學(xué)生黨員管理教育解析

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一、學(xué)生黨員管理教育工作中存在的問題和原因

近年來，在加強(qiáng)學(xué)生黨員管理教育問題上，各地各學(xué)校既建立了長效機(jī)制，又制定了實(shí)施意見；既健全了嚴(yán)密組織，又配備了過硬隊(duì)伍；既采取了有效措施，又進(jìn)行了工作創(chuàng)新，使學(xué)生黨員的管理教育逐漸走向了正規(guī)，取得了明顯效果。但是，也存在一些細(xì)節(jié)問題。一是部分新生黨員中有發(fā)展工作不規(guī)范的問題,主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展程序不完備等方面。二是對流動(dòng)黨員的日常管理有流于形式的問題，主要體現(xiàn)在對流動(dòng)黨員的管理教育思想不重視、制度落實(shí)不嚴(yán)格等方面。三是黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)有不適應(yīng)的問題，主要體現(xiàn)在閱歷不夠、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高等方面。四是黨員經(jīng)常性教育有創(chuàng)新能力不夠的問題，主要體現(xiàn)在對黨員的經(jīng)常性教育措施不多、方法不活、內(nèi)容不新等方面。學(xué)生黨員的經(jīng)常性教育，之所以沒有按規(guī)定和要求抓好落實(shí)，主要原因是工作開展不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有真正把黨員經(jīng)常性教育作為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓而造成的。入黨動(dòng)機(jī)不端正，目的不明確，是少數(shù)學(xué)生不能真正從思想上入黨的根本原因。在思想上，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)和掌握黨的基礎(chǔ)知識和基本理論的積極性不強(qiáng)烈、不主動(dòng)，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)進(jìn)取意識和用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦、自覺改造世界觀的危機(jī)感。在行動(dòng)上，表現(xiàn)為長期主動(dòng)實(shí)踐黨的宗旨的意識不強(qiáng)、積極性不高，沒有把堅(jiān)定信念與理想追求統(tǒng)一起來，出現(xiàn)了入黨前后判若兩人的現(xiàn)象。在內(nèi)外關(guān)系上受就業(yè)壓力和用人單位條件的影響，把入黨當(dāng)成了政治資本，認(rèn)為入黨是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“入場券”，把“黨票”當(dāng)成了“門票”。

黨性觀念不強(qiáng)、紀(jì)律意識淡漠，是當(dāng)前流動(dòng)黨員管理教育流于形式的主要原因。從流動(dòng)黨員自身來看，對《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)不多、掌握不深、理解不透；流出原黨組織后，淡化了黨員身份，忘記了黨員義務(wù)，無意識地脫離了黨組織，缺少應(yīng)有的黨性修養(yǎng)和組織紀(jì)律觀念。從流入地黨組織來看，認(rèn)為接納流動(dòng)黨員和參加正常的組織生活是“對方”的事情，需要原黨組織的協(xié)調(diào)，需要流動(dòng)黨員主動(dòng)上門請示匯報(bào)，缺少應(yīng)有的管理和服務(wù)意識；從流出地黨組織來看，對流動(dòng)黨員管理沒有真正納入到黨員管理的正常工作范圍，沒有做好流出后深入細(xì)致的工作。缺乏責(zé)任心，業(yè)務(wù)不熟悉，是黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)黨建要求的重要原因。個(gè)別學(xué)生黨支部書記認(rèn)為支部工作是無足輕重的事情，引不起重視，沒有應(yīng)有的地位；黨支部書記工作是“兼職”而不是“專職”，是“副業(yè)”而不是“主業(yè)”，因而缺乏責(zé)任心。從隊(duì)伍基本素質(zhì)看，對黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)把握知之不多，對黨支部工作的業(yè)務(wù)范圍、基本原則和工作方法等一知半解，對于增強(qiáng)自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新支部工作的認(rèn)識含糊不清，缺少堅(jiān)持學(xué)習(xí)、精鉆細(xì)研、努力實(shí)踐的工作進(jìn)取精神。

不能經(jīng)常性，缺乏針對性，沒有說服力，是學(xué)生黨員教育質(zhì)量不高的直接原因。主要反映在“三個(gè)層面”。一個(gè)是黨員教育經(jīng)常性、時(shí)效性和反復(fù)性的特殊要求，使黨支部處在抓好專業(yè)學(xué)習(xí)與落實(shí)黨員教育難以結(jié)合的層面。認(rèn)為專業(yè)學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，最終目標(biāo)看成績，花大量時(shí)間搞教育，沖擊學(xué)習(xí)，浪費(fèi)時(shí)間，解決不了學(xué)生的學(xué)習(xí)與就業(yè)壓力；另一個(gè)是黨內(nèi)組織生活制度和組織程序落實(shí)的嚴(yán)格要求，使黨支部處在思想教育與解決問題難以把握的層面。認(rèn)為黨支部沒權(quán)又沒錢，解決不了學(xué)生的所需、所求和所急，經(jīng)常性教育只能拿理論文章當(dāng)教案，用書本資料當(dāng)教材，上級布置了就抓一抓，領(lǐng)導(dǎo)講了就做一做；再一個(gè)是各級黨委對加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育的緊迫性要求，使黨支部處在黨員教育的當(dāng)前效果與未來效益難以駕馭的層面。認(rèn)為學(xué)生的思想認(rèn)識不一、價(jià)值追求多樣，對于思想問題，難以用一把尺子衡量，只能“一人生病”、“大家吃藥”。

二、加強(qiáng)學(xué)生黨員管理教育工作的對策

第一，要按照黨員發(fā)展工作的“十六字”方針和要求，進(jìn)一步建立健全符合青年學(xué)生自身實(shí)際情況的工作規(guī)范，在保證發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。做好新時(shí)期學(xué)生黨員發(fā)展工作，過程把握是關(guān)鍵，提高素質(zhì)是重點(diǎn)，保證質(zhì)量是核心。過程把握就是要努力做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格落實(shí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行程序、嚴(yán)格考察把關(guān)。提高素質(zhì)就是要緊緊圍繞學(xué)生的日常行為、思想變化、學(xué)習(xí)態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾關(guān)系等內(nèi)容，通過長期對黨的理論知識的專門教育、學(xué)習(xí)和實(shí)踐，塑造完美人格，堅(jiān)定理想信念，不斷改造世界觀，努力使日常培養(yǎng)更加細(xì)致。保證質(zhì)量就是要結(jié)合專業(yè)教學(xué)、思想教育、日常管理、學(xué)習(xí)成績和素質(zhì)測評等綜合內(nèi)容，把“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的基本要求，貫徹到具體標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行當(dāng)中。

第二，要按照保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神和要求，進(jìn)一步建立健全適合學(xué)生黨員經(jīng)常性教育的工作機(jī)制，在保證教育效果的基礎(chǔ)上，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓。理順基層黨委與黨支部、黨支部與黨員之間的相互關(guān)系，根據(jù)學(xué)生黨員的“普遍性”和“特殊性”問題，明確各自的任務(wù)和扮演的角色，做好“統(tǒng)”與“通”的工作，切實(shí)打通“脈落”，消除“炎癥”，努力使上級黨委的統(tǒng)籌規(guī)劃、總體要求和工作目標(biāo)，真正成為基層黨委和黨支部的具體任務(wù)。發(fā)揮基層黨委政治核心作用，把黨員經(jīng)常性管理教育擺上日程、列入議題，定期研究分析黨員隊(duì)伍的思想形勢；發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)“”制度，深入開展支部幫建、黨員幫帶活動(dòng)，扎實(shí)做好面對面服務(wù)、心貼心交流工作；發(fā)揮黨委、支部書記第一責(zé)任人的作用，真正負(fù)起教育責(zé)任，做到既要親自抓，又要督促抓，更要協(xié)同抓。要把對《黨章》的學(xué)習(xí)，納入學(xué)生思想政治教育必修課，進(jìn)入教材、進(jìn)入課堂、進(jìn)入頭腦；堅(jiān)持落實(shí)黨課制度，組織好學(xué)習(xí)互助、生活互幫，參加社會(huì)實(shí)踐，開展重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)。健全監(jiān)督評議機(jī)制，把學(xué)生黨員經(jīng)常性教育納入創(chuàng)先爭優(yōu)考評之列，作為先進(jìn)基層黨委、黨支部考評的硬性指標(biāo)，考核不達(dá)標(biāo)，不予評先進(jìn)；納入單位事業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃，明確總體要求、基本原則和工作目標(biāo)；列為單位年度工作計(jì)劃重點(diǎn)，既要年初有布置、年終有檢查，又要定期考評、定期講評。

第三，要按照基層黨建“抓基層、打基礎(chǔ)”工作的任務(wù)和要求，進(jìn)一步建立健全學(xué)生黨支部工作的創(chuàng)新機(jī)制，在保證作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持工作有動(dòng)力、有魅力。黨支部建設(shè)之所以走不出低層次循環(huán)的“怪圈”，最根本的原因就是黨內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行不好、落實(shí)不經(jīng)常、缺乏連續(xù)性。要依據(jù)《黨章》、新頒布的《高?；鶎咏M織工作條件》和十七屆四中全會(huì)《決定》精神，進(jìn)一步做好黨支部建設(shè)的各類實(shí)施細(xì)則和考核、考評辦法的制定，明確支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)的任務(wù)、工作的程序、考核的辦法和獎(jiǎng)懲的措施；使建設(shè)更加有據(jù)可依、有章可循，更加具有可操作性，更加規(guī)范科學(xué)，形成按制度建支部、按規(guī)范抓落實(shí)的良性機(jī)制。選準(zhǔn)配強(qiáng)書記，把那些思想覺悟好、政策水平高、工作責(zé)任強(qiáng)的輔導(dǎo)員和優(yōu)秀青年學(xué)生黨員，配備到黨支部書記崗位上；吸收那些群眾基礎(chǔ)牢、學(xué)習(xí)成績優(yōu)、榜樣作用好的優(yōu)秀學(xué)生黨員進(jìn)入支委；定期組織黨支部書記和支部委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高黨支部自身搞建設(shè)、抓管理、促發(fā)展的“造血”功能。堅(jiān)持經(jīng)常性幫建，定期分析形勢，了解掌握底數(shù)，著眼弱項(xiàng)做工作，盯著問題抓整改，增強(qiáng)幫建工作的針對性有效性；加強(qiáng)檢查督促，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進(jìn)工作落實(shí)；健全長效機(jī)制，制訂完善的調(diào)查研究、考察幫建、檢查督導(dǎo)、責(zé)任追究等制度，保證學(xué)生黨支部建設(shè)的常態(tài)化。

第四，要按照基層組織干部工作隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步建立健全基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制，在保證履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持工作負(fù)責(zé)、有所作為。基層黨務(wù)干部處在學(xué)生黨員管理教育的第一線，起著承上啟下、聯(lián)系溝通的重要作用，在組織建設(shè)、黨員教育、日常管理等工作中，既要善“謀”，又要能“理”，更要肯“干”。要善于學(xué)習(xí)。干一行、愛一行、鉆一行，是對基層黨務(wù)干部最基本的要求；要緊跟黨的建設(shè)形勢，始終用黨的最新理論成果武裝黨務(wù)干部頭腦，不斷夯實(shí)馬克思主義功底，努力提高用最新理論成果解決學(xué)生黨員現(xiàn)實(shí)問題的能力。要勤于思考。對于黨員經(jīng)常性教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，冷靜分析、深入思考，堅(jiān)持深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住主要矛盾，處理好“共性”與“個(gè)性”的問題。要敢于負(fù)責(zé)。對工作負(fù)責(zé)，就是對黨委負(fù)責(zé)，也就是對事業(yè)和前程負(fù)責(zé)；既要站在黨委的高度做好工作規(guī)劃，又要擺正位置抓好具體任務(wù)落實(shí)；既要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，又要嚴(yán)格把關(guān)；既要善于當(dāng)“婆婆”，又要甘愿做“媳婦”。要有所作為。有作為才有地位，要摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝煉特色，形成傳統(tǒng)；要只爭朝夕、鞠躬盡瘁；要昂揚(yáng)正派、堅(jiān)持原則，要協(xié)調(diào)溝通、團(tuán)結(jié)合作。