專業(yè)技術人員繼續(xù)教育問題

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一、專業(yè)技術主體接受再教育的意義

伴隨科技創(chuàng)新思想的逐步推廣，各級政府針對專業(yè)技術主體的再教育問題引起了高度重視。再教育不僅可以提高專業(yè)人才的技能水平，并且還是干部訓練的有效途徑。因此，深入探究專業(yè)技術主體的再教育問題是十分有必要的，這是實現(xiàn)國家科教興國策略的關鍵途徑。1.專業(yè)技術主體再教育屬于人才隊伍組建的迫切需求。我國很多行業(yè)均需要大量專業(yè)性技術人才，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)的技術含量不斷提高，專業(yè)技術人才已經(jīng)成為評定企業(yè)重要價值的主要標準。自國家加入世界貿(mào)易組織以后，各行業(yè)對專業(yè)性技術人才的科技素質(zhì)要求不斷提高。因此，要通過再教育來提升專業(yè)技術主體的科技素養(yǎng)，增強他們的組織向心力，提高他們的科技創(chuàng)新水平。2.有助于提升專業(yè)技術人才的履職水平及實現(xiàn)個人目標。再教育可以擴大專業(yè)技術人才的知識結構，提升其技術能力，使其具有較高的履職水平，是達成個人目標的關鍵平臺。隨著國家經(jīng)濟的增長，人一生只固守一份職業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)消失了，特別是當下人才資源競爭十分激烈，專業(yè)技術人才要迎合這種環(huán)境，防止被淘汰，只有努力學習，而培訓便是提升技能水平最直接、最有效的渠道。再教育能夠作為激發(fā)員工熱情的主要方法。另外，通過再教育培養(yǎng)大量能夠處理繁瑣問題的科技帶頭人，有助于提高企業(yè)的市場競爭水平。

二、專業(yè)科技人才再教育常見的不足

1.再教育體系不完善。發(fā)達國家針對再教育工作有明文規(guī)定，法國是首個為再教育制定法律的國家。法律強調(diào)“企業(yè)主有參加繼續(xù)職業(yè)培訓的財政義務......”，“凡領薪人力資源，若愿意接受國家支持的職業(yè)訓練，有權向他們的雇主提出假期需求，在培訓假期過程薪資照發(fā)?！碑斍?，我國在專業(yè)科技人才再教育方面的法律法規(guī)尚不健全。國家對接受再教育主體的權利、義務和條件等，與接受繼續(xù)教育主體比例、時間距離、繼續(xù)教育周期、資金來源等均無詳細規(guī)定。激勵約束制度也不完善，除了晉升崗位的專業(yè)科技人才外，其他專業(yè)科技人才的學習結果并未與考核相掛鉤。2.再教育投資不夠。因為再教育屬后學歷培訓，通常無法立刻見效，這樣影響到政府、單位以及個體對再教育投資的興趣。很多地方，因財政收益的影響，未對再教育實行專項投資。一般情況下，培訓資金由單位負責或是由單位及個體共同負責，抑或者全都由個人承擔，由此加大了專業(yè)科技人才的經(jīng)濟壓力，降低專業(yè)技術人才參與再教育活動的熱情。對再教育投資的不夠，嚴重制約著分層次組織有針對性的教育活動，僅能保持常規(guī)性的基礎訓練，很難獲得更大效果。3.教育目標及體系建設落后。再教育課程安排的隨意性很大。當前，許多單位及部門的再教育只是流于形式，并未真正基于單位、部門以及本地的實際情況，未真正從提升專業(yè)技術人才整體素質(zhì)著手，及科學制定再教育內(nèi)容，導致再教育的效果并不理想。

三、促進專業(yè)科技人才再教育的有效路徑

1.保障教育思想的先進性。需要推行終身教育的思想。終身教育最早出現(xiàn)在西方國家，這是一種先進思想，人類的日益進步脫離不了知識的學習，終身教育是社會發(fā)展的重要產(chǎn)物。再教育已成為國家科教興國的關鍵途徑之一。提升專業(yè)科技人才的創(chuàng)新水平及專業(yè)素質(zhì)，以便國家得到工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，滿足長時間以來國家創(chuàng)建學習型社會的重要方針。2.形成專業(yè)科技人才再教育戰(zhàn)略性高度的觀念。應在繼續(xù)教育階段組建專業(yè)化人才隊伍，尤其是要將專業(yè)科技人才的能力培養(yǎng)作為再教育的關鍵內(nèi)容，這是有效實現(xiàn)人才強國目標的必然要求，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展模式改變的主要支撐。當前，我國正處在經(jīng)濟轉型及結構調(diào)整期間，專業(yè)科技人才再教育是不斷開發(fā)勞動力資源與迎合廣大社會群眾逐漸增長的多樣化教育需要的關鍵舉措，針對國家經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的戰(zhàn)略價值。3.統(tǒng)一規(guī)劃與分類引導。各級人事機構應與教育、技術、計生等相關主管部門交流，結合各行業(yè)實際情況，制定再教育計劃。應基于調(diào)研的前提下，預計需求，確定核心領域，清楚目標任務。仔細分解執(zhí)行各種任務，嚴格監(jiān)督和檢查，妥善處理實施中隱藏的問題。人事機構在政策方面要大力支持各個專業(yè)的再教育，按照教育、技術、文化、計生等重要專業(yè)領域技術改進與人才隊伍組建的情況，研究建立具體方針政策，分類實施再教育活動。圍繞創(chuàng)建社會主義和諧環(huán)境，強化社會服務人才再教育與人才隊伍組建，提升其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力。做好哲學社會文化方面的再教育工作，堅持哲學社會文化人才的發(fā)展規(guī)律，主要培養(yǎng)一支高素養(yǎng)、發(fā)展?jié)摿玫闹星嗄陮＜覉F隊。認識教科研等部門應適應創(chuàng)建學習型社會與建立終身教育體制的需求，加強統(tǒng)一規(guī)劃與資源綜合，全面發(fā)揮出各大教育培訓機構的作用，合理借助遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)，大力開展現(xiàn)代化遠程教學，建立開放式的再教育網(wǎng)絡，給專業(yè)科技人才知識創(chuàng)新、提升素養(yǎng)及水平提供良好的再教育服務。4.辦班模式實現(xiàn)多樣化。組織開展專業(yè)科目與公需科目教育。專業(yè)科目訓練是再教育的重要內(nèi)容，是由各行業(yè)主管單位組織，施教機構與用人單位貫徹執(zhí)行。專業(yè)科目教育要基于技術前沿，突出專業(yè)發(fā)展方向，重視理論和實踐相融合。經(jīng)專業(yè)科目教育學習，令相關專業(yè)科技人才掌握本專業(yè)先進的科技理論及方法，掌握發(fā)展動態(tài)，實時創(chuàng)新專業(yè)知識，整體提升業(yè)務水平。人事、教育、科技組織應大力配合各專業(yè)的主管機構，發(fā)揮出高等學校、科研院所以及相關培訓機構的作用，制定、優(yōu)化專業(yè)課程體制及書本體系，集中優(yōu)勢教育資源，開展一批高質(zhì)量的培訓活動，提供良好的再教育工作。公需科目訓練是專業(yè)科技人才擴展知識、擴大視野、啟發(fā)創(chuàng)造性思維的關鍵途徑。公需科目教育由人事機構會同相關行業(yè)主管機構集中組織開展。人社機構會同相關部門每年組織1-2門的公需科目教育，人社機構與行業(yè)主管機構也能組織一些特殊的公需科目教育，供相關專業(yè)科技人才選修。公需科目教育通常不超出國家規(guī)定再教育總學時的1/3。對于資金緊張、交通不便、工學混亂等具體情況，再教育培訓組織靈活多樣：其一，成立骨干培訓班，像教育平臺組織骨干專家培訓班；其二，成立中級研修班，按照黨的方針政策，不斷提升專業(yè)科技人才教育培訓效果，強化培訓辦班計劃控制，各主管機構年初應注重培訓班活動的必要性、可操作性以及針對性的檢驗，制定辦班方案，并處理好辦班方案的申報任務；其三，組織網(wǎng)絡培訓，如教育平臺組織的教師信息化水平提升項目。5.保證教育資金充足。政府機關與各行政主管單位要保證專業(yè)科技人才再教育專項資金充足與落實；要規(guī)定從公辦資金中提取一定的經(jīng)費用作專業(yè)技術人才的再教育；縣政府針對各單位組織專業(yè)技術人才再教育活動納入績效考核，而且縣級財政提供一定的資金，用來鼓勵開展中、高級研修班，每組織一個班提供一定金額的資金支持。還能夠采取財政撥一些、所在單位支持一點的手段。有了縣政府部門重視、財務專項資金的扶持，專業(yè)科技人才就會積極接受再教育培訓機會，為專業(yè)科技人才隊伍綜合素質(zhì)的提升打好堅實的基礎。6.合理安排課程，提高培訓質(zhì)量。針對再教育活動課程的研究不得止步不前，應在各行業(yè)、各專業(yè)中聘請相關專家學者做課程指導和點評。針對學員接受水平參差不齊的情況，安排具備針對性的課程。按照不同的學科需要，編制不同的培訓內(nèi)容及方法，堅持因材施教。結合當前國家的經(jīng)濟形式，安排一些熱點內(nèi)容，不斷提升專業(yè)技術人才對重難點課程的創(chuàng)新水平。針對少數(shù)專業(yè)技術人才的知識需要安排“一對一”的再教育培訓，令一些比較優(yōu)秀的人才可以得到優(yōu)質(zhì)培訓。了解前沿的技術領域，將部分難懂的交叉課程視為突破口，和學員展開研習和探討，提升學員的主動學習意識及創(chuàng)造性精神。

結語

總之，專業(yè)科技人才再教育活動是一項艱巨且有重大作用的系統(tǒng)項目，提升再教育效果，需要優(yōu)化工作體系、機制體系以及服務體系，進一步規(guī)范工作制度機制，完善上下連通、橫向連通、運行高效的工作體系。以需求為核心，進一步創(chuàng)新教育方式，提高學習主體的主觀能動性。

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作者：朱佳恒 單位：余姚市人事考試（培訓）中心