于美國，位于世界第二，以煤為主的消費現(xiàn)狀是中國在二氧化碳排放上躍居世界首位，這也是一些國家用來詬病和限制中國經(jīng)濟發(fā)展的重要“手段”。中國的能源現(xiàn)狀和環(huán)境危機決定發(fā)展核電是解決我國能源與環(huán)境問題的必由之路。

1.2公眾態(tài)度影響核電發(fā)展。公眾態(tài)度對一個國家核能發(fā)展的政策、技術(shù)、經(jīng)濟性等問題都會產(chǎn)生影響。如果公眾對核能存在較大爭議，甚至引發(fā)沖突，其所造成的巨大社會成本是政府在進行換能決策時不得不考慮的主要問題之一。由于公眾反對，一些核能項目會在公眾的反對和質(zhì)疑聲中被拖延或中止，同樣也會造成巨大的經(jīng)濟損失。公眾對核電態(tài)度的改變不取決于對核電技術(shù)了解，而是受到很多社會、心理因素的影響。核電的公眾接受性是一個涉及社會、技術(shù)、心理、公共管理等多個領(lǐng)域的交叉性課題。因此，要改變核電的公眾接受性，首先就要加強對核電的科普宣傳。由于各國對核電科普宣傳的重視程度不同，加之政治、經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)等方面的差異，各國民眾對核電接受性也不盡相同。由于核電宣傳基礎(chǔ)較好，法國、英國、日本等國家對發(fā)展核電的支持率較高，這幾個國家的核電發(fā)展預期也較好。

1.3核事故危機公關(guān)處理與核電發(fā)展。日本福島核事故無疑給全球核電復蘇態(tài)勢帶來巨大打擊，一段時期內(nèi)核電復蘇步伐將有所放緩，但不太可能出現(xiàn)上兩次核電事故后長達二三十年的蕭條期。目前，主要核電國家均宣稱要繼續(xù)保有核電。美國、法國、英國等老牌核電國家表示堅持核能發(fā)展立場，并采取措施，全面審視和評估本國核電站安全，盡最大可能保證核能的安全利用。但是我們同時也看到正是因為這些事故才使得我們的安全性能不斷完善，保護措施不斷升級，例如在三里島事故后導致更嚴格的安全標準的核電站出現(xiàn)。

2、核電科普宣傳促進核電發(fā)展

2.1國內(nèi)外核電工作認知度和接受度。由于政治、經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)等方面的差異，各國核能接受性不盡相同。核能公眾接受性從20世紀80年代以來一直處于低迷狀態(tài)，至今仍未走出低谷。國際原子能機構(gòu)對全球18個國家18000人進行的一項大范圍的調(diào)查顯示，62%的被調(diào)查者同意現(xiàn)有核電站繼續(xù)運行，但59%的人反對建設新的核電站，相對而言，法國、美國、日本等國家對新建核電站的支持率較高。中國的核電處于初級階段，能否大力發(fā)展最終將取決于公眾的接受度，福島核事故后，我國對于核電的發(fā)展態(tài)度是中性偏接受的，但公眾對核電的擔心和反對是存在的，公眾反對成為中國發(fā)展核電當前面臨的主要挑戰(zhàn)。中國在核電公眾宣傳方面開展的工作還很不夠。

2.2核事故對核電宣傳工作的響應。日本福島核事故后，與日本民眾的冷靜、淡定不同，由于對核知識科學理解的匱乏，中國各地區(qū)的許多群眾聽信碘鹽能預防、治療核輻射的傳言，瘋狂搶購食用碘鹽。探究“搶鹽風波”發(fā)生的原因，還是在于老百姓對核電知識本身了解太少，面對核事故的發(fā)生不知道應如何進行科學的防護。這件事深刻地反映出我國在核科普公眾宣傳方面的缺失與不足。面對日本大地震引發(fā)的種種謠言，國家有關(guān)部門積極回應，動員方方面面的科技力量，通過多種形式，正面回應日本福島核電站核泄露事件引發(fā)的社會關(guān)注，引導公眾正確認識、科學理解這一熱點問題。

2.3公眾核電態(tài)度與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著中國新一輪核電發(fā)展規(guī)劃，核電安全越來越引起國內(nèi)公眾的關(guān)注?，F(xiàn)在，已經(jīng)有部分省市的居民向核安全局寫信反對在當?shù)亟ㄔ旌穗娬?。可以說，公眾不理解、不支持已經(jīng)成為影響我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道障礙，向公眾進行核電科普教育和宣傳已經(jīng)成為一個刻不容緩的問題。福島核事故之后，我國核電包括核電產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展。我們應在確保核電安全的同時，將面向公眾的科普宣傳納入核電發(fā)展的重點，這也是此次福島核事故帶給我們的啟示之一。一個與公眾積極溝通，面向公眾開展的核電科普宣傳工作新局面正向我們走來。

3、核電安全宣傳工作的方向及建議

3.1探索核電宣傳工作常規(guī)舉措。利用學校、社區(qū)等場所積極宣傳核電，對比核能與其他能源的優(yōu)勢、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響、將會采用的污染控制措施等等。充分尊重公眾的知情權(quán)，消除公眾對核電的疑惑和畏懼心理。利用電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)的傳播媒介，與公眾建立有效溝通，增進公眾對核能的了解，并在核能的風險接受性問題上達成一致。通過博客、微博、手機報、移動傳媒等新媒體即時宣傳核電。

3.2加強核電事故的應急。建立全國性核與輻射事故信息資源庫，并向公眾主動推送相關(guān)信息。資源庫的內(nèi)容主要包括三個方面：一是我國核電及相關(guān)事業(yè)發(fā)展的基本狀況、可能發(fā)生的各種事故類型等信息，即基礎(chǔ)信息子庫；二是應對核與輻射事故的常規(guī)知識、技能、流程，以及相關(guān)法規(guī)政策等信息，即知識與政策子庫；三是世界各國應對核與輻射事故的案例信息，即經(jīng)典個案子庫。

第2篇：公關(guān)危機管理范文

作為一家商業(yè)應用軟件公司浩瀚科技的創(chuàng)始人，莊浩瀚有理由為自己驕傲：自從創(chuàng)立以來，公司每年的業(yè)績幾乎100%的速度增長，在不到4年時間中，浩瀚科技的規(guī)模擴張了數(shù)倍，迅速成為該行業(yè)的明星企業(yè)。

莊浩瀚是一名果敢、堅忍不拔的領(lǐng)導者，他的企業(yè)運營理念就是只有偏執(zhí)狂才能生存。在他的領(lǐng)導下，浩瀚科技無論是在客戶開拓、市場占領(lǐng)還是對手競爭中，都表現(xiàn)出無比的兇猛與強烈的進攻性。只要一有機會，浩瀚科技會毫不猶豫地吞并某些同行的弱小公司，并以更新的技術(shù)、更優(yōu)的價格吞食其他競爭者的客戶，這種強烈的進攻性令到所有競爭對手都不得不對這家新生的公司大加警惕。

很快，浩瀚科技就以敏捷的反應速度與新穎的運營理念在行業(yè)的激烈競爭中脫穎而出，客戶的數(shù)量不斷積累，市場業(yè)績一路飄紅，成為一家不折不扣的快公司成功典范。

與此同時，媒體對其關(guān)注度也不斷攀升，各種各樣的采訪也紛至沓來，媒體都在猜測：在一個競爭高度激烈的行業(yè)中，浩瀚科技究竟以什么樣的市場策略能夠在短時間內(nèi)迅速崛起？但是，莊浩瀚拒絕了所有媒體的采訪要求，在他的理念中，槍打出頭鳥，只有低調(diào)的企業(yè)才能長治久安。

得不到采訪的媒體，只能通過外圍的信息對浩瀚公司的運營進行猜測，在各種各樣的猜測性報道中，浩瀚公司蒙上了一層神秘的色彩，其創(chuàng)始人背景、資金來源、技術(shù)研發(fā)、市場拓展都引來外界的好奇，一些不實的謠言慢慢開始流傳。

就在浩瀚科技一路高歌凱進之時，另一家實力企業(yè)澤珍軟件集團正在緊切關(guān)注著浩瀚科技的一舉一動。作為商業(yè)應用軟件行業(yè)中的領(lǐng)導者，澤珍軟件集團多年來一直占據(jù)著行業(yè)最大的市場份額，并有序地保持著行業(yè)的良性競爭，不斷地推動著行業(yè)穩(wěn)定地向前發(fā)展。但自從浩瀚科技橫空而出，以一系列的激烈拓展手段打破了行業(yè)競爭的均勢之后，澤珍軟件開始考慮如何通過某些手段制衡這條不可一世的“鯰魚”。更令人吃驚的是，一些競爭對手特別是利益受損的企業(yè)也是對浩瀚科技的競爭方式表示不滿，暗地里謀劃如何進行反攻。

山雨欲來風滿樓，危機種子已經(jīng)在悄然萌芽，只是浩瀚科技對這一切仍然蒙在鼓中。

危機乍現(xiàn)，驚皺一池春水

澤珍軟件集團忽然以技術(shù)侵權(quán)的名義起訴浩瀚科技，同時利用其龐大的媒體網(wǎng)絡，在全國的媒體輿論上掀起一場針對浩瀚科技的批評風潮。雖然法院對此案尚未審理，但是鋪天蓋地而來的媒體負面批評幾乎已為浩瀚科技侵權(quán)一案定調(diào)。

莊浩瀚開始對于澤珍軟件的起訴一事不置可否，認為這不過是對手的小把戲，自己完全可以勝訴。但是，他完全沒有預料到對手竟然能夠掀起全國性的輿論風暴，通過媒體的批評來影響公眾的判斷。而更為糟糕的是，一些當日采訪受拒的媒體，更是借機對浩瀚科技進行大肆批評，有些更是惡意地歪曲事實，為浩瀚科技的快速成長過程添加許多無中生有的“原罪”，公司形象嚴重受損，一場重大的信任危機就此掀起。

由于以往浩瀚科技一向以低調(diào)行事，從不注重媒體關(guān)系的維護，也沒有構(gòu)建任何媒體網(wǎng)絡，公司所謂的對外關(guān)系與傳播部門完全形如虛設。更為嚴重的是， 在創(chuàng)始人莊浩瀚思維中，只要公司業(yè)績能夠不斷發(fā)展，企業(yè)就不會出現(xiàn)什么危機，所以公司的高層管理者中根本沒有任何的危機管理意識，更遑論建立有效的危機管理體系。

當媒體攻擊風暴一輪又一輪地襲來，客戶質(zhì)問的電話此起彼伏地響起時，莊浩瀚這才明白，一場嚴重的企業(yè)危機已經(jīng)來臨，但是公司卻沒有做好任何的準備。

昔日那些在浩瀚科技強烈進攻下節(jié)節(jié)敗退的對手，現(xiàn)在趁著浩瀚科技深陷危機的旋渦，不斷進行反擊。他們開始游說浩瀚科技的客戶，同時不惜開出更優(yōu)惠的條件進行誘惑，力圖以聯(lián)合之力狠狠打擊浩瀚科技。

雖然浩瀚科技最終贏得了官司的勝訴，但是在媒體鋪地蓋地的負面批評以及競爭對手的攻擊之下，浩瀚科技仍然損失慘重，原有市場份額丟掉60%，快公司的發(fā)展進入了停頓的階段。

莊浩瀚痛定之痛后開始明白：企業(yè)運營與危機管理一樣重要，忽視了品牌美譽度建設與危機公關(guān)意識，發(fā)展再快的企業(yè)也可能有一日馬失前蹄，一蹶不振！

危機管理策略使公司“快”又“穩(wěn)”

企業(yè)危機管理的核心就是解決沖突，而這種沖突包括利益與情感上的沖突。對于快公司而言，由于成長過程的跳躍性，所以企業(yè)快速擴張的過程更加容易產(chǎn)生某些沖突：如企業(yè)規(guī)模VS人員管理、知名度VS美譽度、市場擴張VS競爭均衡等等，如果不能重視并有效解決好這些沖突的根源，那么種種企業(yè)危機則可能伴隨企業(yè)快速發(fā)展而到來。

快公司要做好危機防范，逐步建立有效的危機管理體系，首先必須注重三方面的平衡。

危機管理要點一：企業(yè)知名度與公眾好奇心之間的平衡

企業(yè)知名度與公眾好奇心之間的落差就是危機生長的土壤。對于許多快公司而言，由于企業(yè)快速發(fā)展所以往往在業(yè)界中暴得大名，但是由于企業(yè)發(fā)展歷史短，所以公眾與媒體對其所知有限。隨著公司的不斷擴張，這種外界的好奇心會不斷增長，如果企業(yè)在這過程中不能滿足媒體與公眾的好奇心，那么媒體可能通過各種渠道去對企業(yè)的背景、發(fā)展進行臆測，而這種臆測式報道往往令到企業(yè)的形象產(chǎn)生偏離，從而埋下危機的種子。

就如前面所提到的浩瀚科技，由于一味回避媒體報道，不僅使得各種失實的報道四處傳播，損害了企業(yè)的形象，而且也錯失了建立良好媒體關(guān)系的機會，以致在危機爆發(fā)之時無法得到核心媒體的支持。

危機管理要點二：企業(yè)成長與競爭態(tài)勢的平衡

商業(yè)市場與自然界一樣，都存在均衡發(fā)展的自然規(guī)律。任何打破這種均衡的物種都容易招致其他物種的攻擊，甚至被群起而攻之。浩瀚科技在發(fā)展過程中，所表現(xiàn)出來的咄咄逼人以及強烈進攻性，嚴重打破了原有的競爭格局，徹底改變了市場態(tài)勢，令到行業(yè)內(nèi)所有競爭對手寢食不安。所以，對手的強烈反擊也是可以預料得到。

競爭對手的惡意阻擊已經(jīng)成為企業(yè)危機的重要根源之一，所以對于任何快公司來說，如何保持企業(yè)發(fā)展速度與競爭態(tài)勢的均衡是防范危機產(chǎn)生的關(guān)鍵之一。

危機管理要點之三：企業(yè)運營與危機管理并重

第3篇：公關(guān)危機管理范文

1、公共部門人力資源的危機管理問題研究的重要性

人力資源管理在我國發(fā)展雖已逐漸成熟,但研究主要集中于企業(yè)人力資源管理方面,對于公共部門人力資源管理的研究雖然也有較深入的成果,但并不多,尤其是公共部門人力資源危機管理方面,尚未有成體系的研究和論述出現(xiàn)。公共部門是為民眾和國家服務的部門,能否有效地為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高服務,是評價政府績效的基本價值,而實現(xiàn)此基本價值的關(guān)鍵在于能否管理好構(gòu)成公共部門職能單位的千千萬萬個公務人員,在公共部門人力資源危機頻發(fā)的當下,建立好一套完整的公共部門人力資源危機預警和應對系統(tǒng)十分必要。

2、公共部門的人力資源危機的表現(xiàn)和產(chǎn)生的原因

公共部門的人力資源危機在我國突出的表現(xiàn)為離職危機、品德危機、行政能力危機、信任危機、角色認同危機,這些方面的人力資源危機都已有了較為嚴重的表現(xiàn);另外在效率、成本、選任、激勵等方面,也存在著潛在的危機。公共部門的人力資源危機產(chǎn)生的原因主要是人力資源管理體制不合理。相對于私營部門,公共部門人力資源管理的模式還比較落后,基礎(chǔ)還比較薄弱。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,為了在市場上生存甚至實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須將人力資源的發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度,因而企業(yè)是最早將現(xiàn)代的人力資源管理方式加以運用的組織,他們制定人力資源戰(zhàn)略時所依據(jù)的平臺較高。相比之下,大部分公共部門的人力資源管理工作還處于傳統(tǒng)的人事管理階段,人力資源基礎(chǔ)工作較為薄弱,難以有效發(fā)揮人力資源對公共組織目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略支持作用。

3、公共部門人力資源危機應對策略

3.1危機中止和隔離策略。由于人力資源危機的發(fā)生往往具有“漣漪效應”,如果不及時加以控制和制止,人力資源危機的影響范圍將不斷擴大,近些年來歐洲國家政府官員集體辭職現(xiàn)象的發(fā)生就是一個很好的佐證。因此,必須在危機發(fā)生之初,就盡快采取有效措施,進行人力資源危機的終止和隔離。人力資源危機終止是指將顯性的人力資源危機如辭職、罷工或安全危機等進行及時終止,如調(diào)換領(lǐng)導、設立專項小組現(xiàn)場阻止事態(tài)進一步惡化;人力資源隔離策略是指將人力資源危機的影響范圍控制在最小范圍內(nèi),遏制其向其他部門機關(guān)蔓延,將危機人員隔離,降低危機損失。

3.2 危機公關(guān)策略。人力資源危機公關(guān)策略,就是利用危機產(chǎn)生的時機,合理有效的解決危機,并進行宣傳,正面烘托組織形象,達到危機公關(guān)的效果。這是一種化“?！睘椤皺C”的重要策略,是也公共組織部門常用的策略,例如,在懲治人員時,進行公開審理,請大眾監(jiān)督,一方面起到了重建民眾對政府部門信任的作用,一方面對公共組織內(nèi)部人員起到震懾和督促作用,有利于促進公共部門人力資源管理的監(jiān)督和自我監(jiān)督。

3.3 危機后的安撫策略。人力資源危機的產(chǎn)生,通常使平時隱藏在組織管理層和一般工作人員心中的不滿暴露無遺,組織應該針對員工不滿情緒進行調(diào)查和分析,并及時采取行動,撫平大家心中的不滿。

3.4 危機后人力資源修復。一般而言,最好的人力資源危機管理也不可能完全避免人力資源危機造成的消極影響,那種認為人力資源危機過后就一切正常的看法既不現(xiàn)實也不可能。如,人才流失后,要恢復現(xiàn)有工作人員的士氣等。所以,當人力資源危機基本得到控制時,公共部門應不失時機地將人力資源危機管理的重點轉(zhuǎn)向人力資源危機恢復工作,盡快使公共部門從人力資源危機中恢復過來進入正常狀態(tài)。

4、公共部門人力資源危機管理體制的建立

4.1樹立危機管理意識。造成人力資源危機的原因其實早就蘊藏于組織的日常管理之中,只是由于組織管理者麻痹大意,沒有危機意識和防范意識,才促使問題日積月累,最后在某個時間的刺激下,爆發(fā)出來。因此,在公共組織的日常管理中,應該樹立正確的危機管理意識,包括:人力資源危機觀念教育、案例教育、模擬人力資源危機情景教育、管理層人力資源危機管理知識培訓。同時,應該適時進行人力資源危機管理的操練和演習。

4.2設置危機管理預警系統(tǒng)。進行人力資源危機管理根本上的辦法就是預防危機產(chǎn)生,將危機遏止萌芽期,及時改進潛在的影響因素,改變現(xiàn)有人力資源的不足之處。人力資源危機預警管理是通過對組織人力資源內(nèi)外部環(huán)境的全面監(jiān)測,識別有代表性的危機征兆,對這些征兆進行正確的診斷和評價,在危機爆發(fā)之前進行科學預報,并及時采取應對措施,以減少組織的人力資源危機損失,達到組織人力資源危機良性管理、健康發(fā)展。

4.3建立市場化的人力資源配置。人力資源配置方式由計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂?。即在國家宏觀調(diào)控下市場對人力資源配置起基礎(chǔ)性作用,以改變過去按計劃調(diào)配造成的人才積壓和人才短缺并重的矛盾狀況;建立各種人才市場,按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)和原則,進行個人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇,以實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置。讓有專業(yè)才能的人得以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,能者上,庸者下,形成暢通有效地人力資源流動系統(tǒng)。

第4篇：公關(guān)危機管理范文

隨著網(wǎng)絡在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡成為反映社會輿情的主要載體之一。微博客作為網(wǎng)絡傳播的媒介之一，也是當前比較具有代表性的。

曾潤喜在《網(wǎng)絡輿情管控工作機制研究》中指出：“網(wǎng)絡輿情就是各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當絕大多數(shù)的網(wǎng)民的觀點聚集時就會由觀點向輿論轉(zhuǎn)化?！盵1][2]

由此看來，微博客輿情就是以微博為載體，以熱點事件為核心，廣大微博客網(wǎng)民態(tài)度、情感、觀點、意見的表達，是以個傳播與互動的過程，以及包括后續(xù)的各種影響力。

二、微博客輿情在公共危機管理中的重要性

微博客輿情形成迅速，依托網(wǎng)絡為載體傳播速度快，對社會影響巨大。網(wǎng)絡輿情比起傳統(tǒng)媒體來說，涉及到的內(nèi)容更廣更全。

（一）面對公共危機反應迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬。以微博為代表的網(wǎng)絡媒體已經(jīng)逐漸成長成熟并顯示出其最大的優(yōu)點，即反應速度極快。這種發(fā)展趨勢不僅是國內(nèi)，早在包括“911”事件等在內(nèi)的諸多世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大影響的公共危機事件的第一信息源都來自個人博客、市民手機拍攝畫面等新媒體資源。

（二）消息來源渠道多、范圍廣，可復制性、可傳播性強，并對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了先導性作用。由于網(wǎng)絡的普及，博客微博等“零技術(shù)、零許可”個人媒體互聯(lián)方式的廣泛應用，使得公眾成為了公共危機事件信息的者和傳遞者，而不再是從前單一的接收方。

（三）網(wǎng)民言論所引導的網(wǎng)絡輿情多為情感主導型，易形成極端導向，其非理性因素對于政府危機公關(guān)提出新的挑戰(zhàn)。在危機事件中，他們關(guān)注的焦點往往不是有關(guān)部門處理方式的合理合法性，而是它面對弱勢群體時所表現(xiàn)出的態(tài)度和處理方式。

（四）在危機傳播中，微博輿論的力量足以影響官方媒體輿論及政府決策。有傳播界的學者用德國傳播學家伊麗莎白?諾依曼“沉默的螺旋”的理論來分析網(wǎng)絡輿論的效應。這一理論的中心思想是：如果人們覺得自己的觀點是公眾中的少數(shù)派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺得自己的看法與多數(shù)人一致，他們就會勇敢的說出來。而且媒體通常會關(guān)注多數(shù)派的觀點，輕視少數(shù)派的觀點。于是少數(shù)派的聲音越來越小，多數(shù)派的聲音越來越大，形成一種螺旋式上升的模式。[3]

就對公共危機管理來說，微博客輿情可以說是一把雙刃劍，我們既可以借助微博客輿情強大的自身優(yōu)勢克服公共危機管理中出現(xiàn)缺點；也要看到微博客輿情的潛在威脅并加以有效的引導和控制。

三、公共危機管理中的微博客輿情引導機制

機制是指影響人類社會有規(guī)律運動的各要素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及諸要素之間產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。[4]考慮到公共危機的突發(fā)性、不確定性，具體劃分為報道機制，疏導機制，以及預警機制。

（一）報道機制

根據(jù)德國學者E-諾埃爾的“沉默的螺旋”的假設，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的氣候有直接管理，大眾傳播媒介在社會上營造出一個“意見氣候”，而人們由于懼怕社會鼓勵，會對優(yōu)勢氣候采取趨同行動，結(jié)果造成“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。在微博客輿情報道機制中，政府往往在微博輿論爆發(fā)后介入事件，可以說，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影響了微博輿情的走向以及公共危機對公眾造成的影響。一方面，信息報道提供了一個事實基礎(chǔ)，另一方面，如實準確的信息報道，有利于輿論發(fā)展走向以及事件的解決。

（二）疏導機制

對于公共危機事件，政府部門自身應參與微博客輿論的、信息的傳遞，引導網(wǎng)絡媒體除了參與新聞報道外，更重要的是要引導網(wǎng)絡民意，為公共危機事件非沖突解決創(chuàng)造平和的輿論環(huán)境。政府部門把握這一機制的要點在于，積極鼓勵網(wǎng)絡成為公眾表達意愿和討論問題的有效平臺，收集利用這一平臺所反映的輿情了解公眾需求，為下一步?jīng)Q策提供參考。

（三）預警機制

微博客輿情預警機制是做好公共危機管理中輿情引導工作的首要且基本環(huán)節(jié)。一方面，關(guān)注網(wǎng)媒的預警機制是政府危機管理的主要表現(xiàn)，但也是最重要的部分。

首先，建立健全網(wǎng)絡信息和言論管理的法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡道德體制建設，明確政府管理部門、微博客運營方、微博客適用者等各方責任。

其次，把公民權(quán)利置于首位，不斷提高公眾識別網(wǎng)絡輿情能力，增強網(wǎng)絡輿論危機意識。智威湯遜廣告公司與互聯(lián)網(wǎng)控股公司IAC做的一項調(diào)查，不到三分之一的年輕美國人贊同“現(xiàn)實生活中不能說的不能做的我都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)”這句話，41%的人不贊同；而在中國的微博使用者受調(diào)查者中，73%的人贊同，只有9%不贊同。[5]多數(shù)中國公民躲在假身份和化名的后面，這也極大的增加了消息的不準確性。

最后，建立專業(yè)機構(gòu)或職能部門對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)管、監(jiān)測，制定預警預案，互通網(wǎng)絡，一方預警，多方聯(lián)動，保證及時有效地實現(xiàn)輿情反饋。

注釋：

[1]曾潤喜.網(wǎng)絡輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作， 2009（18）：79-82.

[2]曾潤喜.網(wǎng)絡輿情信息資源共享研究[J].情報雜志，2009 （8）：187-191.

[3]維基百科：沉默的螺旋。

[4]劉靜，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情防范機制研究，鄭州航空工業(yè)管理學院學報，2011..6

第5篇：公關(guān)危機管理范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件 公共危機管理 政府責任

公共危機是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行機制失靈造成的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。其指向?qū)ο笫翘囟▍^(qū)域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象，公共危機往往威脅所有公民的人身安全，容易引起社會恐慌，加劇破壞性。政府是公共危機管理的主角，政府能否及時有效地采取危機干預措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應對措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應對措施，最大限度地消除公共危機帶來的損害，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，也是對政府法制建設的檢驗。

一、公共危機與公共危機管理

（一）公共危機

危機是對個人、群體或者組織以外的生存秩序、發(fā)展進程等由于某種原因，通常是突發(fā)事件的出現(xiàn)，而受到破壞，嚴重威脅正常的生存與發(fā)展的狀態(tài)。

公共危機又叫突發(fā)公共事件，就是在社會進行過程中，由于自然災害、社會運行機制失靈而引發(fā)的，并對的大眾的正常的生活、工作以致生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)。我國南方嚴重冰雪災害、華為7000人“辭職門”事件、金融危機、甲型H1N1型流感等都是公共危機。

（二）公共危機管理

公共危機管理就是政府及其他公共組織建立必要的危機應對機制，采取一系列必要措施，防范、化解突發(fā)公共事件，恢復社會秩序，保障人民正常生=生產(chǎn)和生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展。

公共危機管理是通過建立必要的危機應對機制來防范和化解危機的公共危機管理是通過建立必要的危機應對機制來防范和化解危機的。常規(guī)的公共管理機制不足以處理突發(fā)的、不確定的、易變的、破壞性強的突發(fā)公共事件，需要通過特殊的機制，采取特殊的應對手段，就需要未雨綢繆，做好防范工作，把可能的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。

二、政府在公共危機管理中的責任

（一）完善公共危機應急預案體系

目前中國的公共安全形勢不容樂觀，重大自然災害和重特大事故時有發(fā)生，影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在。因此，中國加快建立健全突發(fā)公共事件的應急預案體系勢在必行。

（二）構(gòu)建權(quán)責分明的組織體系

再好的預案，一旦無高效統(tǒng)一的組織和訓練的執(zhí)行隊伍去應對，那么各種應急預案將會成為一紙空文。這樣的組織體系有利于公共危機事件發(fā)生后，政府部門第一時間做出應對措施，采取應對措施。

（三）改革和完善運行模式

政府整合現(xiàn)有資源將突發(fā)性公共事件控制在可預見范圍內(nèi)，努力將其不良影響降低至最小，保長社會各階層的安全權(quán)益，特別是底層安全權(quán)益，進而不斷提升政府效率，保障個體生命安全和社會安全。包括監(jiān)測預測與信息報告、先期處置、預案啟動和預警‘指揮協(xié)調(diào)、擴大應急、應急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估、信息等方面，具體如下：

（四）實施安全有效的應急保障

各部門瑤按照分工和總體應急預案做好語法公共事件的應急保障工作。具體分工如下：

1.隊伍保障

公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶救、核與輻射、環(huán)境監(jiān)測、危險化學事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。一旦發(fā)生特大、特殊災害及其危險，中國人民和中國人民武裝部隊按照有關(guān)規(guī)定參與和支援搶險救災工作，是處置突發(fā)公共事件的骨干力量和突擊力量。

2.通訊保障

在整合各救災通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有限和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套，微波和通信相結(jié)合的反應速度、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。為確保緊急指揮通信系統(tǒng)的通暢，必要時間在依托公網(wǎng)的同時建立緊急處置專用通信網(wǎng)絡。

3.公共設施

有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.交通運輸保障

災害所在地的交通局和海事局負責處理應急交通保障，為災害事故緊急處理工作提供快速、高效、暢通的道路措施、設備工具、運行秩序等交通保障條件：要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通信實行交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展；要依法建立緊急情況社會交通運輸?shù)恼饔贸绦?，確保搶險救災物資、器材和人員的緊急輸送，滿足緊急處置工作需要。

5.基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療救助的目的是盡最大可能減少傷亡、預防和控制疾病地擴大和傳播。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和專業(yè)醫(yī)療設備；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

7.物資能源保障

要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資能源的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及供應系統(tǒng)，完善應急工作程序，確保應急所需物資能源的及時供應，并加強監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。必要時，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資和能源。

（五）政府對公共危機的監(jiān)測管理

公共危機管理的監(jiān)督管理和提高離不開政府，依靠政府強有力的支撐才可以完成涉及范圍廣，參與部門多且具有國家強制力的部分活動。

1.宣傳教育和人員培訓

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救和減災等常識，增強公眾地憂患意識，提高社會責任意識呵自救、互救能力。

加強突發(fā)事件公共事件應急處置人才地教育培訓工作，把應急管理知識作為各級領(lǐng)導、公務人員培訓地重要教學內(nèi)容，加強對應急救援隊伍的專業(yè)技能培訓，提高其專業(yè)技能。再各類學校開展突發(fā)公共事件預防和應急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進危機管理人才。

2.預案演練

各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預案進行演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。

3.責任與獎懲

突發(fā)事件應急處置工作責任追究制。對參加突發(fā)公共事件應急處置工作并作出突出貢獻地先進集體和個人瑤給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報呵漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作種有其他失職、瀆職行為地，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；夠成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、提高我國政府公共管理能力的都幾點建議

（一）處理公共危機事件地原則

一是以人為本。一切以公眾利益為重，勇于承擔責任，對公眾負責，保障公眾的知情權(quán)，不回避問題和錯誤，爭取公眾的理解與支持；二是主動及時。恪守信息傳播地時效性，搶抓先機，快速反應，果決行動，及時與媒體和公眾溝通，向公眾說明進展情況，使危機不擴大、不升級、不蔓延，爭取公眾的信任和尊重；三是科學公關(guān)。講究方法，講究科學。一要口徑統(tǒng)一，二瑤部署高效，三要信息持續(xù)，四要把握分寸。

（二）提高公共管理能力的對策

1加強危機訓練與危急知識地普及，提高公共地危機意識。

從應急管理的角度出發(fā)，把應急法律、法規(guī)、安全規(guī)劃、安全管理措施、安全技術(shù)標準等一系列制度呵應急救援方案以及自救、互救方法等內(nèi)容向管理者、員工以及居民做廣泛地宣傳、傳播與教導。當危機來臨時，人民便不會毫無準備、手足無措、陷入恐慌，給政府處理危機帶來一定程度上的困難。

2培養(yǎng)健康的人文社會環(huán)境，加速能力社會干預體系

危機不僅僅石堆一個政府管理制度和應變能力的考驗，更是對一個民族精神和國民心理承受力的考驗。面對突如其來的地災難，一個民族能否精誠團結(jié)，以健康、積極、樂觀地態(tài)度應對危機，石一個民族特性的具體表現(xiàn)。危機地預防管理不僅包括制度的預防，還包括人民精神健康和心理地預防。

3做好善后溝通工作，提升政府形象。

危機地結(jié)束并不代表危機處理地結(jié)束。當人民度過危機之后，政府還應做好危機后地溝通工作，向規(guī)民承諾今后的措施，表達政府地誠意，恢復國民對政府地信心，重新提升政府的形象。

四、結(jié)論

政府無論從維護社會安定，使人民安居樂業(yè)，還是從增強政府合法性、維護政府形象出發(fā)，都必須重視呵防范突發(fā)事件，積極建立和完善應對突發(fā)事件地應急管理系統(tǒng)。政府必須建立一整套應對突發(fā)事件地緩解、準備、反應及恢復機制和運行體系。

參考文獻：

【1】羅伯特.希斯.危機管理【M】王成等譯。北京；中信出版社，2001

【2】朱力。社會問題概念[M]北京；社會科學文獻出版社，2002

【3】閆耀軍，論社會預警的概念[J]天津社會科學，2002

第6篇：公關(guān)危機管理范文

[關(guān)鍵詞]城市公共危機;危機管理;預警機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.156

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-02

1 相關(guān)概念

1.1 公共危機界定

公共危機主要是指一個突發(fā)型的事件對大范圍的民眾的工作生活、生命財產(chǎn)以及社會秩序造成威脅的狀態(tài)。公關(guān)危機的內(nèi)涵主要是3個要點：一是公共性，這是說危機要影響到公共的領(lǐng)域;二是突發(fā)性以及緊迫性，這是指如果危機得不到及時處理就會擴散和升級;三是公共危機具有嚴重的破壞性和危害性，處置不得當將會對社會造成巨大的恐慌和損失。

1.2 公共危機管理的內(nèi)涵

公共危機管理，它是一種全程的危機管理體系，要求每一個相應的階段都有對應的公共危機管理機制，準確的預測危機的形勢，盡量把公共危機的事態(tài)可以控制在某一個特定的區(qū)間，避免情況進一步惡化;全方位的公共危機管理不但需要在危機管理周期的每個階段建立對應的管理機制，更主要的是怎樣實現(xiàn)機制相互之間的有效運行。公共危機管理需要宏觀層面和微觀層面的有機結(jié)合，在制度、組織、資源等框架內(nèi)建立一種全過程、整體化的危機管理有機體系。本文主要是闡述危機預警機制對我國現(xiàn)行的城市公共危機管理的重要性。

2 我國城市公共危機管理預警機制面臨的困境與問題

2.1 我們國家的城市公共危機管理預警決策機制面臨一定程度的困境

由于我們國家目前對城市公共危機的處理是單災種的、孤立的，沒有形成一個多部門相互聯(lián)系的有機系統(tǒng)，這將很難應對目前多發(fā)性的城市公共危機。在應對城市公共危機時應盡最大可能高效調(diào)動各種資源進行全方位、多層次、多部門的協(xié)調(diào)，把危機的危害降到最低。目前我們國家的地市級政府部門雖然都在其政府辦公廳下設成立了相應的危機應急管理辦公室，但從職能分工以及職責的角度看，主要還是本級政府的總值班工作室替本級政府進行危機信息的傳達、督促、會務、協(xié)調(diào)等工作但是由于缺乏全政府、全社會、綜合的協(xié)調(diào)和管理這必將導致公共危機預警機制中資源配置的不協(xié)調(diào)，政府很難形成危機管理的綜合協(xié)調(diào)機制，難以實現(xiàn)危機資源整合和協(xié)同決策的保障。

2.2 我國城市公共危機管理社會力量參與不足，預警責任制度不健全

目前國際盛行的公共危機管理理念是強調(diào)“全政府、全社會”的公共危機管理。在城市公共危機管理中實現(xiàn)公民有序的參與是充分發(fā)揮公民主體作用，最終戰(zhàn)勝危機的保證。但是當前我們國家的公民大都不具有在危機狀態(tài)下積極參與的意識，也不懂怎樣參與到危機處理中。所以，當面對危機的時候，處于危機中的公民就很難做出應對措施，很容易陷于被動和驚慌之中，這將導致危機事態(tài)進一惡化。在整個危機的處理過程中，城市居民和各種社會組織、工商企業(yè)，是公共危機管理的直接受眾，同時也是至關(guān)重要的管理主體，他們理所當然的參與到公共危機處理的全過程中，與政府一同化解危機。如果危機的處理中能夠有廣泛的社會力量參與其中，這不但可以塑造這些個人和組織的應急管理文化，而且在危機的預警、應對、以及恢復的整個過程中能夠提高政府公共危機管理的能力。

當前，我國針對各級干部在公共危機預警中的責任規(guī)定還存在不足，一方面預警的責任一般在一些政府文件當中并且數(shù)量較少;另一方面是責任規(guī)定相對模糊，只規(guī)定了相關(guān)領(lǐng)導干部因過錯或瀆職而出現(xiàn)重大事故的必須引咎辭職，并沒有明確相關(guān)責任主體在不同類型的公共危機事件中或預警過程中應該承擔什么責任;三是忽視了建立保證責任內(nèi)容實現(xiàn)的制度。首先，問責主題上隨意性較大，相關(guān)媒體、社會大眾以及其他組織的積極性沒有充分調(diào)動起來;其次，責任承擔的方式上相對單一，引咎辭職是普遍采取的方式，不同級別危機的責任處理方式?jīng)]有明確規(guī)定;最后，在追責的對象上，大多數(shù)都是追究各級黨政領(lǐng)導的責任，忽視了追究當事人、相關(guān)媒體以及專家組等人的責任。

2.3 我國城市公共危機管理預警信息機制中的困境

城市危機管理是一個涉及多行業(yè)、多地區(qū)、跨時段的綜合性系統(tǒng)管理工程，要求各方面的積極配合和團結(jié)合作。但是我國目前的行政組織結(jié)構(gòu)是科層制這就決定了危機信息得層層上報，然后再層層傳達決策的信息，所以必將導致信息機制不暢。當前，在我國的各級政府運作體制之間，因為各種因素下級政府會采取虛假治理的行為，經(jīng)常發(fā)生隱報、瞞報。而由于地方政府的分權(quán)會造成局部利益與國家整體利益之間的矛盾沖突，地方政府會從局部利益考慮問題，為了自身利益，實行地方保護主義，人為地把危機信息的傳輸渠道扭曲，抵制相關(guān)應對措施，導致上級政府不能準確把握危機信息，不能對危機做出有效的決策，從而不能把握控制危機的最佳時機。

3 完善我國城市公共危機預警機制的途徑

3.1 完善危機預警機制的法律體系

因為政府在建立公共事務預警機制過程中掌控著具有強制約束力的公共權(quán)力，而社會組織則沒有強制性權(quán)力做后盾。因此，社會組織要想在公共事務治理領(lǐng)域謀求與政府組織的平等合作，必須借助法律體系和制度設計明晰雙方在公共事務治理領(lǐng)域的權(quán)力、責任與義務，即明確各自的治理權(quán)限。應該在國家層面上頒布相應的法律、法規(guī)，將危機管理預警法制化、制度化和常態(tài)化。改變過去立法層次低、側(cè)重登記管理等傾向，逐步向注重依法監(jiān)督和管理的長效機制過渡，在法律上對社會組織公共危機治理的行為加以規(guī)范和保障。

3.2 建立危機預警多元主體協(xié)同治理的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)

危機預警管理在發(fā)達國家大多建立了比較全面的應對網(wǎng)絡，聯(lián)合各種力量應對危機除了政府之外，營利組織、非政府組織、公民和媒體都是公共危機預警和治理的參與者。所以我們國家的危機預警和治理應該借鑒發(fā)達國家的模式把危機治理體系看作一個整合的系統(tǒng)，包括政府、營利組織、非政府組織、公眾和媒體等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)作，共同處于社會大環(huán)境中，而且受周圍環(huán)境的影響。危機網(wǎng)絡治理結(jié)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡與信息技術(shù)，以多元主體相互間的信任與合作為基礎(chǔ)，通過建立一系列正式和非正式制度，進行溝通合作和資源共享，實現(xiàn)危機的協(xié)同治理和公共利益的最大化。

3.3 加強危機預警和應急教育，提高公民的應急能力

危機培養(yǎng)教育是公共危機管理的基礎(chǔ)和前提。國民危機意識的強弱是危機治理效率高低的關(guān)鍵因素。首先，政府部門要通過對危機信息收集、分析、傳達，提高公民應對危機的警覺性和靈敏度。其次，要盡快改變目前只局限于紀念日或活動日的“點綴式”應急知識宣傳，做到應急教育的常態(tài)化，通過專題講座、媒體宣傳、課程培訓等途徑，對公民進行應急知識教育，使公眾了解應對常見突發(fā)事件的自救和協(xié)防知識。同時要建立危機應對情景仿真教育與演練體系，提高公民應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)、應對技能和應急處置能力。創(chuàng)建應急知識“常態(tài)教育”模式，形成全方位、多層次、全過程的應急教育體系，從而普及預防、避險、自救、互救、減災等防護知識，增強公民的公共安全意識和社會責任意識，提高公民危機治理的能力，最大限度地消減突發(fā)公共事件造成的危害。

主要參考文獻

[1]朱陸民，董琳.我國應急管理的法制建設探析[J].行政管理改革，2010（12）.

第7篇：公關(guān)危機管理范文

關(guān)鍵詞：公共危機；政府；問題；對策

一、危機管理中所存在的問題及成因分析

2014年是我國全面深化改革元年，也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型和秩序重建的關(guān)鍵時期，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等發(fā)生了前所未有的變化，社會的組織形式、經(jīng)濟增長形式以及人們的生活方式等也日趨多樣化和復雜化。由此導致影響社會穩(wěn)定的不和諧因素大量存在。尤其在我國西部邊疆地區(qū)，由于民族問題的復雜性和敏感性，再加上境外分裂勢力和國內(nèi)不法分裂分子的勾結(jié)和蠱惑，給整個社會的安定、和諧帶了許多不穩(wěn)定的因素，同樣也給我國政府的公共危機管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。主席曾這樣說：要深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性……嚴厲打擊各種暴力恐怖活動，全力維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全①。近幾年來，我國政府為了應對突發(fā)公共危機事，投入了更多的人力、物力和財力，在預警、防控以及機制建設方面都取得了很大的成績。但從整體來看，我國地方政府在應對公共危機事件的工作中仍還存在著如下薄弱的環(huán)節(jié)：

1.預警機制不健全，各部門間應急協(xié)調(diào)性差

戴維斯?楊曾說：“面對任何危機，你首要的目的是盡快結(jié)束危機。而比這更重要的是要做到防患于未然?！雹陲@然，做好公共危機管理的首要任務便是保障預警防范機制的健全。通過近幾年的公共危機事件分析來看，我國地方政府在公共危機的預警機制建設上還存在著很多的漏洞，亟需進一步完善。很多明顯的信息都沒有被應急管理部門捕捉到或沒有得到足夠的重視，以至于危機不能及時有效的應對。同時，公共危機管理的各應急部門各自為政，部門之間缺乏有效、及時、系統(tǒng)的溝通，這樣就使得預警信息因部門分割而不能準確檢測出其潛在的威脅和真正的意圖，因此政府就無法正確認知事件發(fā)生的性質(zhì)和有效的提供預警，從而延誤采取應對措施的最佳時機。由此暴露出昆明市政府在公共危機的預警機制建設和部門間應急協(xié)調(diào)方面存在著很大的漏洞，亟需進一步完善。

2.應急隊伍建設不完善，防控力度不夠

應急隊伍的建設是公共危機管理的基礎(chǔ)，也是是保障社會穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵所在。雖然我國政府為應急隊伍的建設投入了很多的精力，但仍舊還存在著很多不足之處。

首先，安保人員不足。安保人員是處置公共危機事件的最核心因素。從事發(fā)現(xiàn)場來看，現(xiàn)場安保人員嚴重不足。從歹徒持器械集結(jié)到開始打砸，現(xiàn)場幾乎看不到安保人員，更談不上及時有效的對其進行盤查和攔截，以至于后來歹徒可以輕易沖進人群，實施犯罪，造成大量無辜群眾的傷亡。

其次，警察配備不力，實戰(zhàn)素養(yǎng)不高。事件爆發(fā)時，現(xiàn)場的警察和第一時間趕來支援的警察基本上都沒有配備槍支，當面對瘋狂的歹徒時，警察只能以棍棒等來與歹徒對抗，以至于不能及時有效的制服歹徒和控制住局面。另外，在警察人數(shù)占優(yōu)的情況下也沒能在短時間內(nèi)有效的控制住歹徒。其原因除了警察裝備不力的同時，也不能忽視警察的實戰(zhàn)素養(yǎng)不高。據(jù)事后提供的傷亡名單來看，每次事件都有大量的警察傷亡。

3.定位過高，工作被動

中央對應急管理機構(gòu)的定位過高，忽略了賦予其相應的權(quán)利和職能，使得在處置公共危機事件時總是處于被動的局面。

首先，在行政級別上，應急管理機構(gòu)不僅級別低而且權(quán)利小，其在牽頭和協(xié)調(diào)各部門參與突發(fā)事件處置工作時，往往會力不從心，所制定的應急政策和應急預案也經(jīng)常得不到各部門的充分重視，從而可能導致應急管理工作人員的工作積極性不高和公共突發(fā)事件處置工作的延誤。

其次，政府對應急管理機構(gòu)提出了更多的責任和義務，而忽略對其賦予相應的權(quán)利和職能，也沒有指定具體的措施在人力、物力、財力等方面給予輔助，這就造成應急管理機構(gòu)在牽頭和協(xié)調(diào)各應急部門時不能實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，總是處于被動的地位，最終影響公共危機突發(fā)事件處置的工作質(zhì)量和效率。

最后，應急管理機構(gòu)不是專門化的危機管理的常設機構(gòu)，在實際的工作中，所發(fā)揮的職能有限。該機構(gòu)中也缺乏專業(yè)化的危機管理人才，制定的《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》具有很大的籠統(tǒng)性。

二、應對公共危機管理的對策建議

改善危機管理工作中存在的問題，強化地方政府在社會和公共管理方面的職能，是我國“和諧社會”建設和實現(xiàn)“中國夢”的重要過程。

1.健全預警防范機制，增強反危能力

建立健全預警防范機制是政府應對公共突發(fā)事件的首要任務，也是政府公共危機管理的關(guān)鍵工作。第一，加強信息技術(shù)的運用，建立和健全多層次、立體化、全方位的信息檢測網(wǎng)絡系統(tǒng)；第二，增強相關(guān)應急人員的綜合素質(zhì)和危機辨別意識，經(jīng)常對公共危機突發(fā)事件開展有針對性的演練和檢驗應急處置預案的可行性；第三，做好政府與社會公眾之間的良性互動，向公眾宣傳和普及安全防范知識，提高公眾的危機意識；第四，各應急部門要建立信息共享和及時反饋機制。

2.完備應急響應機制，加強隊伍建設

正是由于應急響應機制和防控機制的漏洞，才使得危機發(fā)生時，不能及時、有效的作出應對，以至于錯過了最佳的處置時機，造成悲劇的發(fā)生和危害性的擴大。首先，在進一步完善“天眼工程”的同時，加強警力對環(huán)境的巡邏次數(shù)、巡查力度，以及安裝警情自動報警系統(tǒng)等，增強監(jiān)控能力；其次，建立語音疏導系統(tǒng)和專門的疏導人員，提升公共場所服務人員的危機能力和素質(zhì)；最后，還要加強應急隊伍的建設，提升安保人員的裝備和實戰(zhàn)素養(yǎng)。以此提升應急響應的能力和效率，從而最大限度的降低公共突發(fā)事件發(fā)生的可能性，保護公眾的生命財產(chǎn)安全。

3.建立專業(yè)化的應急管理機構(gòu)，制定有針對性的預案

建立專業(yè)化的管理機構(gòu)，不僅可以總結(jié)和吸取過往的經(jīng)驗和教訓，而且可以提高政府處置公共突發(fā)事件的效率。之所以說地方應急管理機構(gòu)不具有專業(yè)化，不僅僅是指其職能的獨立性和職權(quán)的擴大化，還主要有專業(yè)人才的缺乏。應急管理機構(gòu)不同于其他政府部門，其具有較強的專業(yè)性，只有吸納大量的這方面的專業(yè)性人才進入到應急管理隊伍，才可以真正的提高處置應急突發(fā)事件的效率以及制定出有針對性的預案，才可以真正的防患于未然，可以真正的從容不迫的應對公共危機突發(fā)事件。

4.重新定位應急管理機構(gòu)，調(diào)動工作的主動性

公共危機事件的開展，離不開警察、消防、醫(yī)院、交通等各職能部門的配合，而應急管理機構(gòu)在公共危機管理中主要起到編撰應急預案、牽頭以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門等責任，簡單來說就是要管各部門的事。

首先，在行政級別上，要提高其級別，擴大其權(quán)利。因為應急管理機構(gòu)在牽頭和協(xié)調(diào)各部門參與應急事件處置時，由于級別低和權(quán)利的有限往往會力不從心，所制定的應急預案也經(jīng)常得不到其他部門的充分重視，從而可能導致應急管理機構(gòu)工作人員的工作積極性不高和處置突發(fā)事件工作的延誤，因此要提高其行政級別和擴大其權(quán)利。

其次，在法律法規(guī)上，要給予一定的保障。應急管理機構(gòu)承擔著預防和處置地方公共危機事件的重任，然而由于義務和權(quán)利的不對等，法律法規(guī)的不健全等，其在工作中總是處于被動的地位。只有健全法律法規(guī)的保障作用，才能在實際的工作中有法可依、有章可循，才能在處置和預防公共危機突發(fā)事件時處于主動的地位，最終提高其工作質(zhì)量和效率。（作者單位：中央民族大學管理學院）

注解：

第8篇：公關(guān)危機管理范文

關(guān)鍵詞：公共管理；公共危機；危機管理

一、公共危機管理的概念及特征

公共危機管理是指公共組織以政府為核心，通過現(xiàn)代風險和危機精神以及危機管理理念的指揮,依據(jù)法律原則采取公共危機管理法規(guī)、應對緊急事件處理方案，在社會各方組織和群眾的相互協(xié)調(diào)合作下，來對危機事件進行預測、預防、控制與處理，以達到避免、減輕、彌補公共危機的目的，從而保護公民的人身、財產(chǎn)安全以及國家安全。公共危機管理有三層含義。一是自然環(huán)境有著不可抗力、不可預知、不確定信息、極具挑戰(zhàn)性等因素下會出現(xiàn)各種公共危機不同程度的可能性。這是客觀存在的事實，應該正視這一方面的事務。二是以科學的態(tài)度和方法來研究公共危機，這是了解公共危機的前提條件。三是公共危機的處理不僅要靠政府與相關(guān)部門的主導，同時需要社會各階層人士有序參與、共同合作。公共危機管理呈現(xiàn)出七大特征。一是緊迫性。由于危機的發(fā)生往往是突發(fā)性的，而且時間很緊迫，急需處理，突然性使得社會面對極大的負面因素，難以有效采取應對措施。二是長期性。這類事件一旦發(fā)生，其通常并非偶然和孤立的，涉及自然和社會的因素很多，危機管理的時間較長。其三是不確定性，事前事后對危機事件的預測和判斷也往往是不確定的。其四是鏈條效應。通常危機會引起連鎖反應，“牽一發(fā)而動全身”，觸及到方方面面。其五是權(quán)變性。危機發(fā)生的誘因很多，對于發(fā)生過程中所表現(xiàn)的側(cè)重點也不盡相同。其六是心理約束性。一旦發(fā)生危機，人經(jīng)常表現(xiàn)出憂慮、恐慌、害怕等心理。這些心理狀態(tài)會約束人們對危機事件的認知和判斷能力。其七是博弈性。在危機面前，雙方都在一個相互博弈的動態(tài)過程中。

二、公共危機管理的必要性

1.維護社會穩(wěn)定與和諧。從社會的穩(wěn)定發(fā)展來看，重視危機管理，有利于社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。因此，必須從更高的審慎標準來看待危機事件，否則對社會穩(wěn)定和發(fā)展都是極其不利的。

2.防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。當今公共關(guān)系是一個越來越緊密的整體，經(jīng)濟全球化使得各個國家相互影響、相互作用，關(guān)聯(lián)性愈加強烈，因此，更需要加強公共危機管理，提升危機意識，借鑒其他國家危機管理的案例，取其精華，以求達到減小危機的影響范圍與影響時間，更有效地預防社會發(fā)生系統(tǒng)性的風險。

三、公共危機的誘因

1.主觀原因。如果管理部門對社會公共環(huán)境缺乏一定的認知度、適應能力不夠，往往無法對危機的出現(xiàn)做出一個比較及時合理的解決方案。這是由于相關(guān)管理人員危機管理意識不夠，對社會所發(fā)生的重大事件的關(guān)注度不高，在管理上效率不高，導致出現(xiàn)了不必要的疏忽和脫節(jié)現(xiàn)象。

2.客觀原因。自然災害因素往往難以預料，有相對的復雜性和困難性。在物資匱乏的情況下會引起盲目和一定程度的恐慌，導致公共危機的暫時發(fā)生。例如，經(jīng)濟泡沫和間接性的通貨膨脹使居民購買力下降，出現(xiàn)暫時的市場低迷，公共危機管理底氣不足等現(xiàn)象。

四、公共危機管理模式創(chuàng)新

加強“全局化”觀念，對傳統(tǒng)公共危機管理的弊端進行有針對性地避免，架起“全局和局部、中央和地方接洽、整體和部分”的公共危機管理新模式。公共危機管理需要在統(tǒng)籌全局、宏觀決策的背景下，充分考慮危機可能發(fā)展的各種因素，注重借鑒公共危機事件所具有的波動性、范圍性、全球性。創(chuàng)新構(gòu)造知識型、有需求的公共危機管理模式。由于相關(guān)部門公共管理系統(tǒng)至今存在部分漏洞，要有效改進其處理危機事件的效率和能力，就必須從不斷發(fā)展變化的環(huán)境中獲取知識，建立一個有知識和有需求的公共危機管理模式。當前情況下，公共危機管理依然是以有關(guān)部門為主導，多方面公眾共同有序參與、反饋配合的，但為了經(jīng)濟與公共管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、迎接美好未來，有關(guān)部門亟需順應時代的發(fā)展潮流，適時將網(wǎng)絡信息技術(shù)等新興事物更好地融入危機管理模式中，并且嘗試傾聽大眾的反饋與心聲，促進集民智、順民意的發(fā)展局面。

五、結(jié)語

通過以上的探討和分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國對公共危機管理進行了一定的研究與實踐，但是仍然沒有完全擺脫理論的上的局限，實證和反饋力度仍需進一步加強。由于公共危機所帶有的復雜性和多樣性，其研究勢必涉及管理學、法律學、經(jīng)濟學等多領(lǐng)域，有關(guān)部門和相關(guān)人員應該以“包容和發(fā)展的眼光，謹慎又開放的心態(tài)”來處理好公共管理中危機管理這一部分的實務。

作者:陳麗彬 陳國良 單位:賀州學院 廣西平桂飛碟股份有限公司

參考文獻:

[1]呂孝禮,張海波,鐘開斌.公共管理視角下的中國危機管理研究——現(xiàn)狀、趨勢和未來方向[J].公共管理學,2012(3).

第9篇：公關(guān)危機管理范文

關(guān)鍵詞：施工單位；單位文化；經(jīng)營績效管理；影響因素；解決對策

中圖分類號：F045.4 文獻標識碼：A 文章編號：

單位經(jīng)營績效意為單位在一定時間內(nèi)的經(jīng)營效益及經(jīng)營者業(yè)績。單位效益水平主要體現(xiàn)為單位盈利能力、償債能力、資產(chǎn)運營水平及后續(xù)發(fā)展能力等幾個方面。經(jīng)營者業(yè)績則主要是通過經(jīng)營者在管理經(jīng)營單位時對其經(jīng)營、成長發(fā)展的勞動成果及突出貢獻來體現(xiàn)。該績效評價包含了對單位的經(jīng)營效益及經(jīng)營者的業(yè)績的評判。下面本文就針對公路施工單位的經(jīng)營績效的影響因素及其基本對策進行論述。

一、公路施工單位的經(jīng)營績效的主要影響因素分析

1、外部環(huán)境宏觀影響

（1）國家經(jīng)濟形勢產(chǎn)生的影響。國家固定資產(chǎn)的投資規(guī)模與國家在基礎(chǔ)設施建設的投資力度將會對建筑施工行業(yè)的景氣度產(chǎn)生直接影響，國家的政策導向和經(jīng)濟形勢也會對直接影響建筑施工行業(yè)。

（2）國家貨幣政策及物價上漲產(chǎn)生的影響。近年來，物價的上漲對于施工單位的盈虧產(chǎn)生了舉足輕重的影響。建筑施工單位負債率較高，通常情況下各項保證金需施工單位自行集資或是銀行融資解決，而銀行高貸款利率不但會直接增加建筑施工單位融資成本，使施工單位資金的緊張狀況加劇，同時會使建筑施工單位的利潤空間大大壓縮。

（3）行業(yè)過度的競爭風險。由于我國建筑管理體制還處于轉(zhuǎn)軌階段，而計劃經(jīng)濟所形成的勘察、規(guī)劃、設計、招投標、施工、監(jiān)督驗收、監(jiān)理、咨詢服務的管理模式仍然未被打破，這使建筑施工單位業(yè)務范圍還僅僅局限于施工領(lǐng)域，其生存發(fā)展空間十分有限。

（4）國家增加對環(huán)境保護、勞動成本及安全生產(chǎn)的投入量使其壓力增加。自“十一五”以來，國家對于單位節(jié)能減排及污染預防和治理更為重視，對于勞動密集型行業(yè)建筑業(yè)的高成本投入的強制性要求，對于單位安全生產(chǎn)保障監(jiān)督檢查及強制性要求，在短期內(nèi)勢必會造成經(jīng)營成本上升壓力的增加。

2、單位內(nèi)部風險影響

（1）低價搶占市場額的策略及違法操作風險的影響。目前，在工程招投標市場，由于行業(yè)和地域堡壘被逐漸打破，國際市場國內(nèi)市場趨于一體化，造成了進一步市場競爭的加劇，使工程承攬的難度更大。

（2）財務風險的影響。長久以來，資金緊缺的問題都困擾著施工單位的良性持續(xù)性發(fā)展。沉重的債務負擔，單位資金短缺，是目前造成建筑施工單位困擾、影響其健康持續(xù)發(fā)展的突出問題。

（3）資源缺失風險的影響。該類風險包含人力資源的流失風險和技術(shù)裝備的投入風險?，F(xiàn)在社會人才資源是首要資源，也是施工單位中核心競爭力 重要組成部分，因此建筑施工單位在持續(xù)低位運行時的高資產(chǎn)負債率與低利潤率，會對施工單位的技術(shù)進步和單位改造產(chǎn)生直接影響。

（4）履約工程合同風險。業(yè)主與施工單位簽訂承包合同之后，施工方必須履行進度、文明施工、質(zhì)量、環(huán)保、安全等合同要求，然而實際過程中，對于具有“難、高、尖、新”特點的項目工程或是某些施工環(huán)節(jié)技術(shù)難度很大的項目工程，單位若缺乏強勁的技術(shù)支持及縱向到底、橫向到邊的嚴密安全防護措施，就會很容易發(fā)生發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全責任事故，從而導致巨額的經(jīng)濟賠償、行政處分和信譽受損甚至于降低單位資質(zhì)等嚴重后果。

二、公路施工單位的經(jīng)營績效提高的對策

1、促進公路施工行業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及扶持規(guī)范政策盡快出臺

建議國家加快制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策去引導、規(guī)范其發(fā)展，對多元化的施工單位經(jīng)營業(yè)務行為規(guī)范、引導；使混亂的市場競爭秩序加劇的趨勢得到遏制，從而切實為各單位之間的公平競爭創(chuàng)造個良好的外部環(huán)境。

2、加大施工單位的產(chǎn)權(quán)制度改革并調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

單位產(chǎn)權(quán)的制度改革在單位建立現(xiàn)代化單位制度過程中是個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工單位需要以市場作為導向進行進一步的深化改革，積極推進施工單位產(chǎn)權(quán)制度的多元化，并規(guī)范單位法人的治理結(jié)構(gòu)；制定符合市場要求、適應單位實際情況的管理制度，并完善監(jiān)督與約束機制，強化及規(guī)范單位的決策功能；積極引導并鼓勵單位由單一建筑施工業(yè)務逐漸向上下游經(jīng)營業(yè)務拓展、延伸。

3、推進科學有效的管理模式

（1）建立相應機制控制內(nèi)部經(jīng)營風險。對單位運行中存在的風險及時分析并采取措施；單位高層在做出風險決策之前，需充分發(fā)揮民主 集中制原則，認真參考業(yè)務部門意見與建議，在必要時需要咨詢機構(gòu)、外部專家等權(quán)威意見。（2）推進管理模式上的創(chuàng)新。在項目管理中，單位應采取資產(chǎn)抵押或是風險抵押、擔保等方式進行制約，推進項目的工料機械招投標制、目標成本責任制、目標管理績效考核制、定期分析成本等制度建設。（3）單位需加快信息化建設進程，建立網(wǎng)上管理平臺，以實現(xiàn)異地項目的資源共享和并對其進行零距離管理控制，從而降低管理的成本。（4）以單位價值鏈為依據(jù)，重新制造單位的業(yè)務流程，對單位資源進行再次整合，對管理模式進行創(chuàng)新和優(yōu)化，以提高單位流程的運轉(zhuǎn)順暢度，并實現(xiàn)信息資源共享和零距離管理。

4、著重提升并增強單位的核心競爭力

（1）制定單位的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。施工單位應根據(jù)自身內(nèi)部條件、行業(yè)發(fā)展趨勢和市場形勢，研究并制定單位長遠的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，準確做好單位的市場定位，提高其競爭優(yōu)勢，培育并弘揚單位獨特文化，依靠創(chuàng)建學習組織來提升單位及員工的價值觀，依靠單位核心價值觀來提高單位核心競爭力。（2）突出發(fā)展施工技術(shù)戰(zhàn)略。對新技術(shù)進行聯(lián)合開發(fā)，并針對性開發(fā)及應用先進的施工技術(shù)，從而形成獨特的品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。（3）加強人力資源開發(fā)力度。施工單位應樹立“待遇留人，事業(yè)留人，感情留人”的正確用人觀。單位要通過完善的用人體制來建立合理的科學分配機制，通過完善的科學績效考核體制來建立長效的人才激勵機制，以此營造尊重人才、尊重知識的良好環(huán)境，從而形成了競爭單位持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

三、績效管理對單位文化的影響

現(xiàn)代單位中，實現(xiàn)績效的有效管理不光是技術(shù)問題的體現(xiàn)，更涉及到考核方法選擇，而這些方法、流程及指標又反過來會影響員工對公司單位文化的認同：

（1）KPI：這項管理體系可使部門主管對該部門主要責任及其人員業(yè)績的衡量指標清晰明了，從而有針對性地去制定目標及分配工作，同時讓員工明確單位的要求及工作報酬，這樣不但能調(diào)動員工工作積極性，還能促進員工挖掘自身潛力。

（2）360度績效考核：與單一考核相比，該體系能預防因特定人員偏見而造成偏差，進一步影響評量結(jié)果的這種情形，因此它擁有較高的信度和效度。除此之外，由于整個考核過程中員工都參與其中，因此考核結(jié)果易取得員工信任，績效考核便更加公開、透明。

（3）平衡計分卡：平衡計分卡又叫BSC，它的框架體系分為四部分，通過財務指標和非財務指標兩項指標實現(xiàn)目標管理與過程管理并重，同時兼顧著長期目標與短期目標的目的，從而保持兩者的平衡。