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1.1文獻(xiàn)綜述
國內(nèi)關(guān)于高校的基建管理及建設(shè)項(xiàng)目評估的研究主要集中于基建管理模式以及評估方法等,其主要內(nèi)容歸納總結(jié)如下:戚安邦,陳海龍?zhí)岢隽隧?xiàng)目評估學(xué)應(yīng)有的知識體系模型,深入討論了現(xiàn)有項(xiàng)目評估中存在的評估主體和評估客體混淆以及缺乏項(xiàng)目跟蹤評估原理與方法等問題,并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決問題途徑和方法。任燕構(gòu)建了我國高?;ㄍ顿Y項(xiàng)目后評估指標(biāo)體系以及基于層次分析法(AHP)的模糊綜合后評估數(shù)學(xué)模型。高杏芳根據(jù)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,提出了對管理制度、管理人員要求、嚴(yán)格工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工四個方面并重進(jìn)行全面建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高校新區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理的有效途徑。楊海勇,龍奮杰通過深入分析目前高?;窘ㄔO(shè)常用的三種管理模式即自管模式、共管模式及代建模式,使業(yè)主較容易掌握如何選擇最合適的基建管理模式,提高業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的主動性。劉建朝提出了建立和完善高校基本建設(shè)的成本補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)法規(guī)體系以及全新的基建管理運(yùn)行機(jī)制等高?;窘ㄔO(shè)投資體制改革的保障機(jī)制,提高高?;窘ㄔO(shè)投資效益。何文盛等介紹了美國項(xiàng)目評估分級工具實(shí)施的整個程序,通過對項(xiàng)目評估分級工具的研究,提出了對我國政府績效評價發(fā)展的建議和借鑒。陳琳研究了我國投資項(xiàng)目社會評價中的社會效益成本分析的理論構(gòu)架、評估方法和評估程序。周光中,朱衛(wèi)東對項(xiàng)目后評價的發(fā)展歷程及各種后評價方法進(jìn)行了總結(jié)歸納。白思俊提出了項(xiàng)目中評價的二維結(jié)構(gòu)模型、聚類評價模型遞進(jìn)評價模型及項(xiàng)目中評價的DEA評價方法。黃德春,許長新將可持續(xù)發(fā)展的概念引入項(xiàng)目后評價中,構(gòu)建了基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的效益概念、評價指標(biāo)體系和持續(xù)性后評價方程。唐立峰,陳培友給出了復(fù)雜的無結(jié)構(gòu)決策條件下公益項(xiàng)目評價與選擇的屬性層次模型。孫續(xù)元,孫然對傳統(tǒng)評價理論中的比選方法提出了一些新的看法。張熠,王先甲提出了一種將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和模糊理論相結(jié)合的投資項(xiàng)目評價方法。上述研究理論探討居多,對高等學(xué)校的基建項(xiàng)目的特點(diǎn)未作深入研究,由于高等學(xué)校尤其是教育部直屬高校受教育部及地方建設(shè)主管部門的雙重管理,其基本建設(shè)程序與一般項(xiàng)目有一定的差別,因此本文的研究目標(biāo)是試圖系統(tǒng)地設(shè)計(jì)出適應(yīng)高等學(xué)校實(shí)際情況的基本建設(shè)項(xiàng)目評估機(jī)制并制定出切實(shí)可行的實(shí)際操作方法。
1.2研究路線
本文針對引言中提出的問題,對高?;?xiàng)目評估進(jìn)行創(chuàng)新研究,優(yōu)化程序,提高可操作性,提出了全過程評估(項(xiàng)目決策階段的前評估、實(shí)施階段的跟蹤評估和項(xiàng)目使用階段的后評估)、全要素評估(項(xiàng)目的技術(shù)方案評估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評估、社會效益評估、項(xiàng)目風(fēng)險評估、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境評估等),以及項(xiàng)目利益相關(guān)者的全維度評估(從項(xiàng)目出資人、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目上級主管單位、建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等)的高?;?xiàng)目評估機(jī)制。針對現(xiàn)有基建程序中的部分環(huán)節(jié)重疊或脫節(jié)問題,提出了優(yōu)化基建程序和創(chuàng)新建設(shè)單位基建管理制度的方法建議,以提高評估效率,真正發(fā)揮項(xiàng)目評估應(yīng)有的作用。
2項(xiàng)目全壽命周期的評估
從項(xiàng)目的壽命周期來看,我國現(xiàn)階段基建項(xiàng)目的管理一般在項(xiàng)目決策階段是由發(fā)展和改革部門或建設(shè)單位的上級主管部委來負(fù)責(zé),項(xiàng)目的決策期的前評估也是由這些部門來組織進(jìn)行;項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段一般是由地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評估和審核;項(xiàng)目建成運(yùn)營后的評估開展的不多,尤其是高等學(xué)?;?xiàng)目的后評估缺乏成熟可行的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。由于評估的主體發(fā)生變更,因此全壽命周期的評估很難達(dá)到前后一致,因此要從以下幾個方面去完善高?;?xiàng)目全壽命周期的評估。
2.1前評估
項(xiàng)目前評估是指在項(xiàng)目決策階段的評估,也就是通常意義上的項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性研究的評估。對于高等學(xué)校一般基建項(xiàng)目而言,在立項(xiàng)階段主要解決項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址、項(xiàng)目投資及資金來源等問題;在可行性研究階段主要是在進(jìn)一步論證項(xiàng)目必要性、建設(shè)條件和建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,挑選適合項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)方案,并據(jù)此確定項(xiàng)目估算投資額、資金籌措方案、項(xiàng)目具體實(shí)施方案和對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)施引起的社會效益、社會風(fēng)險進(jìn)行分析。對于涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在此階段就應(yīng)介入,對工藝技術(shù)方案進(jìn)行比選論證,最終確定選用的工藝技術(shù)方案和投資。前評估中社會風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險經(jīng)常未被引起足夠的重視,未進(jìn)行有效評估,給項(xiàng)目的實(shí)施留下后患,尤其是高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)的過程中對被征地群體利益及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)注更應(yīng)該成為評估重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
2.2跟蹤評估(變更評估、設(shè)計(jì)概算控制)
從理論上講,隨著時間的推移和項(xiàng)目的進(jìn)展,其所處宏觀和微觀環(huán)境均會發(fā)生變化,項(xiàng)目的信息也越來越詳實(shí)以及項(xiàng)目各方對于項(xiàng)目認(rèn)識也不斷深入,需要開展項(xiàng)目跟蹤評估和決策。項(xiàng)目跟蹤評估是指項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工過程中,根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境條件的變化對項(xiàng)目的影響做出的評估,其主要關(guān)注項(xiàng)目的變更的評估,主要包括:建設(shè)規(guī)模、范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、建設(shè)條件、項(xiàng)目實(shí)施績效、項(xiàng)目對環(huán)境對社會影響等。目前高?;?xiàng)目中存在著這樣一種現(xiàn)象:建設(shè)單位為可研報告評估順利通過,項(xiàng)目獲得資金支持,在前評估中走形式,所上報的建設(shè)方案非建設(shè)單位選定、未得到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門認(rèn)可的方案,可研報告批復(fù)后重新組織設(shè)計(jì)招標(biāo),導(dǎo)致被評估建設(shè)方案未被采用、評估工作被迫流于形式。而且涉及工藝等專業(yè)內(nèi)容在前評估中未進(jìn)行深入設(shè)計(jì)研究,導(dǎo)致在后期的設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生重大變更。而在后期缺少初步設(shè)計(jì)評審環(huán)節(jié),建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,最后導(dǎo)致項(xiàng)目前評估結(jié)果根本與項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié),未起到前評估應(yīng)發(fā)揮的作用。因此,高?;?xiàng)目非常有必要開展項(xiàng)目跟蹤評估,重點(diǎn)評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更,以及上述變更內(nèi)容,采用初步設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的可研報告逐項(xiàng)對比,項(xiàng)目招標(biāo)控制價及施工合同與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中相應(yīng)內(nèi)容逐項(xiàng)對比的方法將項(xiàng)目的各項(xiàng)要素的變化控制在可控范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段建立起動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和獎懲機(jī)制,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,使項(xiàng)目跟蹤評估的作用一直發(fā)揮到項(xiàng)目交付使用。
2.3后評估
項(xiàng)目后評估是指對已完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響,以及對完成項(xiàng)目的前評估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評價[8]。相對前評估和跟蹤評估而言,后評估是一種檢驗(yàn),是系統(tǒng)反饋的重要功能,是對已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析、總結(jié),其評估結(jié)果對改進(jìn)被評項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的使用運(yùn)行管理,指導(dǎo)在建項(xiàng)目或擬建項(xiàng)目提高項(xiàng)目決策管理水平具有很大的指導(dǎo)意義。2.3.1高?;?xiàng)目后評估現(xiàn)狀2008年12月,教育部出臺了《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》(教發(fā)[2008]27號),該文主要針對教育部審批的財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目后評價等事項(xiàng)的咨詢評估。2012年2月教育部又出臺了《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》(教發(fā)[2012]1號),其中第四十六條規(guī)定:直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際情況,對項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績效評價。雖然教育部建立了高?;?xiàng)目的后評估制度,但是到目前為止,項(xiàng)目后評估工作開展的還較少,原因之一是缺乏動力,對項(xiàng)目后評估的作用認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。2.3.2后評估對象的選取由于項(xiàng)目后評估是事后評估,因此后評估對象的選取可重點(diǎn)關(guān)注:1)建設(shè)規(guī)模大,功能復(fù)雜、社會影響大,建設(shè)周期長的項(xiàng)目,如新校區(qū)的建設(shè)、重要實(shí)驗(yàn)裝備的建設(shè);2)投資主體不單一、涉及利益相關(guān)主體多的項(xiàng)目,如由教育部或者學(xué)校與地方政府合建合用的民生項(xiàng)目,如劇場、音樂廳;3)設(shè)計(jì)施工技術(shù)難度高,后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用高的項(xiàng)目:如為舉辦大型體育賽事而在高校建設(shè)的體育場館;4)采用新技術(shù)、初始投資高,后期運(yùn)營費(fèi)用節(jié)省的項(xiàng)目,比如采用綠色建筑技術(shù)、進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目,宿舍區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)的運(yùn)用等。2.3.3后評估要素的確定后評估中由于涉及到能源評估,而在我國建筑物的能耗與季節(jié)有較大的關(guān)系,因此一般高校的項(xiàng)目后評估可在項(xiàng)目建成投入使用一年以后進(jìn)行。涉及對外運(yùn)營的項(xiàng)目需在項(xiàng)目達(dá)到正常運(yùn)營水平以后,采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行后評估。根據(jù)高?;?xiàng)目的特點(diǎn),綜合來看后評估中重點(diǎn)需要對以下內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評估:①項(xiàng)目決策的科學(xué)性;②建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度(投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、采用的技術(shù)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、社會環(huán)境目標(biāo));③項(xiàng)目實(shí)施過程的評估;④項(xiàng)目運(yùn)營情況評估。2.3.4后評估成果的應(yīng)用后評估的成果可在以下方面獲得應(yīng)用:①項(xiàng)目決策與科學(xué)研究:后評估獲取的相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)可建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,用于以后類似項(xiàng)目決策的參考,也可用于建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科的研究。②后評估過程中根據(jù)項(xiàng)目的當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況對項(xiàng)目未來發(fā)展作出預(yù)測,提出保障項(xiàng)目未來可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)方案,指導(dǎo)項(xiàng)目的后期運(yùn)營管理。③后評估的結(jié)果可作為項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)管理工作的業(yè)績考核指標(biāo)之一,作為今后主管部門獎懲的依據(jù)之一。④政策制定的參考:對于后評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題主管部門可通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成建設(shè)領(lǐng)域相應(yīng)的制度規(guī)定。
3項(xiàng)目全要素評估
項(xiàng)目生命周期中不同階段評估關(guān)注的重點(diǎn)雖然各有所側(cè)重,但是項(xiàng)目全壽命周期的評估過程中要始終保持評估要素的完整及整個過程的統(tǒng)一,即項(xiàng)目全要素的評估。
3.1評估的要素
一般而言,高?;?xiàng)目評估的要素主要包括以下內(nèi)容:1)必要性:建設(shè)必要性直接關(guān)系到所提出的項(xiàng)目能否成立,為項(xiàng)目繼續(xù)深入提供平臺,是項(xiàng)目評估論證的先導(dǎo)性奠基性環(huán)節(jié)。高?;?xiàng)目一般根據(jù)批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀來確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2)建設(shè)規(guī)模:根據(jù)建設(shè)部、國家計(jì)委、教育部共同頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)[1992]245號文、教育部批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校既有建筑規(guī)模來核定申報建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模是否適當(dāng)。3)建設(shè)條件:包括項(xiàng)目建設(shè)所需土地的性質(zhì)與項(xiàng)目性質(zhì)是否一致、所有權(quán)是否存在問題;場地的地質(zhì)條件是否適合項(xiàng)目的建設(shè);項(xiàng)目的建設(shè)是否符合校園規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃;項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營所需各種能源(電力、燃?xì)?、供熱等)、水資源、電信、網(wǎng)絡(luò)資源能否獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的認(rèn)可;某些實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目運(yùn)行所需的實(shí)驗(yàn)材料能否就近合理獲得。4)項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案:根據(jù)國家相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程評估項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案是否滿足要求并且符合使用單位的功能需要。5)交通影響:評價根據(jù)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評價的項(xiàng)目建成投入使用后,新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度及設(shè)計(jì)規(guī)劃中制定的消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的對策的可靠性和作用。6)水影響:部分地區(qū)試行建設(shè)項(xiàng)目水影響評價,如北京地區(qū)。該部分主要評價項(xiàng)目的水源、污水排放;項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇У挠绊懀豁?xiàng)目所在地是否存在洪災(zāi)隱患,項(xiàng)目會不會影響防洪、排洪。7)節(jié)能:根據(jù)國家及地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價項(xiàng)目用能方案是否合理,包括能源的種類、用能設(shè)備的選型、節(jié)能方案、節(jié)能措施的是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)且合理。8)社會風(fēng)險:對項(xiàng)目可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。9)環(huán)境影響評價:對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。10)宏觀環(huán)境:評價項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)時的國家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、稅收和社會發(fā)展政策以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃是否相適應(yīng)。11)組織結(jié)構(gòu):評估的主要內(nèi)容包括:學(xué)校設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)的形式是否符合項(xiàng)目本身的特點(diǎn),組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的責(zé)任、權(quán)利分工是否明確,組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控及外部協(xié)調(diào)能力能否滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的需要。12)項(xiàng)目管理:評估項(xiàng)目各階段不同主體對投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制體系以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是否滿足項(xiàng)目本身特點(diǎn)與項(xiàng)目進(jìn)展的需要。13)項(xiàng)目招投標(biāo):評估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的施工、咨詢服務(wù)和重要材料設(shè)備的采購中的招投標(biāo)方案、招投標(biāo)過程的合法合規(guī)性評價。14)安全衛(wèi)生:對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)提出的要求及采取相應(yīng)的措施方案,評價該方案的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。15)投資:評價投資估算編制的依據(jù)、方法是否正確、范圍是否明確、編制內(nèi)容是否完整,編制深度是否符合要求,以及項(xiàng)目總投資構(gòu)成是否完整合理、投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理。16)資金籌措、使用方案:評價各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠,是否符合國家有關(guān)法規(guī),各項(xiàng)資金來源是否落實(shí),使用條件是否合理,資金使用計(jì)劃是否合理。17)財(cái)務(wù)效益:評估根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價格體系,分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用,編制財(cái)務(wù)報表,計(jì)算評價指標(biāo),考察項(xiàng)目盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評價是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的微觀層次,它主要從微觀投資主體角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來的效益以及投資風(fēng)險。高?;?xiàng)目大多不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此主要評價單位規(guī)模運(yùn)營費(fèi)用是否合理可行。18)運(yùn)營管理方案:評價項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理方式是否合理、運(yùn)營所需資金來源的落實(shí)情況。尤其是與地方共建項(xiàng)目以及運(yùn)營成本較高的項(xiàng)目,需重點(diǎn)評估。19)項(xiàng)目社會效益:根據(jù)現(xiàn)行社會政策對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國家和地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、安全、國防、環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會相互適應(yīng)性作系統(tǒng)分析評估。20)決策的科學(xué)性:評估項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)重大決策的依據(jù)、實(shí)施的主體、決策程序是否合理、合規(guī)、合法。
3.2要素的側(cè)重
3.2.1不同階段的要素的側(cè)重對項(xiàng)目的評估總體上來說要進(jìn)行全要素評估,但隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,評估要素也在不斷發(fā)生變化,因此在不同的階段不同的評估主體應(yīng)有所側(cè)重。1)前評估階段。前評估階段首先把好建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模合理性的關(guān)口,另外建設(shè)的可行性是在解決必要性之后首要解決的問題,也就是項(xiàng)目的建設(shè)條件是否具備、選擇的技術(shù)方案是否合理可行、項(xiàng)目對外部因素的影響是否可控且在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)、建設(shè)運(yùn)營所需的人力、物力是否具備、項(xiàng)目的建設(shè)資金數(shù)目是否準(zhǔn)確可靠以及來源是否落實(shí)、建成后運(yùn)營資金是否落實(shí)、項(xiàng)目的主要風(fēng)險是否采取了控制措施。在目前的實(shí)際工作中前評估過程中的工藝設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境、社會效益、風(fēng)險等要素經(jīng)常容易被忽略。2)跟蹤評估階段。跟蹤評估階段,是在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照前評估批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)控制,隨時監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)行是否在可控范圍之內(nèi)以及對項(xiàng)目變更方案按照前評估的要求進(jìn)行重新審查,其中選擇技術(shù)方案合理可行性、投資、工期、可實(shí)施性是需要進(jìn)行重點(diǎn)評估的要素,即項(xiàng)目績效跟蹤評估和項(xiàng)目變更方案評估。其中,項(xiàng)目績效跟蹤評估是為找出項(xiàng)目跟蹤評估時點(diǎn)以前出現(xiàn)的各種問題,變更方案評估則是為找到糾偏和變更項(xiàng)目的正確方案并作出決策。3)后評估階段。后評估階段首先評估各項(xiàng)決策的科學(xué)性,另外要重點(diǎn)評估組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理方案是否合理;各類影響評價的結(jié)果(環(huán)境影響、交通影響、節(jié)約能源、水資源、社會風(fēng)險)與實(shí)際情況對比;項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo),即投資進(jìn)度、質(zhì)量控制情況以及建成后運(yùn)營情況是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo),并分析其成功或者失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為項(xiàng)目的后期運(yùn)行以及后續(xù)項(xiàng)目提供參考借鑒。3.2.2不同評估主體要素的側(cè)重不同評估主體不但對評估要素的側(cè)重不同,對同一要素評估的角度和方法也有所不同。其中項(xiàng)目上級主管部門偏重于對項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、工期、項(xiàng)目招標(biāo)以及社會效益比較關(guān)注;而當(dāng)?shù)卣鞴懿块T將側(cè)重點(diǎn)放在項(xiàng)目規(guī)劃方案、節(jié)能、對交通、環(huán)境、當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)、能源供應(yīng)的影響、社會風(fēng)險等方面;項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位則更關(guān)注項(xiàng)目的投資大小、項(xiàng)目的功能以及項(xiàng)目的組織實(shí)施。施工單位側(cè)重項(xiàng)目的可實(shí)施性,及工期是否合理、質(zhì)量要求、資金能否落實(shí)有保障。
4項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估
目前高校基建項(xiàng)目的評估主要站在項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的角度來進(jìn)行,即評估的主體是主管部門和建設(shè)單位。而實(shí)際上同一個項(xiàng)目的不同的相關(guān)利益主體在評估同一個項(xiàng)目時會有很多不同的角度和結(jié)果,項(xiàng)目評估的內(nèi)容和方法不同。因此,所有與項(xiàng)目利益相關(guān)的各方都應(yīng)包括在項(xiàng)目評估的主體范圍之內(nèi),即項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估的概念。在項(xiàng)目各階段與項(xiàng)目相關(guān)的利益方包括:項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、項(xiàng)目主管部門、政府相關(guān)部門(消防、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生局、環(huán)保、規(guī)劃、國土、能源局、交通、水務(wù)、供熱、電力、通訊、燃?xì)?、園林、安監(jiān)、檔案)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、招標(biāo)單位、代建單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、出資人等。如果其中的某些利益方在評估中被忽略或者不予考慮,可能對項(xiàng)目的順利實(shí)施或者建成后的運(yùn)營造成影響,甚至對項(xiàng)目的生存直接造成威脅。例如:項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的評估從主管部門、建設(shè)單位和施工單位的立場來說他們的期望就不盡相同,主管部門期望在較短的工期內(nèi)以較低的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目,施工單位則希望在較合理的工期內(nèi)以較高的利潤(導(dǎo)致投資增加)完成較高質(zhì)量的項(xiàng)目,而建設(shè)單位則是期望在較短的工期內(nèi)以合理的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。因此在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中就要不斷平衡項(xiàng)目相關(guān)利益各方的訴求,不能忽視任何主體的合理合法的要求,使項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。另外,在項(xiàng)目后評估過程中相關(guān)利益主體對項(xiàng)目的影響也是主要評估內(nèi)容之一。
5結(jié)論和建議
(一)繼續(xù)教育運(yùn)作更加市場化高等學(xué)校繼續(xù)教育曾經(jīng)受計(jì)劃的約束和控制,試圖創(chuàng)辦與全日制學(xué)歷教育對應(yīng)的專業(yè)模式,但是事實(shí)證明這是一種錯誤的選擇。健康的繼續(xù)教育必須切實(shí)立足市場的需求和變化,把握市場人才需求的脈搏,教育供給必須實(shí)現(xiàn)與市場需求的零距離對接。目前,高等學(xué)校非學(xué)歷教育培訓(xùn)取得了較快發(fā)展,獲得了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。來自其他層面競爭對手的壓力越來越大。因此,將來高等學(xué)校繼續(xù)教育必須走市場化運(yùn)作之路,即鼓勵教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“用者自付”的基本原則,鼓勵高等學(xué)校去行政化,減少甚至停止對繼續(xù)教育的撥款,轉(zhuǎn)而依靠招生收入來維持學(xué)校的運(yùn)作。在這種模式下,優(yōu)秀的高等學(xué)校就通過提供良好的教育服務(wù),收回投入教育資本,實(shí)現(xiàn)對資源進(jìn)行全方位的整合,提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。與此同時,教學(xué)水平低下的高等學(xué)校繼續(xù)教育項(xiàng)目將被迫退出舞臺,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(二)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理科學(xué)化已經(jīng)頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,都對繼續(xù)教育進(jìn)行了全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。單從高校這一視角來看,繼續(xù)教育成為高校教育事業(yè)的有機(jī)組成部分,顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續(xù)教育非學(xué)歷發(fā)展趨勢,繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化與多層次性。在原先模式下開展的培訓(xùn)類型多,參與監(jiān)管的單位也多,對教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下,研究未來發(fā)展態(tài)勢,以科學(xué)管理促發(fā)展成為高校繼續(xù)教育管理實(shí)現(xiàn)跨越的必經(jīng)路徑。從宏觀管理的視角來看,高等學(xué)校對繼續(xù)教育必須持續(xù)加強(qiáng)投入,通過引進(jìn)專業(yè)化教育人才、規(guī)范教學(xué)管理工作模式、強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)作與彼此之間的協(xié)調(diào),以確保管理與教學(xué)的質(zhì)量和效能,真正實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育管理手段的現(xiàn)代化與科學(xué)化。
二、高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式的變革
(一)高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)化長期以來,在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果評價方面,重視學(xué)歷與正規(guī)教育,輕視技能和非正規(guī)教育。這一情況應(yīng)隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展逐漸成熟而改變。要想在市場化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下保證繼續(xù)教育質(zhì)量,創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢。另一方面,社會大眾通過多樣化的學(xué)習(xí)方式獲取知識、掌握技能、形成能力,都希望得到廣受社會普遍接受的評價標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下,高校繼續(xù)教育必須進(jìn)一步完善辦學(xué)培訓(xùn)體系,創(chuàng)建科學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)制度,持續(xù)推動教育辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量評估模型的改革。與此同時,高校繼續(xù)教育還要公開接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督與行政監(jiān)督,以杜絕假證、舞弊等敗壞行業(yè)名聲的事件出現(xiàn),讓繼續(xù)教育資格證書和全日制的學(xué)歷證書得到同樣的認(rèn)可。通過以上措施不僅能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的公平競爭,也切實(shí)保護(hù)了受教育群體的利益,保證繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)高校繼續(xù)教育視野國際化在知識經(jīng)濟(jì)社會,高校繼續(xù)教育開展國際合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)策略,是充分利用知識經(jīng)濟(jì)時代優(yōu)質(zhì)資源的重要路徑。從當(dāng)前已經(jīng)成功開展教育合作的高校來看,這已經(jīng)成為繼續(xù)教育辦學(xué)的重要發(fā)展模式,也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。高校繼續(xù)教育可以與國內(nèi)外的一些高等教育機(jī)構(gòu)展開全方位的合作,為廣大學(xué)生提供具有質(zhì)量保障、多元靈活、充分個性化的教育服務(wù)。按照市場的客觀需求,高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)立足實(shí)際,通過項(xiàng)目合作的形式引入各種優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源,包括外籍師資、海外課程、西方教學(xué)管理模式與評價指標(biāo)等,以培養(yǎng)適應(yīng)全球化競爭所需要的人才。
三、高校繼續(xù)教育保障機(jī)制的完善
(一)創(chuàng)新教育模式為提升教學(xué)效果保駕護(hù)航良好的教學(xué)效果不僅來自學(xué)生的勤奮苦讀,同樣也受益于優(yōu)秀的教學(xué)模式。高校繼續(xù)教育模式可以歸結(jié)為三種模式,分別是遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與面授教學(xué)緊密結(jié)合的模式。從當(dāng)前高校繼續(xù)教育教學(xué)情況來說,三種模式的有效整合受到學(xué)生的普遍歡迎。遠(yuǎn)程教育能為學(xué)生提供豐富多彩、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境,面授可以實(shí)現(xiàn)師生面對面的感情交流。因此,未來高效的繼續(xù)教育應(yīng)從學(xué)生與課程的基本特點(diǎn)出發(fā),最大程度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育與面授教學(xué)兩種不同教學(xué)模式的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短,提升教育效益。通過教學(xué)模式整合的創(chuàng)新機(jī)制以保障高校繼續(xù)教育的效果得以進(jìn)一步提升。
(二)高校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善高校繼續(xù)教育要確保質(zhì)量,其中完善的監(jiān)控機(jī)制特別重要。按照當(dāng)前政策,高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的相關(guān)課程,要由高校學(xué)術(shù)評審機(jī)制審核。而教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控更是貫穿于整個教學(xué)的過程之中,并為學(xué)校管理層提供及時的評估和反饋。質(zhì)量監(jiān)控是高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線,也是高校繼續(xù)教育是否能確立自身主體地位的基本保證,更是繼續(xù)教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而,質(zhì)量監(jiān)控具有動態(tài)性發(fā)展的規(guī)律,質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善也是一項(xiàng)需要循序漸進(jìn)的過程,是高校繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)的長期性任務(wù)。為此,各高校要堅(jiān)持創(chuàng)建繼續(xù)教育項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)章制度,完善繼續(xù)教育激勵體制,積極參與到當(dāng)?shù)貏趧尤耸鹿芾碇贫扰c繼續(xù)教育之間的銜接工作中去,利用社會力量以強(qiáng)化外部對繼續(xù)教育的評估與監(jiān)管。
四、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]高等教育;試題庫;教學(xué)質(zhì)量
1考核體系的發(fā)展
從古至今,中華民族自古就有重視教育的傳統(tǒng),考試制度是中國對人類文明最大的貢獻(xiàn)之一,縱觀中國歷史,科舉制度是我國進(jìn)行時間最長的一種考試方式[1]。隨著人類和社會的發(fā)展,教育考試的方式方法及管理也不斷發(fā)生著變化,信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為推動各項(xiàng)工作向前發(fā)展的動力。教學(xué)工作是高等教育中的最為基礎(chǔ)的部分,制定嚴(yán)格、規(guī)范的考試計(jì)劃則是保障教學(xué)過程有序進(jìn)行的前提條件??荚嚬芾硎墙虒W(xué)工作的重要環(huán)節(jié),是教育評價的有力工具,實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目的的一種手段,我國相當(dāng)高比例的高校仍然將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)。所以對傳統(tǒng)的考試管理模式進(jìn)行改革,能夠使考試管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展,同時也可以為提高教學(xué)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用[2]。傳統(tǒng)的考試最明顯的弊端就是任課教師出卷、命題、改卷,通過成績對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價。在此過程中教師不可避免的會在考試命題、考核評價以及知識評價等環(huán)節(jié)中會表現(xiàn)出一定的隨意性或主觀性。隨著教育改革的深入展開,我國許多高校在教育深化改革中實(shí)施了“教學(xué)分離”的考核模式。這一考試模式的實(shí)施,充分發(fā)揮了師生的教學(xué)及學(xué)習(xí)積極性,全面提高了教學(xué)質(zhì)量。
2教考分離
教考分離通常是指在考試過程中,將考試的出題過程和組卷過程剝離開來,任課教師不再參與到命題、組卷的過程當(dāng)中。這樣考試過程和教學(xué)過程就形成了一種良性互動的關(guān)系。目前,實(shí)施教考分離對推動教學(xué)質(zhì)量提升的作用,已經(jīng)得到了廣大高校的一致認(rèn)可,之所以被許多高校所采納,是因?yàn)槠渚邆淞藗鹘y(tǒng)考試所沒有的優(yōu)越性[3]。首先,實(shí)行教考分離可避免考試內(nèi)容與教學(xué)大綱脫節(jié),有利于貫徹教學(xué)大綱。其次,有利于標(biāo)準(zhǔn)、客觀、公正的評分。采用教考分離考試模式后,要求命題的同時還要制定參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn),這增強(qiáng)了評分過程中的客觀標(biāo)準(zhǔn)公正,盡可能保證了考試的公平性。立足實(shí)際,新疆大學(xué)(下文簡稱我校)經(jīng)過多方論證,認(rèn)為有必要對原有考試模式進(jìn)行改革,逐步推行“教考分離”這一新的考試模式。積極建立全校試題庫。教考分離較早在內(nèi)地高校開始實(shí)施并形成了制度完善、體系健全、操作規(guī)范的科學(xué)系統(tǒng)化的管理模式。對于新開始實(shí)施的考試改革,必須要探索出相對應(yīng)的科學(xué)合理的管理機(jī)制及操作流程。教考分離不僅僅是一種考試改革,會涉及到教學(xué)過程中的各個方面。如果沒有完整、科學(xué)的模式去規(guī)范各個環(huán)節(jié),某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會存在直接影響考試改革成效的危險性。因此關(guān)于教考分離改革的實(shí)施需有系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式[4]。學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種考試的組織和安排,專門機(jī)構(gòu)的存在為教考分離模式的啟動以及各環(huán)節(jié)的運(yùn)行和最終的評估等的順利進(jìn)行提供了基本保障。
3建立試題庫,實(shí)現(xiàn)教考分離考核模式
試題庫建設(shè)是一種綜合運(yùn)用教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方式。通過試題庫的建設(shè)可以顯著改變傳統(tǒng)教學(xué)過程中的諸多缺點(diǎn),將信息技術(shù)運(yùn)用在考試當(dāng)中并取得成功的典范[5]。教學(xué)過程中利用試題庫資源,進(jìn)行測驗(yàn),使師生注意力從名次或者分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)到了教學(xué)目標(biāo)上,從而加快了高校的教育模式從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。因此,推廣、加速試題庫的建設(shè)十分有意義,所以試題的建設(shè)在國內(nèi)的高校普遍展開。直接購買題庫具方便、快捷的優(yōu)點(diǎn),但是由于不是立足在當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際現(xiàn)狀,可能會存在與自身所處情況不太相符的問題,同時經(jīng)濟(jì)方面費(fèi)用會比較高[6]?;诮逃畔⒒拇蟊尘耙约皩W(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要、教務(wù)管理的系統(tǒng)與規(guī)范化,我校主要采用自建試題庫實(shí)行教考分離模式。由教研室組織同專業(yè)教師依綱扣本的建立規(guī)范的試題庫,命題基本依據(jù)是課程教學(xué)大綱、考試大綱、教材內(nèi)容等,考試時從統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的試題庫中選題,組成符合要求的試卷,統(tǒng)一組織考試、評卷的考試方法。要建立一個系統(tǒng)全面的試題庫考試系統(tǒng),需要綜合各方面的因素。尤其是作為新疆地區(qū)最高學(xué)府、但相對比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的內(nèi)地高校實(shí)施教考分離模式較晚的高校,面臨著課目門類多、專業(yè)課程差異性大、管理模式初步建立經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限等眾多問題,又加上需要民漢不同的考核方式。為了驗(yàn)證在試題庫本身的適用性,新疆大學(xué)考試管理部門通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪的方式,對試題庫的建設(shè)過程、使用過程存在的問題和建議進(jìn)行了一次調(diào)研。向疆內(nèi)各個高校各學(xué)院、各學(xué)科發(fā)放了500份問卷,通過篩選收回了420份有效問卷??傮w看來試題庫的建設(shè)備受我校廣大教師的關(guān)注、但也存在一些分歧,具體分析如下:
(1)在專業(yè)課程試題庫建設(shè)形式方面由專業(yè)自建占53%,購買占19%,購買基礎(chǔ)上自建占28%。數(shù)據(jù)表明,廣大教師比較傾向于通過自建的方式建設(shè)試題庫。
(2)關(guān)于使用題庫管理平臺進(jìn)行組卷、命題遇到的問題主要集中在生成試卷質(zhì)量不高(要么太難、太易,試題區(qū)分度不高等)、課程試題庫很難分清側(cè)重點(diǎn),使學(xué)生難以區(qū)分知識點(diǎn)的主次、課程試題庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足三個問題上。
(3)對于試題庫建設(shè)主要意義的認(rèn)識許多老師能清晰地明白試題庫的建設(shè)有利于提高教學(xué)質(zhì)量、考試命題的過程更加規(guī)范、客觀評價教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果、試題量大,能涵蓋很多知識點(diǎn)等意義。
4試題庫的建設(shè)管理與完善
4.1試題庫的建設(shè)
我校啟動第一批課程試題庫建設(shè)以來,為了確保課程試題庫的各項(xiàng)工作有序開展,學(xué)校首先對課程試題庫建設(shè)過程的指導(dǎo)思想、適用范圍、建設(shè)要求、建設(shè)完成日期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試題庫提交的格式進(jìn)行了明確的要求。學(xué)校選定了高等數(shù)學(xué)、物理化學(xué)、大學(xué)英語、現(xiàn)代漢語等百門課程進(jìn)行試點(diǎn)。教育信息化時代、任何一款網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件,對后臺管理設(shè)計(jì)都是非常有必要的[7]。應(yīng)實(shí)現(xiàn)試題查詢、試題分析、試題批改、試題導(dǎo)出等功能。這也是管理試題庫系統(tǒng)比較核心的部分之一。我校所研發(fā)的CCTR-E題庫資源及考試管理平臺立足我校的實(shí)際特點(diǎn),在功能上非常適合我校的特點(diǎn),如安裝過程方便、快捷,組卷靈活、成卷率高等特點(diǎn),其特點(diǎn)如下:
4.1.1試題統(tǒng)計(jì)顯示了本題庫中,章節(jié)題量與分值、難度題量與分值、題型題量與分值,讓用戶對試題庫有整體的了解。同時平臺提供了試題統(tǒng)計(jì)的導(dǎo)出功能,對于實(shí)行教考分離的學(xué)校,管理部門可以將統(tǒng)計(jì)結(jié)果輸出到word后提供給任課教師或者出卷老師,相應(yīng)老師將組卷指標(biāo)填充完畢后再返回到管理部門,管理部門的負(fù)責(zé)人員依據(jù)出卷教師的要求組卷,這樣就避免了泄題漏題事件的發(fā)生,也能更好的檢測出老師的教學(xué)水平和學(xué)生掌握的基本情況。
4.1.2組卷方式課程試題庫平臺為用戶提供了手動組卷、自動組卷兩種不同的方式,自動組卷又按照隨機(jī)、按章節(jié)、按題目類型、按照難易度生成等四種方式,教師可以根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生的具體狀況進(jìn)行選擇。
4.1.3試卷管理對自動組卷生成的試卷,可以保存,需要時可以輸出word文檔,可以查看試卷的內(nèi)容,了解以往組卷的情況。
4.1.4添加試題添加試題有兩種方式,
(1)批量添加:可以快速批量添加試題,只要用戶按照我們的word文檔編碼規(guī)范對自己的試題加上編碼,就可以輕松入庫;
(2)單題添加:是根據(jù)自己的需要進(jìn)行添加試題,在選中庫里原有的題型、章節(jié)內(nèi)容及難度系數(shù)相應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)容,在下面的試題設(shè)置里就會顯示出來。然后添上該題的分值編輯題目和答案。
4.1.5成績分析這里對考試完畢后的成績提供了分析功能。如考試成績高低分、及格率、優(yōu)良率等。
4.2試題庫管理完善
首先試題庫的建設(shè)與管理應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的有關(guān)部門,具體事務(wù)責(zé)任到人。我校試題庫管理,課程試題庫的日常管理和維護(hù)工作由考試管理部門指定專人負(fù)責(zé),在題庫的更新入庫則由各個學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的院長來負(fù)責(zé)。此外,對課程試題庫的建設(shè)隊(duì)伍也做出了明確的要求等。其次試題庫的對外的保密工作也是一項(xiàng)非常重要的工作,在保密環(huán)節(jié)任何一個地方有疏漏,將會造成無法挽回的損失[8]。針對這一現(xiàn)象,建立試題庫保密的規(guī)章制度。
4.3針對我校試題庫建設(shè)問題解決對策探討
4.3.1題庫在建設(shè)過程中,具有周期長、技術(shù)難度大以及消耗大量的人力和物力的等特點(diǎn),所以要重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)。首先提高全校師生對試題庫建設(shè)的正確認(rèn)識,這就要求學(xué)校相關(guān)管理部門如教務(wù)處應(yīng)不斷完善試題庫建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、加大力度宣傳試題庫建設(shè)的必要性及重要性,讓全校各專業(yè)教師積極參與到試題庫建設(shè)的工作中,宣傳工作做到位后教務(wù)處可召集各專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)試題庫建設(shè)要求、任務(wù),合理分工安排試題庫建設(shè)的后期各項(xiàng)工作,好的開始可以事半功倍。
4.3.2試題庫建設(shè)工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織、細(xì)化各項(xiàng)工作流程試題庫的建設(shè)過程耗費(fèi)時間較長,同時對技術(shù)也有較高要求,需要投入大量的人力物力,工程比較復(fù)雜、龐大。因此領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的目的,如何進(jìn)行人力物力投入等。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,可以使試題庫建設(shè)工作更高效率順利的完成。試題庫的建設(shè)中試題來源是最重要的工作,需要大量硬件和軟件,這需要投入大量的資金作為保障,為保證試題庫建設(shè)的順利進(jìn)行,必須取得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、支持,以解決建設(shè)過程中所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
4.3.3試題建設(shè)過程中做好人力資源保障工作擁有一個優(yōu)秀的試題建設(shè)團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量試題庫的保障[9]。因此,教務(wù)處在試題庫建設(shè)過程中不斷完善教學(xué)管理的措施和方法。在試題命題過程中首先必須要求教師教學(xué)水平質(zhì)量過關(guān),可根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及大綱編制試題,參與試題庫組建的教師必須是本學(xué)科的任課教師,在熟悉該科課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材等基礎(chǔ)上組建命題小組,批準(zhǔn)建設(shè)的課程嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行,以便提高試題質(zhì)量。其次,做好試題審核工作,組建實(shí)體質(zhì)量審核小組,對試題進(jìn)行審核。此外,需要組建擁有一個解決試題庫系統(tǒng)運(yùn)行的各種技術(shù)的,且適合我校實(shí)情的優(yōu)質(zhì)試題庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
4.3.4試題庫建設(shè)完成后靈活運(yùn)用試題庫、做好后期管理工作試題庫建成后,若不予使用,那前期工作就是白費(fèi)力氣,是資源的浪費(fèi)。因此試題庫建設(shè)完成后,應(yīng)立即在考試中投入使用,以便提升題庫系統(tǒng)功能,提高學(xué)校的教務(wù)管理工作質(zhì)量。試題庫的建設(shè)是一個龐大長遠(yuǎn)的工作,以上建議只是題庫建設(shè)工作中比較重要的工作內(nèi)容,但除這些外還有很多工作需要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成[10]。最后,我們還應(yīng)高度重視試題庫的更新完善工作,在試題庫使用一個周期后,應(yīng)對試題庫系統(tǒng)做一次比較全面的維護(hù)和升級,要時刻跟進(jìn)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的變化、及時更新和補(bǔ)充試題。
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1.1大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀
學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié)。法制教育是提升學(xué)生法律素質(zhì)的重要手段。法制教育成效不高必須要從法制教育的過程和現(xiàn)狀去查找成因??v觀高等學(xué)校法制教育現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)其存在以下問題:
1)沒有專門課程依托。法律人才培養(yǎng)大都以高層次學(xué)歷作為基本的生源要求。除少數(shù)綜合性大學(xué)外絕大多數(shù)高等學(xué)校大都沒有開設(shè)專門的法律專業(yè)。大學(xué)生的法制教育主要以法律公共課為載體和平臺。2005年教育部發(fā)文將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱《基礎(chǔ)》課)一門課,全國大學(xué)生統(tǒng)一使用統(tǒng)編教材《基礎(chǔ)》。該教材融合了適應(yīng)期教育、品德教育、情感教育和法制教育等諸多內(nèi)容。法制教育只占其中部分篇幅。針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言,沒有專門的、完整的法制教育課程作為載體和依托,其法制教育無異于沙上建塔。
2)法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏。實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校法制教育實(shí)效性的一個關(guān)鍵要素就是教師素質(zhì)。法律基礎(chǔ)課程教師不僅要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng),還要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律。高等學(xué)校教師的薪金收入和社會地位普遍低于執(zhí)業(yè)律師。法學(xué)專業(yè)教師大都熱衷于參加司法考試進(jìn)而兼職律師職業(yè),較少一心專職于法學(xué)教育?!痘A(chǔ)》課授課教師大都由《思想道德修養(yǎng)》課教師轉(zhuǎn)化而來,缺乏系統(tǒng)的法律理論和知識儲備。他們在講授法制內(nèi)容時普遍感到較為吃力。在授課過程中往往“駕輕就熟”,偏重道德教育而忽視法制教育,側(cè)重法治理念教育而輕視法律知識講授。教師隊(duì)伍的不專業(yè)嚴(yán)重制約了大學(xué)生法制教育教學(xué)活動的深入進(jìn)行。法律教師專業(yè)但不專注、思政教師專注但不專業(yè)是造成高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏的主要原因。
3)重視措施不到位。高等學(xué)校在辦學(xué)理念上大都較為重視學(xué)生的安全。有的學(xué)校甚至把安全問題的重要性置于教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量之上。學(xué)生安全包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和法制安全等諸多方面。法制安全是學(xué)生安全的關(guān)鍵內(nèi)容。沒有法制安全,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全就無從談起。法制安全不能引起學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層的重視,學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全等失去了屏障。合法權(quán)益受到不法侵害時不知如何維權(quán)和法律素養(yǎng)薄弱經(jīng)常以身試法是大學(xué)生法制不安全的兩大基本表現(xiàn)。學(xué)校保衛(wèi)部門主要精力都消耗在處理在校學(xué)生的打架斗毆和宿舍內(nèi)盜問題,這是重視措施不到位、法制教育不達(dá)標(biāo)的必然結(jié)果。
1.2大學(xué)生法制教育的困境
要解決大學(xué)生的法制教育難題就必須深入剖析其目前存在的問題。
1)理論教學(xué)形式化傾向明顯。思政教師在講授《基礎(chǔ)》課時往往把過多學(xué)時和精力花在前面的適應(yīng)期教育和道德教育,后面法律部分則走馬觀花、一帶而過。前重后輕是大部分思政教師講授《基礎(chǔ)》課時所犯通病。重學(xué)輕術(shù)是現(xiàn)編《基礎(chǔ)》課的編寫亮點(diǎn),也是法制教育的一大尷尬。重學(xué)輕術(shù)的教材風(fēng)格使得思政教師過分強(qiáng)調(diào)培育法律素養(yǎng)而忽視法律知識傳授,最終導(dǎo)致法律理論沒講透、法律知識沒講到。思政教師慣于重點(diǎn)講解熟知領(lǐng)域,碎片化教學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。前重后輕是偏廢化教學(xué)的常見表現(xiàn),重學(xué)輕術(shù)是失范化教學(xué)的重要體現(xiàn),駕輕就熟是碎片化教學(xué)的必然形式。偏廢化、失范化和碎片化是理論教學(xué)形式化的三大突出表現(xiàn),也是導(dǎo)致學(xué)生法制教育低質(zhì)化的重要原因。
2)實(shí)踐教育隨意性很大。由于法律本身的高端性和《基礎(chǔ)》課教育資源的有限性,法制教育的實(shí)踐計(jì)劃往往被束之高閣。很少有學(xué)校能組織學(xué)生去參加開庭觀摩、街頭普法、法律援助等法律實(shí)踐教育活動。有些思政教師出于提升教學(xué)趣味性的需要偶爾也會組織學(xué)生搞“法制小品”、“法制名言警句”等課內(nèi)實(shí)踐小活動,但往往缺乏點(diǎn)評和提升環(huán)節(jié)。偶有思政教師組織學(xué)生參加開庭觀摩,也是遇事則拖、一拖再拖,拖得學(xué)生失去了興趣,拖得錯過相應(yīng)教學(xué)進(jìn)度。觀摩學(xué)習(xí)最終變成參觀游玩。
3)教育成效低質(zhì)化嚴(yán)重。高等學(xué)校法制教育的最終實(shí)效表現(xiàn)為學(xué)生法律技能的增強(qiáng)和法律素養(yǎng)的提升。法律技能是職業(yè)技能的重要內(nèi)容,也是法律學(xué)習(xí)成效的顯性化評價標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)地守法和高效地維權(quán)是其兩大體現(xiàn)方面。學(xué)生是否能科學(xué)地守法和高效地維權(quán)是高等學(xué)校法制教育的外觀化實(shí)效評價標(biāo)準(zhǔn)。法律素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容,也是學(xué)生學(xué)習(xí)法律成效的隱形化評價標(biāo)準(zhǔn)。從高等學(xué)校課程體系設(shè)置上看,大學(xué)生不能系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識,法律素養(yǎng)的培育和提升無從談起。從《基礎(chǔ)》課法律部分理論教學(xué)形式化和實(shí)踐教育隨意化現(xiàn)象的嚴(yán)重性來看,大學(xué)生的法律技能較為薄弱。低素養(yǎng)、弱技能的教育成效現(xiàn)狀使得法制教育目標(biāo)完全落空。嚴(yán)重的教育成效低質(zhì)化應(yīng)當(dāng)引起高等學(xué)校對學(xué)生法制教育理念層面的思考。
2大學(xué)生法制教育的科學(xué)理念思考
“理念即理性化的思想觀念”。理念引導(dǎo)觀念。高等學(xué)校要在反思法制教育理念、革新法制教育觀念上下苦功夫。要樹立法制教育“至關(guān)重要、大有可為、改革有道”的科學(xué)理念。
2.1法制教育是提升大學(xué)生法律修養(yǎng)的重要途徑
法律修養(yǎng)是學(xué)生職業(yè)修養(yǎng)的重要組成部分。提升學(xué)生法律修養(yǎng)不僅是關(guān)乎安身立命的個人問題更是關(guān)乎治國理政的國家問題。法律修養(yǎng)包括法律理論素養(yǎng)和法律實(shí)踐技能。中等專業(yè)教育大都沒有開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課,也缺乏相應(yīng)的法律實(shí)踐教育資源。因此大學(xué)生在入學(xué)前的法律素養(yǎng)較為欠缺。學(xué)生頭腦中存有的只是樸素的、簡單的法律情感和碎片的、零星的法律常識。大學(xué)生在入學(xué)后開始逐步接觸社會,其提升法律修養(yǎng)的自身需求和主觀意愿驟然增強(qiáng)。90后大學(xué)生大都個性張揚(yáng)、崇尚自由,不愿意被各種羈絆所束縛。他們主張權(quán)利卻漠視義務(wù),誓死捍衛(wèi)權(quán)利卻又不得法。法律意識樸素而模糊和維權(quán)技能粗暴而簡單是大學(xué)生群體的典型特征。這種群體性特征與崗位能力需求以及文明社會的發(fā)展都格格不入。大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的社會需求顯得客觀而緊迫。大學(xué)生法律修養(yǎng)提升后不僅有益于學(xué)生個人職業(yè)發(fā)展更有利于學(xué)校的管理和秩序穩(wěn)定。從高等學(xué)校校園維穩(wěn)和教育創(chuàng)新的角度而言,法制教育對于高等學(xué)校而言絕不是可有可無、無足輕重,反而是重中之重、迫在眉睫。社會教育、學(xué)校教育和個人自學(xué)是法制教育的三種途徑。司法行政部門每年都會開展大量的普法教育活動,但往往都以社區(qū)為單位而劃區(qū)域進(jìn)行,很少主動前往高等學(xué)校對大學(xué)生群體進(jìn)行法制宣傳。大學(xué)生要忙于日常的專業(yè)課學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試,沒有時間去自行閱讀法律書籍。法律書籍較為枯燥和深奧,大學(xué)生普遍不愿意去自行學(xué)習(xí)法律。社會教育和個人自學(xué)的缺失使得學(xué)校教育的主渠道作用凸顯出來。高等學(xué)校法律教育資源豐富。只要態(tài)度上重視、措施上得力,高等學(xué)校完全可以實(shí)現(xiàn)《基礎(chǔ)》課課堂理論教學(xué)和保衛(wèi)處、學(xué)生處等相關(guān)部門的課下實(shí)踐教育的無縫連接,可以通過理論教學(xué)全面系統(tǒng)地普及法律基礎(chǔ)知識,高效快速地革新、提升法治觀念,更可以通過實(shí)踐教育快速高效地提升學(xué)生守法維權(quán)的法律技能。大學(xué)生法律修養(yǎng)的提升迫在眉睫且學(xué)校法制教育的主渠道作用日益凸顯,高等學(xué)校高度重視學(xué)生法制教育也就順理成章且大有可為。
2.2高等學(xué)校在學(xué)生法制教育方面應(yīng)當(dāng)有更作大為
變革是發(fā)展的路徑。高等學(xué)校對革新法制教育模式要充滿信心,要堅(jiān)信學(xué)生法制教育大有可為。
1)強(qiáng)化法制教育保障措施大有可為。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視學(xué)生法制教育并最大可能提供決策保障。行政部門要積極健全制度保障、提供經(jīng)費(fèi)保障和人員保障,要為實(shí)踐教育活動提供場地、經(jīng)費(fèi)和人員配備等各方面的全力支持。絕不能出現(xiàn)因?yàn)榭紤]管理因素不讓法制宣傳進(jìn)校門、考慮安全因素不讓法律實(shí)踐出校門、考慮經(jīng)濟(jì)因素不讓法制教育下課堂的教育怪象。對于學(xué)生法律類校內(nèi)實(shí)踐活動要給予充足的經(jīng)費(fèi)保障,團(tuán)委和學(xué)生處要指定專人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2)法律理論教學(xué)實(shí)效性提升大有可為?!敖虒W(xué)模式的轉(zhuǎn)換是完成高等學(xué)校法制教育使命的必然選擇”。思政教師要在提升《基礎(chǔ)》課教學(xué)實(shí)效性上下工夫,要通過豐富新穎的教學(xué)模式來提升法律知識的可聽性和易學(xué)性,課堂舉例要貼近學(xué)生、貼近校園、貼近生活,以期增加法律知識的適用性和實(shí)用性,不斷提升理論教學(xué)的課堂效果、教學(xué)效果和教育效果。教學(xué)部門要在完善法制教育課程體系上有所作為,要鼓勵教師積極申報和開設(shè)法律類公共選修課,以期彌補(bǔ)《基礎(chǔ)》課學(xué)時不足的問題。例如鼓勵教師申報和開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)》等實(shí)用、新穎的公共選修課。
3)法律實(shí)踐教育模式創(chuàng)新大有可為。保衛(wèi)處要積極組織開展普法進(jìn)校園活動,既可以主動邀請高教園區(qū)派出所公安人員來校進(jìn)行法制宣講,又可以上門聯(lián)系相關(guān)單位引入宣傳資源,開展交通事故圖片展、消費(fèi)法規(guī)漫畫展等活動。團(tuán)委、學(xué)生處要經(jīng)常組織大學(xué)生法律實(shí)踐出校門活動??梢远ㄆ诮M織學(xué)生深入社區(qū)開展普法活動,可以分期分批組織學(xué)生走進(jìn)法院聆聽和感悟法官審案,也可以定期安排學(xué)生進(jìn)入司法所、民調(diào)委等法律實(shí)務(wù)部門進(jìn)行三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動。教學(xué)部門要大膽創(chuàng)新法制教育校內(nèi)活動形式,積極組織和開展豐富多彩的法律類學(xué)生活動。例如舉辦全院范圍全員參與的“法制小品”、“校園說法”等學(xué)生比賽活動。
2.3法制教育應(yīng)當(dāng)走出狹隘觀念的圍囿
教育觀念的先進(jìn)與否直接影響著教育的最終效果。高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)生法制教育要走出以下幾種狹隘觀念的圍囿。
1)重道德說教輕法制教育。重德輕法的思想表現(xiàn)在《基礎(chǔ)》課教學(xué)上就是教育過程的前重后輕和對法律權(quán)利部分講授不足?!皯?yīng)該做什么”是思政教師的口頭禪。他們錯誤地認(rèn)為法制教育就是教會學(xué)生遵規(guī)范、守規(guī)矩。其實(shí)這是重德輕法的狹隘思想在作祟。法制教育不僅在于闡明“應(yīng)該做什么”和“禁止做什么”,更在于主張“可以做什么”。對法制教育目的的變異性理解是重德輕法的觀念在法律實(shí)踐教學(xué)方面的典型表現(xiàn)。具體表現(xiàn)為學(xué)管部門把法制教育當(dāng)作學(xué)校維穩(wěn)手段而一味地強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生守法意識而無視學(xué)生維權(quán)技能的鍛煉。
2)重意識培養(yǎng)輕知識傳授。法律意識和法律知識的緊密關(guān)聯(lián)性是法制教育的顯著特征。不講法律知識只育法律意識易罔,只講法律知識不育法律意識則怠。知識講授是方法傳授的基本載體。大學(xué)生理論接受能力和知識學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。一旦教育者對法律知識講授不夠全面、講解不夠到位就會直接影響受教育者的學(xué)習(xí)心態(tài)和學(xué)習(xí)實(shí)效,間接左右其學(xué)習(xí)能力的提升。重意識培養(yǎng)輕知識傳授的錯誤思想會把大學(xué)生法制教育帶進(jìn)事倍功半的尷尬境地。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力克服這種錯誤思想。
3)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)輕路徑探尋。教育目標(biāo)不是海市蜃樓,需要具體路徑來通達(dá)和實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校法制教育普遍存在著強(qiáng)烈的功利思想。功利性思想強(qiáng)調(diào)了法制教育的目的性而忽視了目的實(shí)現(xiàn)的過程性和可能性。法律知識講授的碎片化和零星化是課堂教學(xué)功利化的突出表現(xiàn)。法律實(shí)踐活動的隨意性和形式化是實(shí)踐教育功利化的典型特征。理論講授和實(shí)踐教育的脫節(jié)化是法制教育低質(zhì)化的重要成因。偏離這些小路徑就難以實(shí)現(xiàn)具體的小目標(biāo)。離開大方向也就難以到達(dá)理想彼岸。高等學(xué)校法制教育必須摒棄唯目的論的錯誤觀念,做到既遠(yuǎn)眺目標(biāo)又關(guān)注腳下。
3大學(xué)生法制教育的目標(biāo)定位與路徑探尋
探尋便宜路徑是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的前提。高等學(xué)校要在科學(xué)理念的指導(dǎo)下準(zhǔn)確定位法制教育的總體目標(biāo)并在該目標(biāo)指引下積極探尋具體的通達(dá)路徑。
3.1大學(xué)生法制教育的目標(biāo)定位
提升學(xué)生法律修養(yǎng)是高等學(xué)校法制教育的根本目標(biāo)。高等學(xué)校法制教育要在準(zhǔn)確定位根本目標(biāo)的前提下科學(xué)定位其具體目標(biāo)。
1)符合學(xué)校實(shí)際。高等學(xué)校法制教育要具備活力和實(shí)效就必須符合于學(xué)校實(shí)際,具備學(xué)院特色。高等學(xué)校法制教育不求大而全,但求少而精。知識講授以實(shí)用和夠用為理念,堅(jiān)持實(shí)用為主、夠用為度的原則。在具體教學(xué)上堅(jiān)持理論傳授夠用為限、技能錘煉實(shí)用為要。在理論教學(xué)和實(shí)踐教育上,高等學(xué)校法制教育更側(cè)重實(shí)踐教育,注重培養(yǎng)學(xué)生動手解決法律實(shí)際問題的能力。
2)服務(wù)學(xué)生成長的需要。學(xué)生是教育的對象。高等學(xué)校法制教育要服務(wù)于大學(xué)生的成長需要。學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活是大學(xué)生面臨的人生三大主題。人身傷害和財(cái)產(chǎn)失竊會嚴(yán)重影響學(xué)生安心學(xué)習(xí)。求職詐騙和違法用工會嚴(yán)重干擾學(xué)生舒心工作。經(jīng)濟(jì)往來和情感糾紛會嚴(yán)重影響學(xué)生幸福生活。高等學(xué)校法制教育要在培養(yǎng)學(xué)生法紀(jì)意識、育養(yǎng)學(xué)生法律思維和鍛煉學(xué)生法律技能方面有所作為,為大學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、舒心工作和幸福生活保駕護(hù)航。
3)遵循客觀規(guī)律。高等學(xué)校法制教育只能遵循而不能違背客觀規(guī)律。法制教育的規(guī)律包括教育規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律兩個方面。法制教育是教師教和學(xué)生學(xué)的雙向互動過程。法制教育既要符合教師教學(xué)的客觀規(guī)律,堅(jiān)持教師的主導(dǎo)作用、尊重學(xué)生的主體地位,堅(jiān)持教學(xué)互動、教學(xué)相長。又要符合大學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律,要由易而難、循序漸進(jìn),堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教育相輔相長,堅(jiān)持在學(xué)中做和在做中學(xué)。
4)實(shí)用于學(xué)生職業(yè)發(fā)展。“物的依賴關(guān)系下,個人以勞動為生存手段”。職業(yè)為勞動提供了可能。法制教育服務(wù)于大學(xué)生就是要服務(wù)于其當(dāng)下的求職就業(yè)和未來的職業(yè)發(fā)展。目前大學(xué)生大都就業(yè)于中小企業(yè),職業(yè)晉升機(jī)率較大。職業(yè)法律能力在晉升能力中居于重要地位,對晉職升遷影響重大。高等學(xué)校法制教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識更要錘煉學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律技能,要注重培養(yǎng)學(xué)生分析和處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律問題的能力即法律職業(yè)能力。
3.2大學(xué)生法制教育的路徑探尋
“大學(xué)生法制教育的終極目標(biāo)在于確立法治信仰”。法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不可能憑空完成,必須找到科學(xué)、便宜的途徑。具體路徑大致包括四個方面。
1)解放思想,大膽革新理論教學(xué)觀念。“法制教育的價值在于倡導(dǎo)法治精神”。法制教育目標(biāo)必須素質(zhì)化。高等學(xué)校要將法律意識的優(yōu)化、理論水平的提升和法律技能的增強(qiáng)綜合起來作為法制教育的素質(zhì)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。法制教育內(nèi)容必須體系化,其目的在于便于專題化教學(xué)以節(jié)省學(xué)時和促進(jìn)科學(xué)化教學(xué)以提升實(shí)效。法制教育結(jié)果評價必須科學(xué)化。法制教育評價要從終結(jié)性評價和試卷化評價轉(zhuǎn)向到重視學(xué)習(xí)過程的形成性評價和重視解決問題的能力性評價上來。
2)實(shí)事求是,創(chuàng)建學(xué)院特色法制教育。高等學(xué)校要從育人、礪能的高度去開展法制教育,堅(jiān)決摒棄把法制教育當(dāng)做維持校園穩(wěn)定、確保校園安全之手段的錯誤思想。高等學(xué)校要堅(jiān)持法制教育生活化,要把法制教育溶于學(xué)生生活。無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教育都要貼近學(xué)生、貼近生活。實(shí)用性是法制教育的顯著特征。法制教育要能為學(xué)生的生活幸福和職業(yè)發(fā)展提供幫助,要堅(jiān)持以服務(wù)于學(xué)生的職業(yè)和生活為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
3)與時俱進(jìn),推進(jìn)法制教育三化改革。法制教育的理論教學(xué)要堅(jiān)持模塊化改革。要將龐雜的知識按照體系化和邏輯性的要求進(jìn)行模塊化分割,然后進(jìn)行專題化教學(xué)。實(shí)踐教育要堅(jiān)持項(xiàng)目化改革。要把教育目標(biāo)體系單元化為若干實(shí)踐項(xiàng)目,并擬定項(xiàng)目策劃和方案以求最終按照操作流程逐步實(shí)施。高等學(xué)校法制教育還必須堅(jiān)持理論實(shí)踐聯(lián)動化,要通過科學(xué)地設(shè)置教學(xué)計(jì)劃和精心地協(xié)調(diào)教學(xué)進(jìn)度促進(jìn)理論教學(xué)模塊和實(shí)踐教育項(xiàng)目在教學(xué)目的上的一致、教育功能上互補(bǔ)和教學(xué)進(jìn)度上協(xié)同。
傳播是管理行為的最基本形式,它不僅成為各具體管理活動的基本手段而滲透到管理的各個角落,并貫穿于管理全過程的始終,因而也成為決定組織管理成敗的關(guān)鍵;而且,隨著管理研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,傳播也必然影響著組織活動的更多方面,并進(jìn)一步鞏固其基礎(chǔ)地位和作用,從而又將成為組織生存和發(fā)展的決定性力量。高校行政管理部門作為一個組織,它具有典型的傳播特性。
組織傳播是管理的一種表現(xiàn)形式。管理的每一種手段本質(zhì)上都是屬于組織成員交換信息的行為。高校行政管理(包括對人力、財(cái)物、時間、信息的管理)就是要通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動,使學(xué)校所擁有的人力、物力、財(cái)力發(fā)揮出最大的效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),完成各項(xiàng)任務(wù)。而組織傳播在行政管理活動中起著舉足輕重的作用。
一、高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)及存在的問題
1.高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)
高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)可以從以下兩方面來討論:1)從傳播的方向來看,組織傳播對于高校來說,就是各院系之間、各班級之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間的信息交流與溝通。其組織傳播的方向有橫向和縱向兩種,縱向傳播又有自上而下和自下而上兩種。2)從傳播的通道來看,高校組織中各成員之間傳播互動內(nèi)容可大致分為工作進(jìn)展、工作要求、組織政策、薪水和福利等等。其信息的來源有直屬領(lǐng)導(dǎo)、部門會議、其他部門的成員、管理者的陳述、同部門同級別的同事、直屬領(lǐng)導(dǎo)的上司、高層管理者、下屬等。高校信息傳播基本上可分為兩種形式:一是面對面的人際互動;二是透過中介通道,分書面溝通、口頭溝通和非文字語言溝通三大類。高校管理工作傳統(tǒng)組織傳播中存在的問題
(1)有價值的信息未能得到充分的傳播。傳統(tǒng)的高校組織傳播模式主要是縱向性的層級傳播,橫向性的信息溝通不多,傳播手段主要是文件通知、會議傳達(dá)。由于在傳播過程中受不同層次傳播者對信息理解和選擇的影響,造成信息量的減少和信息失真,傳播的效果很受限制。特別是以口頭方式進(jìn)行的傳播中,由于傳播者的理解力、記憶力、轉(zhuǎn)述力及個人好惡的不同,信息很容易失真。另外,處于組織內(nèi)部流通環(huán)節(jié)的每一中間環(huán)節(jié)人,都既是信息的傳送者,又是信息的把關(guān)者,各人的思想覺悟不同,利益不同,會根據(jù)自己的好惡而對信息進(jìn)行加工或篡改,從而影響信息的有效傳播。
(2)缺少雙向溝通。有關(guān)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃,以及與教職工切身利益相關(guān)的重大政策的制定,牽涉面廣而且復(fù)雜,但由于教職工民主參與的渠道不足,重大政策的制定和實(shí)施有時未能在有效傳播與民主參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一方面,是因?yàn)橛行┙搪毠っ裰鲄⑴c意識不強(qiáng),另一方面,是因?yàn)槿狈Ψ答伝蚍答伈患皶r,影響教職工提意見和建議的積極性。溝通的關(guān)鍵仍在于組織管理者對組織傳播的重視程度。缺乏有效的雙向溝通,既減弱了個人對組織目標(biāo)的認(rèn)同和與他人合作的愿望,扼殺了教職工寶貴的創(chuàng)新精神和工作積極性,又反過來也進(jìn)一步降低了組織傳播的效果。
(3)組織傳播制度化缺失。組織傳播是一個改變態(tài)度、影響行為的持續(xù)的連貫的過程。但在具體工作中,往往缺乏統(tǒng)一的傳播制度。校辦、宣傳部門以及工會組織作為高校組織傳播的主要機(jī)構(gòu),有時只從各自的部門事務(wù)出發(fā),缺乏協(xié)調(diào)與合作,達(dá)不到有效處理信息、及時反饋意見的系統(tǒng)要求;而各職能部門則一般只負(fù)責(zé)制定本部門的政策,至于制定的政策是否合乎實(shí)際,執(zhí)行中存在哪些問題、效果如何,沒有專門人員跟進(jìn)調(diào)查研究,導(dǎo)致各部門制定的政策、規(guī)定有可能相互抵觸,從整體上降低了職能部門的服務(wù)功能。
二、促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化的途徑
1.有效構(gòu)建高校組織的民主管理運(yùn)行機(jī)制
制度化的組織傳播機(jī)制,是建立在高校組織的民主化管理與運(yùn)作基礎(chǔ)上的,它要求相關(guān)組織傳播機(jī)構(gòu)之間的有效溝通與合作。首先,要求增強(qiáng)工會組織應(yīng)有的民主建議和監(jiān)督的權(quán)力,真正提高工會組織在管理和決策中的作用。同時,要充分發(fā)揮教代會的作用,調(diào)動職工民主參與、民主管理的積極性。其次,要根據(jù)各院系的具體情況,在下放權(quán)力的基礎(chǔ)上,使組織傳播更直接面向個體成員,以減少組織傳播過程中的層級損耗,提高組織傳播的有效性。再次,要建立以校辦為樞紐的通過校辦與宣傳部、校辦與工會、校辦與各職能部門、校辦與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的雙向溝通的組織傳播運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)職能部門的溝通與合作,形成良好的決策與信息反饋制度。加強(qiáng)管理溝通
管理溝通即組織中的人與人之間的溝通。溝通有助于下屬與領(lǐng)導(dǎo)之間交流感情,有助于上級了解并滿足下級需求,輔助決策,達(dá)成共識,完成目標(biāo),促進(jìn)高校組織績效的不斷提高。要實(shí)現(xiàn)良好的溝通,需要注意做到以下幾點(diǎn):
目前,各類大學(xué)都對各自的教學(xué)進(jìn)行改革以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求和人對知識掌握的需求。但是所有的改革都不可能是盡善盡美的,在課堂教學(xué)改革的過程中也會出現(xiàn)一些不盡人意的方面。第一,師生關(guān)系較冷漠。我國大學(xué)教育中往往強(qiáng)調(diào)知識教育,忽視態(tài)度、精神、能力的培養(yǎng)。教師的職責(zé)以傳授知識為主,師生之間則主要以知識為主要媒介進(jìn)行單向傳輸。而關(guān)于學(xué)生個人生活、思想上的這些問題師生之間很少交流,老師與學(xué)生心理上存在著一定距離感。第二,許多教師的教學(xué)只注重于課程知識的傳授,而沒有真正注意到課程對于學(xué)生的情意的引導(dǎo)、興趣的培養(yǎng)、人格的健全方面所起的作用。第三,某些選修課程設(shè)置的初期忽視了學(xué)生的呼聲和意見。某些選修課程的設(shè)置不但要圍繞某種理念進(jìn)行,對學(xué)生的興趣也要加以兼顧,以利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。第四,教學(xué)內(nèi)容陳舊。教學(xué)內(nèi)容不等于教材內(nèi)容,課堂教學(xué)內(nèi)容雖不能脫離教材,但不應(yīng)拘泥于教材。大學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容不僅包括教師對教材知識的增減加工和個人理解后的“重構(gòu)知識”,還需要教師關(guān)注本學(xué)科的前沿動態(tài),不時把學(xué)科的最新知識成果以及個人的科研成果在加工后融入教學(xué)內(nèi)容。第五,評價機(jī)制不健全目前高等院校的評價機(jī)制基本上是單向的由上對下的評價,或者說是評價主體同時扮演運(yùn)動員和裁判員的兩種角色。在肯定這種傳統(tǒng)的評價機(jī)制的重要作用的同時,要合理地加入教學(xué)質(zhì)量的直接受益者———學(xué)生,參與到評價中來。盡管學(xué)生的評價有局限性,但畢竟是“消費(fèi)者”對“產(chǎn)品”的評價,其評價的客觀性不能小覷。以上這些問題要想得到解決,必須要對教師進(jìn)行專門的培訓(xùn),促使他們在理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)型,才會在課程實(shí)施的過程中注意到某些細(xì)節(jié)的處理。
二、高等院校教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀與課程觀的途徑
(一)明確價值取向,改革教學(xué)方法,為學(xué)生量身定做課程的實(shí)施方案
價值取向指教師怎樣的教學(xué)勞動能夠?yàn)閷W(xué)生所認(rèn)可和欣賞的價值評價。確立了科學(xué)課堂意識的教師,會以學(xué)生的身心特點(diǎn)為根據(jù),區(qū)別學(xué)生的認(rèn)知水平、需求特點(diǎn),認(rèn)真而不是隨意的、真誠而不是敷衍的、民主而不是獨(dú)斷的、開放而不是封閉地進(jìn)行課程決策、課程編制及課程實(shí)施,以此作為自己的根本價值主張,為學(xué)生量身定做課程的實(shí)施方案。教師在講臺上展現(xiàn)的自信、大氣以及教學(xué)過程中的陽光魅力,源于主體意識的覺醒和自身價值的張揚(yáng),源于對學(xué)生的需求和認(rèn)知水平的把握,尤其能夠根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)、興趣、品位,通過課題的選擇,創(chuàng)造性的教學(xué)設(shè)計(jì),師生共同構(gòu)建一個鮮活的、動態(tài)的教學(xué)過程。[3]教師對傳統(tǒng)的課程文本的突破是教師對自己曾經(jīng)擁有過的課程意識價值取向的審視和否定,是對靜態(tài)教材束縛的解放,是對新鮮的、前沿的學(xué)科知識營養(yǎng)的汲取,是對慣性教學(xué)思維的悖論。因此,這種創(chuàng)新式的突破是需要勇氣、經(jīng)驗(yàn)和智慧的,是值得提倡的一種進(jìn)取精神,同時也是學(xué)生希望看到和認(rèn)可的、科學(xué)的、有良知的、富有責(zé)任感的勞動。正是這種勞動,才可能使學(xué)生獲得更多的真知。
(二)以學(xué)生發(fā)展為本,尊重學(xué)生主體性,引導(dǎo)學(xué)生參與構(gòu)建課程
要尊重學(xué)生的主體權(quán)利,盡可能多地滿足學(xué)生的利益訴求,把促進(jìn)學(xué)生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo);要改變教學(xué)方式以及師生關(guān)系,重新認(rèn)識學(xué)生在教學(xué)過程中的地位,要求學(xué)生從教學(xué)的“邊緣”角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)的參與者,學(xué)習(xí)變成了教師指導(dǎo)下自主探究的過程。從教師的角度如何促進(jìn)學(xué)生主體性的發(fā)展呢?一方面要求教師調(diào)整教學(xué)關(guān)系,改變占有式學(xué)習(xí)方式。目前大學(xué)生的逃課現(xiàn)象仍然普遍存在,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中仍然是被動地接受知識,缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性,學(xué)習(xí)方式更多地是一種占有式的學(xué)習(xí),弗洛姆認(rèn)為:“占有式學(xué)習(xí)就是盡可能完整地把聽到的一切記在筆記本上,以應(yīng)付考試。這并沒有豐富他們的思想,這種大學(xué)生最多不過成了某個由別人提出的觀點(diǎn)的所有者。占有式學(xué)習(xí)的大學(xué)生只有一個目標(biāo):死記‘學(xué)過的東西’。”這種學(xué)習(xí)方式對學(xué)生的應(yīng)用知識能力和創(chuàng)新能力等提高無益。另一方面是使學(xué)生成為課程的參與者和建設(shè)者。從大學(xué)課程存在的主要問題來看,學(xué)生還是大學(xué)課程的局外人和旁觀者,其主體性不但沒有得到充分的發(fā)揮,反而被僵化的課程體系、陳舊的課程內(nèi)容、自上而下的課程評價所壓抑,因而大學(xué)課程必須進(jìn)行改革,讓大學(xué)生成為大學(xué)課程的參與者,使大學(xué)課程成為大學(xué)生主體性發(fā)展的平臺,使大學(xué)課程最終培養(yǎng)出來的是“人”,而不是“物”。
(三)重視課程開發(fā),努力拓展教學(xué)的廣度,挖掘教學(xué)的深度
在教學(xué)理念根本轉(zhuǎn)變的前提下,學(xué)生的學(xué)習(xí)所得并不完全是教師和文本教材的直接給予,而是學(xué)生在課程實(shí)施過程中,對優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重新認(rèn)識和消化,重新解讀,重新發(fā)現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容不再是傳統(tǒng)意義上單純的傳承性課程和特定的教科書,而是把傳承性課程與體驗(yàn)性課程整合為有機(jī)整體。整個教學(xué)過程是一個動態(tài)的、不斷生成、建構(gòu)、創(chuàng)造的“生態(tài)系統(tǒng)”;教師備課時的課程分析,不僅要分析教學(xué)難點(diǎn)、重點(diǎn)等傳統(tǒng)意義上的要素,更要注重課程開發(fā)與整合,挖掘、研究體驗(yàn)性課程的亮點(diǎn),在利用非文本課程資源上下功夫;現(xiàn)行的個別教材存在不同程度上的“先天不足”,需要教師盡可能地根據(jù)學(xué)生的需求,對教材給予補(bǔ)充和再造。其主要表現(xiàn)是對教材外可用案例的篩選,重要概念、知識點(diǎn)的再認(rèn)識,背景、戰(zhàn)略的收集和積累等。
(四)完善新課程理念下的評價體系,促進(jìn)教師教學(xué)觀、課程觀的轉(zhuǎn)變
大學(xué)尤其是獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課的教學(xué)改革,是基于其教育教學(xué)目標(biāo)及解決目前的教學(xué)困境提出的。我國獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn)而生的,因此,貼近市場和社會的要求是獨(dú)立學(xué)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)上與普通本科院校不同,也與高職高專有別。但是,由于獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦時間不長,在教學(xué)模式、課程設(shè)置等方面,多數(shù)學(xué)校均仿照甚至照搬母體高校的模式,這就造成了獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué),既脫離學(xué)生的實(shí)際基礎(chǔ),又一定程度上不能適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)的要求。高等數(shù)學(xué)課程為理工科專業(yè)課程學(xué)習(xí)提供預(yù)備和服務(wù)性的知識及技能,教學(xué)效果的低效甚至無效,就不可避免地影響了后續(xù)課程的學(xué)習(xí),至為關(guān)鍵的是影響學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展。如何提高教學(xué)質(zhì)量,適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,成為包括高等數(shù)學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)理論課程改革的基本要求。近年來,很多獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中,對高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課程予以高度重視,通過質(zhì)量工程的建設(shè),建設(shè)了一批精品基礎(chǔ)課程,諸如高等數(shù)學(xué)等主要基礎(chǔ)課程教學(xué)的質(zhì)量有了較大提升。與此同時,隨著形勢發(fā)展和教學(xué)改革的深入,基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量問題也日漸凸顯,老問題沒徹底解決,新的問題不斷產(chǎn)生。教師教學(xué)積極性不高、學(xué)生不樂學(xué)、教學(xué)效果不佳的現(xiàn)象還比較突出。有研究者對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)入高校重點(diǎn)專業(yè)選拔考試的數(shù)學(xué)成績與總成績的相關(guān)分析表明,學(xué)生的專業(yè)成績相差不大,而高等數(shù)學(xué)是影響其總分的最突出因素。學(xué)生學(xué)習(xí)成績是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)和尺度之一,造成學(xué)生高等數(shù)學(xué)成績不良的因素很多,在該研究對相關(guān)專業(yè)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):39.1%的學(xué)生不喜歡學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué),認(rèn)為跟不上教學(xué)進(jìn)度、欠缺分析能力的占到45%,希望教師以“講授、交流與互動方式”傳授高等數(shù)學(xué)知識的占到56.5%。這說明獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課程的教學(xué)效能存在需要反思的問題。獨(dú)立學(xué)院從事高等數(shù)學(xué)教學(xué)的一線教師對高等數(shù)學(xué)教學(xué)中存在問題有著相對集中的認(rèn)識:“陳舊的教學(xué)內(nèi)容和落后的教學(xué)方式根本無法滿足各學(xué)科的發(fā)展和工程技術(shù)實(shí)踐對數(shù)學(xué)的要求”,主要體現(xiàn)在:一是教學(xué)內(nèi)容陳舊,二是教學(xué)方式單一,三是教學(xué)模式老套。在普通院校的高等數(shù)學(xué)課程及教學(xué)中,存在著教學(xué)定位不適當(dāng),內(nèi)容偏多偏深,課程體系結(jié)構(gòu)不盡合理,忽視對學(xué)生應(yīng)用意識的培養(yǎng),教學(xué)方法與教學(xué)手段陳舊,對應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)不夠等問題。應(yīng)該說,傳統(tǒng)高等數(shù)學(xué)教學(xué)強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練,教學(xué)內(nèi)容不適合人才培養(yǎng)目標(biāo)等問題,這不僅僅是獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)中的特殊問題,普通高校包括高等數(shù)學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)理論課教學(xué),同樣陷入相同或類似的困境。在實(shí)踐中,針對教學(xué)中高等數(shù)學(xué)等主要基礎(chǔ)課教學(xué)中存在的問題,一些獨(dú)立學(xué)院都在積極探索應(yīng)對性改革措施。有的通過改造教材內(nèi)容,增加與實(shí)踐結(jié)合的例題等形式,還有的利用多媒體教學(xué)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺等措施。這些探索都取得了一定的成效。比如,燕山大學(xué)里仁學(xué)院在高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語兩門基礎(chǔ)課中開展的分層次教學(xué)的改革實(shí)踐,為不同層次類別的學(xué)生制定有一定差異的教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐效果良好。但是,多數(shù)教改還缺乏理念創(chuàng)新性和改革的系統(tǒng)性,影響高等數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的諸多關(guān)鍵問題仍有待于研究。例如,高數(shù)教學(xué)中的教授與學(xué)習(xí)的關(guān)系問題、最優(yōu)化高數(shù)教學(xué)的組織形式問題、高等數(shù)學(xué)教學(xué)中多媒體與板演的功能互補(bǔ)問題,等等。沒有對這些問題的實(shí)質(zhì)性突破,高效的高等數(shù)學(xué)教學(xué)模式難以形成。毋庸置疑,在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)中亟須解決的關(guān)鍵問題,就是如何在傳統(tǒng)數(shù)學(xué)教學(xué)與現(xiàn)代數(shù)學(xué)教學(xué)之間尋求一個平衡點(diǎn)。數(shù)學(xué)教學(xué)與其他學(xué)科的教學(xué)一樣,教學(xué)過程都是在一定的理念和模式下進(jìn)行的。教學(xué)模式?jīng)Q定了教學(xué)策略,傳統(tǒng)教學(xué)模式下,教學(xué)是一種“老師講、學(xué)生聽”的灌輸式教學(xué)策略。在知識學(xué)習(xí)的效率方面,傳統(tǒng)教學(xué)模式也能夠促進(jìn)學(xué)生知識的增進(jìn),但是在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和實(shí)踐應(yīng)用能力上相對而言又是低效的。因此,在獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革中,根據(jù)學(xué)生實(shí)際和培養(yǎng)目標(biāo),引入有效教學(xué)理論和教學(xué)模式,尋求傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)之間的互補(bǔ)點(diǎn)與契合點(diǎn),就成為當(dāng)代高數(shù)教學(xué)模式變革的重中之重。
二、“有效教學(xué)”理論及對高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革的適切性
什么是“有效教學(xué)”,如何衡量“有效教學(xué)”?教學(xué)的有效性是教學(xué)追求的基本價值“,其實(shí),教學(xué)作為一種傳遞知識、培養(yǎng)技能的社會活動,從它存在的那一天起,就不可能不關(guān)注和講求是否有效的問題。如果某種形式的教學(xué)是無效的,或者是低效的,那么它將無法得以存在和延續(xù)。人們之所以提出教學(xué)的有效性問題,正是說明現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)存在著無效或低效現(xiàn)象,需要進(jìn)行改革,提高教學(xué)的有效性。”作為現(xiàn)代教學(xué)論重要概念的有效教學(xué)是在20世紀(jì)上半葉提出的,隨著科學(xué)主義思潮的泛起,教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動興起,研究者通過研究教師的特征對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的關(guān)系,分析教師課堂教學(xué)行為與教學(xué)結(jié)果的關(guān)系等以探究教學(xué)的效率問題,并逐漸通過系統(tǒng)研究如何提高教學(xué)全過程的效率,提出了有效教學(xué)的策略、標(biāo)準(zhǔn)和模式。有學(xué)者認(rèn)為,有效教學(xué)(effectiveteaching)追求的核心問題是教學(xué)的效益,即什么樣的教學(xué)是有效的,是高效、低效還是無效。實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的三大策略:教學(xué)準(zhǔn)備策略、實(shí)施策略和評價策略。研究者概括了有效教學(xué)的主要特征,包括正確的目標(biāo)、充分的準(zhǔn)備、充滿熱情、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、以融洽的師生關(guān)系為基礎(chǔ)、高效利用時間和激勵學(xué)生。而這種促進(jìn)是有效果、有效益同時又是高效的。這樣說來,有兩個問題需要明確:一是有效教學(xué)不僅是一種教學(xué)的理念,有自身“多元的、綜合的評價課堂的指標(biāo)體系”,有效教學(xué)是一個帶有價值判斷的概念,換言之,有效教學(xué)是好的教學(xué),“通俗地講就是‘什么樣的課才算是好課’的問題”。這樣的判斷又產(chǎn)生了另一個問題,即有效教學(xué)僅僅是個教學(xué)技巧、教學(xué)技術(shù)的改進(jìn)嗎?比如,有效提高應(yīng)試能力的教學(xué)是否就是有效教學(xué)呢,答案顯然是否定的。20世紀(jì)60年代以來發(fā)展起來的有效教學(xué)理論,是在20世紀(jì)以來知識自身和社會轉(zhuǎn)型的大背景之下生長起來的。“知識轉(zhuǎn)型推動著教育改革,構(gòu)成教育改革的一個深刻動力和社會背景”。在這一時期發(fā)展起來的有效教學(xué)模式,著眼點(diǎn)在于有效提升學(xué)生全面素質(zhì),而不僅僅是提高掌握知識的效率。衡量有效教學(xué)的落腳點(diǎn)在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。李興洲概括有效教學(xué)秉持的理念,一是強(qiáng)調(diào)給予學(xué)生真正的幫助和提高;二是追求教學(xué)的有效性;三是關(guān)注教師的教學(xué)反思和教學(xué)能力。因此,有效教學(xué)模式中,知識學(xué)習(xí)的過程是主體參與、合作學(xué)習(xí),注重差異發(fā)展,是促進(jìn)了學(xué)生能力發(fā)展的教學(xué)模式。綜上所述,有效教學(xué)理論的核心內(nèi)容可以概括為:教學(xué)目標(biāo)中心式的教學(xué)設(shè)計(jì),重視“有效教師”的研究,關(guān)注“教”向“學(xué)”的轉(zhuǎn)化,重視對教學(xué)效能的即時化控制等。這些觀點(diǎn)對于探尋有效高數(shù)教學(xué)模式與策略提供了理念支持。獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)有效教學(xué)模式的引入有著特殊的意義。前文所述,獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)的改革已經(jīng)成為大家的共識,但是對問題的分析往往就數(shù)學(xué)而談數(shù)學(xué),獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位為本科應(yīng)用型的人才,要求重視知識應(yīng)用能力和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。但是這個總目標(biāo)如何落實(shí)到各科教學(xué)中,并沒有十分清晰的方案。一般而言,參與教學(xué)過程的諸如教學(xué)環(huán)境、教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容等因素,圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo),系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)過程及控制影響因素是教學(xué)有效性的關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院的高等數(shù)學(xué)教師群體,一般來自培養(yǎng)學(xué)術(shù)、理論型教師的師范院校。而其生源與普通高校相比,既包括普通高中生,又有職業(yè)高中學(xué)生,知識背景和基礎(chǔ)相對普通高校學(xué)生較低,且參差不齊。在高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)理論課教學(xué)中,如果照搬普通高校教學(xué)方案實(shí)施教學(xué),教學(xué)的低效在所難免,自然也就影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而導(dǎo)入有效教學(xué)理論進(jìn)行高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革也具有理論與實(shí)踐的適切性。按照有效教學(xué)理論設(shè)計(jì)與改革數(shù)學(xué)教學(xué)模式,是對數(shù)學(xué)教學(xué)的系統(tǒng)性變革,因?yàn)?ldquo;有效教學(xué)應(yīng)是一個動態(tài)的轉(zhuǎn)化過程……這一過程就是教師把自己的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)材料、學(xué)習(xí)者活動及其他課程資源(如學(xué)校環(huán)境等)有機(jī)結(jié)合,使課程獲得生命形態(tài)的過程。一方面要求教師的教學(xué)要密切結(jié)合實(shí)踐,將問題置于真實(shí)的問題情境中,以有效手段激發(fā)學(xué)生興趣,維持學(xué)習(xí)的動機(jī),實(shí)現(xiàn)學(xué)生的意義學(xué)習(xí)。另一方面要設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo),重心由“教”向“學(xué)”轉(zhuǎn)化。在這方面,以培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)際能力的CDIO教學(xué)模式提供了很好的借鑒,CDIO教學(xué)大綱將學(xué)習(xí)目標(biāo)分為四個層面:(1)技術(shù)知識和推理;(2)個人能力、職業(yè)能力和態(tài)度;(3)人際交往能力,包括團(tuán)隊(duì)工作和交流;(4)在企業(yè)和社會環(huán)境下構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行系統(tǒng)。在課程計(jì)劃改革中,要求“首先學(xué)科課程之間必須像實(shí)際工作中那樣是相互支撐的;其次,個人、人際交往能力以及產(chǎn)品、過程和系統(tǒng)的建造能力必須交織到學(xué)科教育中去。”獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)通過有效教學(xué)理論和教學(xué)模式的導(dǎo)入,可以提高學(xué)生主動獲取新知識的能力、分析問題和解決問題的能力以及交流與合作的能力,促進(jìn)學(xué)生在知識與技能、數(shù)學(xué)思考、解決問題以及情感態(tài)度和價值觀等方面得到全面充分的發(fā)展,教學(xué)在實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)的工具意義、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的同時,充分展現(xiàn)數(shù)學(xué)內(nèi)在蘊(yùn)含的教育價值,培養(yǎng)和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。因此,探索獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革,有效教學(xué)模式應(yīng)該作為一個重要的選項(xiàng)。
三、高等數(shù)學(xué)課程實(shí)施有效教學(xué)的策略
結(jié)合上述理念,我們認(rèn)為:在獨(dú)立院校中,高等數(shù)學(xué)課程實(shí)施有效教學(xué),需要教師在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、師生互動和教學(xué)策略等各個方面進(jìn)行改進(jìn)和提高。
(一)提高高等數(shù)學(xué)教師的教學(xué)素質(zhì)
有效教學(xué)模式對教師的素質(zhì)及教學(xué)風(fēng)格提出了要求,有研究者通過對高校教師有效教學(xué)的特征研究發(fā)現(xiàn),對教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有自己的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)是所有有效教學(xué)的教師都具有的最基本的特征。教師的有效性是教學(xué)有效性的基石,“有效教師”的關(guān)鍵品質(zhì)就是卓異的教學(xué)素質(zhì)。對高數(shù)教師而言,其教學(xué)素質(zhì)的有效性就體現(xiàn)在教師設(shè)定的教學(xué)計(jì)劃及其對教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度上。教學(xué)過程中,教師要按照有效教學(xué)的要求,有目的地優(yōu)化教學(xué)諸要素,激發(fā)和促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),也就是通過有效的教學(xué)行為影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。教師的教學(xué)行為又是在一定的教學(xué)觀念支配下進(jìn)行的,“高校教學(xué)中存在的‘有效性問題’首先是教師的教學(xué)觀念問題”。全面科學(xué)認(rèn)識高校教學(xué)價值,確立整體有效教學(xué)觀念是實(shí)施有效教學(xué)的關(guān)鍵。教學(xué)中,教師要真正落實(shí)在課堂教學(xué)中的地位,改變學(xué)生以往被動、機(jī)械的學(xué)習(xí)狀態(tài),形成多樣化的學(xué)習(xí)方式,積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、活動學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上,不僅使學(xué)生掌握系統(tǒng)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和基本技能,形成良好的情感態(tài)度和價值觀,而且具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。因此,有研究者也指出,有效教學(xué)不僅僅注重教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及教學(xué)效率的提高,更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生以怎樣的方式和代價掌握了所學(xué)內(nèi)容,學(xué)習(xí)過程中是否是自主探究主動建構(gòu)等方面的問題。要將教學(xué)過程視為生活方式,在提升學(xué)生生命價值的同時,實(shí)現(xiàn)自身的生命價值。具體到高等數(shù)學(xué)教學(xué)中,教師實(shí)施有效教學(xué)在轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、實(shí)現(xiàn)由教學(xué)型向教學(xué)研究型轉(zhuǎn)變之外,最關(guān)鍵的是圍繞課程需要解決的問題,進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì),有效教學(xué)設(shè)計(jì)是有效教學(xué)的前提。傳統(tǒng)備課環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注教材的研讀,重點(diǎn)、難點(diǎn)和知識體系的掌握。有效教學(xué)模式中,教師圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行 系統(tǒng)整體的設(shè)計(jì),教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)中,要明確自身教學(xué)任務(wù),重要的是確定學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的學(xué)習(xí)效果,這個目標(biāo)是具體的,包括知識、能力和素質(zhì)的具體要求。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要以教材為主,但不唯教材。作為理、工、商等專業(yè)重要的基礎(chǔ)理論課的數(shù)學(xué),要在內(nèi)容設(shè)計(jì)中根據(jù)學(xué)生專業(yè)類型及發(fā)展的方向,結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際和生活實(shí)際設(shè)計(jì)教學(xué)的內(nèi)容,要注意體現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)教學(xué)內(nèi)容中要包含一些重要的數(shù)學(xué)思想,數(shù)學(xué)方法,以及應(yīng)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問題的實(shí)例。(2)呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的同時,突出重要的解決實(shí)際問題的數(shù)學(xué)思想方法,如不規(guī)則圖形的面積可以用規(guī)則圖形的面積進(jìn)行近似計(jì)算,進(jìn)而求取精確值。這種解決問題的思路就是貫穿高等數(shù)學(xué)始終的極限思想的具體體現(xiàn)。(3)突出從實(shí)際問題建立數(shù)學(xué)模型的基本思想,將數(shù)學(xué)建模課的相關(guān)內(nèi)容融入高等數(shù)學(xué)教學(xué)中,加強(qiáng)學(xué)生從實(shí)際問題提煉數(shù)學(xué)模型,進(jìn)而通過計(jì)算機(jī)求解模型的能力。
(二)擺正大學(xué)生的主體地位
有效教學(xué)對教師課堂教學(xué)行為提出了更高的要求,教學(xué)又是師生共同完成的一項(xiàng)工作。要改變教師教,學(xué)生聽或看的傳統(tǒng)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)模式,創(chuàng)設(shè)條件,以問題為中心,發(fā)揮學(xué)生主體作用,促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動地富有個性地學(xué)習(xí),通過學(xué)生的積極主動參與課堂教學(xué)的活動,掌握知識和相關(guān)的思想方法,形成獨(dú)立獲取知識、創(chuàng)造性地運(yùn)用知識以及解決現(xiàn)實(shí)問題的能力,同時形成良好的個性和人格。有研究者總結(jié)了三種有效教學(xué)中促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的模式:一是專題學(xué)習(xí)的模式,教師根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn),設(shè)計(jì)具有挑戰(zhàn)性的專題研究項(xiàng)目,在教師指導(dǎo)下開展教學(xué)工作。二是問題解決學(xué)習(xí)模式,教師根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)“問題鏈”、“問題串”,由學(xué)生自主學(xué)習(xí)解決。三是系統(tǒng)自主學(xué)習(xí)模式,其中高等數(shù)學(xué)有效教學(xué)中,前兩種學(xué)習(xí)模式是值得借鑒和應(yīng)用的。如微分應(yīng)用可以通過一個問題引入:一個半徑為1cm的小球,在表面鍍銅,厚度為0.01cm,估計(jì)一下需要銅多少克?(銅的密度是8.9g/cm3)這個問題可以有兩種解決方法:一是直接計(jì)算體積的增量,進(jìn)而求取鍍銅的質(zhì)量:二是利用微分近似計(jì)算體積的增量,進(jìn)而求取鍍銅的近似質(zhì)量。在教學(xué)中可以提出問題后讓學(xué)生討論這兩種方法的優(yōu)劣,從而加強(qiáng)學(xué)生對于微分在近似計(jì)算中應(yīng)用的理解??傊?,通過引導(dǎo)學(xué)生積極參與,使每一個學(xué)生都得到展現(xiàn)自己的機(jī)會,使學(xué)生有更多的機(jī)會體驗(yàn)、經(jīng)歷數(shù)學(xué)學(xué)習(xí),學(xué)會應(yīng)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問題的能力。課堂教學(xué)中,學(xué)生的參與狀態(tài)和參與度,有賴于教師的教學(xué)觀念以及對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的整體把握。教師要創(chuàng)設(shè)情境,鼓勵學(xué)生自主探索和研究,引導(dǎo)學(xué)生在不斷質(zhì)疑、主動探究中掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
(三)選用有效的教學(xué)策略
1.基礎(chǔ)較差
通過與影像專業(yè)的學(xué)生成績進(jìn)行對比,我們不難發(fā)現(xiàn),公管專業(yè)的學(xué)生普遍成績較低,尤其是不及格的同學(xué),所占的比例比較大,出現(xiàn)這種情況的原因主要是由于該專業(yè)的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差。影響專業(yè)的學(xué)生都是里科生,而很多同學(xué)選擇報考文科的原因就是因?yàn)閿?shù)學(xué)學(xué)的不好,甚至有一些同學(xué)在高考時因?yàn)閿?shù)學(xué)考的不好,而與理想的大學(xué)失之交臂,因此,在大學(xué)中學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》時,必不可免的會出現(xiàn)聽不懂,跟不上的問題,這是成績不好的第一個原因。
2.學(xué)習(xí)目的不明確
通過與預(yù)防專業(yè)的學(xué)生成績進(jìn)行對比,我們發(fā)現(xiàn),雖然兩個專業(yè)的平均成績相近,但總體來說,預(yù)防專業(yè)的同學(xué)成績還是普遍偏好。這兩個專業(yè)在錄取時分?jǐn)?shù)都不高,學(xué)生的基礎(chǔ)相差不多,導(dǎo)致后來成績間有差異的主要原因是很多文科同學(xué)在學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》時都會存在一個困惑:"文科生學(xué)數(shù)學(xué),有什么用處呢?就算要用,也往往是在用之前,就被遺忘和荒廢了。"這種實(shí)用主義的思想在學(xué)生中很常見,學(xué)了沒有用,所以不用學(xué),也不想學(xué),正是因?yàn)檫@種不正確的思想,使得很多同學(xué)放棄了對數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)。
3.學(xué)習(xí)態(tài)度不端正
臨床專升本科班的同學(xué)是從大專甚至是中專通過專升本考試考到該專業(yè)的,可以說這些同學(xué)的基礎(chǔ)比公管專業(yè)的學(xué)生還要差,他們絕大多數(shù)人已經(jīng)3年沒有學(xué)習(xí)過數(shù)學(xué)了,甚至有些同學(xué)壓根就沒有經(jīng)歷過高中教育,但是通過對這兩個專業(yè)學(xué)生成績的比較,我們會看到專升本的同學(xué)比公管專業(yè)的同學(xué)成績要好,所以可見,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣只是決定數(shù)學(xué)成績的一部分原因,最重要的一個因素就是堅(jiān)持與努力的精神。
二、教學(xué)方法初探
1.從培養(yǎng)個體的角度出發(fā)進(jìn)行教學(xué)
文科生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)時,必不可免的會遇到很多的困難,這就要求授課的教師,不能按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式“一刀切”,應(yīng)該針對不同專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況及該專業(yè)對于數(shù)學(xué)的實(shí)際需求來制定相應(yīng)地教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃,要以人為本,從培養(yǎng)個體的角度出發(fā),進(jìn)行有針對性的教學(xué)。
2.明確教學(xué)的目的
在正式學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)之前,教師應(yīng)首先明確學(xué)習(xí)的目的及意義。文科生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的目的主要有兩個:第一,為后續(xù)課程打基礎(chǔ)。什么是文科?文科不能一概而論,都與數(shù)理化無關(guān),例如很多的文科專業(yè),像歷史、藝術(shù),但是如果日后做文化市場調(diào)查,還是會用到統(tǒng)計(jì)學(xué),而統(tǒng)計(jì)學(xué)是以數(shù)學(xué)作為理論基礎(chǔ)的;而作為人文學(xué)科大類的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué),和數(shù)學(xué)的關(guān)則系更加緊密。在醫(yī)學(xué)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè),統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至是專業(yè)課及考研的主要課程。由此可見,數(shù)學(xué)學(xué)不好,對于專業(yè)課的后續(xù)學(xué)習(xí)還是有一定影響的。第二,學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維。雖然很多人都認(rèn)為文科生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)沒有用處,但是,大部分專家學(xué)者都認(rèn)為數(shù)學(xué)能訓(xùn)練文科學(xué)生的邏輯思維,和文科學(xué)生形成互補(bǔ),所以“肯定要學(xué)”,但與理科生相比,難度應(yīng)該有所下降。
3.多種教學(xué)方法并用,提高學(xué)習(xí)興趣
教師在教學(xué)過程中,應(yīng)從傳統(tǒng)的“傳授式”教學(xué)、“填鴨式”教學(xué)向新的教學(xué)形式過渡。教學(xué)是一個雙邊的過程,首先教師應(yīng)將學(xué)生看成的平等的個體,采用探討、研究的方式,逐步引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新的知識。其次,可以嘗試讓學(xué)生自己去講解一些新的知識,通過授課,加深對于知識的理解,并且主動的去吸收知識。再次,在授課時可采用啟發(fā)式的教學(xué)方法,引導(dǎo)同學(xué)們自己去總結(jié)解決問題的方式,通過引入一些與專業(yè)有關(guān)的例子,解決一些與實(shí)際相關(guān)的問題,幫助同學(xué)們理解數(shù)學(xué),掌握數(shù)學(xué),應(yīng)用數(shù)學(xué)。
三、總結(jié)
中藥學(xué)以介紹中藥的基本理論、基本作用及用藥知識為核心內(nèi)容。中藥學(xué)課程內(nèi)容具有與中醫(yī)基礎(chǔ)理論知識聯(lián)系緊密、單味藥物多需單獨(dú)記憶、藥物數(shù)量多容易混淆等特點(diǎn)。教師在授課過程中,應(yīng)用橫向?qū)Ρ冉虒W(xué)法,可以使同一章節(jié)內(nèi)相似藥物、不同章節(jié)間相似或有局部共性藥物較好地區(qū)別開來。
同一章節(jié)內(nèi)的藥物,具有許多共性特征(如發(fā)散風(fēng)寒藥多具辛溫之性,具有不同程度的發(fā)散風(fēng)寒治療風(fēng)寒表證等共性特征),藥物間功用經(jīng)常容易混淆,易導(dǎo)致張冠李戴。教師在授課過程中應(yīng)用橫向?qū)Ρ确椒?,在分析藥物間共性特征的基礎(chǔ)上,著重闡釋其差異。如同為發(fā)散風(fēng)寒藥的麻黃和香薷,教師在授課時應(yīng)用橫向?qū)Ρ冉虒W(xué)法,應(yīng)在指出二者共同功用(發(fā)汗解表主風(fēng)寒表證、利水消腫主水腫證)的基礎(chǔ)上,著重分析其差異(麻黃發(fā)汗力強(qiáng)于香薷,常用于感冒重癥外感風(fēng)寒表實(shí)無汗證,而香薷由于同時具有化濕和中的功效而善主外感于寒、內(nèi)傷濕滯的陰暑證;麻黃尚具宣肺平喘善主咳喘實(shí)證等)。同一章節(jié)內(nèi)需要縱向橫向?qū)Ρ鹊乃幬锖芏?,僅就發(fā)散風(fēng)寒藥而言就有如麻黃與桂枝,紫蘇與生姜、荊芥與防風(fēng)、麻黃與香薷、麻黃與羌活、羌活白芷細(xì)辛蒼耳子與藁本、麻黃與細(xì)辛等。
不同章節(jié)間相似或有局部共性的藥物,由于章節(jié)跨度、前后學(xué)習(xí)時間差及對比意識淡薄等因素,增大了對這類藥物學(xué)習(xí)掌握的難度。不同章節(jié)間相似的,如羌活與獨(dú)活,盡管功用接近(均有祛風(fēng)濕主風(fēng)濕痹證、解表主風(fēng)寒挾濕表證、止痛主頭痛),但羌活祛風(fēng)濕善主上半身風(fēng)濕痹證、止痛善主足太陽膀胱經(jīng)頭痛,而獨(dú)活祛風(fēng)濕善主下半身風(fēng)濕痹證、止痛善主足少陰腎經(jīng)頭痛。不同章節(jié)間有局部共性的,如黃芩與白術(shù)均有安胎共性,但黃芩偏于清熱安胎,白術(shù)偏于補(bǔ)氣健脾安胎;再如同為利水藥,然黃芪善主氣虛水腫,麻黃善主風(fēng)水水腫,益母草善主水瘀互阻等。
2縱中有橫、以橫帶縱、縱橫貫通是必要途徑
如前所述,縱向分析是對藥物全面掌握的重要途徑,橫向?qū)Ρ仁菂^(qū)別相似藥物及有局部共性藥物的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上,作者進(jìn)一步提出,縱中有橫、以橫帶縱、縱橫貫通,是將知識融會貫通的必要途徑。具體地講,如在學(xué)習(xí)某麻黃時,對于麻黃基本知識的全面學(xué)習(xí)是縱,而由其利水消腫聯(lián)想到其他共性藥物如香薷、茯苓、澤蘭等,并對其進(jìn)行對比分析,如此一來便是縱中有橫;隨著一個藥物被橫向?qū)Ρ鹊沫h(huán)節(jié)越來越多,就對該藥縱向基本知識掌握的越深刻越全面,正所謂以橫帶縱;隨著縱中有橫、以橫帶縱的反復(fù)多次循環(huán),縱橫不斷交融貫通,最終實(shí)現(xiàn)了對所掌握知識的融會貫通。
3結(jié)語
當(dāng)前,教學(xué)方法優(yōu)化改革已成為教育部以及高校各專業(yè)共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題。就高等醫(yī)藥院校而言,教學(xué)方法優(yōu)化改革探索已滲透到婦科、內(nèi)科、兒科、診斷、方劑、護(hù)理、藥劑、中藥化學(xué)等醫(yī)藥各科課程中。中藥是中醫(yī)用以治病的工具,也是從事中藥生產(chǎn)、檢驗(yàn)、研發(fā)等藥學(xué)相關(guān)工作者的材料來源。因此教師教好中藥學(xué)使學(xué)生學(xué)好中藥知識,是高校培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)藥工作者的重要前提。中藥學(xué)教學(xué)方法優(yōu)化探索已成為從事中藥學(xué)教學(xué)的同仁共同關(guān)心的話題。