煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

    文  號:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號

    日期:2013-02-28

    執(zhí)行日期:2013-02-28

    《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》已由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自印發(fā)之日起施行。

    國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 王勇

    二O一三年二月二十八日

    中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作,提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

    第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

    (一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

    (二)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

    (三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

    (四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

    第三條 本辦法所稱中央企業(yè),是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

    第四條 中央企業(yè)應(yīng)急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下對各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動的全過程管理。

    第五條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

    第六條 國資委對中央企業(yè)的應(yīng)急管理工作履行以下監(jiān)管職責(zé):

    (一)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)國家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)建立完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

    (三)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范和處置突發(fā)事件的措施,及時(shí)有效應(yīng)對企業(yè)各類突發(fā)事件,做好輿論引導(dǎo)工作。

    (四)參與國家有關(guān)部門或適當(dāng)組織對中央企業(yè)應(yīng)急管理的檢查、督查。

    (五)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。

    (六)配合國家有關(guān)部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對中的失職瀆職責(zé)任進(jìn)行追究。

    第二章 工作責(zé)任和組織體系

    第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行應(yīng)急管理主體責(zé)任,貫徹落實(shí)國家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定,建立和完善應(yīng)急管理責(zé)任制,應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

    第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行以下應(yīng)急管理職責(zé):

    (一)建立健全應(yīng)急管理體系,完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。

    (二)編制完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,并持續(xù)改進(jìn)。

    (三)督促所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應(yīng)急管理體系對接,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

    (四)加強(qiáng)企業(yè)專(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺建設(shè)。

    (五)做好突發(fā)事件的報(bào)告、處置和善后工作,做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機(jī)處置。

    (六)積極參與社會突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。

    第九條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,對企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨(dú)資、控股及參股企業(yè)的應(yīng)急管理認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任:

    (一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;應(yīng)急管理制度建立情況;應(yīng)急預(yù)案編制、評估、備案、培訓(xùn)、演練情況;應(yīng)急管理投入、專(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺建設(shè)情況;及時(shí)報(bào)告、處置突發(fā)事件等情況。

    (二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應(yīng)急管理體系,嚴(yán)格應(yīng)急管理的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。

    (三)對參股等其他類子企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權(quán)方的應(yīng)急管理責(zé)任。

    第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理組織體系,明確本企業(yè)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責(zé)。

    (一)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員。

    中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門,配置專(兼)職應(yīng)急管理人員,其任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等,配備專(兼)職應(yīng)急管理人員。

    (二)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    中央企業(yè)要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的應(yīng)急管理工作,研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對辦法。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并明確一位企業(yè)負(fù)責(zé)人具體分管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

    (三)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門。

    應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè),組織編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。

    (四)應(yīng)急管理分管部門。

    應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓(xùn)和演練,負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作,分管專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

    第三章 工作要求

    第十二條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。

    第十三條 中央企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系,積極借鑒國內(nèi)外應(yīng)急管理先進(jìn)理念,采用科學(xué)的應(yīng)急管理方法和技術(shù)手段,不斷提高應(yīng)急管理水平。

    (一)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,使應(yīng)急管理體系建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步實(shí)施、同步推進(jìn)。

    (二)中央企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括:應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。

    (三)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題,持續(xù)改進(jìn)、不斷完善,確保企業(yè)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

    第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評估,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害,編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)案管理,建立應(yīng)急預(yù)案的評估、修訂和備案管理制度。

    第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,及時(shí)采取措施,防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。

    第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能,提高全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救能力;要組織編制有針對性的培訓(xùn)教材,分層次開展全員應(yīng)急培訓(xùn)。

    第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,突出演練的針對性和實(shí)戰(zhàn)性,認(rèn)真做好演練的評估工作,對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進(jìn),提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

第2篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.607文章編號：1004-7484（2014）-01-0502-02

攸縣地處湘東南部，羅霄山脈中段西麓武功山西南端，東與江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣交界，北與醴陵市相連，西和株洲縣、衡東縣接壤，南與茶陵縣、安仁縣毗鄰，是長株潭城市群的次中心城市區(qū)域。全縣總?cè)丝?8.5萬人，常住人口69.3萬人，土地總面積2664.7平方公里?？h內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源有金屬、非金屬和水氣礦產(chǎn)，其中優(yōu)勢礦產(chǎn)煤炭資源面積173.6km2，探明煤炭總儲量4.2億噸，可采儲量2.5億噸，鐵資源儲量6266萬噸，玄武巖和水氣礦產(chǎn)（礦泉水和溫泉）資源豐富。

根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。依據(jù)衛(wèi)生部《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》本文所稱的風(fēng)險(xiǎn)評估是指通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)以及大型活動等社會安全事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議的過程。涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估按照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。而突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素分析，則是對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)事件的短期、中期和長期潛在性因素進(jìn)行前瞻性和可行性的分析探討。

1概述

突發(fā)公共事件主要分為四類：公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ4級，分別為：特別重大、重大、較大和一般。

根據(jù)既往突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及傳染病流行特點(diǎn)分析，攸縣境內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以傳染病事件為主，其次為食物中毒事件，再次為職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件，自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

我縣衛(wèi)生應(yīng)急體系自03年“非典”之后，歷經(jīng)將近十年的發(fā)展，已取得長足進(jìn)步，但防患于未然的能力仍有待加強(qiáng)。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)苗頭，防范事件發(fā)生，減輕事件危害是當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作的重中之重，不容忽視。

2現(xiàn)狀分析以及識別出的潛在風(fēng)險(xiǎn)

2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件

2.1.1重大傳染病疫情根據(jù)往年突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測資料，結(jié)合傳染病流行特點(diǎn)分析，攸縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以傳染病事件為主，如2012年5月份郴州市安仁縣報(bào)告2例霍亂疫情，隨后攸縣淥田鎮(zhèn)報(bào)告一例聚餐引起的食源性疾病暴發(fā)疫情，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測確定為一例疑似霍亂疫情，并得到及時(shí)處理。而且以乙類和丙類傳染病為多見，流感、手足口病、肝炎、肺結(jié)核、梅毒、HIV為我縣目前重點(diǎn)防控傳染病，防控形勢嚴(yán)峻。其次為食物中毒事件、職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件。因?yàn)閭魅静∫咔榧笆澄镏卸臼录陌l(fā)生有一定的季節(jié)性和規(guī)律性，夏秋季食物中毒以及霍亂、細(xì)菌性痢疾和感染性腹瀉等腸道傳染病疫情將有一定限度的增加，主要風(fēng)險(xiǎn)場所為托幼機(jī)關(guān)和學(xué)校，重點(diǎn)人群為兒童和中小學(xué)生。手足口和流行性腮腺炎疫情將減少；秋冬季節(jié)，氣溫低病原體更易在空氣存活，人員活動空間相對小，空氣不流通加之聚集時(shí)間相對長，則流感等呼吸道傳染病疫情必將有所上升。預(yù)計(jì)在年終春運(yùn)期間，隨著大量外出務(wù)工人流，寒假學(xué)生流，探親流交叉聚集，將有巨大風(fēng)險(xiǎn)的可能。主要風(fēng)險(xiǎn)場所為交通運(yùn)輸工具及其場所，其他公共娛樂場所和家族年飯聚集家庭，普遍為易感人群，重點(diǎn)人群為體質(zhì)較弱的老人、兒童和中小學(xué)生，以及慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者。同時(shí)，要防范有不明原因疾病、人感染高致病性禽流感散發(fā)病例的出現(xiàn)。要防范容易讓人忽視的寄生蟲病死灰復(fù)燃或者輸入性的寄生蟲病的傳播。

2.1.2群體不明原因疾病攸縣境內(nèi)最近很少有群體性不明原因疾病的報(bào)告和報(bào)道，但我們一定要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，同時(shí)還要建立健全媒體監(jiān)測系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告真實(shí)情況。以便及時(shí)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，早處理，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散蔓延。

2.1.3重大食物和職業(yè)中毒食物中毒事件可分為細(xì)菌性食物中毒、真菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒。如2011年1月份我縣丫江橋鄉(xiāng)一農(nóng)戶生日宴中親戚聚餐暴發(fā)集體性食物中毒，經(jīng)我縣疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測，確認(rèn)原因?yàn)閼糁髡`把桐油當(dāng)茶油用作宴用食用油導(dǎo)致集體性食物中毒。又如2012年3月份，我縣皇圖嶺鎮(zhèn)電話報(bào)告了一起氯氣意外泄露導(dǎo)致多人急性氯氣中毒事件。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事件緣由該鎮(zhèn)一廢品收購店店主要因安全意識淡薄、廢品處置不規(guī)范，將收購的氯氣罐內(nèi)的殘余氯氣私自放出，并離店回家，導(dǎo)致瓶內(nèi)殘余的氯氣連續(xù)小量泄漏，致使附近居民出現(xiàn)急性氯氣中毒。經(jīng)判定為一起氯氣意外泄漏的環(huán)境污染事件，為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h政府在第一時(shí)間啟動了應(yīng)急處理機(jī)制，立即調(diào)集了消防中隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局及當(dāng)?shù)嘏沙鏊热藛T趕到現(xiàn)場并成功處置。細(xì)菌性食物中毒有一定的季節(jié)性和規(guī)律性。夏季，氣溫高，濕度高都非常有利于大部分微生物繁殖，特別是外環(huán)境（包括餐飲具和生熟食物）的致病菌或者條件致病菌大量滋生，而人體因飲水過多稀釋了胃酸減弱了對細(xì)菌的殺滅作用，從而將大大減弱人體第一道和第二道生理屏障功能。細(xì)菌性食物中毒會有一定限度的增加?；瘜W(xué)性食物中毒跟目前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估有一定關(guān)聯(lián)，主要是靠食品安全職能部門嚴(yán)格管理監(jiān)督生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)?？梢哉f管理得好化學(xué)性食物中毒的可能就小，反之亦然。目前的形式不容樂觀，預(yù)期管理體制會日臻完善，突發(fā)事件步入下行走廊。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和健康教育知識的普及，真菌性食物中毒的事故越來越少，一般都不再上山撿摘蘑菇，而改為購買人工種植可食用菌類。

地質(zhì)資料顯示，攸縣各類資源豐富。而今隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及對能源需求的增大，現(xiàn)正開采礦產(chǎn)資源包括煤炭、鐵礦石以及各種石料等的大、中、小型礦山有166座。煤礦開采集中在桃水、黃豐橋、蘭村三個(gè)礦區(qū)，現(xiàn)有煤礦企業(yè)103個(gè)，礦山從業(yè)人數(shù)約14375人，礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力708萬噸/年，2007年實(shí)際生產(chǎn)能力438.7萬噸/年。目前總生產(chǎn)能力達(dá)621萬噸/年，省委、省政府下達(dá)給攸縣2011年10月至2012年9月的調(diào)煤保電任務(wù)是182萬噸。當(dāng)前礦產(chǎn)安全隱患大量存在，安全嚴(yán)峻形勢可想而知，水害控防形勢可想而知。許多礦產(chǎn)工人在長期在井下作業(yè)，職業(yè)環(huán)境達(dá)不到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人防護(hù)措施不落實(shí)，很容易患上了職業(yè)病—矽肺。截止6月，我縣共收治矽肺病人58人次。我縣職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是中小煤礦和水泥廠，并且大多中小煤礦和水泥廠從業(yè)人員無法律規(guī)定相應(yīng)的勞動工傷保障、醫(yī)療保障和社會保障。故風(fēng)險(xiǎn)人群為中小煤礦和水泥廠工人。

2.2自然災(zāi)害事件自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等，如大家刻骨銘心的2008年雨雪冰凍災(zāi)害，導(dǎo)致交通阻斷，電力電信設(shè)施大量損毀而中斷，給我縣生產(chǎn)生活帶來巨大影響和損失。還要防范極端天氣導(dǎo)致次生災(zāi)害，如洪澇災(zāi)害以及雷電災(zāi)害。注意關(guān)注各級氣象部門的天氣預(yù)報(bào)。

2.3事故災(zāi)難事件目前，攸縣在冊登記的機(jī)動車總量為7萬多臺，其中汽車2萬多臺，摩托車4萬多臺，低速車2312臺，掛車10臺。還有106國道和S315省道的大量過境車輛。交通事故風(fēng)險(xiǎn)不容低估。2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式實(shí)施，醉酒駕駛作為危險(xiǎn)駕駛罪被追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。交通事故率大幅下降。2012年4月份以來，攸縣開展了專項(xiàng)整治摩托車交通違法行為，考取駕駛證2.5萬人，佩戴安全頭盔率達(dá)到了80%以上，讓廣大摩托車駕乘人員受益?？h交警大隊(duì)7月13日提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年到目前，該縣涉摩交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)較去年同期分別減少152起、18人和35人，同比下降23.1%、42.8%、27.8%。因而按此形勢交通事故風(fēng)險(xiǎn)保有量較高，但將呈下降趨勢。事故災(zāi)難發(fā)生率有所下降，但因?yàn)槲铱h特殊條件，煤礦事故、交通事故等引發(fā)的重、特大突發(fā)事件隱患依然存在。

2.4大型活動及社會安全事件對于大型活動，由于組織管理部門的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和合理安排，2011年10月份攸縣香干文化節(jié)閉幕式暨“洞天福地，魅力攸縣”大型文藝晚會在攸縣縣城文化廣場炫動上演并順利成功舉辦。隨著綜合實(shí)力的提高和人民精神文華需求上升，我縣舉辦大型活動的機(jī)會越來越多，根據(jù)實(shí)際情況和組織管理部門的需求可以提前組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評估。

3風(fēng)險(xiǎn)管理及建議和探討

我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局歷來高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，在全縣衛(wèi)生工作會議和衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議上多次強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性，由各個(gè)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)，成立了系統(tǒng)、完整、有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu)。近年來，縣衛(wèi)生局多次組織開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置模擬演練，并組織了相關(guān)知識培訓(xùn)。不斷提高我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)?wèi)?yīng)對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援能力。結(jié)合我縣實(shí)情，根據(jù)以上潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在突發(fā)事件應(yīng)急工作上，我縣應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，時(shí)刻牢記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，現(xiàn)建議如下：

一是加強(qiáng)法制機(jī)制建設(shè)，廣泛宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化健康教育、普及衛(wèi)生法律法規(guī)知識、逐步提高普通群眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)識和能力。應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，單靠衛(wèi)生醫(yī)療部門宣傳教育，授眾面仍有局限。可結(jié)合“潔凈攸縣大行動”和“城鄉(xiāng)同治，結(jié)對共建”，充分利用各級行政、媒體等社會宣傳力量，開展宣傳教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，以提高全民防患意識，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)事件上升到社會層面和普通民眾個(gè)人層面。

第3篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

“五一”假期即將來臨，為切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個(gè)平安、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

“五一”期間，各種文化娛樂、商務(wù)考察、旅游度假等活動增多，人流、車流、物流集中，做好安全生產(chǎn)工作，對保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)管地域、領(lǐng)域、行業(yè)的特點(diǎn)，對“五一”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度

各地、各部門要結(jié)合“打非治違”等專項(xiàng)行動，以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所、交通、食品、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，全力確?！拔逡弧逼陂g安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行全面的消防安全檢查，確保消防設(shè)施齊全、完好，疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及人員控制、疏散措施。

二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)的安全檢查。要加強(qiáng)對游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，監(jiān)督經(jīng)營單位落實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的安全隱患，確保游客安全。同時(shí)，加強(qiáng)高峰時(shí)段景區(qū)景點(diǎn)尤其是危險(xiǎn)路段的游客疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)道路交通安全檢查。公安、交通等相關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強(qiáng)道路的巡查和檢修，尤其是危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，必要時(shí)安排專人值守；加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、旅游車輛、校車、危化品運(yùn)輸車輛等的安全檢查，嚴(yán)肅查處各類非法違法營運(yùn)行為；嚴(yán)查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運(yùn)輸車輛違法載人等交通違法行為；嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘車，確保交通運(yùn)輸安全。

四是加強(qiáng)高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；煙花爆竹領(lǐng)域，要加強(qiáng)煙花爆竹銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認(rèn)真排查治理各類安全隱患；非煤礦山領(lǐng)域，加強(qiáng)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)等非法違法行為；建筑施工領(lǐng)域，要對在建工程進(jìn)行全面排查，嚴(yán)查違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等問題，重點(diǎn)整治高空墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等安全隱患，確保用電、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面的安全措施落到實(shí)處，確保建筑施工安全；特種設(shè)備領(lǐng)域，要加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全檢測，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗等行為。

五是加強(qiáng)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當(dāng)前正處于火災(zāi)和森林火險(xiǎn)高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門要對林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理，同時(shí)，提前安排好人力、物力，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施。

六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。

第4篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視會議關(guān)于汛期安全生產(chǎn)工作部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以有效遏制重特大事故、確保夏季汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、應(yīng)急救援保障和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平和成效，為實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會的又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

二、檢查時(shí)間

年7月20日至9月30日

三、檢查內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、派出所、邊防所、交通、交警、經(jīng)貿(mào)辦、衛(wèi)生監(jiān)督等單位部門要認(rèn)真按照各自職責(zé)分工，抓好易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和處置廢棄物等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，不間斷地對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防爆炸、泄漏、中毒等各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。同時(shí)，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好對各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作。

（二）加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)管。國土資源、城建、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對采石場的安全監(jiān)管檢查工作，督促其認(rèn)真做好“雨季三防”工作，公安部門要停止炸藥供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定；對磚瓦廠要重點(diǎn)檢查截水溝、排水系統(tǒng)、堆土場和職工宿舍，凡是防水措施不落實(shí)、安全隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法暫扣其有關(guān)證照；凡是汛期未落實(shí)水害防治措施、隱患嚴(yán)重、不能確保安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)、堅(jiān)決撤離人員，堅(jiān)決消除各類安全生產(chǎn)事故隱患。

（三）加強(qiáng)對煙花爆竹、民爆器材的安全監(jiān)管。安監(jiān)、派出所、邊防所、交通、交警等部門要加強(qiáng)對民用爆破器材、煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，要嚴(yán)防爆破器材被盜流失，對非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決依法予以取締。

（四）加強(qiáng)對建筑施工、水利等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。城建、公路、電力、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，國土資源、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)測和巡查，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案，警惕突發(fā)性暴雨等自然災(zāi)害，對有可能遭受暴雨、洪澇等自然災(zāi)害威脅的建筑工地和居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、地下商場、集貿(mào)市場等人員密集場所，也要及時(shí)做好人員撤離準(zhǔn)備，提前組織轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對水庫大壩和防洪堤壩的安全監(jiān)測，加強(qiáng)對險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位的巡查；電力部門做好設(shè)備檢修維護(hù)和水電站大壩定檢及補(bǔ)強(qiáng)加固工作，確保安全運(yùn)行；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要做好作業(yè)船只防風(fēng)暴潮工作，確保海上漁業(yè)生產(chǎn)安全；城建部門要加強(qiáng)對燃?xì)夤艿赖陌踩膊?，?yán)厲查處在燃?xì)庠O(shè)施的安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品、動用明火或者從事其他可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防燃?xì)庑孤兑l(fā)爆炸和中毒事故，并切實(shí)加強(qiáng)對液化氣站點(diǎn)的安全檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營的站點(diǎn)和流動充裝液化氣等違法行為，消除事故隱患。其它行業(yè)和部門都要針對汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和防臺風(fēng)、防汛工作。

（五）加強(qiáng)道路交通的安全監(jiān)管。交通、交警等部門要針對夏季駕駛員易疲勞等特點(diǎn)，加強(qiáng)對駕乘人員的安全教育，嚴(yán)禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴(yán)厲查處超員、超速、超載、超限等各類交通違法違章行為，交通、交警等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全管理工作，凡不符合安全條件的運(yùn)輸企業(yè)，一律不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場；凡不符合安全條件的運(yùn)輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的貯裝設(shè)施，一律不得繼續(xù)使用。

（六）加強(qiáng)人員密集場所的安全管理。派出所、邊防所、交通、交警、公路、衛(wèi)生監(jiān)督、三產(chǎn)旅游等部門要對商場、賓館飯店、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施，確保安全。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)夏季汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視夏季汛期安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把夏季汛期安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊、抓好。要認(rèn)真落實(shí)夏季汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真分析查找汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、單位、部位、場所，針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)管，及早制定和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保障全街道安全度汛和汛期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（二）健全機(jī)制，認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作。要建立健全災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等職能部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情的發(fā)展變化，同時(shí)積極利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等一切手段和渠道向社會和公眾予以。各社區(qū)、各單位、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，不斷健全和完善預(yù)警工作機(jī)制，確保各個(gè)信息傳遞環(huán)節(jié)暢通無阻、指令落實(shí)到位。

（三）營造氛圍，大力抓好安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓(xùn)。各社區(qū)、各單位、各相關(guān)部門要結(jié)合全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，并采取安全宣講、現(xiàn)場咨詢、圖片展覽、案例宣講、發(fā)放明白紙等多種形式，切實(shí)加大汛期安全生產(chǎn)工作的宣傳教育力度，廣泛宣傳做好汛期安全生產(chǎn)工作的重大意義，普及有關(guān)防汛、防洪、抗災(zāi)、自救的基本安全知識和常識，增強(qiáng)企業(yè)、從業(yè)人員以及全民的安全生產(chǎn)意識，切實(shí)提高其思想認(rèn)識和抗災(zāi)、減災(zāi)及自救意識。同時(shí)，要根據(jù)各自工作實(shí)際，有針對性地、適時(shí)地組織開展各種防汛抗災(zāi)應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷提高全社會的抗災(zāi)應(yīng)急自救能力和各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)處置能力，在全街道營造濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍。

第5篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實(shí)減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；

屬地管理，部門聯(lián)動；

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；

信息公開，全民參與的原則。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；

研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；

向上級有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣應(yīng)對情況；

批準(zhǔn)有關(guān)信息等?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。

2.2辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息的報(bào)送；

指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；

組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)；

指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實(shí)施方案；

組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；

組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組；

承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會商、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)測預(yù)報(bào)組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào)，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊(duì)、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、巡查、考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責(zé)處理意見。

宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運(yùn)營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報(bào)道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報(bào)道，進(jìn)行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)指揮部辦公室備案。在啟動預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息。預(yù)警解除2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項(xiàng)防范措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。

縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時(shí)、準(zhǔn)確；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負(fù)責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各部門貫徹落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；

負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；

完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；

聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。

縣住建局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

建立建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；

落實(shí)重污染天氣建筑施工工地、道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實(shí)；

負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運(yùn)力的具體措施和方案；

負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地?fù)P塵管控工作；

督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯峰運(yùn)輸。

縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。

縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣能源局：負(fù)責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

加強(qiáng)煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；

負(fù)責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；

組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育工作。

縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識宣傳；

組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)秸稈綜合利用，及時(shí)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；

負(fù)責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對清潔煤和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

地電柳林分公司：負(fù)責(zé)對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施供電管控；

負(fù)責(zé)對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。

各電信運(yùn)營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時(shí)（可以跨自然日）滑動平均值計(jì)算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；

將so21小時(shí)均值濃度作為各級別預(yù)警啟動的補(bǔ)充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；

或預(yù)測aqi日均值達(dá)到500；

或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。

健康防護(hù)提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。

3.2監(jiān)測與會商

3.2.1監(jiān)測和預(yù)報(bào)

由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)平臺。監(jiān)測預(yù)報(bào)組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

3.2.2會商

建立日常會商制度，利用視頻會商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細(xì)化空氣擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。縣氣象局預(yù)報(bào)未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室發(fā)起會商。采暖季每日會商1次（上午10點(diǎn)），當(dāng)會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會商意見》（附件1），于12點(diǎn)前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)時(shí)會商。

3.3預(yù)警啟動、打斷與解除

3.3.1預(yù)警啟動和程序

原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時(shí)提前48小時(shí)。

監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會商意見》，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時(shí)，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報(bào)指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從嚴(yán)啟動預(yù)警。

預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報(bào)組會商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時(shí)不會有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時(shí)，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。

3.3.3預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會商意見》，提出預(yù)警解除時(shí)間，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報(bào)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng)。

當(dāng)黃色預(yù)警時(shí)，啟動三級響應(yīng)。

當(dāng)橙色預(yù)警時(shí)，啟動二級響應(yīng)。

當(dāng)紅色預(yù)警時(shí)，啟動一級響應(yīng)。

當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時(shí)，指揮部可根據(jù)專家組會商意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實(shí)現(xiàn)全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護(hù)提示性信息

（1）公眾防護(hù)措施

①報(bào)社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。

④so2超標(biāo)嚴(yán)重且未實(shí)施清潔取暖改造的區(qū)域加強(qiáng)對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進(jìn)行短期替代。

4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實(shí)健康防護(hù)提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護(hù)措施

①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

②倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時(shí)間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施如下：

當(dāng)研判預(yù)測未來較長時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時(shí)間至48小時(shí)；

熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時(shí)間24小時(shí)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計(jì)。

水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。

玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負(fù)荷運(yùn)行，自啟動預(yù)警日當(dāng)天起計(jì)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

石灰窯：停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計(jì)，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。

火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達(dá)到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)（單條生產(chǎn)線以70%負(fù)荷運(yùn)行）；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸；

其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實(shí)施以氣定產(chǎn)。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

②機(jī)動車控制措施

按照“移動源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀?、小、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓﹪?及以前非營運(yùn)車輛全天禁止通行；

微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；

中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運(yùn)營班次，延長運(yùn)營時(shí)間，主干線路首班時(shí)間提前，晚班時(shí)間適當(dāng)延后；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚(yáng)塵污染控制措施

礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實(shí)施全覆蓋；

主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運(yùn)輸車輛停止上路。

4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護(hù)措施

指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。加大公共交通運(yùn)力，延長公交車運(yùn)行時(shí)間。

②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。

氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。

磚瓦窯：停產(chǎn)；

禁止運(yùn)輸。

工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。

建筑材料制造：停產(chǎn)。

機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。

汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

②機(jī)動車控制措施

施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚(yáng)塵污染控制措施

建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；

企業(yè)堆場防塵措施到位，同時(shí)非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。

4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護(hù)措施

接到紅色預(yù)警且aqi日均值達(dá)到500時(shí)，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；

對未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

（2）倡議性污染減排措施

自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：

水泥行業(yè)：停產(chǎn)。

工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運(yùn)輸。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；

禁止運(yùn)輸。

儲煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運(yùn)輸。

機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。

②機(jī)動車限行措施

微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀ⅰ⑿?、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓?shí)施區(qū)域限行；

微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機(jī)動車限號期間，實(shí)施公交優(yōu)惠（免費(fèi)）政策；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；

市域內(nèi)工程機(jī)械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

③揚(yáng)塵污染控制措施

除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機(jī)械化濕式清掃頻次每日2次以上。

4.3信息報(bào)送

黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室在當(dāng)日以書面形式將初報(bào)報(bào)至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時(shí)間、主要污染物等；

之后每日將續(xù)報(bào)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。

4.4總結(jié)評估

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評估措施效果等。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報(bào)備工作。

4.5督導(dǎo)檢查

預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時(shí)以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項(xiàng)方案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案以及各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機(jī)動車限行等措施的落實(shí)情況。督導(dǎo)檢查組及時(shí)將有關(guān)情況匯總報(bào)送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會公布。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報(bào)、會商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障?？h直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

5.3物資保障

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計(jì)劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.4預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。

5.5通信與信息保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤瑫r(shí)做好患者診治相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣傳教育。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，指揮部各成員單位對各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；

重點(diǎn)企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

6.3預(yù)案演練

指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案進(jìn)行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時(shí)改進(jìn)和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。

6.4預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時(shí)修訂的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

7附則

7.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第6篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府安全生產(chǎn)專題會議精神和區(qū)政府煤礦安全生產(chǎn)專題會議精神，汲取印臺區(qū)鵬輝煤礦機(jī)電火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保秋冬季節(jié)，特別是十七屆五中全會期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,區(qū)政府決定在全區(qū)立即開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”的各項(xiàng)措施，通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材、消防等領(lǐng)域。

檢查的主要內(nèi)容是：

煤礦：一是要重點(diǎn)檢查機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)中的電纜是否為礦用阻燃電纜；開關(guān)的短路、過流等整定值是否符合要求；各種保護(hù)是否齊全；皮帶綜保是否運(yùn)行可靠，皮帶是否為阻燃皮帶；礦井所有機(jī)電設(shè)備是否具有MA標(biāo)志，檢修后是否符合防爆要求等。二是要檢查資源整合礦井安全設(shè)施“三同時(shí)”。所有資源整合礦井，必須按照先關(guān)閉后整合的要求，嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”，并按照相關(guān)程序進(jìn)行審查，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。對未履行審批手續(xù)的、不按批準(zhǔn)方案施工的、以基建技改為名非法生產(chǎn)的、未按審計(jì)施工的、未按程序驗(yàn)收合格擅自生產(chǎn)的，要立即停止施工、停止生產(chǎn)，對違規(guī)違法的行為要認(rèn)真查處，從嚴(yán)從重處理。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市有關(guān)文件精神，加快煤礦關(guān)閉整合力度。要按照行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對整合煤礦責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理制度的貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)投入情況、人員培訓(xùn)情況、現(xiàn)場管理情況以及領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

非煤礦山：督促非煤礦山企業(yè)制定和完善各項(xiàng)制度規(guī)定，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對排渣場、采場等重要場所和部位的日常檢查，加強(qiáng)對民爆物品領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理，做好防洪、防雷電、防坍塌工作，確保設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品：針對危險(xiǎn)化學(xué)品易揮發(fā)、泄漏和爆燃等特殊情況，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源的檢查和監(jiān)控，做好危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作。完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所的通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施；公安、交通部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查。從資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)考核、持證上崗、車況檢查、運(yùn)輸核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線的管理，嚴(yán)禁超載、超限，嚴(yán)禁性質(zhì)相抵觸的物品混裝運(yùn)輸。運(yùn)輸單位應(yīng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的全面檢查，嚴(yán)格駕駛員和押運(yùn)員的安全管理,加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保行車安全。

煙花爆竹：嚴(yán)格落實(shí)各級各部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格配送制度，嚴(yán)禁超庫容存放。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)許可制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對各類非法違規(guī)行為的打擊力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)，確保煙花爆竹安全。

道路交通：加強(qiáng)對道路交通領(lǐng)域的安全監(jiān)管和路面執(zhí)法。公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要增加對道路交通和運(yùn)輸單位的安全檢查頻次，尤其要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段以及車流密集路段的監(jiān)督檢查，整頓道路交通秩序，及時(shí)消除道路隱患。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和客運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，督促其嚴(yán)格遵守道路交通法律法規(guī)，確保安全行駛。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和客運(yùn)車輛車況檢查和維護(hù)保養(yǎng)，要落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在中心城區(qū)的限駛措施，堅(jiān)決防止車輛自燃或?；啡紵?、爆炸、泄漏、中毒等事故。

民爆物品：民爆物品重點(diǎn)檢查民爆物品儲存、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的安全保障措施情況，加強(qiáng)領(lǐng)、用、退流通環(huán)節(jié)的安全管理。

建筑施工：嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗制度，按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，加強(qiáng)對大型基坑工程、腳手架支架、臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電設(shè)備、手持電動工具等方面安全檢查，加強(qiáng)防水施工作業(yè)的監(jiān)督管理。建筑施工單位要配置必要的勞動防護(hù)設(shè)施設(shè)備，杜絕疲勞作業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保管理到位。

公眾聚集場所消防：對商（市）場、客運(yùn)車站、賓館飯店、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急通訊和照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施。旅游景區(qū)要制定防踩踏應(yīng)急措施，緊急撤離預(yù)案，加強(qiáng)旅游設(shè)備設(shè)施檢查，確保游客安全。

其他行業(yè)也要按照各自的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次檢查采取企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體分工如下：

第一組：由區(qū)煤炭局牽頭，國土分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、黃堡鎮(zhèn)參加，重點(diǎn)檢查煤礦安全。

第二組：市交警一大隊(duì)牽頭，區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局參加，重點(diǎn)檢查道路交通、農(nóng)機(jī)及客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場（站）安全。

第三組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、國土分局參加，重點(diǎn)檢查非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全。

第四組：由公安分局牽頭，區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局參加，重點(diǎn)檢查民爆物品安全。

第五組：由公安分局牽頭，區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文體局參加，重點(diǎn)檢查人員密集場所安全。

第六組：由區(qū)教育局牽頭，區(qū)城建局參加，重點(diǎn)檢查學(xué)校安全。

第七組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，質(zhì)監(jiān)分局、工商分局參加，重點(diǎn)檢查食品、藥品安全。

第八組：由區(qū)農(nóng)林局牽頭，森林防火有關(guān)成員單位參加，重點(diǎn)檢查森林防火安全。

第九組：由區(qū)城建局牽頭，區(qū)質(zhì)監(jiān)局參加，重點(diǎn)檢查建筑施工安全。

第十組：由質(zhì)監(jiān)分局牽頭，重點(diǎn)檢查壓力容器和特種設(shè)備安全。

第十一組：由區(qū)文體局牽頭，質(zhì)監(jiān)分局參加，重點(diǎn)檢查旅游景點(diǎn)安全。

第十二組：由區(qū)水務(wù)局牽頭，重點(diǎn)檢查水庫、水利建設(shè)工程安全。

其他各級各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。在各級各部門檢查的基礎(chǔ)上區(qū)安委會將成立督查組，對此次檢查情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

1、高度重視，精心組織。各級各部門要高度重視這次安全生產(chǎn)大檢查，要充分認(rèn)識開展這次安全生產(chǎn)大檢查的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，對轄區(qū)和所屬行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面自查。各相關(guān)部門要密切配合、相互支持，形成合力，確保檢查不走過場、取得實(shí)效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全隱患自查自改活動，確保安全生產(chǎn)。

2、積極防范，加強(qiáng)整改。各單位要把這次安全大檢查與深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，在深入集中排查事故隱患整改的基礎(chǔ)上，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，能整改的立即責(zé)令整改，對一時(shí)不能整改的，要指定專人負(fù)責(zé)，規(guī)定整改期限，抓緊消除隱患。做到不漏一家單位，不留一處死角，確保成效。

3、嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)。各檢查組要堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓落實(shí)，對重大問題、重大隱患要嚴(yán)格落實(shí)治理責(zé)任，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對落實(shí)安全生產(chǎn)檢查不力、安全監(jiān)管不到位、工作失職、瀆職，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第7篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

這次會議是自治區(qū)環(huán)保局決定召開的一次重要會議，會議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議、全國環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應(yīng)急工作，認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作面臨的新形勢和新問題，研究部署2009年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況

過去的一年，全區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作在自治區(qū)環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，按照全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議和全國環(huán)境執(zhí)法工作會議的要求，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們充分發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，開拓進(jìn)取、迎難而上，不斷加大全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)察水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，得到了自治區(qū)政府、自治區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，有效遏制了環(huán)境違法行為

在各級政府和有關(guān)職能部門密切配合、通力協(xié)作下，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督察。自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)動，對20*年以來的151件典型環(huán)境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環(huán)境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結(jié)。二是以促進(jìn)完成主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，對全區(qū)已投入運(yùn)營的37座城鎮(zhèn)污水處理廠的整體運(yùn)行情況、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查。對運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運(yùn)行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)空氣、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行了集中檢查。對重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施不能正常運(yùn)行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發(fā)電機(jī)組一律責(zé)令停產(chǎn)整改，對歷年來群眾反映強(qiáng)烈或大氣污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)采取了限產(chǎn)限排和關(guān)停等措施。在保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量工作中全區(qū)有6個(gè)集體和16人受到了環(huán)保部表彰。四是以水污染防治為重點(diǎn)，對我區(qū)黃河、海河、遼河及松花江流域內(nèi)2007年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。20*年環(huán)保專項(xiàng)行動全區(qū)共出動執(zhí)法人員56181人次，集中檢查企業(yè)2萬余家次，立案查處環(huán)境違法問題302件，關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)41家，對各類環(huán)境違法案件下達(dá)行政處罰金額2367萬元（其中自治區(qū)本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效的遏制了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)主要城市二級以上良好天數(shù)平均達(dá)到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數(shù)平均增加30天。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流，監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.2%，比2007年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)12個(gè)上報(bào)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市中，排除天然本底偏高所導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)情況外，各城市飲用水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

（二）排污費(fèi)征收進(jìn)一步規(guī)范，排污申報(bào)工作步入正軌

一是全區(qū)12個(gè)盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進(jìn)行申報(bào)，向環(huán)保部環(huán)監(jiān)局上報(bào)了20*年度排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收季報(bào)、年報(bào)表，排污申報(bào)工作步入正軌。20*年全區(qū)排污費(fèi)征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區(qū)本級征收2.02億元。

二是調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由過去的0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業(yè)寧可繳納超標(biāo)排污費(fèi)，也不愿治理污染”的問題。

三是對全區(qū)12個(gè)盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費(fèi)征收情況和81家重點(diǎn)減排企業(yè)開展了稽查工作。經(jīng)稽查，全區(qū)各盟市級重點(diǎn)監(jiān)管的排污單位共612家，進(jìn)行排污申報(bào)的企業(yè)573家，未申報(bào)的排污單位39家。盟市級環(huán)境保護(hù)部門核定排污費(fèi)4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區(qū)減排中心工作任務(wù)，對81家重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行了稽查。其中43家電力企業(yè)排污費(fèi)征收率為41.88%；6家水泥企業(yè)征收率為16.03%；3家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)征收率為33.24%；3家造紙企業(yè)征收率為59.58%；5家焦化企業(yè)征收率為26%；其他21家企業(yè)征收率為63.64%。對此，按照環(huán)保部關(guān)于排污費(fèi)征收稽查工作的有關(guān)要求，向盟市環(huán)保局下達(dá)了《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費(fèi)進(jìn)行了限期追繳，糾正了在排污費(fèi)征收工作中存在的問題。

（三）以礦山、畜禽養(yǎng)殖整治為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察取得新進(jìn)展

堅(jiān)持“先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查為突破口，積極開展生態(tài)監(jiān)察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。全區(qū)共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查礦山開采企業(yè)1034家。依法處理了存在未批先建、未執(zhí)行“三同時(shí)”制度、破壞生態(tài)等違法違規(guī)行為的礦山企業(yè)221家，并對問題較為突出的6個(gè)盟市36個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行了抽查。此次專項(xiàng)檢查，共關(guān)停企業(yè)84家，退出自然保保護(hù)區(qū)企業(yè)8家，35家煤礦企業(yè)進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)工作，其余正在積極進(jìn)行整改。二是開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查。全區(qū)共出動檢查人次1333次，檢查各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場227家，其中35家規(guī)?；B(yǎng)殖場已經(jīng)辦理環(huán)評手續(xù)，有10家規(guī)?；B(yǎng)殖場已補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，其余的責(zé)成盡快辦理;建有污染治理設(shè)施的65家，通過專項(xiàng)行動新建綜合利用或無害化處理設(shè)施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費(fèi)4.9萬元。通過專項(xiàng)檢查，基本摸清了自治區(qū)境內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經(jīng)過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環(huán)保部列入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)單位。

（四）加大資金爭取和投入力度，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升

截至20*年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共有119個(gè)，在編人員達(dá)到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環(huán)境監(jiān)察的工作能力和水平得到進(jìn)一步提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區(qū)自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環(huán)境執(zhí)法車，新增環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備220臺（套）。全區(qū)已有21個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。其中各盟市支隊(duì)達(dá)標(biāo)率為35.7%，比去年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；旗縣區(qū)大隊(duì)達(dá)標(biāo)率為17.4%，比去年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷提高持證上崗水平。全區(qū)參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到732人，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到47%，比去年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，并對全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法證件進(jìn)行年審，共審核監(jiān)察證件1362個(gè)，辦理新證60個(gè)。

（五）排查治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)急工作水平進(jìn)一步提高

一是全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員3218人次，共排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)行業(yè)的770家企業(yè)。經(jīng)排查，共有80家企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中26家存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對這些風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)一對一下達(dá)了《整改通知書》，責(zé)令限期整改。12月初自治區(qū)政府分三個(gè)組進(jìn)行了督促檢查，引起了各級政府對這項(xiàng)工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環(huán)境隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展了礦山及尾礦庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法處理221家礦山企業(yè)，確保了全區(qū)環(huán)境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發(fā)生后，加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站的日常監(jiān)管和排查，做好環(huán)境保護(hù)宣傳和防范工作。按環(huán)保部的要求，對烏梁素海“黃苔”突發(fā)事件的進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急調(diào)查工作。20*年我區(qū)僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發(fā)環(huán)境事件中。三是受理各級督辦環(huán)境案件、群眾舉報(bào)案件387件，辦結(jié)377件，辦結(jié)率97.4%。其中“12369環(huán)保熱線”受理案件285件，辦結(jié)277件，辦結(jié)率97.2%；接到環(huán)保部督辦案件102件，結(jié)案100件，辦結(jié)率98%。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，啟動數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察

20*年我區(qū)數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，自治區(qū)與12個(gè)盟市在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺全部投入運(yùn)行，第一批已有202家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，安裝數(shù)采設(shè)備337臺、視頻設(shè)備138臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)126家，形成了“數(shù)據(jù)、視頻、工況”三位一體的現(xiàn)代監(jiān)察模式，環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入了數(shù)字化新時(shí)代。全區(qū)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建成大大提升了環(huán)保部門的日常環(huán)境監(jiān)管能力，使環(huán)境保護(hù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控。為進(jìn)一步加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，提供了有力保障。

（七）以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則,積極摸索規(guī)律,創(chuàng)新工作機(jī)制和體制

一是較合理的界定和調(diào)整了行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權(quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對分離,進(jìn)一步整合了環(huán)保部門各職能部門的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。二是逐步理順了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，拓展了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。自治區(qū)級監(jiān)察機(jī)構(gòu)事權(quán)兼顧宏觀與微觀，市級及以下機(jī)構(gòu)行使具體執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，將執(zhí)法權(quán)力下放到地方，轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心,突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)拓展,積極探索自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法稽查工作，建立和完善了自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，探索加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力的新路子，有效遏制了發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。20*年8月份，*監(jiān)察總隊(duì)與寧夏環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)宣傳工作，執(zhí)法效果明顯。五是積極引導(dǎo)企業(yè)守法自律,積極推動建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,鼓勵企業(yè)樹立預(yù)防污染、自主守法的理念。

（八）強(qiáng)化督查，促進(jìn)環(huán)保決策措施落到實(shí)處

自治區(qū)新組建了東、西部環(huán)保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點(diǎn)環(huán)境案件督查督辦，突發(fā)環(huán)境事件指導(dǎo)，促進(jìn)自治區(qū)環(huán)保局決策部署落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。

自治區(qū)西部督查中心累計(jì)出動574人次，對西部“小三角”地區(qū)（烏海市三區(qū)、棋盤井、蒙西、烏斯太工業(yè)園區(qū)）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸底了解情況，并專項(xiàng)督查了烏海市“區(qū)域限批”的企業(yè)。共檢查企業(yè)790余家次，發(fā)現(xiàn)有220家企業(yè)存在違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，促進(jìn)烏海市限批整改工作扎實(shí)推進(jìn)。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”為主題的圖片展板，在烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)組織召開環(huán)境警示教育座談會，對違法排污企業(yè)公開曝光，引起強(qiáng)烈反響。對轄區(qū)內(nèi)2家掛牌督辦企業(yè)進(jìn)行后督查，如對環(huán)保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態(tài)環(huán)境綜合整治問題，經(jīng)四次現(xiàn)場督查，存在問題全部得到整改。

自治區(qū)東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了督查，2次到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)助地方政府積極推進(jìn)了規(guī)劃治理項(xiàng)目的落實(shí)。東部督查中心派出兩個(gè)督查組歷時(shí)兩個(gè)月，行程1萬多公里，對轄區(qū)內(nèi)118家國控、區(qū)控工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底性調(diào)查，建立了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)?；厩闆r信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、公路和礦山生態(tài)調(diào)查等工作。

回顧20*年，環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w監(jiān)察干部勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、善于攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全區(qū)1500名環(huán)境監(jiān)察人員致以崇高的敬意。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感

盡管20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作取得了較好的成績，但我區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作中還存在許多不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是存在政令不暢通的現(xiàn)象。一些盟市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層減弱問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。有的盟市認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時(shí)完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時(shí)報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動的有關(guān)報(bào)送材料，有遲報(bào)、漏報(bào)和未按統(tǒng)一格式撰寫階段性報(bào)告等問題。

二是環(huán)境應(yīng)急管理和隱患排查治理工作亟待加強(qiáng)。全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的重要位置，內(nèi)部缺乏有效的工作機(jī)制。一些盟市重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風(fēng)險(xiǎn)隱患源不夠全面，同時(shí)對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)不深，整改措施未能完全落實(shí)。個(gè)別盟市應(yīng)急值守形同虛設(shè)，還有信息報(bào)送不及時(shí)，遲報(bào)現(xiàn)象比較突出。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任不明確，應(yīng)急處置物資未落實(shí)。部分企業(yè)整改任務(wù)受多方因素影響，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除。

三是環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需加快。我區(qū)地域遼闊，執(zhí)法成本較高、難度較大。執(zhí)法與應(yīng)急管理能力總體呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，自治區(qū)高于盟市，盟市高于旗縣區(qū)，處于一線執(zhí)法的縣級監(jiān)管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環(huán)保部門，但是硬件設(shè)施短缺、執(zhí)法裝備水平較低。全區(qū)80%以上的環(huán)境監(jiān)察人員未納入公務(wù)員序列。一些盟市對環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理人員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住，對工作產(chǎn)生不利影響。12369環(huán)保熱線開通率僅為64%，目前全區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)21個(gè)，通過率17.8%，低于全國平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。各級環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)普遍存在環(huán)境監(jiān)察編制和人員不足，基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備水平不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法工作的需要的問題，急需加快推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是排污費(fèi)征收不足額。2006年至2007年全區(qū)共核定排污費(fèi)14.82億元，而實(shí)際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費(fèi)稽查發(fā)現(xiàn)，有的盟市部分排污單位未申報(bào)，有的盟市排污費(fèi)征收率偏低。部分盟市在排污收費(fèi)上存在地方保護(hù)、企業(yè)拖欠、協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)的現(xiàn)象，在排污費(fèi)使用管理等方面擠占、挪用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

五是新的形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)前自治區(qū)黨委和政府的主要任務(wù)，大規(guī)模集中投資建設(shè)壓力劇增，且在全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，“兩高一資”的項(xiàng)目比重較大。我區(qū)GDP連續(xù)7年全國增速第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項(xiàng)目即將投產(chǎn)試車，潛在較多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發(fā)生氯氣泄露事件，烏梁素海發(fā)生黃藻事件，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期。一方面群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，另一方面環(huán)境執(zhí)法外部干擾多。這些給環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與應(yīng)急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。

我們必須正視和重視環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作存在的問題和困難，適應(yīng)新形勢和新要求，加強(qiáng)各項(xiàng)工作，積極探索一條代價(jià)小、成效大、全方位防范、全過程監(jiān)管、以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新道路。

三、創(chuàng)新思路，全面做好2009年環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作

2009年是我區(qū)完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)沖刺的一年，也是關(guān)鍵的一年。在全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議上部署了10大類28項(xiàng)工作，今年的環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理任務(wù)十分繁重。2009年環(huán)境執(zhí)法工作要以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保專項(xiàng)行動、排污費(fèi)征收、能力建設(shè)等方面的工作。環(huán)境應(yīng)急管理工作要探索建立環(huán)境應(yīng)急管理新體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化，推行應(yīng)急綜合管理，要重點(diǎn)抓好突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置和積極防范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、建立專家?guī)斓确矫娴墓ぷ鳌?/p>

（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動

根據(jù)2009年全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議的精神，今后幾年專項(xiàng)行動還將繼續(xù)開展。昨天上午環(huán)保部等國家8部門召開了2009年環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是：開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察；整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查；督查松花江和黃河等重點(diǎn)流域整治情況；保障國家60周年大慶環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)檢查；開展煤質(zhì)檢測專項(xiàng)檢查；解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。自治區(qū)政府將于近期印發(fā)全區(qū)專項(xiàng)行動方案，我們要將專項(xiàng)行動作為執(zhí)法工作的品牌，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各級環(huán)保部門要提前做好準(zhǔn)備，及時(shí)向政府報(bào)告，協(xié)調(diào)成員單位，制定各自的專項(xiàng)行動實(shí)施方案。下午，要對我區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動方案進(jìn)行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。

（二）以減排為中心全面加強(qiáng)日常監(jiān)管

主要污染物減排是當(dāng)前全區(qū)環(huán)保工作的中心任務(wù)。自治區(qū)提出2009年力爭完成“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)，二氧化硫完成“十一五”目標(biāo)的80%以上。今年共安排減排項(xiàng)目460個(gè)（其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目151個(gè)）。全區(qū)已建成或正在建設(shè)的減排工程以及“雙十二條”措施能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，減排成果能否鞏固，日常監(jiān)督檢查尤為關(guān)鍵，這關(guān)系到污染物減排工作的成效，關(guān)系到全區(qū)環(huán)保工作的大局。

各級環(huán)保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。

一要嚴(yán)防已關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，同時(shí)防止一些地方和企業(yè)借拉動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)盲目建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目，進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管。加大對已建成的重點(diǎn)污染治理設(shè)施的監(jiān)察頻次，確保正常運(yùn)行。加大對元寶山電廠、豐鎮(zhèn)電廠、通遼電廠、達(dá)拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機(jī)組的督查力度和頻次，促使企業(yè)盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。

三要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。防止企業(yè)因利潤下滑而停運(yùn)污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強(qiáng)行政處罰工作。

四要按照《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]194號）和《*自治區(qū)主要污染物總量減排現(xiàn)場核查工作實(shí)施方案》（內(nèi)環(huán)辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核定工作，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息及時(shí)。

五要加大對新開工建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，規(guī)范對新開工項(xiàng)目的跟蹤檢查、備案工作，認(rèn)真實(shí)行季報(bào)制度，各盟市每季度報(bào)送新開工項(xiàng)目情況，做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收檢查工作。嚴(yán)厲查處未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對全區(qū)規(guī)劃環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、“十一五”以來審批的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察工作，對未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目要一律停產(chǎn)，限期整改。

六要實(shí)行環(huán)境違法案件公示、通報(bào)制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環(huán)境違法案件后督察。重點(diǎn)對影響15個(gè)中心城市空氣質(zhì)量、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；對脫硫工程進(jìn)展緩慢的企業(yè)；群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件要實(shí)施掛牌督辦和限期治理，并落實(shí)相關(guān)措施。

七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區(qū)域環(huán)境整治的成果。

（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作

一是加強(qiáng)對礦山開采企業(yè)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。自治區(qū)總隊(duì)已于2月份下發(fā)檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結(jié)合實(shí)際，確保落到實(shí)處，防止礦山開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。重點(diǎn)對限期整改的111家企業(yè)進(jìn)行督察，對未按環(huán)保法律法規(guī)要求進(jìn)行整改的企業(yè)進(jìn)行查處。

二是加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦[20*]41號）的精神，2009年為專項(xiàng)執(zhí)法檢查的督促整改階段。各盟市環(huán)保局要對違反有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)要求的養(yǎng)殖場進(jìn)行督促整改，及時(shí)填報(bào)整改情況匯總表，于11月底向自治區(qū)環(huán)保局上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告。自治區(qū)環(huán)保局擇時(shí)對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點(diǎn)地區(qū)整改情況進(jìn)行督查。

三是對自治區(qū)境內(nèi)的國道和省道的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，主要檢查公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目是否依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，施工期是否按照環(huán)評要求施工。

四是對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，清除違法違規(guī)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點(diǎn)力爭有成果、有創(chuàng)新、有特點(diǎn)。力爭新申報(bào)試點(diǎn)順利通過環(huán)保部驗(yàn)收。

（四）切實(shí)做好排污收費(fèi)征收和排污申報(bào)工作

加大自治區(qū)本級排污費(fèi)的征收力度,依法、全面、足額征收排污費(fèi)，抓好抓實(shí)全區(qū)排污費(fèi)征收與稽查工作，建立并完善重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫。2009年全區(qū)力爭征收排污費(fèi)6.68億元，自治區(qū)本級完成2億元。進(jìn)一步促進(jìn)排污費(fèi)征收工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

一是要進(jìn)一步規(guī)范各盟市排污申報(bào)核定工作，提高業(yè)務(wù)人員填報(bào)報(bào)表的水平，確保排污申報(bào)工作的及時(shí)性、全面性和排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要對各盟市重點(diǎn)排污單位進(jìn)行核查，對核定數(shù)額明顯低于實(shí)際排污費(fèi)數(shù)額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費(fèi)困難且排污量較大的企業(yè)，限期追繳未果的，總隊(duì)將依法直接核定和征繳該企業(yè)排污費(fèi)。

二是加大排污費(fèi)征收和排污費(fèi)征收稽查力度。按照《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區(qū)、各盟市要對上年度排污費(fèi)征收情況進(jìn)行稽查，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污費(fèi)征收程序，對未按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定和征收排污費(fèi)的環(huán)保部門，上一級環(huán)保部門按照排污費(fèi)稽查的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對拒繳排污費(fèi)的企業(yè)移送法院強(qiáng)制執(zhí)行；對緩繳排污費(fèi)的實(shí)行限期催繳；對不足額收繳排污費(fèi)且限期未整改的由上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接收繳。各級環(huán)保部門要對排污費(fèi)核定、征收方面存在問題的及時(shí)進(jìn)行整改，做到應(yīng)征盡征；杜絕人情收費(fèi)和協(xié)商收費(fèi)。

三是要摸清區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，及時(shí)上報(bào)國控重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫。及時(shí)更新自治區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)名單。建立重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫，各盟市要開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的專項(xiàng)申報(bào)工作，將企業(yè)的廠區(qū)照片上傳至專項(xiàng)申報(bào)網(wǎng)站并精確定位經(jīng)緯度。

（五）全面提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平

環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境管理的重要組成部分，是保障國家環(huán)境安全的最后一道防線。環(huán)境應(yīng)急管理工作將是我國“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，為此環(huán)保部成立了環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。自治區(qū)應(yīng)急事務(wù)性工作目前暫由監(jiān)察總隊(duì)承辦。今年我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練。各級環(huán)保部門要設(shè)立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一案三制”（預(yù)案，法制、體制、機(jī)制）建設(shè)。要指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)定專職的環(huán)境應(yīng)急人員做好環(huán)境應(yīng)急工作，創(chuàng)造必要的辦公條件，配備必備的防護(hù)設(shè)施，制定可操作性的部門應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，針對本地區(qū)可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，有計(jì)劃地開展環(huán)境應(yīng)急演練，盡快熟悉應(yīng)急裝備儀器和設(shè)備，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，搞好環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查處理任務(wù)。

2、建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。按照自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓耐ㄖ芬?，各盟市將本地區(qū)各家化工企業(yè)的總工程師或技術(shù)員納入環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍中。目前，我區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煺I建，急需補(bǔ)充具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)專家。對前一段時(shí)間各地漏報(bào)環(huán)境應(yīng)急專家的化工類企業(yè)，各盟市必須逐家要求盡快報(bào)送。下一步將對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源分級評估，準(zhǔn)確掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況，實(shí)施分類動態(tài)管理。對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，提出明確治理意見，下達(dá)限期治理通知，對不按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，提請地方人民政府停產(chǎn)整改。

3、深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。通過全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、生產(chǎn)、儲存及風(fēng)險(xiǎn)防范措施和能力。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立全區(qū)各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施巡查監(jiān)控和動態(tài)管理。今年要繼續(xù)按照20*年*自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局印發(fā)的《關(guān)于對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患整治工作的通知》要求進(jìn)行深入全面排查，全面掌控轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)敏感區(qū)域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的隱患源，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，該停產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。同時(shí)對發(fā)現(xiàn)問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數(shù)據(jù)庫，建立專門檔案。另外，按照環(huán)保部要求，今年要繼續(xù)開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，各地要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作的通知》要求，重點(diǎn)排查飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、河道附近等環(huán)境敏感點(diǎn)的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區(qū)環(huán)保局上報(bào)排查整改情況。

4、規(guī)范工作制度，明確職責(zé)任務(wù)。各級環(huán)保部門要保持高度敏感性和政治責(zé)任感，做好環(huán)境應(yīng)急工作，要按五個(gè)“第一時(shí)間”（第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間開展監(jiān)測、第一時(shí)間向社會信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查）的要求應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)核清事實(shí)、查明情況，掌握第一手資料，為主動調(diào)查事故原因，迅速排查污染源擴(kuò)散情況，查明、分清事故責(zé)任奠定基礎(chǔ)，力爭贏得防控主動權(quán)，避免出現(xiàn)被動局面。

5、認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件季報(bào)表。根據(jù)環(huán)保部【20*】109號文件關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的要求，各盟市要在下一季度第一個(gè)月的5日前將上一季度本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。

6、各地環(huán)境監(jiān)察部門，要加大環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍環(huán)境應(yīng)急人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打造一支懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（六）繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法管理體制

一是著力提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)水平。抓好全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年底自治區(qū)總隊(duì)力爭通過環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各盟市支隊(duì)全部通過二級驗(yàn)收，全區(qū)35%的旗縣區(qū)大隊(duì)通過三級驗(yàn)收。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)監(jiān)察人員400人次，持證上崗率達(dá)到65%。

二是完善環(huán)境執(zhí)法管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。按照“依法規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理”的原則，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層執(zhí)法效能，推動執(zhí)法重心下移。充分利用好全區(qū)在線監(jiān)測自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步形成現(xiàn)代化、信息化的環(huán)境監(jiān)管體系。不斷探索對跨區(qū)域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機(jī)制。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，盡量避免各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)多頭和重復(fù)檢查，減輕基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。圍繞自治區(qū)環(huán)保局重點(diǎn)工作和交辦的任務(wù)，對各盟市開展好專項(xiàng)督查工作。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“五大建設(shè)”。

首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要按照公務(wù)員管理的要求，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。要健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和持證上崗制度。按照環(huán)保部培訓(xùn)計(jì)劃，我們要組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同時(shí)，自治區(qū)本級舉辦4期培訓(xùn)班，有針對性的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，推動地區(qū)之間執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。其次，加強(qiáng)恪守職業(yè)道德教育。

第三，加強(qiáng)廉潔執(zhí)法教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“五項(xiàng)承諾”和“六不準(zhǔn)”制度。最后，堅(jiān)持主動服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，開展環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面活動，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務(wù)。

（八）關(guān)于環(huán)保督查工作

一是借鑒北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區(qū)開展區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織編制區(qū)域污染防治規(guī)劃、源解析技術(shù)報(bào)告，通過建立組織機(jī)構(gòu)、信息溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，按照方案確定的近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)分步分段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控見到成效。

二是全面督查轄區(qū)盟市貫徹落實(shí)自治區(qū)“雙十二條”措施情況，按照減排核查工作的具體要求，全力做好每季一次的減排核查工作。第一，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)各項(xiàng)主要污染物減排工程建設(shè)進(jìn)展情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行及在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營情況、電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，提高污水處理廠的收集率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率和綜合排放率；督促加快非電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高穩(wěn)定脫硫效率。建立完善的減排督查臺帳，確保減排核查真實(shí)準(zhǔn)確。第二，對國家和自治區(qū)審批的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行日常性督查；對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違法的項(xiàng)目及盟市審批的項(xiàng)目有針對性地進(jìn)行抽查，特別對未批先建、批大建小、批小建大或隨意改變環(huán)評批復(fù)要求、降低環(huán)評等級、長期以試生產(chǎn)名義未經(jīng)驗(yàn)收違法生產(chǎn)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位等違法行為將及時(shí)報(bào)告自治區(qū)環(huán)保局處理。第三，對淘汰落后產(chǎn)能及工藝的關(guān)停取締情況進(jìn)行跟蹤督查，督促地方政府制定詳細(xì)的關(guān)停時(shí)間表，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，特別是對限額以下的焦化、煉鐵、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的自備電廠、小火電機(jī)組等高耗能、高污染企業(yè)。要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。該關(guān)的必須關(guān)，該停的必須停。

第8篇：煤礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞： 基層 ；企業(yè)文化； 創(chuàng)新； 建設(shè)

一、什么是企業(yè)文化

企業(yè)文化是指企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念。經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。企業(yè)文化是企業(yè)中形成的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等企業(yè)的意識形態(tài)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把文化改變?nèi)说墓δ軕?yīng)用于企業(yè)，以“文”化“人”，以解決現(xiàn)代企業(yè)管理中的問題，就有了企業(yè)文化。

二、基層企業(yè)文化建設(shè)情況

不論是“小企業(yè)看老板，中企業(yè)看制度，大企業(yè)看文化”，還是“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做文化”，總之企業(yè)文化是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要支柱，是企業(yè)項(xiàng)目管理的“軟”環(huán)境，是項(xiàng)目進(jìn)行過程中“氣”與“神”。對于建筑施工企業(yè)來說，項(xiàng)目文化被公認(rèn)為是基礎(chǔ)性企業(yè)文化，只有企業(yè)文化融入工程項(xiàng)目，通過項(xiàng)目文化“落地生根”，才能直接實(shí)現(xiàn)既定的安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)，創(chuàng)造出合格工程和精品工程。本文借鑒中鐵十二局集團(tuán)太古高速公路項(xiàng)目部文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索基層企業(yè)文化建設(shè)的新套路。

在企業(yè)文化建設(shè)中，太古項(xiàng)目積極貫徹“大統(tǒng)一，小自主、小創(chuàng)新”的原則，首先堅(jiān)決貫徹中鐵十二局集團(tuán)公司主體文化，他們堅(jiān)持使用統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和企業(yè)歌曲，打造“中國鐵建”品牌，秉持中國鐵建企業(yè)價(jià)值觀：誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在；企業(yè)管理方針：以人為本、誠信守法、和諧自然、建造精品；企業(yè)精神：不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰、領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)譽(yù)中外。統(tǒng)一員工服裝，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、旗幟、信箋、徽章、印刷品，提出了“鑄造百年精品工程，建設(shè)和諧西山隧道”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)口號等等，有力的避免了企業(yè)文化上各行其事的分散主義傾向。

在大統(tǒng)一的同時(shí)，他們注重結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際打造具有自身特色的企業(yè)文化，努力形成既規(guī)范統(tǒng)一，又豐富多彩的企業(yè)文化管理體系。在主體文化中主要突出以下兩個(gè)方面：安全文化、人本文化。

1、安全文化。

西山隧道左線長13654米、右線長13570米，設(shè)計(jì)為兩座分離式雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，是國內(nèi)罕見的高難度、高風(fēng)險(xiǎn)隧道，項(xiàng)目部施工的管區(qū)要穿越11條斷裂帶和5條高瓦斯聚集區(qū)，并伴有巖溶區(qū)、膨脹巖、采空區(qū)、大量涌水等不良地質(zhì)災(zāi)害。施工管段下設(shè)1號豎井347米，1號斜井763米。隧道進(jìn)口順坡獨(dú)頭掘進(jìn)達(dá)4500米， 1號斜井坡度為25°，屬全國少有的長大陡坡輔助導(dǎo)坑，施工協(xié)調(diào)十分繁雜，安全管控難度極大。針對風(fēng)險(xiǎn)高、難度大的特點(diǎn)，項(xiàng)目部以安全文化為突破口，打牢安全工作基礎(chǔ)。

（1）強(qiáng)化安全制度文化。

工程項(xiàng)目文化的制度層也叫制度文化，包括項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)章制度。項(xiàng)目部在上場初期就成立“平安工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理和黨委書記任組長，項(xiàng)目安全總監(jiān)和總工程師任副組長，安質(zhì)部部長任安全副總監(jiān)，每個(gè)工區(qū)配備專職安全管理人員4名，配備兼職安全管理人員10名，同時(shí)明確各級管理人員、班組長及施工人員安全職責(zé)，形成項(xiàng)目部工區(qū)班組三級安全生產(chǎn)管理體系。

項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并結(jié)合施工實(shí)際，建立各種安全制度和辦法共28項(xiàng)，從項(xiàng)目經(jīng)理到各職能部室、工點(diǎn)、施工隊(duì)、班組和工人都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和各類施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)，在管理上做到了縱向到底，橫向到邊。同時(shí)制定了安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度、施工機(jī)具安全操作規(guī)程、安全施工組織、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練等各類安全管理制度，并在施工生產(chǎn)和日常工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（2）積極培育安全文化。

項(xiàng)目部把開展各種活動作為安全管理的有效載體，使安全施工理念深入人心，安全管理不斷升級。針對施工特點(diǎn)，在施工一線制作張貼了多幅隧道安全宣傳畫和安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，編寫了安全生產(chǎn)三字經(jīng)和七字歌，并分別與山西省交通運(yùn)輸廳、山西團(tuán)省委聯(lián)合開展了“平安工地”和“安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建活動，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識競賽考試，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動；項(xiàng)目部還邀請山西省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來隧道進(jìn)行安全巡視，并召開座談會，悉心聽取合理化建議，進(jìn)一步推動了安全生產(chǎn)工作。

①狠抓安全培訓(xùn)。

開工伊始，項(xiàng)目部就把對職工的安全教育培訓(xùn)工作，作為做好項(xiàng)目施工安全的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，定期組織職工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全的法律法規(guī)以及總公司、集團(tuán)公司有關(guān)安全制度和隧道施工安全常識，尤其是隧道施工安全的重點(diǎn)和要求。項(xiàng)目部先后與山西省建設(shè)廳、山西省煤管局、古交市馬蘭煤礦等單位聯(lián)手，對爆破工、瓦斯檢測員、隧道掘進(jìn)施工員以及絞車司機(jī)、信號工等關(guān)鍵崗位的特殊工種人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員70余人次。同時(shí)，項(xiàng)目部也自行組織各種集中培訓(xùn)、講座十余次，先后對471名操作人員和安全管理人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。施工隊(duì)每新到一名工人，都必須由項(xiàng)目部專職安全人員及瓦斯專家對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，將本崗位的工作特性、操作要領(lǐng)、安全風(fēng)險(xiǎn)對其講解透徹；特種人員如電焊工、瓦檢工、爆破工、調(diào)度車司機(jī)、信號工等關(guān)鍵崗位人員，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T和其它有關(guān)部門培訓(xùn)合格并取得安全操作資格證后方可持證上崗；通過培訓(xùn)，使員工熟練掌握本崗位安全操作方法，熟悉本工種施工工藝和操作流程，杜絕了因工作失誤而發(fā)生的安全事故。

②高科技保安全。

項(xiàng)目部推廣應(yīng)用信息技術(shù)培育安全文化，采用和安裝了施工過程全程可視監(jiān)控及人員信息芯片定位安全管理系統(tǒng)。全程可視監(jiān)控系統(tǒng)可對施工各工序全過程進(jìn)行全程不間斷監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止施工工程中的各種違規(guī)操作，有效遏制各級各類安全事故的發(fā)生。人員信息芯片定位安全管理系統(tǒng)內(nèi)輸入了所有施工人員個(gè)人詳細(xì)信息，通過洞內(nèi)信號收發(fā)器與安全帽上無線標(biāo)識芯片的配合工作，能夠準(zhǔn)確掌握施工作業(yè)面的施工人員的數(shù)量、到離崗時(shí)間、工種、位置等具體信息，甚至在作業(yè)面的活動軌跡，科學(xué)嚴(yán)控現(xiàn)場安全管理。

項(xiàng)目部嚴(yán)格按瓦斯隧道施工，洞口設(shè)值班房，嚴(yán)格檢查出入人員，確保無煙火進(jìn)洞。隧道電氣設(shè)備全部采用防爆阻燃型。在實(shí)際施工中，采用KJ78N全自動瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)與專業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合的瓦斯?jié)舛缺O(jiān)控方法，對施工面瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行“雙監(jiān)控”，確保瓦斯段隧道施工安全。

2、人本文化。

企業(yè)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)員工。堅(jiān)持以人為本，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。人本文化建設(shè)到位，才能有效避免員工的忠誠度不夠、流動率過高、工作滿意度低,企業(yè)的凝聚力、向心力渙散,生產(chǎn)率和績效水平下降等諸多問題。 尤其在現(xiàn)今在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下，人本文化必須包含滿足員工求知、求美、全面發(fā)展的需求，為其提供自我表現(xiàn)舞臺和發(fā)展個(gè)人才能、提升機(jī)會。

（1）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部，建設(shè)職工書屋。

項(xiàng)目緊緊圍繞集團(tuán)公司“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型職工”活動，以全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，積極發(fā)揮項(xiàng)目“職工書屋”的載體作用，在項(xiàng)目部營造了良好學(xué)習(xí)氛圍，項(xiàng)目部“職工書屋”使用面積66平方米，藏書2102冊，報(bào)刊17余種，電子音像制品100多種（張），并設(shè)專職人員管理，2010年12月被山西省總工會授予山西省職工書屋示范點(diǎn)榮譽(yù)稱號。

（2）鼓勵自學(xué)成才，提高技能。

項(xiàng)目注重員工綜合能力的培養(yǎng)，開辦職工夜校，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，適時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷豐富學(xué)習(xí)新知識、新技能，定期集中學(xué)習(xí)和日常自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，靈活采取“輪流講學(xué)”、“座談交流”、“專題講座”等多種形式，形成互動共享學(xué)習(xí)氛圍；項(xiàng)目部還鼓勵廣大青年員工在太原科技大學(xué)等鄰近學(xué)校進(jìn)行“專升本”、“本攻研”的學(xué)位深造活動，組織職工參加成人教育、自學(xué)考試、職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試，邀請?zhí)萍即髮W(xué)的老師前來授課指導(dǎo)，項(xiàng)目部統(tǒng)一報(bào)名、培訓(xùn)、考試，至今已有十余名青年順利通過專升本考試，極大提高了個(gè)人文化水平及素質(zhì)。項(xiàng)目部還不定期對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“導(dǎo)師帶徒”，多次開展技能比武，提高職工業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐操作能力。

（3）建立網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多種活動。

項(xiàng)目部結(jié)合年輕人多，青年員工喜愛上網(wǎng)瀏覽獲取信息、交流感情這一特點(diǎn)，建立了項(xiàng)目部博客網(wǎng)站，開設(shè)了 “項(xiàng)目施工動態(tài)”、“項(xiàng)目照片”、“項(xiàng)目視頻”、“工程概況”、“媒體聚焦”等一系列欄目。建立項(xiàng)目部QQ群，使項(xiàng)目部員工增進(jìn)感情，自由交流。利用節(jié)假日，先后開展了“太古杯”籃球賽、足球賽、乒乓球賽和撥河呼啦圈、跳繩比賽等，組織多場大型文藝晚會，利用投影儀每周為廣大員工放電影，組織開展星級員工評比、為大齡青年?duì)烤€搭橋等活動，不但豐富了職工的業(yè)余文化生活，而且提高了職工的向心力、凝聚力、歸屬感。

三、對基層企業(yè)文化創(chuàng)新的思考

1、企業(yè)文化，必須先傳承后創(chuàng)新。企業(yè)價(jià)值觀是一種動態(tài)科學(xué), 對固有企業(yè)文化進(jìn)行傳承的同時(shí)，隨著客觀環(huán)境和企業(yè)內(nèi)在因素的變化, 我們不能抱守傳統(tǒng)而一成不變，要揚(yáng)棄不適應(yīng)時(shí)展的，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功企業(yè)之企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，不斷從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀、員工主體價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀和管理價(jià)值觀中提取精華,內(nèi)外并舉，努力建設(shè)具有鮮明特色、健康完備的企業(yè)文化。

2、大力加強(qiáng)工程項(xiàng)目文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化在生產(chǎn)一線落地生根，扎實(shí)推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。 企業(yè)文化工作重心不斷下移，在基層進(jìn)行“企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位及個(gè)人”、 “項(xiàng)目文化示范點(diǎn)”、“黨建思想政治工作示范點(diǎn)”評選活動，將優(yōu)秀的項(xiàng)目文化總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)推廣，開展企業(yè)文化主題活動。企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主體是職工，要以人為本，重視員工對企業(yè)文化的創(chuàng)造，尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人、鍛煉人，使企業(yè)文化深入企業(yè)實(shí)踐。

3、企業(yè)文化建設(shè)不可能一蹴而就,一勞永逸，是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程；企業(yè)文化將始終伴隨企業(yè)的擴(kuò)展和國際化，伴隨企業(yè)的成長和發(fā)展壯大。中鐵十二局集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大步跨越，技術(shù)能力顯著提升，海外項(xiàng)目不斷增多，在市場的打拼中，積淀了被業(yè)內(nèi)稱頌的優(yōu)秀企業(yè)文化。形成了和諧、領(lǐng)先、實(shí)干、創(chuàng)新、誠信、競合、人本、勤廉文化等十項(xiàng)主體文化，被行業(yè)稱為“十二局現(xiàn)象”。 企業(yè)文化建設(shè)最重要的一個(gè)目的，就是要使企業(yè)文化真正落到實(shí)處，使企業(yè)戰(zhàn)略隨著企業(yè)文化的推進(jìn)更好地實(shí)施?；鶎悠髽I(yè)文化也要不斷創(chuàng)新，這樣才能強(qiáng)本固基、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展，把企業(yè)文化建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

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