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一、目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)中存在的問題
行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算工作尚處于起步階段,普遍重視程度不足,工作流于形式,相關(guān)工作人員態(tài)度隨意,進(jìn)行部門預(yù)算編制或會計核算也多為應(yīng)付上級要求和檢查,這在很大程度上阻礙了部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)性的提高。此外,部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)要求相關(guān)工作人員具備預(yù)算編制、會計、財務(wù)、法律等多方面的知識,對工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。
二、關(guān)于部門預(yù)算與會計核算不協(xié)調(diào)問題的相關(guān)建議
(1)明確行政事業(yè)單位部門會計核算方法
推進(jìn)行政事業(yè)單位部門會計集中核算,根據(jù)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)的要求加快修訂《預(yù)算法》制定關(guān)于行政部門會計核算的政策規(guī)定或通知,并注意與事業(yè)單位會計核算的協(xié)調(diào)性,結(jié)合新會計準(zhǔn)則細(xì)化、統(tǒng)一、規(guī)范會計科目,將預(yù)算外資金、撥款等納入會計核算范圍,擴(kuò)大會計科目涵蓋范圍,盡量做到會計預(yù)算的全面性。明確界定基本支出和項目支出及其分設(shè)的三級明細(xì)科目范圍,制定統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化會計審核監(jiān)督,規(guī)范財政??顚艄芾?,調(diào)整項目支出會計核算方法,統(tǒng)一劃分口徑,將基本建設(shè)收支納入行政事業(yè)單位經(jīng)費會計賬統(tǒng)一核算,取消項目支出科目,以與會計核算中事業(yè)支出和經(jīng)費支出劃分口徑相協(xié)調(diào)為基準(zhǔn),根據(jù)實際情況調(diào)整行政事業(yè)單位部門預(yù)算支出項目,構(gòu)建預(yù)算體系與會計核算相結(jié)合的科學(xué)預(yù)算機(jī)制。
(2)科學(xué)編制預(yù)算,提高預(yù)算會計信息的精確度
首先在預(yù)算編制方法上,細(xì)化預(yù)算編制工作,權(quán)責(zé)明晰,延長預(yù)算編制準(zhǔn)備工作時間,尤其是預(yù)算編制、審批時間,采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法進(jìn)行分析、預(yù)測,后期結(jié)合部門實際情況對預(yù)算編制進(jìn)行測算矯正和反饋。提高行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行力度,構(gòu)建系統(tǒng)化的財務(wù)報表制度,一旦需要改動或者核實,及時進(jìn)行調(diào)整,做好預(yù)算反饋工作,定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并進(jìn)行信息共享。其次加強(qiáng)對長期資產(chǎn)的管理,根據(jù)部門資產(chǎn)機(jī)構(gòu)狀況,制定科學(xué)的采購方案和計劃。調(diào)整會計制度,不再采用收付實現(xiàn)制,盡量科學(xué)運用權(quán)責(zé)發(fā)生制,逐步確定適用范圍,調(diào)整會計核算程序,提高電算化的應(yīng)用程度,真實反映行政事業(yè)單位部門的財務(wù)信息,及時修改和完善目前推行的與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計預(yù)算、核算法律法規(guī)。最后,完善行政事業(yè)單位部門內(nèi)部控制機(jī)制,預(yù)算會計信息需要內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制來保證信息質(zhì)量,對部門內(nèi)部資源進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算、會計核算等工作進(jìn)行檢查,輔以獨立的財務(wù)核算中心,編制協(xié)調(diào)會計核算信息與預(yù)算執(zhí)行情況的分析表,逐步提高財務(wù)信息的真實度,進(jìn)而提高預(yù)算會計的準(zhǔn)確度。
【摘要】論文從審計成果入手,分析企業(yè)財經(jīng)管理的重要性,提高企業(yè)對相關(guān)管理的重視程度,以及提出解決存在問題的對策,促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】審計結(jié)果;財經(jīng)管理;重要性
1引言
財經(jīng)管理在企業(yè)的效益評估和項目計劃制定、企業(yè)管理者的決策中發(fā)揮了舉足輕重的作用。企業(yè)如果想繼續(xù)發(fā)展自身,使之立足于時展的潮流中,必須要對企業(yè)管理工作重視起來,加強(qiáng)企業(yè)財經(jīng)管理的力度,從日常方面開展財經(jīng)管理,當(dāng)遇到了財經(jīng)管理相關(guān)的問題時,要及時提出解決問題的方案,對問題進(jìn)行解決,增加企業(yè)處理問題的能力,有利于企業(yè)長時間地可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國企業(yè)對財經(jīng)管理工作的重視程度不夠,依然存在著一些問題,例如,企業(yè)的預(yù)算制度不健全,預(yù)算職能得不到充分的發(fā)揮,這在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展,解決這些問題對基于審計結(jié)果的企業(yè)財經(jīng)管理工作具有重要的意義。
2企業(yè)財經(jīng)管理重要性分析
2.1有助于企業(yè)監(jiān)督職能的發(fā)揮
在企業(yè)管理中,要更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的收支情況,監(jiān)督資金的流向,必須要依靠財經(jīng)管理工作的貫徹落實,對企業(yè)的開銷資金進(jìn)行監(jiān)督和管理,這可以避免不必要支出,統(tǒng)籌規(guī)劃全局,贏得基礎(chǔ)效益,同時,也能夠提高企業(yè)的成本管理意識,促進(jìn)資源的合理利用,用低成本贏得高利益。利用好財經(jīng)管理工作,也可以規(guī)避一定的企業(yè)風(fēng)險,為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。財經(jīng)管理與審計管理不僅可以管理企業(yè)的財政資金,還可以提高企業(yè)的工作效率,對企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化,財務(wù)管理與審計相互合作,一起發(fā)揮各自的職能,促進(jìn)企業(yè)效益的提高,提高企業(yè)的效率,保證企業(yè)的長期發(fā)展。
1績效審計的起源
為監(jiān)督和規(guī)范政府對公共收益的分配和社會資源的使用情況,績效審計的概念于1930年首次在美國出現(xiàn),經(jīng)過各國學(xué)者的不斷研究,才得以不斷完善。政府引入績效審計后,人們可以據(jù)此判定國家資源是否得到有效利用,從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國學(xué)者最早開始績效審計研究是在20世紀(jì)80年代,目前績效審計的研究與實踐尚處于發(fā)展階段。我國企業(yè)審計工作的發(fā)展方向是努力從傳統(tǒng)審計向績效審計轉(zhuǎn)變,同時不斷提高審計人員的執(zhí)業(yè)水平。審計署在《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出要進(jìn)一步完善我國績效審計體系,促進(jìn)績效審計事業(yè)的健康發(fā)展。
2高校專項資金含義、特點
高校專項資金主要是政府部門和高校下?lián)艿闹付ㄓ猛镜馁Y金,該用途可能是課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課題研究等。針對課題研究,具體可以劃分為國家級課題、省級課題和校級課題資金。專項資金具有??顚S谩艄芾?、時效性強(qiáng)等特點。為了最高限度地提高資金使用效率,就需要對專項資金進(jìn)行真實性、合規(guī)性、合理性和效益性方面的審計,從而提高專項資金的管理水平。
3專項資金審計案例分析——以A學(xué)院為例
3.1學(xué)院簡介
A學(xué)院于2002年成立,是一所多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大學(xué),包括文、理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、藝術(shù)等20多個專業(yè),是中國最具辦學(xué)特色的獨立學(xué)院之一。學(xué)院自成立以來,不僅狠抓教學(xué)質(zhì)量管理,同時積極提高教師的科研水平。
摘要:合理配置資源是實現(xiàn)高職院各項發(fā)展目標(biāo)的根本保障。辦學(xué)資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩(wěn)定的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)預(yù)算管理是合理配置資源的重要手段,高職院應(yīng)先制定出適合自身的戰(zhàn)略目標(biāo),并據(jù)此為出發(fā)點來制定出高職院預(yù)算目標(biāo),實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞:高職院;戰(zhàn)略;全面預(yù)算
合理配置資源是實現(xiàn)高職院各項發(fā)展目標(biāo)的根本保障,辦學(xué)資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩(wěn)定的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)預(yù)算管理是合理配置資源的重要手段。本文先分析了高職院全面預(yù)算管理及戰(zhàn)略管理的含義,高職院戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理的關(guān)系,提出高職院應(yīng)先制定出適合自身的戰(zhàn)略目標(biāo),并以此為出發(fā)點來制定出高職院預(yù)算目標(biāo),實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理。為了保證學(xué)校戰(zhàn)略的貫徹落實,應(yīng)在實施全面預(yù)算管理時始終堅持以高職院長遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),并運用科學(xué)的方式方法將各個預(yù)算部門的目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
一、全面預(yù)算管理的含義
全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程,是指主體為實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo),將預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動,利用預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計、測算和描述,并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),對執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行計量、控制、調(diào)整、核算、分析、考評等一整套管理活動的總稱。其本質(zhì)上是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù),以量化的、綜合的、涵蓋經(jīng)營全過程的全面預(yù)算為基礎(chǔ),具有全面性、適應(yīng)性、機(jī)制性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、整合性等特征的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)。其主要內(nèi)容包括:(1)分解、細(xì)化目標(biāo)單位的各項經(jīng)營目標(biāo),并據(jù)此制定出預(yù)算目標(biāo);(2)依據(jù)“自上到下、自下到上、上下結(jié)合”的程序編制預(yù)算草案;(3)按規(guī)定的程序?qū)θ骖A(yù)算進(jìn)行審查、批準(zhǔn),并在經(jīng)營活動中全面執(zhí)行預(yù)算;(4)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、控制;(5)對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時糾正與調(diào)整;(6)通過預(yù)算執(zhí)行情況反饋報告,與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比、分析,最后對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評。高職院不以盈利為目的,不能像企業(yè)發(fā)行債券,也不能像政府發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字,因此,高職院在發(fā)展過程中要堅持“量入為出,收支平衡”的原則對高職院進(jìn)行全面預(yù)算管理,這樣既能夠落實高職院的戰(zhàn)略目標(biāo),又能夠明確學(xué)校各部門的工作目標(biāo)、協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的工作,做到統(tǒng)籌考慮,從質(zhì)和量兩個方面來促進(jìn)學(xué)校通過預(yù)算管理優(yōu)化資源配置。
二、戰(zhàn)略管理的含義
戰(zhàn)略是指在認(rèn)真研究外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,有效地組織和利用內(nèi)部的各種資源和能力,為實現(xiàn)長期的全局目標(biāo)而確立的指導(dǎo)自身活動的總謀略和總方針。戰(zhàn)略管理是一個連續(xù)動態(tài)的循環(huán)過程,是一個單位在宏觀層面通過分析、預(yù)測、規(guī)劃、控制等手段進(jìn)行資源配置,提高戰(zhàn)略的效力目標(biāo)。戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容包括遠(yuǎn)景目標(biāo)、市場定位、創(chuàng)造價值的方式、關(guān)鍵性資源的擴(kuò)充途徑和具體計劃五個部分。
摘要:目前我國高校內(nèi)部審計對科研項目的重點在有關(guān)科研經(jīng)費財務(wù)收支的問題上,科研項目的科學(xué)價值和社會效益并沒有成為關(guān)注的內(nèi)容。文章從當(dāng)前高校內(nèi)部審計在科研經(jīng)費管理中的作用和內(nèi)容入手,分析當(dāng)前科研經(jīng)費內(nèi)部審計存在的問題,根據(jù)高校管理及科研項目特點,探討高校開展科研經(jīng)費效益內(nèi)部審計的思路。
關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費效益審計內(nèi)部審計高校
一、高校開展科研項目效益內(nèi)部審計的內(nèi)外部環(huán)境
(一)高校開展科研項目效益內(nèi)部審計的外部環(huán)境
2018年7月18日,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號),通知要求簡化科研項目申報和過程管理,完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度,同時強(qiáng)調(diào)了對科研績效的評價。2016年10月27日,財政部、教育部出臺《中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法》,辦法規(guī)定科研資金使用的6個“不得”,提升中央高校的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和資金使用效率。2016年6月3日,審計署了《審計署關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見》(審政研發(fā)〔2016〕61號),表明審計在科學(xué)研究中是著力推動科技經(jīng)費加大投入和有效使用的。國家政府出臺各項規(guī)定要求對科研經(jīng)費使用效益和效率進(jìn)行審計監(jiān)督及評價,這些都為高校開展科研經(jīng)費效益審計提供了良好的外部環(huán)境。
(二)高校開展科研項目效益審計的內(nèi)部基礎(chǔ)
提高資金資源使用效率,提高科研效益性、效率性逐漸成為高校發(fā)展的思路,也逐漸成為高校治理層關(guān)注關(guān)心的事項。進(jìn)行研究經(jīng)費資金使用效率審計對提高學(xué)校管理水平、提高科研經(jīng)費使用效率有積極的意義,因此在學(xué)校內(nèi)部開展科研經(jīng)費效益審計易于得到學(xué)校管理團(tuán)隊的支持。經(jīng)過幾年的發(fā)展,高校普遍從紀(jì)監(jiān)審部門把審計部門獨立出來,提供獨立的經(jīng)費保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)運行,同時補(bǔ)充和引入專職專業(yè)的人員。近年來,高校審計部門普遍開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)部控制審計,為內(nèi)部審計人員在評價真實性、有效性的審計項目提供了必要條件,為對科研經(jīng)費的效益性做出客觀審計評價、提出公正的審計意見提供了實踐基礎(chǔ)。