食品安全問題的法律思考

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摘要：民以食為天，我國目前面臨的食品安全問題比較嚴(yán)峻，與食品安全有關(guān)的事件報(bào)道不斷。食品安全問題關(guān)系廣大人民群眾的身體健康，并且關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。但近年來食品安全問題卻一直威脅著人們的身體健康，每隔一段時間，總會有不同的食品安全問題被揭露出來，如果未發(fā)生嚴(yán)重后果還有挽救的余地，但是一旦發(fā)生重大食品安全事故，像2008年的三鹿奶粉事件，出現(xiàn)了“大頭娃娃”，對許多家庭造成了嚴(yán)重傷害，當(dāng)年的許多孩子至今還深受其害。所以，食品安全是我們不可忽視的關(guān)鍵問題。本篇文章從我國食品安全的現(xiàn)狀入手，分析了目前我國食品安全面臨的主要問題，以及法律方面存在的缺陷，并提出了相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管；法律法規(guī)；現(xiàn)狀及對策

一、食品安全的定義

食品安全是指不管是經(jīng)過加工的食物還是未經(jīng)過加工的食物，都應(yīng)當(dāng)是無毒無害的，并且不對人的身體造成損害，其中所添加的食品添加劑或者所用作料都應(yīng)當(dāng)安全、健康、無污染，符合相應(yīng)的食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。若不能保證食品的安全，便會對人體造成損害，如引起食物中毒或者是其他嚴(yán)重的疾病。所以，食品安全是目前面臨的一個重要問題。

二、我國食品安全問題的現(xiàn)狀

目前，我國食品安全現(xiàn)狀并不樂觀。食品在成為人們口中的食物之前，要經(jīng)過種種加工，而在這一過程中不可避免地會受到些許污染，從而影響人們的身體健康，甚至?xí)a(chǎn)生不可挽回的后果。從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，我國目前面臨的食品安全問題主要有以下幾方面。

（一）廣泛使用食品添加劑所造成的食品安全問題

現(xiàn)代社會，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給我們的生活帶來了許多方便，與此同時也產(chǎn)生了一定的隱患，食品添加劑便是這個時代下的產(chǎn)物。許多經(jīng)營者為了吸引顧客，甚至在食物中添加一些對人體有害的物質(zhì)，如“罌粟殼火鍋”，顧名思義，就是在火鍋中添加罌粟殼?；疱伒暌话銜⒗浰跉づc其他作料混合在一起，在制作火鍋時添加，以此來吸引顧客，使得眾多消費(fèi)者一次又一次光顧火鍋店，火鍋店經(jīng)營者也因此增加了眾多的回頭客，收益頗豐，而消費(fèi)者卻在一次又一次的食用中對罌粟殼產(chǎn)生了依賴性而上癮，身體也因此受到巨大的傷害。我國目前禁止使用的食品添加劑主要有吊白塊、蘇丹紅、王金黃、三聚氰胺等，但在實(shí)際運(yùn)用中，還是會有商家偷偷使用，加上我國監(jiān)督機(jī)制不完善，很多時候并不能將這些違規(guī)商家完全查處。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程中施加的化肥、農(nóng)藥等引起的食品安全問題

在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，人們往往會使用化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的殘留時間比較長，進(jìn)而對農(nóng)副產(chǎn)品本身造成了污染。而且由于當(dāng)前環(huán)境污染問題嚴(yán)重，許多工廠的化學(xué)排放物不加處理直接排放到河流、土壤中，這不僅對土地和水資源造成了嚴(yán)重污染，在經(jīng)過土壤的培育和河流灌溉后的農(nóng)副產(chǎn)品也因此會受到污染，這如何讓消費(fèi)者安全放心地食用？因此，這也是我們面臨的一個重要問題。

（三）小商販違法生產(chǎn)、經(jīng)營，無牌無證現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前無證、無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多商家并沒有經(jīng)過審核批準(zhǔn)，違反行政法規(guī)的規(guī)定，違法經(jīng)營，而我國政府對這一方面的監(jiān)管力度不夠，致使這些商家無法受到相應(yīng)的處罰，這種現(xiàn)象屢禁不絕，這就對食品安全產(chǎn)生了巨大威脅。并且現(xiàn)如今“外賣”發(fā)展迅速，許多消費(fèi)者根本無法親眼看到他的食物是在怎樣的一種環(huán)境下生產(chǎn)出來的，這帶來的食品安全問題更加嚴(yán)重。我們在網(wǎng)絡(luò)上常常能看到這樣的報(bào)道，數(shù)個外賣小哥在一家并沒有固定營業(yè)地點(diǎn)的商家小攤前等待，或是制作外賣的商家后廚雜亂無比，這都是我們想象不到的。

三、我國食品安全的法律問題

（一）食品安全法律體系的不完善

我國目前頒布的與食品安全問題相關(guān)的法律主要包括：《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等。雖然我國頒布的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量眾多，但是其中存在著許多不足和弊端，懲罰機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制還不完善，許多不法商家利用法律上存在的漏洞，實(shí)施不法行為，違法經(jīng)營，生產(chǎn)出售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品。目前，我國對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定還不夠完善，各個地方?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)多樣化，使得不法商家有機(jī)可乘。而且，我國對于食品安全犯罪的懲罰力度不夠，許多違法者的違法行為達(dá)不到一定的懲戒標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者在被查處之后，如果不是特別重大的食品安全問題，也只是由行政機(jī)關(guān)予以警告、罰款或者是拘留幾天，在金錢面前，這根本不足以使那些不法經(jīng)營者對法律產(chǎn)生敬畏之心。

（二）政府對食品安全的監(jiān)管不到位

在我國，政府部門的食品安全監(jiān)管不到位，缺乏統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各部門之間沒有意識聯(lián)絡(luò)，互不干預(yù)，遇到事情互相推諉，部門人員對于食品安全問題意識淡薄，不夠重視，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管無法達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。政府工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等行為也嚴(yán)重妨礙了食品安全監(jiān)管的執(zhí)行，針對工作人員的工作失誤沒有明確的處罰措施，政府工作人員對于食品安全不夠重視。

四、針對食品安全問題的相關(guān)建議

（一）政府要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理

從食品安全的角度來講，政府的監(jiān)督管理對這一問題的解決具有重要意義，政府要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，在查處到違規(guī)行為時要嚴(yán)格處理經(jīng)營者，使之不敢再犯。政府的處罰手段可以有罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照，必要時可以對違法人員采取強(qiáng)制措施，對于造成嚴(yán)重食品安全問題、違反法律法規(guī)的經(jīng)營者，可以通過刑事制裁處罰。此外，對于工作人員的濫用職權(quán)、玩忽職守等行為也要嚴(yán)肅處理，以保證食品安全。

（二）制定完善的法律法規(guī)

我國目前存在的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量不少，但是其中也存在著不足。首先，在制定法律時要與實(shí)踐相結(jié)合，不能單一地只是制定法律，畢竟法律最終還是要運(yùn)用到實(shí)際中去，考慮實(shí)際情況后再制定相應(yīng)的法律。其次，要加大對違法經(jīng)營者的懲罰，使之認(rèn)識到其行為的違法性。從我國對不法經(jīng)營者的懲罰力度來看，懲戒力度不夠，不足以使經(jīng)營者有敬畏之心，就這一點(diǎn)來看，我國可以借鑒國外的有效措施，從而達(dá)到相應(yīng)的效果。例如，美國具有完善的食品安全法律體系，其對違法經(jīng)營者的懲罰措施非常嚴(yán)厲，一旦被查到生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，不僅會被罰款，還可能會被監(jiān)禁。所以，在美國，無論是小商販還是公司企業(yè)都不敢觸犯法律。如若我國像美國一樣制定嚴(yán)厲的懲罰措施，那么就不會有人敢鋌而走險(xiǎn)，為了利益而違反法律。最后，要以立法的形式制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以與世界接軌，借鑒其他國家在這一方面的優(yōu)點(diǎn)，與我國的具體實(shí)際相結(jié)合，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范我國的食品安全市場。

（三）消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)意識

維護(hù)食品安全不能只依靠政府，消費(fèi)者自身也是一個很重要的因素。我們要自覺負(fù)責(zé)起監(jiān)督的責(zé)任，來保護(hù)我們作為消費(fèi)者應(yīng)有的權(quán)益。消費(fèi)者對于經(jīng)營者的監(jiān)督更具有針對性，對經(jīng)營者來說更有壓力，據(jù)此，就要更新消費(fèi)者以往的舊觀念，使消費(fèi)者認(rèn)識到保護(hù)食品安全不只是政府的責(zé)任，也是我們每一個人的責(zé)任，共同保護(hù)我們的食品安全。消費(fèi)者要及時檢舉不法商販，提升辨別不法商販的能力，與政府一起共同打擊不法商販，形成“全民監(jiān)督”的形勢，同時還要加強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識，自覺維權(quán)。

（四）加大法律和食品安全宣傳教育

現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者宣傳食品安全的重要性，普及法律知識，增強(qiáng)消費(fèi)者對于食品安全問題的關(guān)注，自覺主動地維護(hù)自己的合法權(quán)益，使生產(chǎn)經(jīng)營者更加重視食品安全。此外，還應(yīng)向廣大消費(fèi)者普及如何辨別假冒偽劣產(chǎn)品，以及怎么去除農(nóng)產(chǎn)品表面的農(nóng)藥殘留，還需提醒消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時要查看生產(chǎn)日期，以及提倡生產(chǎn)經(jīng)營者要綠色種植、綠色生產(chǎn)。食品安全是關(guān)系民生的重要問題，不可忽視。我國目前對食品安全問題的管理雖然有了一定的效果，但是還沒有完全的應(yīng)對措施來解決這一問題，因此在下一階段，還需要加大這一方面的治理，從源頭遏制這一問題。食品安全問題是各個國家都面臨的嚴(yán)峻問題，這一問題不僅關(guān)系民生，還關(guān)系著社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國可以借鑒其他國家的有效治理措施，結(jié)合我國實(shí)際，重視食品安全問題，利用多方面的資源，各政府部門之間相互配合，相互合作，結(jié)合我國實(shí)際，完善我國的法律體系與監(jiān)督管理體系，解決食品安全方面的問題。

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作者：鄭林宇 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院