景區(qū)建設(shè)管理全文(5篇)

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，旅游產(chǎn)業(yè)得到了高速發(fā)展，景區(qū)旅游經(jīng)濟隨之日益壯大，在激烈的市場環(huán)境中，景區(qū)發(fā)展面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。全面預算管理作為高效的財務(wù)管理手段，更是景區(qū)經(jīng)營管理的重要手段之一，有利于提升景區(qū)的管理效率?？茖W運用預算管理方法，可以幫助景區(qū)降低經(jīng)營成本，達到景區(qū)預期經(jīng)營目標。本文探討了景區(qū)全面預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、存在的問題和優(yōu)化建議，以期幫助景區(qū)建設(shè)全面預算管理，合理分配資源，預測經(jīng)營風險，提高景區(qū)經(jīng)營效益。

關(guān)鍵詞：景區(qū)；全面預算；預算管理

在經(jīng)濟全球化背景下，隨著我國經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，吸引著來自全球各地的游客，我國的旅游文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，各大旅游景區(qū)面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。只有保證景區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的同時，優(yōu)化管理模式，從管理中找效益，控制并降低運營成本，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。但是在日常經(jīng)營過程中，部分景區(qū)企業(yè)在進行財務(wù)管理的過程中缺乏對全面預算管理的認識、選用預算編制方法不當、考核評價機制不完善等，進而造成景區(qū)企業(yè)管理出現(xiàn)一定弊端。全面預算管理作為一種先進的財務(wù)管理工具和手段，有利于規(guī)避景區(qū)企業(yè)管理中的財務(wù)風險，提高管理效能。應在實際的經(jīng)營管理工作中，充分掌握并運用全面預算管理工具，完善改進意見，推進改進措施，提高企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)收益的不斷增長。

一、景區(qū)全面預算管理的四大環(huán)節(jié)

（一）建立全面預算組織架構(gòu)。為充分做好景區(qū)全面預算管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，應結(jié)合景區(qū)特點，設(shè)立全面預算組織架構(gòu)，可采取設(shè)立全面預算管理委員會的方式，該委員會是推行全面預算管理的最高決策和管理機構(gòu)，以預算會議的形式對目標進行預測，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各類預算事項并進行決策。全面預算管理委員會直屬董事會管理，主任由董事長兼任，委員由董事會其他成員兼任。全面預算管理委員會下設(shè)委員會辦公室，負責預算的日常管理工作。辦公室主任由財務(wù)總監(jiān)兼任，成員由各部門負責人兼任。以此調(diào)動各方積極性，合理配置資源，最大限度提高景區(qū)價值創(chuàng)造能力，為景區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件。（二）編制全面預算。景區(qū)全面預算的編制一般會由上至下、由下至上、上下結(jié)合，反復幾次修改，最終定稿。其具體流程如下：一是在每年9月底由全面預算管理委員會根據(jù)景區(qū)戰(zhàn)略和經(jīng)營實際情況，下達次年預算目標，包括利潤、營業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增長率、工資總額等，目標的選擇體現(xiàn)了景區(qū)經(jīng)營的方向和重點；二是各部門根據(jù)次年經(jīng)營計劃編制收支預算，經(jīng)部門分管領(lǐng)導審批同意后上報；三是委員會辦公室收集各部門預算，根據(jù)其經(jīng)營計劃進行審查，并在預算目標范圍內(nèi)進行初步平衡；四是財務(wù)部門匯總編制財務(wù)預算，并上報預算管理委員會審議批準；五是由預算管理委員會上報董事會同意后，下達執(zhí)行。（三）執(zhí)行全面預算。（1）分解全面預算。景區(qū)全面預算一經(jīng)下達，各部門需嚴格執(zhí)行，認真組織落實。要將預算指標層層分解，橫向是按各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位進行分解，落實到具體負責人身上；縱向則是按季度、月度進行分解，通過動態(tài)跟蹤實施預算指標控制，最終實現(xiàn)預算管理的目標。同時，預算的分解，是為了落實預算管理分級責任制，實現(xiàn)出現(xiàn)問題能夠快速定位、追責，避免因部門間、員工間權(quán)責不清晰、責任不明確導致的預算執(zhí)行混亂問題，為預算執(zhí)行與考核打下良好的基礎(chǔ)。（2）審核全面預算。景區(qū)辦理銷售與收款、采購與付款、工程項目建設(shè)、投資與籌資等各項經(jīng)濟活動，均應符合預算規(guī)定。超出預算的事項，需按照職責權(quán)限，上報審批。在預算執(zhí)行過程中，應改變重營銷、輕管理的觀念，嚴格按照預算從事經(jīng)濟活動，對于臨時性、計劃外的支出，需謹慎對待、嚴格論證，如有必要，再通過規(guī)定程序上報審批。內(nèi)部審計部門應當定期對預算執(zhí)行情況進行審計，對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題予以披露并提出解決方案。預算工作結(jié)束后，需形成專項審計報告，提交預算管理委員會，幫助改進預算管理。（3）編制全面預算報告。景區(qū)財務(wù)部門需根據(jù)不同的管理要求按日、按周、按月、按季、按半年、按年編制預算報告，對經(jīng)營活動信息進行加工整理，并按照預算標準反應實際經(jīng)濟運行情況，對景區(qū)預算執(zhí)行結(jié)果進行信息反饋，以保證預算控制的有效性。景區(qū)需組織各部門定期召開預算分析會議，對預算執(zhí)行情況進行分析。對超額完成預算的情況，要分析原因，再接再厲；對沒有完成預算的情況，要找差距，抓落實。（四）開展預算考核。預算考核是對景區(qū)內(nèi)部各級責任部門預算執(zhí)行結(jié)果進行的考核和評價，是對景區(qū)各部門以及員工實行的激勵和約束措施。以全面預算管理效果提升為導向，構(gòu)建科學的預算考核體系，其中最主要的是建立績效考核指標體系，實現(xiàn)績效考核與預算掛鉤。在設(shè)置績效考核指標時，不能只考慮當期經(jīng)濟效益，還應注重景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和未來發(fā)展前景。因此，不能只設(shè)置當期財務(wù)指標，還應設(shè)置與景區(qū)長遠利益相關(guān)的考核指標，以避免各部門在執(zhí)行預算時，出現(xiàn)短視行為?？冃Э己梭w系建立后，應強化全面預算獎懲機制，促使景區(qū)企業(yè)各部門嚴格遵守全面預算管理的各項制度，達到預算管理的最佳效果需制定嚴格的獎懲措施，作為預算達成的保障性手段。

二、景區(qū)全面預算管理存在的問題

（一）中高層管理人員對預算管理缺乏重視。目前很多景區(qū)的管理者并沒有意識到預算管理的重要性，對預算管理缺乏清晰的認識。從編制預算到實行預算考核，管理人員對全面預算管理一知半解、糊里糊涂。編制預算時，部門負責人對次年的經(jīng)營計劃心里沒數(shù)，過于依賴領(lǐng)導意志，為爭取部門費用，虛增預算。預算執(zhí)行時，對年初既定的經(jīng)營活動隨意增減，導致預算與實際經(jīng)營嚴重偏離，預算考核形同虛設(shè)。這在無形中增加了景區(qū)的經(jīng)濟支出，對景區(qū)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。（二）未建立全面預算管理體系。部分景區(qū)存在主要管理領(lǐng)導對全面預算認識不足，未能有效組織開展全面預算管理，景區(qū)企業(yè)的預算管理工作僅由財務(wù)部負責，未建立全面預算管理委員會，預算得不到重視，財務(wù)部在組織和協(xié)調(diào)上也存在困難。并且財務(wù)部門編制的傳統(tǒng)財務(wù)預算也無法作為管理手段使用。同時，因全面預算管理相配套的制度不夠全面，導致了各部門在操作上無法做到精確化和標準化。各部門所制定的預算也僅作為財務(wù)部編制預算的參考，且編制完成后，僅僅是停留在紙上，未作分解執(zhí)行，這對達成公司年度預算目標乃至戰(zhàn)略目標，造成很大困難。（三）預算缺乏有力依據(jù)，與實際差異較大。目前景區(qū)收入分為門票和二次消費收入，在編制預算時，重點對門票和二次消費收入進行預測，另一重點則是對景區(qū)建設(shè)項目投資的預測。就舉某景區(qū)來說，在該景區(qū)收入預測上，一般采用增量預測的方法，這在市場環(huán)境變動不大的情況下適用，但一旦市場環(huán)境波動變大，則預測會出現(xiàn)較大出入。而該景區(qū)在做建設(shè)項目預算時，是比較盲目樂觀的，因缺乏客觀可行論證，沒有進行仔細推敲、評估，這導致在實際建設(shè)時，要么對方案不滿意，推倒重來，要么在各環(huán)節(jié)上拖延，不能按時開工建設(shè)，導致預算與實際差異較大。（四）部門考核指標的制定，與預算脫鉤，且過于隨意。景區(qū)的預算下達后，并未分解到各部門。因此部門考核指標的制定，是與預算脫鉤的，存在一定的隨意性。因考核指標與預算脫鉤，當部門考核未達標時，對預算外事項的確定，存在困難。且因管理人員對預算和考核的忽視，當部門考核未達標時，部門負責人往往會尋求更改考核指標，對預算考核造成很大干擾。

摘要:隨著大眾旅游時代的到來，游客高漲的旅游熱情直接導致景區(qū)客流量激增，由此也給景區(qū)帶來了壓力和挑戰(zhàn)，此種形勢下預約制應運而生，并開始被廣泛推行。對國內(nèi)景區(qū)門票預約制度的政策、技術(shù)手段和現(xiàn)狀等方面進行梳理，以福建省景區(qū)作為研究對象，提出其實行門票預約制度的必要性。通過在網(wǎng)絡(luò)和實地調(diào)查，分析福建省各級景區(qū)門票預約制度的現(xiàn)狀，指出存在的不足，在此基礎(chǔ)上探索景區(qū)預約制度相關(guān)的管理機制和措施，旨在為福建省景區(qū)預約制度的進一步推行提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:門票預約;管理機制;福建省

近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平不斷提升、交通出行日益便捷、帶薪休假制度不斷完善，同時在各方面壓力的驅(qū)使下，越來越多的人選擇旅游出行作為減壓方式。中國人口基數(shù)大，人們對旅游需求日益增加，導致旅游旺季和節(jié)假日期間出游人數(shù)激增，多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。為有效控制游客流量，提升旅游質(zhì)量，景區(qū)預約制度勢在必行［1］。預約制度的實行離不開技術(shù)手段的支持，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)手段的迅速發(fā)展，以及各類預約平臺的打造設(shè)計［2］，讓門票預約制度的設(shè)想開始變成實際的行動方案被廣泛推行，成為一種現(xiàn)實的可能。從2014年開始，國家相關(guān)部門就開始提倡景區(qū)門票預約制度，在的政策中多次提到“要抓緊建立景區(qū)門票預約制度”。2019年8月，文旅部提出“到2022年，5A級國有景區(qū)將全面實行門票預約制度”［3－4］。各地相關(guān)部門開始著手推廣景區(qū)門票預約制度，力求提供更好的旅游環(huán)境。如敦煌莫高窟景區(qū)，在根據(jù)景區(qū)容量實行精準預約制的基礎(chǔ)上，同時實行分時段預約參觀制［5］;故宮博物院從試行限流及實名制購票過渡到實行完全網(wǎng)絡(luò)購票制;北京香山公園實行網(wǎng)絡(luò)預約門票制，同時根據(jù)最大承載量和瞬間承載量實行限流管控。此外，八達嶺長城、北京恭王府、布達拉宮［6］、江蘇拙政園、留園等多家景區(qū)也先后實行了門票預約制度。目前，國內(nèi)已有十多家5A級旅游景區(qū)及多家A級旅游景區(qū)響應政策號召實行預約制度。

1福建省景區(qū)實行預約制度的必要性

福建省旅游資源豐富，悠久的歷史、深厚的文化底蘊及獨特的地理環(huán)境使得其擁有一大批不同類型的代表性景區(qū)，吸引國內(nèi)外的游客前來旅游。當然，每個景區(qū)所能承載的游客量都是有限的，在旅游旺季和節(jié)假日期間，諸如鼓浪嶼、三坊七巷、武夷山之類的熱門景區(qū)游客量也會隨之增多，單一的現(xiàn)場排隊購票方式會導致景區(qū)的接待能力跟不上、秩序混亂、耽誤游覽時間等不良后果。而實行門票預約制度能夠及時掌握景區(qū)的游客數(shù)量變動，同時獲得游客的身份信息，記錄游客的行為數(shù)據(jù)，便于景區(qū)管理水平的提升。

2福建省景區(qū)預約制度現(xiàn)狀研究

2．1福建省各級景區(qū)門票預約現(xiàn)狀分析

關(guān)鍵詞：水利風景區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展；幸福河湖；美麗江蘇

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

江蘇是多水之地，轄江臨海，水網(wǎng)稠密，河湖眾多，具有“江河湖海匯聚”的水鄉(xiāng)特色。江蘇又是一個有風景、有故事的地方，河流湖泊滋養(yǎng)了江蘇大地的繁華錦繡、人民群眾的安居樂業(yè)；也成就了古往今來的名人大家，沉淀了豐厚的文化底蘊，形成了南秀北雄、多元融合的文化特質(zhì)。江蘇因水而興，但也曾因水而困，其治水歷史悠久、跨越千年，有以范仲淹、潘季馴為代表的諸多治水名人，也有以京杭運河、南水北調(diào)工程為代表的大量著名水利工程。依托這些豐厚的水利、文化風景資源，歷經(jīng)20年不懈努力，全省建成省級水利風景區(qū)96家，國家水利風景區(qū)61家，總量位居全國第二，形成了涵蓋全省主要江河湖庫、重點灌區(qū)、水土流失治理區(qū)的水利風景區(qū)群落。

二、實踐與成效

1.強化頂層設(shè)計，高位推動景區(qū)整體發(fā)展

高點切入，謀求發(fā)展平臺。以大運河文化帶建設(shè)為契機，將水利風景區(qū)建設(shè)作為法律條文寫入省人大《關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定》，江蘇水利風景區(qū)建設(shè)發(fā)展步入有法可依新階段；把水美城鄉(xiāng)、水文化載體建設(shè)列為河湖長制考核評價指標內(nèi)容；將水利風景區(qū)創(chuàng)建作為各地實施生態(tài)河湖行動的必備要件，努力為全省水利風景區(qū)建設(shè)發(fā)展搭建新平臺、塑造新條件。編制《江蘇水利文化和水利風景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃意見》，明確新時期建設(shè)發(fā)展目標和任務(wù)，并將其納入全省水利“十四五”規(guī)劃進行同步實施。在《江蘇省大運河河道水系治理管護專項規(guī)劃》中，列入水利風景區(qū)建設(shè)任務(wù)，使之成為引領(lǐng)景區(qū)快速發(fā)展的具體行動。地方上，南京、蘇州等多地出臺了區(qū)域水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，連云港海陵湖、江都水利樞紐等景區(qū)還編制了景觀提升、水文化科普建設(shè)等專項規(guī)劃，較好地適應了景區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。在機構(gòu)改革中，各級水利部門主動作為，對相關(guān)單位、成員及時“調(diào)整補位”，筑牢省、市、縣、景區(qū)四級組織管理體系，確保景區(qū)工作順利開展。加強水利部門條線互動，主動與宣傳、文旅、民政等部門橫向聯(lián)動，與高校、科研院所合作研究，促進業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

2.聚焦建設(shè)重點，切實推進景區(qū)提質(zhì)增效

摘要：景區(qū)建設(shè)是地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要措施和手段，搞好景區(qū)建設(shè)，可帶動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，并激發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定增長。文章對水利景區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：水利景區(qū)建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分的旅游業(yè)，越來越受到國家和人民的關(guān)注，景區(qū)建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性和連帶性作用，加強對其研究和探索，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟水平提高有著積極意義。在有水利工程的區(qū)域內(nèi)，將其開發(fā)成水利景區(qū)，對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展具有很好的推動作用，同時對當?shù)匚幕?、科教、環(huán)境的治理等都有著深遠影響。

一、景區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的推動效應

景區(qū)建設(shè)能夠顯著推動當?shù)亟?jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，促進以旅游為代表的服務(wù)業(yè)的進步，以第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)推動經(jīng)濟的持續(xù)增長。以下筆者從三個方面分析景區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的推動效應。首先，景區(qū)建設(shè)有助于推動區(qū)域經(jīng)濟的增長。景區(qū)建設(shè)作為第三產(chǎn)業(yè)中較為重要的組成部分，可為人們提供良好的休閑環(huán)境，推動區(qū)域旅游及文化行業(yè)的發(fā)展。其次，為農(nóng)村收入增加奠定基礎(chǔ)。景區(qū)建設(shè)多在郊區(qū)或山區(qū)地帶，通過景區(qū)建設(shè)，當?shù)厝藗兇罅Πl(fā)展旅游、銷售、酒店業(yè)，為參觀人員提供一系列細致周到的服務(wù)，既滿足人們游玩和參觀的需求，也增加自身的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)傳統(tǒng)民俗文化的傳播。最后，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴展就業(yè)渠道。景區(qū)建設(shè)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更多助力，帶動了相鄰產(chǎn)業(yè)的進步，對地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體系實行改革的同時，也解決了區(qū)域就業(yè)難的問題。

二、水利景區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟良性互動機制

水利景區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分積極的現(xiàn)實意義，景區(qū)建設(shè)的過程中需要豐富運作形式和機制，同時也要將目光放在建立產(chǎn)業(yè)集群上。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，不斷變革和完善現(xiàn)有的管理體制，采取多種措施落實一體化管理的總體目標。依托于區(qū)域內(nèi)水利工程的大背景和便利條件，準確的定位對于水利景區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的作用，其可有效拉動景區(qū)內(nèi)的消費，增大景區(qū)的經(jīng)濟收益。另外，景區(qū)也要加強文化創(chuàng)新，結(jié)合整體發(fā)展規(guī)劃確立多元化的區(qū)域合作機制，以此帶動區(qū)域合作的全面推進。

一、景區(qū)類課程開設(shè)的必要性

景區(qū)管理課程是高職院校旅游類專業(yè)的必修課程，甚至是核心課程。陳艷（2013）、羅貴萍（2018）等老師也有此認同，因為旅游景區(qū)是旅游活動中不可或缺的要素。旅游業(yè)三大支柱包括旅游飯店、旅行社、旅游交通，但如果沒有旅游景區(qū)，這三個支柱的業(yè)務(wù)將大比例減少，由游客參與旅游活動的目的或者需求決定。不論業(yè)態(tài)如何發(fā)展，著名景區(qū)游覽的游客打卡現(xiàn)象仍然普遍存在。浙江旅游職業(yè)學院的景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)是國家示范性骨干高職院校重點專業(yè)、全國高職院校旅游類示范專業(yè)。毋庸置疑，對普通高職院校的旅游類專業(yè)而言，景區(qū)類課程建設(shè)的重要性顯而易見。景區(qū)類課程教學是學生培養(yǎng)過程中非常重要的專業(yè)教學組成。遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院（下稱我校）旅游類專業(yè)自2011級開始開設(shè)《景區(qū)服務(wù)與管理》課程，九年來，課程名稱和課程性質(zhì)幾經(jīng)調(diào)整，但仍在每屆學生中開課，以達到通過本課程的學習，使學生熟悉旅游景區(qū)相關(guān)知識、掌握必要技能。

二、景區(qū)類課程建設(shè)發(fā)展情況

截至2018年11月15日，以“景區(qū)課程改革”“混合式教改”等關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)進行檢索，篩選提煉有指導價值的論文13篇。陳艷（2013）、羅貴萍（2018）、李婉娜（2015）等分別從教學模式研究和課程教學改革角度進行了論述，提出景區(qū)課程改革的實用性、動態(tài)性、實踐性、多元性等特點。事實上，景區(qū)類課程建設(shè)與改革和其他專業(yè)課程改革一樣，要經(jīng)歷多年的設(shè)計、實踐、總結(jié)、再設(shè)計、再實踐、再總結(jié)的過程，我校景區(qū)課程也從課程名稱、課程模塊、課時分配、授課方法與手段、課程考核與測試等多方面進行了課程改革嘗試。

（一）《景區(qū)服務(wù)與管理》課程建設(shè)階段

我?！毒皡^(qū)服務(wù)與管理》課程是2011級旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課，2012-2015級旅游管理專業(yè)的專業(yè)選修課，第三學期開課，32學時（實踐12學時）。該課程設(shè)置為景區(qū)服務(wù)和景區(qū)管理兩個課程模塊，各自占16學時。以教師講授和模擬實訓為主，以考查方式結(jié)課。

（二）《遼寧景區(qū)實務(wù)》課程建設(shè)階段