國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理研究3篇

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國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理篇1

1引言

在社會(huì)新時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著較大的推動(dòng)作用。日漸激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、全球化經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理提出了更高要求。為確保國(guó)有企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與穩(wěn)定發(fā)展，全面預(yù)算管理的有效落實(shí)是至關(guān)重要的。同時(shí)，國(guó)家對(duì)國(guó)企預(yù)算管理也較為重視，出臺(tái)了相關(guān)制度與規(guī)范。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際、時(shí)代發(fā)展與市場(chǎng)需求，科學(xué)制定并完善相關(guān)機(jī)制確保預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展，有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的管理保障。

2預(yù)算管理相關(guān)概述

預(yù)算管理是指企業(yè)相關(guān)管理層充分運(yùn)用各項(xiàng)資源，針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、籌資項(xiàng)目等進(jìn)行預(yù)算分析，依照特定程序進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、控制與審查等的各項(xiàng)預(yù)算管理工作，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)管理模式。在國(guó)有企業(yè)管理中，預(yù)算管理是非常重要的管理組成，是國(guó)企對(duì)流動(dòng)資金、固有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等計(jì)劃的全面反映，是對(duì)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要措施。從形式上而言，預(yù)算管理是國(guó)企貨幣資金的管理，也是實(shí)際資產(chǎn)的管理。對(duì)執(zhí)行主體來(lái)說(shuō)，是國(guó)有企業(yè)各部門的協(xié)同配合。對(duì)管理方面而言，預(yù)算管理主要包含兩個(gè)方面，即財(cái)務(wù)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)預(yù)算管理。由此可知，預(yù)算管理的有效落實(shí)對(duì)于提高企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

3國(guó)有企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理的重要性

3.1有助于國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效達(dá)成

預(yù)算管理的貫徹落實(shí)需企業(yè)各部門的協(xié)同配合，以戰(zhàn)略目標(biāo)為發(fā)展任務(wù)進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算控制、各部門資源的預(yù)算調(diào)配與合理優(yōu)化，提高各部門資金利用率。另外，預(yù)算管理的有效實(shí)施，有效落實(shí)精細(xì)化管理工作，有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的精細(xì)化管理與短期目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)管理質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2提高國(guó)有企業(yè)管理水平與運(yùn)營(yíng)效率

在國(guó)有企業(yè)管理中，預(yù)算管理的有效實(shí)施有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，依據(jù)實(shí)況合理調(diào)配國(guó)企資源，如資金、人力、資產(chǎn)等，有效提高資金等的利用率，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)效益的提升。另外，預(yù)算管理還有助于增強(qiáng)國(guó)企的管理水平，以預(yù)算管理制度為依據(jù)，通過(guò)一系列管理流程確保國(guó)有企業(yè)各部門及其員工的配合與參與，強(qiáng)化部門之間的協(xié)同合作、員工之間的互動(dòng)交流，進(jìn)而提高國(guó)企管理水平，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

3.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控效果

全面預(yù)算控制通過(guò)預(yù)算編制、資金管理、業(yè)務(wù)預(yù)算考核等工作加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金與固定資產(chǎn)等的調(diào)配與利用，顯著提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。同時(shí)預(yù)算管理的有效落實(shí)可加強(qiáng)其執(zhí)行情況，通過(guò)預(yù)算編制、審批、考核等環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題并快速解決。同時(shí)，相關(guān)管理人員還可通過(guò)預(yù)算管理工作提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)決策的合理性、科學(xué)性與可行性，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，有效降低各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高國(guó)企各項(xiàng)資源的安全使用與有效運(yùn)用，確保國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展。3.4增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)在國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作覆蓋范圍較廣，其管理范圍涉及國(guó)企內(nèi)部各部門，是立足全員參與的重要管理模式。預(yù)算執(zhí)行與落實(shí)離不開各部門之間的支持與配合，并且預(yù)算管理可結(jié)合上年度業(yè)務(wù)績(jī)效合理制定當(dāng)年績(jī)效指標(biāo)，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各崗位職員積極性與責(zé)任感，從而構(gòu)建積極向上、協(xié)同配合的內(nèi)部工作環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)性，提高工作效果，為企業(yè)良好發(fā)展提供積極穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境保障。

4國(guó)有企業(yè)開展預(yù)算管理工作的問(wèn)題分析

4.1缺乏對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)知

隨著國(guó)家對(duì)國(guó)企預(yù)算管理的重視，已逐漸受到國(guó)企員工的關(guān)注。但在實(shí)際落實(shí)管理中，仍有部門管理層領(lǐng)導(dǎo)與工作人員對(duì)預(yù)算管理的重視不足，或缺乏正確認(rèn)知致使重視不足；或理解不到位致使了解不足；或認(rèn)知較片面認(rèn)為是財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)算管控，是財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，從而導(dǎo)致參與度偏低、配合度不高，無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)企員工的積極性與主動(dòng)性，致使預(yù)算管理工作難以有效落實(shí)到各部門崗位工作中，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果并充分發(fā)揮預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2缺乏完善的績(jī)效考評(píng)制度

隨著社會(huì)時(shí)代的革新與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理制度也逐步建立完善，在國(guó)企全面預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)際應(yīng)用與落實(shí)的過(guò)程中，各經(jīng)營(yíng)單位在預(yù)算管理工作中仍存在預(yù)算松弛的現(xiàn)象，其績(jī)效考評(píng)方式相對(duì)單一。缺乏多樣性、完善化的績(jī)效考核機(jī)制，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。同時(shí)預(yù)算考核過(guò)程中往往更注重結(jié)果，從而忽視了實(shí)際工作過(guò)程，如未達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo)的新業(yè)務(wù)、時(shí)間較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)等，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與開拓發(fā)展。另外，相關(guān)管理人員在實(shí)際工作中更注重短期利益的發(fā)展，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、持久發(fā)展的具體考量。

4.3預(yù)算編制過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算編制是非常重要的工作環(huán)節(jié)，必須切實(shí)符合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)際。但在國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際編制過(guò)程中，相關(guān)管理人員更注重預(yù)算編制的最終結(jié)果，預(yù)算編制方法較為單一，且經(jīng)常忽視預(yù)算編制的過(guò)程管理，致使編制過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，極易造成各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

4.4執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)并落實(shí)預(yù)算管理的核心組成，但部分管理人員對(duì)預(yù)算管理的重視不足，對(duì)管理工作的實(shí)際了解相對(duì)比較片面。因此，預(yù)算執(zhí)行的力度也相對(duì)較小，無(wú)法充分落實(shí)預(yù)算管理工作并有效發(fā)揮其約束作用。

5國(guó)有企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理的有效對(duì)策

5.1樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)管理層及相關(guān)職員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，革新以往管理思想，結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注與重視，正確認(rèn)知全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與價(jià)值，有效了解預(yù)算管理的一系列工作流程，認(rèn)識(shí)全員參與配合的重要性，樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)，為國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的思想保障。同時(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)以此為基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)代化管理觀念與自身運(yùn)營(yíng)實(shí)況建立健全預(yù)算管理機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化管理策略，從而提高預(yù)算管理效果。另外，國(guó)有企業(yè)管理層還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門員工的思想教育，通過(guò)企業(yè)文化、文件下達(dá)、會(huì)議召開等方式加強(qiáng)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知與重視，提高其配合參與度，確保預(yù)算管理的覆蓋范圍。同時(shí)管理層還應(yīng)深入基層，聽取各部門職員建議，結(jié)合崗位職能與實(shí)際工作優(yōu)化預(yù)算管理工作，確保預(yù)算方案的可行性、實(shí)用性與有效性，將預(yù)算管理工作有效落實(shí)國(guó)企各部門，進(jìn)而增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)性與管理質(zhì)量。

5.2建立健全相關(guān)管理機(jī)制

完善的管理制度是確保全面預(yù)算管理工作在國(guó)有企業(yè)中深入貫徹、有效落實(shí)的關(guān)鍵要素，是確保相關(guān)管理人員有制可循、有章可依的重要條件，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際運(yùn)用與發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定相關(guān)管理機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理提供核心保障。建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)上一年月度、季度、年度等考核數(shù)據(jù)的研究與分析，結(jié)合預(yù)期發(fā)展目標(biāo)合理制定當(dāng)年的預(yù)算考核指標(biāo)，并落實(shí)到各部門崗位職能中，將國(guó)企發(fā)展與各部門、整體員工的工作績(jī)效密切聯(lián)系，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作不斷優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制、并加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并有效進(jìn)行解決。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合預(yù)算指標(biāo)科學(xué)設(shè)立激勵(lì)制度與薪酬體系，確保實(shí)際考核立足公平公正的基本原則，確保動(dòng)態(tài)考核機(jī)制順利落實(shí)的同時(shí)，提高工作人員的工作質(zhì)量與效率，深入落實(shí)預(yù)算考核管理，為國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.3注重預(yù)算編制過(guò)程實(shí)施

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的重要組成環(huán)節(jié)，其編制效果直接影響預(yù)算管理實(shí)效。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)以項(xiàng)目利潤(rùn)為參照，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為任務(wù)，以自身運(yùn)營(yíng)情況與發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目多樣性為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)項(xiàng)目特征與利潤(rùn)差異，合理采用混合式預(yù)算方法開展預(yù)算編制工作，如零基預(yù)算法、項(xiàng)目預(yù)算法等，確保預(yù)算方法符合實(shí)際工作需求。同時(shí)要著眼于預(yù)算編制整體過(guò)程的監(jiān)督與管理。依據(jù)上一年績(jī)效進(jìn)行分析，合理制定預(yù)算指標(biāo)、績(jī)效任務(wù)并下達(dá)各部門，通過(guò)溝通交流達(dá)成一致，編制預(yù)算；將預(yù)算目標(biāo)細(xì)致分解，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，確保目標(biāo)達(dá)成；結(jié)合實(shí)際問(wèn)題調(diào)整完善預(yù)算編制，最終提高預(yù)算編制效果，有效降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資金的安全性與利用率。

5.4加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行工作

國(guó)有企業(yè)應(yīng)以預(yù)算管理機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)企內(nèi)部運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，合理設(shè)立執(zhí)行部門，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督與管理，同時(shí)將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化分解，有效落實(shí)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步確保預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。另外，相關(guān)管理人員應(yīng)科學(xué)制定預(yù)算方法，有效避免預(yù)算虛報(bào)、肆意更改現(xiàn)象的發(fā)生；若出現(xiàn)不合理方面，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)反饋、實(shí)際調(diào)整，嚴(yán)格審批、合理優(yōu)化、執(zhí)行落實(shí)，確保預(yù)算方案的合理性、可行性與實(shí)用性，進(jìn)一步提高執(zhí)行力度。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視，以項(xiàng)目為中心展開專項(xiàng)審計(jì)，確保項(xiàng)目的正確決策、良好發(fā)展。另外，管理人員可依據(jù)國(guó)企實(shí)際運(yùn)用及時(shí)調(diào)配各項(xiàng)剩余資源，規(guī)避預(yù)算過(guò)松、過(guò)緊現(xiàn)象的發(fā)生，定期審查預(yù)算指標(biāo)完成度，提高預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行效力。

5.5注重資金管理與業(yè)務(wù)審核工作

預(yù)算管理機(jī)制的有效落實(shí)，可加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金的預(yù)算管理、審批工作等。相關(guān)管理人員可通過(guò)輪崗工作加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的了解并進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對(duì)運(yùn)營(yíng)銷售、采購(gòu)的報(bào)表與合同等進(jìn)行嚴(yán)格審核，減少不必要的開支，有效提高成本的管控與資金的管理水平。同時(shí)財(cái)務(wù)人員還可利用預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)兩金的監(jiān)督管理工作，即對(duì)應(yīng)收款賬的清賬處理、企業(yè)存貨的壓降管理，從而提高國(guó)有企業(yè)資金的流動(dòng)性與利用率，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的審核管理工作。

5.6科學(xué)建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)已逐漸融入各行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、信息化、智能化建設(shè)管理的同時(shí)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的革新與發(fā)展。為適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，確保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)預(yù)算信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化管理，科學(xué)建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，并以此為輔助開展預(yù)算管理工作。首先，相關(guān)管理人員可利用系統(tǒng)搜集整合預(yù)算數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)兩金管理的預(yù)算編制、審核與審批工作。其次，還可借助信息管理系統(tǒng)確保國(guó)有企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)信息等的及時(shí)傳遞與完整分享。再次，在預(yù)算編制過(guò)程中，可通過(guò)信息管理系統(tǒng)從上到下的層層下達(dá)預(yù)算考核指標(biāo)，并在信息數(shù)據(jù)上報(bào)錄入階段實(shí)現(xiàn)智能化歸納總結(jié)，有效降低差錯(cuò)率。最后，財(cái)務(wù)人員還可借助信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警裝置提高預(yù)算水平與核算質(zhì)量，同時(shí)提高工作效率，為預(yù)算管理的貫徹落實(shí)提供技術(shù)支撐。

5.7合理推進(jìn)業(yè)財(cái)融合管理

在國(guó)有企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理有助于建立業(yè)財(cái)一體化預(yù)算管理模式，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合管理，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。國(guó)有企業(yè)可順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，合理設(shè)置業(yè)務(wù)財(cái)經(jīng)崗位，其管理人員可參照上一年各項(xiàng)績(jī)效考核數(shù)據(jù)，以自身運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，合理制定業(yè)務(wù)費(fèi)用預(yù)算，明確預(yù)算指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)并深入落實(shí)基層業(yè)務(wù)崗位。同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制從多角度、多方位出發(fā)，全面提高業(yè)務(wù)人員的積極性與工作效率，顯著增強(qiáng)業(yè)務(wù)效益，落實(shí)業(yè)財(cái)融合管理。同時(shí)管理層還可適當(dāng)采用輪崗制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)各崗位職能的了解，對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的掌握，從而提高預(yù)算的可行性與合理性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)部門的有機(jī)結(jié)合，加深國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的深度與廣度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。由此可知，預(yù)算管理信息化建設(shè)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管控、運(yùn)營(yíng)與發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。

6結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，在現(xiàn)今社會(huì)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)適應(yīng)時(shí)代革新與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，并結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際與發(fā)展需求采取多元化管理策略推動(dòng)預(yù)算管理的貫徹落實(shí)，為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展提供良好支撐。

作者:張耀明 單位:南京熊貓信息產(chǎn)業(yè)有限公司

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理篇2

伴隨著中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)國(guó)企發(fā)展經(jīng)歷了起步性發(fā)展、改革中發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)階段，實(shí)力不斷增強(qiáng)。自從中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)提出的《關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于國(guó)企如何加強(qiáng)和改進(jìn)工作方面提供了方針和正確方向，對(duì)于我黨加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的整體建設(shè)，完善國(guó)企的管理、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大給予了重要指示。國(guó)有企業(yè)的改革圍繞著“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為核心，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在這些年的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與改革有了顯著成效。很多國(guó)營(yíng)性質(zhì)的工廠，合作社，供銷社，事業(yè)單位等，通過(guò)政策引導(dǎo)進(jìn)行重組并購(gòu)，都成為了標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出更高的要求，管理人員提出不斷學(xué)習(xí)的理念，運(yùn)用好現(xiàn)代管理理念，而預(yù)算管理就是近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)越來(lái)越重視的企業(yè)管理工具。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國(guó)有企業(yè)同樣需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)很多國(guó)有性質(zhì)企業(yè)成立時(shí)間比較久，管理模式已經(jīng)固態(tài)化，如果企業(yè)無(wú)法跟上時(shí)代潮流，做到一個(gè)合格的現(xiàn)代化企業(yè)，很快就會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰。預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是能統(tǒng)籌好企業(yè)現(xiàn)有資金，做好一年的資金計(jì)劃，讓國(guó)有企業(yè)高效率的資金周轉(zhuǎn)，協(xié)助管理者分析企業(yè)當(dāng)下經(jīng)營(yíng)狀況，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要方式。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)為了創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，必須提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視度。尤其是作為國(guó)家支柱性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，更應(yīng)該積極納入預(yù)算管理思想，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。那么，如何在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中實(shí)施預(yù)算管理思想呢？下面從預(yù)算管理思想體系出發(fā)，進(jìn)行詳細(xì)論述。

一、預(yù)算管理的重要性

在現(xiàn)代化企業(yè)中預(yù)算管理是必不可少的主要管理方式，預(yù)算的管理工作有助于國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌好企業(yè)現(xiàn)有資金，做到資源的優(yōu)化配置與利用，讓國(guó)有企業(yè)高效率的資金周轉(zhuǎn)，協(xié)助管理者分析企業(yè)當(dāng)下經(jīng)營(yíng)狀況，也是業(yè)財(cái)融合的重要管理工具。國(guó)有企業(yè)在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，企業(yè)全面開展預(yù)算管理可以讓管理者充分了解目前的資金使用情況，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施提供開展的依據(jù)，為國(guó)企把關(guān)好內(nèi)部控制，提高了國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在國(guó)有企業(yè)執(zhí)行實(shí)施預(yù)算管理工作時(shí)，還是會(huì)受到各方面條件的因素限制，讓預(yù)算管理的工作開展的不完善，預(yù)算管理作用不凸顯。作者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)的全面預(yù)算管理的建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)換成精細(xì)的數(shù)據(jù)加以分析，做到對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，讓企業(yè)在時(shí)代的潮流中做大做強(qiáng)。全面預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)日?；顒?dòng)提供了有效的支撐，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展離不開日常的預(yù)算管理工作，能有效避免盲目與隨意性。全面預(yù)算管理是從企業(yè)的資金，業(yè)務(wù)，人力等信息出發(fā)，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展方向與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制而成。全面預(yù)算管理工作能對(duì)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可預(yù)測(cè)性的影響因素做到風(fēng)險(xiǎn)把控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓企業(yè)管理者能及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算管理工作能使國(guó)有企業(yè)的資源得到高效的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，輔助國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。

二、國(guó)有企業(yè)中預(yù)算管理的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜，不確定性因素多

對(duì)于建筑行業(yè)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的整體建設(shè)周期都較長(zhǎng)，投入的資金額也較大，項(xiàng)目分為前期測(cè)算，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)等階段，可能會(huì)出現(xiàn)的不確定的因素概率較高，對(duì)于國(guó)企通常是若干項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)和企業(yè)管理者都是不小的挑戰(zhàn)，這就要求每個(gè)項(xiàng)目做好預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)把控。像很多國(guó)有企業(yè)的建筑公司經(jīng)常會(huì)參與市政高速類建設(shè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目具有固定資產(chǎn)的非流動(dòng)性特征，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期超長(zhǎng)，還要對(duì)投資回報(bào)做好相應(yīng)測(cè)算，這給很多國(guó)有企業(yè)管理者帶來(lái)較高的風(fēng)險(xiǎn)把控的挑戰(zhàn)。在前期項(xiàng)目建設(shè)階段，建筑的項(xiàng)目隨著進(jìn)度的推進(jìn)，經(jīng)常會(huì)有各種突然現(xiàn)象比如施工現(xiàn)場(chǎng)與前期地勘時(shí)候的測(cè)算不符合，或者因?yàn)槠渌蛩貙?dǎo)致與前期的調(diào)研費(fèi)用預(yù)算造成出入。這些都會(huì)造成施工無(wú)法按照前期的施工計(jì)劃逐步推進(jìn)，工期延誤項(xiàng)目重新申報(bào)等不可把控的風(fēng)險(xiǎn)。同樣在一個(gè)項(xiàng)目的交付運(yùn)營(yíng)階段，未達(dá)成與前期測(cè)算的預(yù)期，可能會(huì)有不同因素造成實(shí)際回報(bào)率低于當(dāng)初測(cè)算的回報(bào)率。這些都給一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。這些背后對(duì)項(xiàng)目的把控，特別是資金預(yù)算的管理工作提出更高要求。不同的階段預(yù)算管理把控要點(diǎn)不同，但大多數(shù)企業(yè)只是執(zhí)行預(yù)算的統(tǒng)籌稽核，未對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。

（二）預(yù)算管理無(wú)人重視，無(wú)人才可用

預(yù)算管理是從企業(yè)的資金，業(yè)務(wù)，人力等信息出發(fā)，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展方向與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制而成，是重要的企業(yè)管理工具，但國(guó)有企業(yè)并不重視企業(yè)的預(yù)算管理，或者沒有預(yù)算管理概念，只是當(dāng)編制表格的工作，存在全員參與度低的現(xiàn)象。很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理缺乏準(zhǔn)確的定位和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為預(yù)算管理不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而造成預(yù)算管理工作成為一年一度的編制報(bào)表的工作，只有財(cái)務(wù)人員參與，而財(cái)務(wù)部門只能通過(guò)歷年的預(yù)算執(zhí)行情況，新的一年公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在往年的表格作出調(diào)整與修改。把預(yù)算工作簡(jiǎn)單化，這樣也就失去了預(yù)算管理的初衷。這樣提供給企業(yè)的管理者的數(shù)據(jù)失真，而企業(yè)管理者又會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)作出可能與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不相符合的決策。很多國(guó)有企業(yè)并沒有細(xì)分相關(guān)的預(yù)算編制管理人員。很多國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制并沒有相關(guān)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)下，很多國(guó)有企業(yè)從上至下管理人員到基層人員，對(duì)于財(cái)務(wù)的預(yù)算管理的重要性沒有宣傳學(xué)習(xí)到位。很多其他職能部門認(rèn)為預(yù)算的管理工作，像編制執(zhí)行考核等是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，自己的部門不和數(shù)字打交道并不需要了解。公司各個(gè)職能部門對(duì)于在預(yù)算管理中心承擔(dān)的責(zé)任并不清楚，心中沒有對(duì)于自己部門預(yù)算的一個(gè)概念與規(guī)劃。當(dāng)下國(guó)有企業(yè)通過(guò)整合重組并購(gòu)等資本運(yùn)作，基本逐漸成為多元化，集團(tuán)性質(zhì)運(yùn)作。如果對(duì)于預(yù)算管理工作的不重視，會(huì)讓各個(gè)職能部門，在預(yù)算前期和后期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作都受到影響。

（三）預(yù)算管理工作執(zhí)行未監(jiān)督到位

很多國(guó)有企業(yè)由于對(duì)預(yù)算管理工作的不重視，也就會(huì)導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作的制度不健全，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)沒有建立完備的預(yù)算管理制度，預(yù)算管理的完整閉環(huán)，應(yīng)該從預(yù)算的職能分工開始，再經(jīng)歷預(yù)算的編制，期間對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，最后對(duì)于整體預(yù)算完成效比進(jìn)行考核激勵(lì)。編制預(yù)算后，預(yù)算執(zhí)行其實(shí)是預(yù)算管理的重要且時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，對(duì)于管理工作具有較大的挑戰(zhàn)。而很多職能部門在預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中，沒有預(yù)算管理的概念，所以經(jīng)常會(huì)造成其職能部門的預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算的目標(biāo)產(chǎn)生了比較大的偏差，預(yù)算的執(zhí)行較弱。預(yù)算的執(zhí)行力力量弱主要就是因?yàn)樵陬A(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中缺少明確的指導(dǎo)，當(dāng)然很多職能部門其實(shí)對(duì)預(yù)算并不重視，預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)信息反饋較慢，管理者不重視，不對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致企業(yè)隱藏潛在風(fēng)險(xiǎn)。而且很多國(guó)有企業(yè)預(yù)算分析主要在財(cái)務(wù)部門工作，但一家國(guó)企如果是集團(tuán)化，或者是業(yè)務(wù)種類繁雜的，財(cái)務(wù)部門很難對(duì)于部門目標(biāo)以及戰(zhàn)略做到充分的了解，預(yù)算管理工作變成對(duì)期初數(shù)和期末數(shù)的簡(jiǎn)單列表進(jìn)行比對(duì)，分析期初和期末簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)上下浮動(dòng)原因，并沒有做到業(yè)財(cái)融合，對(duì)于業(yè)務(wù)層面存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做不到提出有效解決方案，所以也不能有效判斷預(yù)算的調(diào)整是否合理。國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的考核制度不完善。全面預(yù)算管理除了編制，執(zhí)行，最終我們要看預(yù)算管理的執(zhí)行效果，就一定要有預(yù)算的考核，獎(jiǎng)懲，績(jī)效。不過(guò)很多國(guó)企并沒有將預(yù)算的目標(biāo)與績(jī)效做到結(jié)合。國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理考核激勵(lì)不明顯，這也就導(dǎo)致了很多部門并沒有重視預(yù)算管理事項(xiàng)，因?yàn)楹吐毮懿块T的績(jī)效無(wú)關(guān)，執(zhí)行的好壞也并無(wú)獎(jiǎng)懲。從而對(duì)預(yù)算的管理工作并未起到正面作用，最終的預(yù)算獎(jiǎng)懲沒有明確和各個(gè)職能部門掛鉤，也就會(huì)導(dǎo)致前期的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行的效果得不到體現(xiàn)，從而整體預(yù)算管理困難。

三、全面預(yù)算管理的提升

（一）合理把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作應(yīng)該事無(wú)巨細(xì)，每個(gè)項(xiàng)目都要單獨(dú)組建專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算管理應(yīng)該從從每個(gè)項(xiàng)目做起。預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)該在項(xiàng)目初期對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排布籌備以及推進(jìn)工作，小組成員把各節(jié)點(diǎn)管控工作傳達(dá)給各職能部門，從而達(dá)成從上至下的預(yù)算管控監(jiān)管。預(yù)算編制后從兩方面來(lái)把控，首先項(xiàng)目中的預(yù)算管理人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程的審批制度及流程節(jié)點(diǎn)做到預(yù)警計(jì)劃，要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的往來(lái)資金做到合理把控，在成本即將超過(guò)預(yù)算時(shí)候做到提前預(yù)警提醒，嚴(yán)格把控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的超預(yù)算現(xiàn)象，要嚴(yán)格加強(qiáng)專項(xiàng)資金的用途監(jiān)管，對(duì)于資金金額比較大的事項(xiàng)做到專項(xiàng)進(jìn)行呈批審核。其次預(yù)算管理要借助信息化管理手段對(duì)于日常的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如有資金異常，及時(shí)上報(bào)?？刂祈?xiàng)目的現(xiàn)金流，做到常態(tài)化的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，管理小組要做到及時(shí)排查原因做好相應(yīng)的對(duì)策，優(yōu)化預(yù)算管理的規(guī)范性。建筑國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目中的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵就是做好前期的項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目的前期要對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、交付的各個(gè)階段結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理假設(shè)，做到謹(jǐn)慎性原則并進(jìn)行成本費(fèi)用利潤(rùn)的測(cè)算。并且國(guó)有企業(yè)應(yīng)該考慮項(xiàng)目可預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)建立財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，把風(fēng)險(xiǎn)量化，這樣才能客觀的評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)抵御能力。

（二）培養(yǎng)相關(guān)人才

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理一定要專人有專職，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，任何一個(gè)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃最終都要依靠人去執(zhí)行。首先國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視員工的素質(zhì)培養(yǎng)，任何管理的工作實(shí)施關(guān)鍵在于人，預(yù)算管理關(guān)乎設(shè)計(jì)企業(yè)每一位員工的配合，所以要加強(qiáng)國(guó)企員工對(duì)于預(yù)算管理重要性的理解，對(duì)員工多次進(jìn)行預(yù)算管理方面的專業(yè)培訓(xùn)交流。其次不僅僅財(cái)務(wù)部門，各個(gè)職能部門都需要有專人協(xié)管。各部門的預(yù)算人員初期的預(yù)算的編制，期間對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，期間超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的提醒，做到各部門都對(duì)預(yù)算心中有數(shù)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理概念的培訓(xùn)，只有中高層管理人員的預(yù)算意識(shí)加強(qiáng)，才能做到各職能部門重視，讓國(guó)有企業(yè)的資源價(jià)值得到充分體現(xiàn)，提高了國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)員工的全面預(yù)算意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）完善預(yù)算管理后期體系

國(guó)有企業(yè)的有效的預(yù)算執(zhí)行，是保障預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理工作高效完成的前提。在預(yù)算執(zhí)行中的管理工作應(yīng)當(dāng)是對(duì)預(yù)算實(shí)施的情況中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等都需要時(shí)時(shí)保持執(zhí)行的反饋。根據(jù)反饋的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)或已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，管理小組及時(shí)根據(jù)日常管理經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果適當(dāng)?shù)膶?duì)季度半年度進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，每一次的預(yù)算分析會(huì)議討論的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，在組織全員預(yù)算交流大會(huì)時(shí)做到分享學(xué)習(xí)。這樣能保證更好地協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。首先，預(yù)算管控要做到系統(tǒng)化，建立相關(guān)預(yù)算執(zhí)行考核數(shù)據(jù)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)年度預(yù)算要細(xì)分到月，季度，半年，全年。做到相應(yīng)的職責(zé)分工，對(duì)各職能部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。其次預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管應(yīng)該建立完善的預(yù)算反饋和分析機(jī)制。為了讓預(yù)算執(zhí)行情況做到合理監(jiān)管，各個(gè)職能部門對(duì)于本部門在月末的預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行分析反饋，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題做到相應(yīng)的各部門分析報(bào)告，讓企業(yè)管理層及時(shí)掌握預(yù)算目標(biāo)實(shí)施情況。比如當(dāng)月各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的資金流動(dòng)情況與本月月初預(yù)算差異，資金的富裕和短缺都應(yīng)該重視，預(yù)算執(zhí)行是否有不符合企業(yè)實(shí)際情況的；國(guó)有企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真分析預(yù)算偏差的原因。有預(yù)算的編制報(bào)告也就要有預(yù)算執(zhí)行的情況分析報(bào)告與總結(jié)。各職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制，針對(duì)每次的預(yù)算總結(jié)會(huì)議中提出的預(yù)算管理中的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)要有根據(jù)自己企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算的方案，不妨礙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，也要做到合理把控現(xiàn)金流，國(guó)企應(yīng)當(dāng)做到擁有較強(qiáng)的預(yù)算管理的應(yīng)變突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，從而保障到預(yù)算管理的合理性，科學(xué)性，讓公司最終預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。預(yù)算完成的效果好不好離不開對(duì)員工的考核，主要為了激勵(lì)員工，達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的目的，預(yù)算激勵(lì)的設(shè)計(jì)應(yīng)該與各部門整體年度目標(biāo)和員工的薪酬掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制，從而提升管理水平。預(yù)算考核應(yīng)該結(jié)合預(yù)算初期目標(biāo)設(shè)定不同崗位的考核指標(biāo)，并讓各職能部門簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書或崗位績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書。從而提高員工對(duì)于預(yù)算管理的積極性，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，在執(zhí)行的過(guò)程中總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，從而保障企業(yè)的快速發(fā)展以及預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的管理離不開全面預(yù)算管理，全面預(yù)算有助于對(duì)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可預(yù)測(cè)性的影響因素做到風(fēng)險(xiǎn)把控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓企業(yè)管理者能及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做到企業(yè)資源的合理優(yōu)化配置與利用，滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需求，保障企業(yè)高效率發(fā)展。運(yùn)用好預(yù)算管理工作是給企業(yè)添磚加瓦，穩(wěn)固地基，開拓疆土的基石。我們要運(yùn)用好預(yù)算管理，及時(shí)對(duì)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，用恰當(dāng)?shù)墓芸厥侄巫R(shí)別出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

作者:暨麗萍

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理篇3

1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及實(shí)施意義

1.1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是一種企業(yè)內(nèi)部管理的重要方法，是對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行的針對(duì)性管理，以提升工作效率與目標(biāo)效益為目的，對(duì)企業(yè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管理，通過(guò)預(yù)測(cè)與干預(yù)來(lái)反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。全面預(yù)算管理具有對(duì)未來(lái)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃、提升企業(yè)整體效益的特點(diǎn)，將全體工作人員包含在內(nèi)，保障業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作更加高效。通過(guò)對(duì)各部門的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行整合分配及考核，能夠更好的進(jìn)行組織與管理，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加順利。國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以通過(guò)預(yù)算來(lái)控制企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，提升戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)速度，控制開支，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量以及利潤(rùn)。

1.2國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

1.2.1幫助國(guó)有企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理的實(shí)施能夠幫助國(guó)有企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)對(duì)資源的配置以及對(duì)各項(xiàng)工作的掌握，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠更加快速更加平穩(wěn)。將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具體化、可視化，并讓各個(gè)部門通過(guò)制定預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行等方式，通過(guò)完成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)來(lái)完成整體目標(biāo)，這樣不僅能夠幫助國(guó)有企業(yè)達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)效益，而且也能夠讓國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)管理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益完善全面預(yù)算管理組織體系、優(yōu)化預(yù)算編制流程與方法、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)督、建立健全預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制、加大預(yù)算管理信息化建設(shè)力度。因此，在國(guó)有企業(yè)之中實(shí)行全面預(yù)算管理是十分有必要的，可以讓國(guó)有企業(yè)更加高效地開展各項(xiàng)工作。

1.2.2有助于國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資源配置

國(guó)有企業(yè)只有做好了資源配置工作，才能夠保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠有序進(jìn)行，提升國(guó)有企業(yè)的工作效率。實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠幫助國(guó)有企業(yè)更好的進(jìn)行資源配置，將內(nèi)部資源有效整合，進(jìn)而明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的具體需求。同時(shí)，業(yè)務(wù)工作在開展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)也能通過(guò)預(yù)算執(zhí)行來(lái)深入了解活動(dòng)的進(jìn)展與成果，進(jìn)而在長(zhǎng)期的工作中發(fā)揮積極作用，促使資源配置能夠更加合理。所以，在國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展、積極轉(zhuǎn)型的情況之下，全面預(yù)算管理能夠進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓國(guó)有企業(yè)的資源配置更加滿足需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1全面預(yù)算管理組織體系待完善

全面預(yù)算管理的實(shí)施較為復(fù)雜，其組織體系應(yīng)當(dāng)符合全面預(yù)算管理的需求，但是在國(guó)有企業(yè)實(shí)際的執(zhí)行之中存在著一些問(wèn)題。首先，國(guó)有企業(yè)并沒有建立專門的全面預(yù)算管理組織，而全面預(yù)算管理需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)上下，與所有部門所有工作人員都緊密相關(guān)，但一般情況下只有財(cái)務(wù)部門在其中發(fā)揮作用，甚至?xí)?dǎo)致國(guó)有企業(yè)成為形式化的工作內(nèi)容。其次，國(guó)有企業(yè)缺乏專業(yè)的全面預(yù)算管理人才，這一管理方法的實(shí)施，不但需要國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也應(yīng)當(dāng)讓各個(gè)部門加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的了解。只有這樣，才能夠更好地制定出完善的預(yù)算管理計(jì)劃。但是由于人才的缺乏，再加上財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門不夠了解，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了管理效果的提升。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，需要國(guó)有企業(yè)采取有效措施將其解決。

2.2預(yù)算編制流程與方法需優(yōu)化

國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中，預(yù)算編制的流程與方法不夠健全，阻礙了全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。大多數(shù)狀況之下，全面預(yù)算管理能夠通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與對(duì)實(shí)際情況的了解，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員提供一定的建議，使其能夠做出正確的決策，進(jìn)而提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。但是在當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制流程不夠健全，進(jìn)行編制時(shí)隨意性相對(duì)較強(qiáng)，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理的實(shí)施不夠科學(xué)，在實(shí)際工作中無(wú)法起到積極作用。特別是一些中層的工作人員，在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃時(shí)，如果僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算編制。另外，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，并沒有加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家政策等要素的分析，以至于制定出的預(yù)算編制與大環(huán)境不相適應(yīng)。在實(shí)際的執(zhí)行中，也會(huì)存在較大的偏差，讓全面預(yù)算管理的實(shí)施情況與實(shí)施預(yù)算管理的目的相違背。

2.3預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)管需加強(qiáng)

全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)之中實(shí)施，雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是在實(shí)施的過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題。不但影響國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，而且阻礙國(guó)有企業(yè)工作能力的提升。預(yù)算編制工作完成后，企業(yè)中的各個(gè)部門會(huì)依據(jù)計(jì)算編制進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)而采取多項(xiàng)有效措施加強(qiáng)預(yù)算的最終效果。但是在當(dāng)下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制有所缺乏。出現(xiàn)這種狀況，主要的原因是國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的深刻理解，存在較強(qiáng)的片面性，以至于預(yù)算執(zhí)行效果不強(qiáng)，影響全面預(yù)算管理發(fā)揮作用。另外，國(guó)有企業(yè)并沒有針對(duì)預(yù)算執(zhí)行設(shè)立有效的監(jiān)督機(jī)制，以至于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督，工作人員的工作態(tài)度也不夠積極，再加上預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)崗位之間不能做到互相監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行的效果相對(duì)較差。發(fā)生這樣的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以解決。

2.4預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制不夠健全

全面預(yù)算管理的指標(biāo)不夠健全，以至于績(jī)效考核并沒有完善的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制也有所缺失，導(dǎo)致預(yù)算的約束力不足，在執(zhí)行中流于形式，無(wú)法產(chǎn)生更好的效果。各個(gè)部門在國(guó)有企業(yè)之中承擔(dān)的責(zé)任不同，權(quán)力也有所區(qū)別。因此，當(dāng)實(shí)際工作中預(yù)算的指標(biāo)與執(zhí)行結(jié)果存在較大差異時(shí)，國(guó)有企業(yè)無(wú)法找到真正的責(zé)任主體，不能保障全面預(yù)算管理有效實(shí)施。特別是在全面預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，績(jī)效考核能夠?qū)φw工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，明確其中存在的不足，并將這些不足解決。但是，國(guó)有企業(yè)的考核指標(biāo)不健全，各個(gè)部門、各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)劃分不夠明確。另外，獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，績(jī)效考核面臨的阻礙較大，考核結(jié)果對(duì)工作人員的影響較小，以至于工作人員不重視全面預(yù)算管理的實(shí)施，在實(shí)際工作中也缺乏足夠的熱情。而且，各個(gè)部門在工作中缺乏有效合理的溝通，并沒有清楚的認(rèn)識(shí)崗位的權(quán)責(zé)，影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。

2.5預(yù)算管理信息化建設(shè)程度低

國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要立足于完善有效的管理制度，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的信息化程度也對(duì)全面預(yù)算管理的效果具有重要影響。但是在當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的信息化建設(shè)水平并不高，所產(chǎn)生的效果也相對(duì)較差，不利于國(guó)有企業(yè)的快速進(jìn)步。首先，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，國(guó)有企業(yè)信息化水平不高，只能通過(guò)人工來(lái)進(jìn)行。Excel電子表格是國(guó)有企業(yè)的主要工具，這種半自動(dòng)化的辦公形式使得各項(xiàng)數(shù)據(jù)的傳輸容易出錯(cuò)、容易丟失，不利于國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。其次，缺乏完善的信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致各個(gè)部門之間缺乏足夠的溝通與聯(lián)系，信息的傳遞也缺乏及時(shí)性，以至于國(guó)有企業(yè)很難真正地做好全面預(yù)算管理工作，不利于預(yù)算編制的執(zhí)行。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，注重升級(jí)與創(chuàng)新，加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)。

3新時(shí)期國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1完善全面預(yù)算管理組織體系

針對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系不夠健全的問(wèn)題，需要國(guó)有企業(yè)注重組織體系的建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)注重人才資源的儲(chǔ)備，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)招聘全面預(yù)算管理領(lǐng)域的專家，讓專家發(fā)揮重要的帶頭作用，以領(lǐng)導(dǎo)為支撐，讓全面預(yù)算管理部門能夠成立起來(lái)。同時(shí)，這一部門將會(huì)對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施全面預(yù)算管理的目的。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從各個(gè)部門追蹤，抽調(diào)一些工作人員加入到全面預(yù)算管理部門中，這樣可以讓日常的管理工作更加全面，能夠通過(guò)對(duì)各部門工作的了解，提高全面預(yù)算管理的適應(yīng)度。采取這樣的方法，可以在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，更加符合各部門的需求。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，讓工作人員能夠了解全面預(yù)算管理實(shí)施的必要性以及具體內(nèi)涵，掌握實(shí)施的技巧，進(jìn)而促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效開展。

3.2優(yōu)化預(yù)算編制流程與方法

全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性較強(qiáng)，實(shí)施也相對(duì)復(fù)雜，其中包含了許多的流程，哪怕是一個(gè)微小的細(xì)節(jié)發(fā)生疏漏，都會(huì)降低整體效果。為了提高全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)之中的實(shí)施作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算編制流程與方法的優(yōu)化。首先，應(yīng)當(dāng)健全全面預(yù)算管理體系，進(jìn)而立足于不同部門的工作特點(diǎn)完善預(yù)算編制，形成符合業(yè)務(wù)部門特征的預(yù)算指標(biāo)，讓預(yù)算指標(biāo)能夠與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。另外，部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)部門內(nèi)的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行更加詳細(xì)地劃分。比如，項(xiàng)目成本、利潤(rùn)分解等等。其次，國(guó)有企業(yè)需要在進(jìn)行預(yù)算編制之前，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政策政治環(huán)境等進(jìn)行全面的考察，讓預(yù)算編制能夠與相關(guān)要求相適應(yīng)。在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，也可以發(fā)揮積極作用，避免由于預(yù)算編制的誤差導(dǎo)致全面預(yù)算管理應(yīng)用效果相對(duì)較差。采取這樣的方法，可以讓預(yù)算編制能夠符合國(guó)有企業(yè)的需要。

3.3加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)管

對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是全面預(yù)算管理最為關(guān)鍵的一環(huán)，只有保障了執(zhí)行效果，才能夠更好的促使全面預(yù)算管理發(fā)揮作用。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系，設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管部門，使其具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，進(jìn)而發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的引導(dǎo)與教育，使其能夠更加重視預(yù)算執(zhí)行[5]。其次，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)各個(gè)崗位之間的有效監(jiān)督，讓各個(gè)崗位互相促進(jìn)，互相推動(dòng)，進(jìn)而保障預(yù)算執(zhí)行能夠在監(jiān)督之下產(chǎn)生積極的效果。定期定時(shí)對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行全面的監(jiān)督，能夠讓各部門發(fā)揮工作積極性，更加重視全面預(yù)算管理工作。采取這樣的方法，能夠保證預(yù)算執(zhí)行的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中的有效實(shí)施。

3.4建立健全預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

全面預(yù)算管理的績(jī)效考核不但能夠激勵(lì)工作人員，而且也能夠促使國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)工作有序開展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理的考核與個(gè)人績(jī)效考核相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體員工的把控。在此情況下，工作人員能夠更加注重全面預(yù)算管理，并在實(shí)際工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓績(jī)效考核的內(nèi)容更加完善，使考核指標(biāo)得以健全。比如，預(yù)算的執(zhí)行力以及執(zhí)行的精準(zhǔn)性等等。而且，國(guó)有企業(yè)需要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果相對(duì)較好、個(gè)人工作能力較強(qiáng)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)與獎(jiǎng)賞；對(duì)考核結(jié)果相對(duì)較差、日常工作態(tài)度不夠完善的工作人員進(jìn)行懲罰，這樣能夠起到有效的激勵(lì)作用，促使工作人員實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)表彰、嘉獎(jiǎng)、職務(wù)晉升等任務(wù)，工作的積極性能夠得以提升。

3.5加大預(yù)算管理信息化建設(shè)力度

在當(dāng)前信息技術(shù)得到了高速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都已經(jīng)引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，改善企業(yè)辦公的模式，提高辦公效率，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，也需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，建立起完善的信息化系統(tǒng)。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該逐步淘汰人工計(jì)算與半自動(dòng)的辦公方式。對(duì)此，可以將SAP等ERP企業(yè)管理軟件與OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)引進(jìn)到企業(yè)中，使其和預(yù)算管理信息化系統(tǒng)相融合，讓全面預(yù)算管理能夠在信息化的基礎(chǔ)上處理數(shù)據(jù)。將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與審批程序進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)一體化管理，有效地對(duì)各部門全面預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，明確預(yù)算執(zhí)行的具體情況。在事前、事中與事后產(chǎn)生積極作用，提升全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果。其次，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)信息化系統(tǒng)，來(lái)加強(qiáng)各個(gè)部門的溝通與聯(lián)系，讓數(shù)據(jù)能夠第一時(shí)間在各部門之間傳遞，達(dá)到信息共享的目的。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理能夠幫助國(guó)有企業(yè)提高管理效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，讓國(guó)有企業(yè)能夠通過(guò)預(yù)算編制與預(yù)算目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的辦公能力，促使核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。國(guó)有企業(yè)可以完善全面預(yù)算管理組織體系，以健全的組織為基礎(chǔ)，保障全面預(yù)算管理的實(shí)施。國(guó)有企業(yè)可以優(yōu)化預(yù)算編制流程與編制方法，讓預(yù)算執(zhí)行能夠更加高效。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)監(jiān)督與績(jī)效考核的方式來(lái)提升預(yù)算執(zhí)行的整體效果，進(jìn)而促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。同時(shí)，也可以加強(qiáng)信息化建設(shè)保障國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]周姝.國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2022(08):158-159.

[2]趙秋梅,王慧霞.國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)財(cái)政,2021(08):72-73.

作者:陳潔萍 單位:廣州醫(yī)藥股份有限公司