新型城鎮(zhèn)化工作精選(九篇)
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第1篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
一、總體要求和目標
（一）指導(dǎo)思想
以“xx大”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學(xué)定位，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。
（二）基本原則
一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。
二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。
三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。
四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點領(lǐng)域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機制。
五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭達到43%，城鎮(zhèn)人口達到13.5萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到46%，城鎮(zhèn)人口達到15萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到52%，城鎮(zhèn)人口達到17萬人。中心城區(qū)帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點。
二、主要任務(wù)
（一）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。
2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。
（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)
1、三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里，縣城人口規(guī)模達到11萬人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達到13平方公里，縣城人口規(guī)模達到12萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，增強連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。
3、加強新農(nóng)村建設(shè)。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點推進鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。
（三）強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐
1、增強產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)良性互動。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進一步強化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟增長點。促進產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標和用地審核。促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。
3、營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平
1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實用的空間規(guī)劃體系。按照“東進、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。
2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進棚戶區(qū)改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達到23平方米；建成標準化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達到100%；不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%；保障生活垃圾填埋場穩(wěn)定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到60%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到30%。20xx年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到75%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到90%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。
3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進中小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)，20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標準公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機制，推行政府購買社會服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務(wù)。
4、嚴格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目庫，落實質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強化招投標監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化建設(shè)工程綜合驗收制度，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家論證機制，保證設(shè)計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。
5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護等各項工作達到國家和省相關(guān)標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)管考核，結(jié)案率達90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。量化管理目標，細化管理標準，實現(xiàn)城市管理工作標準化、人性化、精細化?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。
（五）推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)
1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴格保護生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。
2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設(shè)游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達到國家園林城標準。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環(huán)境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達到45%和15平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。
3、突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設(shè)計；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標準；建成一個特色街區(qū)和一個風(fēng)貌建筑。實施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產(chǎn)進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標準雜技文化場館等接待設(shè)施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區(qū)開花結(jié)果。
5、推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉(xiāng)入村。推進城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、社會治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。
6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到70%以上；住房保障覆蓋率達到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。
（六）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進建設(shè)一批特色種植標準園、示范場。加強農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。
（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制
1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風(fēng)險。推進縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。
3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。
4、深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點用于重點鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。
5、實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立XX縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府縣長擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長擔(dān)任，成立“XX縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標、發(fā)展指標、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。
（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實。有關(guān)部門按照省、市推進新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。
（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。
（四）加強工作調(diào)度。建立重點工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。
（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務(wù)落實到項目、責(zé)任落實到干部。
第2篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
近日，各方高度關(guān)注的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年）》（以下簡稱為“《規(guī)劃》”）已經(jīng)正式公布?！兑?guī)劃》明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)，是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。通讀《規(guī)劃》全文，可以發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》對提升城鎮(zhèn)化水平這個目標，是從農(nóng)村常住人口和戶籍這兩個層面的指標來進行設(shè)計的，這也符合當(dāng)前的實際情況。因為在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，社會管理方面的確存在一些必須著力解決的突出矛盾與問題。其一，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市社會。這部分人雖然長期生活在城市，與城鎮(zhèn)居民擁有同樣生活方式，但因市民化進程滯后、其戶口依舊是農(nóng)業(yè)戶口，無法享有與擁有城鎮(zhèn)戶口居民同樣的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面基本公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國共有2.34億此類“農(nóng)村居民”。大量“農(nóng)村居民”涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾。其二，依舊生活在農(nóng)村、保留著農(nóng)村生活方式的留守人員。特別是留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，也給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大壓力與諸多風(fēng)險隱患。
這兩種情況的出現(xiàn)，對我們原有的農(nóng)村檔案工作思路、模式、方法均提出了挑戰(zhàn)。一方面，“農(nóng)村居民”因其工作相對不夠穩(wěn)定，所以他們在城市的生活流動性相對較大。針對這類新興“農(nóng)村居民”的特點，檔案管理工作就不能完全沿襲原有的農(nóng)村檔案管理辦法，亦需創(chuàng)新方式、方法。筆者認為，面對“農(nóng)村居民”檔案管理，應(yīng)該借鑒城市社區(qū)檔案管理模式。一是搭建一體化的檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺，使檔案信息化，執(zhí)行人性化的社區(qū)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。電子檔案的建立使傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案信息化，并通過互聯(lián)網(wǎng)建立了檔案共享資源，實現(xiàn)社會各檔案管理單位的互聯(lián)，這不僅為“農(nóng)村居民”流動提供方便，也為政府掌握其資料提供了便捷。二是設(shè)計多樣化的建檔模式和檢索模式，為社區(qū)檔案利用提供快捷服務(wù)。在建檔之初通過填寫表格方式更多地了解“農(nóng)村居民”各種情況，最終在社區(qū)虛擬檔案室中增設(shè)社區(qū)民生專題檔案板塊，如低保檔案、困難家庭檔案、失業(yè)人員檔案等，做到檔案為社區(qū)特色工作提供同步服務(wù)。
另一方面，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國民收入分配格局不斷調(diào)整并且逐步向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)村民營企業(yè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一股新的力量。隨著農(nóng)村民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，建立農(nóng)村民營企業(yè)檔案管理機制變得尤為重要，需要農(nóng)村民營企業(yè)積極借鑒城市企業(yè)的檔案管理模式，改變本企業(yè)檔案管理相對落后的現(xiàn)狀。一是要制定出系統(tǒng)而又切實可行的檔案工作規(guī)章和制度。對企業(yè)檔案工作的具體內(nèi)容做出實際、明確的規(guī)定，并且建立檔案保管、保密、利用等工作制度。二是要執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)標準。農(nóng)村企業(yè)要依據(jù)國家和地方有關(guān)檔案管理的業(yè)務(wù)標準，結(jié)合企業(yè)的特點制定出統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)標準，使整個企業(yè)的檔案從材料的制作、形成、整理、歸檔、分類編號到案卷質(zhì)量符合存檔要求和管理規(guī)范。三是要全面推動農(nóng)村企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化。企業(yè)檔案部門要做好對計算機系統(tǒng)中形成的電子數(shù)據(jù)的采集、歸檔、存檔以及管理等工作，保證電子檔案真實、完整和有效。四是要加強企業(yè)檔案信息化管理人才隊伍的建設(shè)。應(yīng)加大檔案技術(shù)人才的引進和對現(xiàn)有檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作技能；檔案人員要適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理工作的要求，積極推進企業(yè)檔案信息化建設(shè)。
要做好上述兩方面工作，重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要增強大局觀念，使新農(nóng)村檔案工作圍繞中心，服務(wù)社會。新形勢下，檔案管理工作已是整個新型城鎮(zhèn)化、國家現(xiàn)代化基礎(chǔ)性工作，這就要求檔案管理人員轉(zhuǎn)變觀念，著眼全局、著眼社會，將自己的工作放到整個國家戰(zhàn)略層面去重新審視，從而更好地做好本職工作，為新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化服務(wù)。二是要增強開放觀念，使新農(nóng)村檔案工作走出封閉，面向社會。做好新農(nóng)村檔案工作，必須適應(yīng)形勢發(fā)展，增強開放觀念。具體要在新農(nóng)村檔案保管利用功能和檔案行政管理職能方面實現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村檔案保管利用要由被動型向主動型轉(zhuǎn)變；其檔案人員的教育培訓(xùn)要由滿足內(nèi)需向擴大外需轉(zhuǎn)變，這樣才能適應(yīng)新形勢需要。
第3篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
7月26日，在上半年經(jīng)濟形勢分析會上，海南省政府主要負責(zé)人強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴投資、穩(wěn)增長的重要舉措，也是新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的長期動力。要堅持從省情出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。
海南省將按照“試點先行、示范引導(dǎo)”的原則，規(guī)劃和實施一批城鎮(zhèn)化重點項目，突出扶持建設(shè)50個左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解，今年省政府已安排專項資金1億元人民幣，重點扶持海口云龍、文昌龍樓、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。
從海口市出臺《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年，無論規(guī)劃還是實踐，穩(wěn)步推進“新型城鎮(zhèn)化”，都成了海南省經(jīng)濟工作的熱點和重點。
為此，海南省還聘請中國城市科學(xué)研究會，以及北大、清華、中科院等機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家，著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實施方案》，明確科學(xué)規(guī)劃年的10項大任務(wù)，其別強調(diào)要把海南作為一個大城市，專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這也是當(dāng)前海南省實施科學(xué)規(guī)劃，以及加快推進“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前，海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。
聊城30多項考核指標
山東省聊城市政府提出，到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達到50%左右。其中，今年要達到43%，2014年要達到46%，2015年最終實現(xiàn)50%。這樣算來到2015年，聊城中心城區(qū)將實現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標。為此，聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門，上報城鎮(zhèn)化工作進展情況。其中，今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標項目，主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口（總數(shù)、月新增）、建成區(qū)面積（總數(shù)、月新增）、城市建筑面積（月新增、同比增幅）、城鄉(xiāng)建設(shè)投資（同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等）、保障性安居工程建設(shè)（完成投資、同比增幅、新增廉租住房補貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù)）、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補助資金投入等。
針對今年，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標項目，主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制（如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進度）、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化（完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積）、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前，聊城有14個省、市級示范鎮(zhèn)，全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況，均由所在縣市區(qū)匯總后上報。這14個省、市級示范鎮(zhèn)，分別包括5個省級示范鎮(zhèn)和9個市級示范鎮(zhèn)。2013年，市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財政局、市國土局、市交通局等主要部門。
四川戶籍改革先行
7月底，記者在四川省重點領(lǐng)域改革工作新聞會上獲悉，繼成都實行居住證制度后，下一步四川將在全省范圍內(nèi)，全面推行流動人口居住證制度，建立、健全戶籍與居住證相互補充、有效銜接的實名制人口管理制度。
在戶籍改革方面，四川一直走在全國前列。成都曾提出過實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍的改革計劃。在今年6月，發(fā)改委提出將在全國放開中小城市落戶限制，四川則更進一步，宣布除成都市和民族地區(qū)外，全面放開全省大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件，種種改革信號和動態(tài)情況無不明確地表示戶籍壁壘正在被破除。
包括居住證政策在內(nèi)的戶籍改革，首先作用于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等權(quán)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。結(jié)合四川目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，這一旨在平等權(quán)的居住證制度，對于四川的“新型城鎮(zhèn)化”進程而言，將構(gòu)成直接的推動力。更值得肯定的是，相較于傳統(tǒng)的“城鎮(zhèn)化”路徑即新農(nóng)村改革，這種在戶改上作文章的城鎮(zhèn)化策略，因其直指人口的市民化，而更具有張力和實際性。我國以權(quán)利和公共服務(wù)先行的方式助推城鎮(zhèn)化，將有效地避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化策略造成的權(quán)利落差，讓落戶更容易、權(quán)利更平等。對應(yīng)著一個不同以往的思路，稍加思索可知，其結(jié)果必能讓越來越多的老百姓，真正享受到現(xiàn)代文明的生活方式。
重慶推進“產(chǎn)城融合”
作為一個集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”于一體的特殊直轄市，重慶市因地制宜，走出一條符合自身實際的“新型城鎮(zhèn)化”之路。今年年初，重慶市委書記孫政才在區(qū)縣調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時，曾反復(fù)強調(diào)要按照中央經(jīng)濟工作會議精神和市委四屆二次全會部署，在遵循“以人為本、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳、突出特色和集群發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，積極探索質(zhì)量與發(fā)展并存的“新型城鎮(zhèn)化”道路，努力讓市民的生活更美好、更安定、更溫馨?！白屖忻裆罡篮谩?，是重慶推進“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)努力追求的目標。通過開展“以人為本”的城鎮(zhèn)化步伐，努力實現(xiàn)人、城、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境各方面的協(xié)調(diào)并進、共融共生，讓發(fā)展“新型城鎮(zhèn)化”的過程，也是一個安民利民、富民惠民的過程。
重慶的產(chǎn)城融合的價值，就在于以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以“新型城鎮(zhèn)化”支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的集聚融合。為了促進產(chǎn)城融合，使“孿生姐妹”的成長相得益彰，重慶力圖通過促進產(chǎn)業(yè)、城市、生活與社會等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的融合集聚。由此可知，“產(chǎn)城融合”正成為今年以來，重慶各區(qū)縣推進“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的重點。實踐也證明，“產(chǎn)城融合”的價值，就在于以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，推進城鎮(zhèn)化的擴容提質(zhì)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，必然會給環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。認真解決資源短缺、環(huán)境脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展的矛盾，建設(shè)低碳都市、綠色城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)化提質(zhì)的核心策略。為了向“綠色”要效益，將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程，今年以來，重慶市新組織實施綠色建筑22余萬平方米，建設(shè)綠色生態(tài)住宅小區(qū)283萬平方米，悅來生態(tài)城成為國家首批綠色生態(tài)城區(qū)，中冶賽迪大廈也成為重慶首個“綠色建筑”。
海南建50個風(fēng)情小鎮(zhèn)
7月26日，在上半年經(jīng)濟形勢分析會上，海南省政府主要負責(zé)人強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴投資、穩(wěn)增長的重要舉措，也是新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的長期動力。要堅持從省情出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。
海南省將按照“試點先行、示范引導(dǎo)”的原則，規(guī)劃和實施一批城鎮(zhèn)化重點項目，突出扶持建設(shè)50個左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解，今年省政府已安排專項資金1億元人民幣，重點扶持?？谠讫?、文昌龍樓、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。
從海口市出臺《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年，無論規(guī)劃還是實踐，穩(wěn)步推進“新型城鎮(zhèn)化”，都成了海南省經(jīng)濟工作的熱點和重點。
為此，海南省還聘請中國城市科學(xué)研究會，以及北大、清華、中科院等機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家，著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實施方案》，明確科學(xué)規(guī)劃年的10項大任務(wù)，其別強調(diào)要把海南作為一個大城市，專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這也是當(dāng)前海南省實施科學(xué)規(guī)劃，以及加快推進“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前，海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。
聊城30多項考核指標
山東省聊城市政府提出，到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達到50%左右。其中，今年要達到43%，2014年要達到46%，2015年最終實現(xiàn)50%。這樣算來到2015年，聊城中心城區(qū)將實現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標。為此，聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門，上報城鎮(zhèn)化工作進展情況。其中，今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標項目，主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口（總數(shù)、月新增）、建成區(qū)面積（總數(shù)、月新增）、城市建筑面積（月新增、同比增幅）、城鄉(xiāng)建設(shè)投資（同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等）、保障性安居工程建設(shè)（完成投資、同比增幅、新增廉租住房補貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù)）、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補助資金投入等。
針對今年，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標項目，主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制（如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進度）、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化（完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積）、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前，聊城有14個省、市級示范鎮(zhèn)，全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況，均由所在縣市區(qū)匯總后上報。這14個省、市級示范鎮(zhèn)，分別包括5個省級示范鎮(zhèn)和9個市級示范鎮(zhèn)。2013年，市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財政局、市國土局、市交通局等主要部門。
萊蕪3年實現(xiàn)60%城鎮(zhèn)化
第4篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是四川省委省政府確立的“十二五”時期的重大任務(wù)。7月23~25日，四川省召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議。省委書記劉奇葆在會上強調(diào)，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，做到時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。會議期間，劉奇葆率隊深入遂寧等十多個參觀點考察學(xué)習(xí)，研討加快推進“兩化”互動發(fā)展的思路和舉措。此前的7月8日，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例（草案）》面向社會征求公眾意見。
在全面完成城鎮(zhèn)改造“三年大變樣”任務(wù)的基礎(chǔ)上，河北省年初又提出要城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”。7月23日，河北省委省政府召開全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作會議。省委書記張云川強調(diào)，三年上水平，就是實現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平，進一步增強城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財富的能力。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主要是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。
與四川、河北將城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“捆綁互動”略有不同，昆明城鎮(zhèn)化主打“全域”。2010年7月，昆明市委工作會提出部署“提升全域城鎮(zhèn)化建設(shè)”。在一年的試點實踐中，昆明市初步歸納出全域城鎮(zhèn)化建設(shè)“113334”模式，即“一引領(lǐng)一改革三重三置換三區(qū)聯(lián)動四保障”，形成了“城中村改造、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）帶動、縣城規(guī)模擴張以及新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)”4大全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作路徑，實現(xiàn)了全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范化、特色化和多樣化。在此基礎(chǔ)上，7月21日召開的昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會第三次（擴大）會議提出，下步要以全域城鎮(zhèn)化建設(shè)“113334”模式為指導(dǎo)，不斷健全完善全域城鎮(zhèn)化建設(shè)四種工作路徑，使全域城鎮(zhèn)化成為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市的新動力、新引擎。目前，昆明城鎮(zhèn)化率64%，招商引資、工業(yè)突破和園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，為全域城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)和強大動力。
第5篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
10年前放下卷起的褲腳時，老吳還頗擔(dān)憂：土地被征用了，自己又沒有一技之長，怎么找工作？找不到工作，吃什么？買不起房，住哪兒？以后在城里混不下去了，退路何在？人到中年的吳成權(quán)和數(shù)以萬計的鄉(xiāng)親面臨同樣的命運轉(zhuǎn)折——從農(nóng)民變身市民。
滿懷顧慮的老吳參加了市上組織的技能培訓(xùn)，很快在園區(qū)一家公司找到了工作，月薪2000元。后來，因為業(yè)務(wù)過硬，他又被園區(qū)另外一家公司高薪“挖走”。而在整個金江鎮(zhèn)，有2000余名農(nóng)民通過培訓(xùn)最終走進了園區(qū)工廠的大門，成為產(chǎn)業(yè)工人。
不僅住進了新樓房，還掌握了一技之長；免除“被城市化”的被動心態(tài)，積極適應(yīng)“市民”新身份——昔日農(nóng)民從“兩化”互動的發(fā)展成果中嘗到了甜頭。
“老吳們”的經(jīng)歷是四川近10年來穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個縮影。著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕正是“兩化”中新型城鎮(zhèn)化的題中之義。
因地制宜多元探索
四川新近出臺的《2013年全省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作方案》明確提出，今年全省城鎮(zhèn)化率要提高1.6個百分點以上，新增城鎮(zhèn)人口150萬；到2017年全省城鎮(zhèn)化水平要超過50%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。同時，在戶籍制度和社會保障方面將予以相應(yīng)的支持性舉措——這無疑是枚強力“信號彈”：我們的城鎮(zhèn)化不僅有量上的硬性指標，更要有質(zhì)上的飛躍提升。
四川全域推進新型城鎮(zhèn)化的舉措要追溯到兩年前。2011年7月，全省召開“推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議”，隨后出臺了《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》。在此基礎(chǔ)上，各地開始積極開展“兩化”互動的實踐。資陽市在全省率先出臺了《關(guān)于推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的決定》，提出堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，促進“產(chǎn)城”融合；遂寧市著力推進以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動城市發(fā)展，以打造現(xiàn)代生態(tài)田園城市為目標，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市等10張城市名片；成都龍泉驛區(qū)則按照“成都國際汽車城”和“世界現(xiàn)代田園城市示范線”的定位，探索推進產(chǎn)城一體化發(fā)展和統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行之路……
地處川南高山河谷地帶的瀘州古藺縣，在廣泛征集社會意見后，確定了“生態(tài)、活力、宜人”的城市發(fā)展理念，著力打造“大自然、深生態(tài)、后現(xiàn)代”幸福樣板城市。由政府主導(dǎo)、市場運作，通過政企合作，整合各方資源，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，破解了政府投入不足、建設(shè)推進緩慢的難題，僅用3年時間就建成一座“古藺新城”。2011年，古藺的金蘭大道入選“全省十大最美大道”，這條“以蘭文化為主題，人文與自然交融，如青山綠水中的絲帶”的金蘭大道是古藺縣城的主動脈，也是古藺城的臉面，金蘭大道的“變臉”，得益于古藺城市建設(shè)與環(huán)境治理的兼容發(fā)展。
自貢沿灘區(qū)把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)擺在城鎮(zhèn)化建設(shè)的首位，連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)?；藴驶a(chǎn)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)已初步建成了以花椒、甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金銀湖十公里特色產(chǎn)業(yè)帶和以花卉苗木、柑桔為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的仙市、瓦市十里休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶。新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1400余畝，新發(fā)展標準化肉兔、蛋雞、肉牛畜牧養(yǎng)殖場3個，培育和發(fā)展專業(yè)合作社7個，新培育市級龍頭企業(yè)兩個?！吧巾斏窖擦止?，山腳平壩種甘蔗，池塘洼地搞水產(chǎn)”的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)建立，“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+專合組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式也相繼推開。近兩年，示范片農(nóng)民人均純收入的增長幅度均高于自貢市平均水平。
“新型”還需產(chǎn)業(yè)支撐
自從黨的十提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化以來，關(guān)于如何建設(shè)的探討已形成了一股輿論熱潮。然而，目前的討論大多集中在戶籍制度和土地制度改革，對于城鎮(zhèn)化所需的產(chǎn)業(yè)支撐的呼吁相對較少。有分析指出，西方發(fā)達國家的城市化是先有產(chǎn)業(yè)聚集，而后人口自然匯集；而中國目前的城鎮(zhèn)化正相反，重點集中于人口聚集的相關(guān)問題上，產(chǎn)業(yè)似乎沒有受到相應(yīng)的重視。正如“新市民”吳成權(quán)擔(dān)憂的那樣，即便實現(xiàn)了戶籍制度、福利配套、土地流轉(zhuǎn)等一系列改革，在農(nóng)民變身市民后，何以養(yǎng)家糊口？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的“空心城鎮(zhèn)化”狀況仍然存在。
2011年，四川城鎮(zhèn)化率達到41.83%，同比提高1.65個百分點，創(chuàng)下四川城鎮(zhèn)化史上空前的發(fā)展速度。但橫向比較，比全國51.27%的平均水平低9.44個百分點，發(fā)展滯后的矛盾仍然十分突出，加快城鎮(zhèn)化進程是擺在四川面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。另一方面，如果一味追求城鎮(zhèn)化率的提高而忽視其他領(lǐng)域的同步轉(zhuǎn)型，將導(dǎo)致發(fā)展不平衡，必將帶來很多“后遺癥”。
因為，真正意義上的城鎮(zhèn)化應(yīng)包含四個方面：人口的城鎮(zhèn)化，空間、土地的城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化過程中要實現(xiàn)多元、復(fù)合轉(zhuǎn)型，也就是人口向市民化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及空間載體向城市的轉(zhuǎn)型，這三者應(yīng)該同步推進，發(fā)揮三者之間的相互帶動作用，最終實現(xiàn)生活質(zhì)量的提升、社會的和諧共榮。其中，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化是“引擎”，只有充分發(fā)揮其支撐作用，才能積極穩(wěn)妥地加快推進。
第6篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；社會；農(nóng)業(yè)
中圖分類號：[F292] 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0003-02
中央城鎮(zhèn)化工作會議召開使得城鎮(zhèn)化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面，小城鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是一次全面的大規(guī)模的國土整治工程，它可以使農(nóng)村大量閑置浪費土地得到合理有效利用，使農(nóng)村土地集約使用，節(jié)約出大量土地供第二、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。同時，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，現(xiàn)階段抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注以下幾個問題。
一、科學(xué)規(guī)劃，擴大規(guī)模和輻射力
小城鎮(zhèn)建設(shè)是主要是將現(xiàn)有的縣城按照新的城市化標準進行科學(xué)規(guī)劃，全面改造和提升，使之真正成為各具特色的“小城市”。根據(jù)河北省的情況看，目前的縣城人口規(guī)模太小，大都在10萬人以內(nèi)，其經(jīng)濟實力、輻射力、吸引力和規(guī)模效應(yīng)都較小，制約了許多事情的發(fā)展。一些縣城由于其人口規(guī)模太小，經(jīng)濟實力不夠，建設(shè)的城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村。所以，以縣城為主的小城市建設(shè)首先必須擴大其人口規(guī)模，應(yīng)以20萬人左右為宜，具備條件的還可以更大，達到30萬人以上的規(guī)模。建設(shè)的主要辦法是出臺一系列優(yōu)惠政策將本縣及其周圍富裕起來的農(nóng)民吸引進來，按照統(tǒng)一規(guī)劃參與這一建設(shè)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，受益的和最后轉(zhuǎn)化為小城市市民的也都是農(nóng)民。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
公共資源主要是指道路、電力、通訊設(shè)施、水網(wǎng)、暖網(wǎng)以及教育資源等，“十二五”期間加快推進我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，公共資源實質(zhì)上就是民生保障的基礎(chǔ)，沒有公共資源的優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)民入城就是一紙空談。把農(nóng)民吸引入城的基本條件就是城市的水、電、暖、氣、道路、通訊和優(yōu)良的教育資源，當(dāng)我們把這些基本條件做好以后，農(nóng)民就會自發(fā)的、自愿的入城生活。當(dāng)前應(yīng)進一步完善重點區(qū)域特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強化公共服務(wù)和社會保障能力建設(shè)，創(chuàng)新完善新城鎮(zhèn)的管理、服務(wù)機制，同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由重點區(qū)域延伸覆蓋，特別是在道路建設(shè)、公交運營，以及電、訊設(shè)施、水網(wǎng)改造等方面以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合，培育新型城鄉(xiāng)服務(wù)保障體系，發(fā)展多元化服務(wù)主體，推進法人化運營，適時促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，在面向?qū)崿F(xiàn)同城化的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并全面推進水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一到兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)結(jié)合部與主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的接軌，啟動城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村莊的撤并整合工作，立足實際推動城鎮(zhèn)化建設(shè)首先在城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)率先發(fā)展。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)主體
按照“土地向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中”的思路和規(guī)劃形成的區(qū)域發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，點面結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新市鎮(zhèn)和新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，不斷提高承載吸納能力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民向市民、農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)重點區(qū)域率先突破。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)首先應(yīng)在一些經(jīng)濟比較發(fā)達、條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展
針對現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)布點小而散，布局混亂，空心村現(xiàn)象嚴重以及供水、供電、通訊和道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，系統(tǒng)設(shè)計人口、土地、產(chǎn)值和生態(tài)環(huán)境、交通狀況等情況，合理規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布點，對現(xiàn)有農(nóng)村進行徹底改造和適度撤并，在不破壞農(nóng)村原有和諧生態(tài)的基礎(chǔ)上，按城市化標準和城鄉(xiāng)一體化理念重新布局，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、孤兒院和養(yǎng)老院等公共事業(yè)以及道路、照明、美化綠化、污水垃圾處理等公共設(shè)施通盤考慮，使環(huán)境、生態(tài)、生產(chǎn)和生活完美和諧統(tǒng)一，建設(shè)城市型的新農(nóng)村。它既是村中城，又是城中村，使農(nóng)村和城市各自優(yōu)勢得以保留、結(jié)合并發(fā)揚，只有這樣，才能真正打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、一體化發(fā)展。
五、堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，著力推進重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化服務(wù)主體，建立法人農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同樣也是新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引進大企業(yè)、大公司創(chuàng)辦領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司化實體，促進農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，是城鎮(zhèn)化的主要目標之一，也是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和小康的路徑選擇。選擇的重點是加大區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，推進高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)，力爭到“十二五”末，重點區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營面積達到50%以上。
六、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利
加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造。近期應(yīng)制定出臺農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社注冊登記辦法，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例每年提高1.5個百分點以上，進而開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改造試點，深化發(fā)展村級財富積累機制，推動完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)。
第7篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 道路選擇 發(fā)展策略
河北省近年來通過深入推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鎮(zhèn)化進程不斷向著新臺階邁進，并進一步推進河北省的經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。由于河北省的獨特區(qū)位，其發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升成為國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，甚至部分地區(qū)更被列為國家重點開發(fā)區(qū)，因而河北省“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要將城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成人口密集、產(chǎn)業(yè)集中、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
一、分析河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀
河北省的城鎮(zhèn)化率自改革開放起，就一直在全國平均水平以下，到2000年，全國平均城鎮(zhèn)化率為36.22%，此時河北省的城鎮(zhèn)化率僅為19.60%，遠遠低于全國平均水平。為此，河北省領(lǐng)導(dǎo)者深入展開2008-2010年內(nèi)令該省城鎮(zhèn)面貌大變樣的活動，到2010年，河北省城鎮(zhèn)化率提高至45.00%，卻依然與全國水平存在著不小的差距。并且，作為東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域，河北省在2010年GDP達到全國第六，為20394.26億元，但城鎮(zhèn)化率僅僅排在全國第二十一，與其他省份同處東部的城市存在很大的差距，因而城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟發(fā)展水平不一致。同時，河北省市、區(qū)以及縣城城鎮(zhèn)化率存在很大的差距，且城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，城市發(fā)展能力不足，人口規(guī)模較低，城鎮(zhèn)化實力偏弱【1】。此外，河北省城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定不合理性，尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效發(fā)展策略
伴隨國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)的新變化，同時也為河北省新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。由外延式擴張的城市發(fā)展逐漸向著內(nèi)涵式發(fā)展變革，發(fā)展城市軟實力逐漸成為地區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，并且，在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式推進下，城鎮(zhèn)化取得前所未有的進展。
（一）明確河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本導(dǎo)向。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)的支撐下，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為依托，在高新技術(shù)的引導(dǎo)下，構(gòu)建符合河北省當(dāng)?shù)厍闆r的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在此過程中，應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及比重大幅度提高的服務(wù)業(yè)作為目標，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，不斷壯大裝備制造業(yè)的規(guī)模，使之成為第二產(chǎn)業(yè)的核心，并有效利用高新科技，拉動經(jīng)濟快速增長，有效提高創(chuàng)痛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，令基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)切實起著保障河北省經(jīng)濟增長的支撐作用。
（二）構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局，加大公共服務(wù)的投入力度。河北省在十二五期間，提出要建設(shè)一批特色重點城鎮(zhèn)，確保中心城市與中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，第一步要將唐山和石家莊兩個河北省的中心城市作為重點發(fā)展項目，爭取到2015年，確保兩個中心城市的人口規(guī)模超過300萬；第二部要統(tǒng)籌中心城市與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合資源，合理規(guī)劃周邊城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會公共管理服務(wù)等，實現(xiàn)中心城市與中小城市的共同發(fā)展。同時，還要構(gòu)建具有一定高度城市文化以及公共服務(wù)內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化格局，創(chuàng)建適合人居住的高品質(zhì)居所，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化向著特色突出的中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，并進一步加大投入特色重點城鎮(zhèn)的資金量，將基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)建設(shè)逐漸延伸至鄉(xiāng)村，拉動鄉(xiāng)村向著更好更快方向發(fā)展，實現(xiàn)一個布局合理、具有互補功能且結(jié)構(gòu)安排協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化格局【2】。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的良性互動。推進河北省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打破河北省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的束縛，改變原來僅僅注重經(jīng)濟發(fā)展的模式，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時還應(yīng)將現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等有效結(jié)合起來，創(chuàng)建一個以先進生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的發(fā)展平臺，完成對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建工作，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)共進。特別是作為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的唐山市和石家莊市，更應(yīng)該加快構(gòu)建兩個地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而有效促進河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步加快城鎮(zhèn)化進程【3】。對于其他區(qū)域中心城市則應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域特點，加強自主創(chuàng)新意識和科技投入力度，進而形成批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。
（四）進一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。作為高等教育大省，河北省的科研院所較為集中，屬于智力密集型城市。因此，政府為了進一步加強城市群主自主創(chuàng)新力，應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮自身作為企業(yè)與高校之間的紐帶作用，實現(xiàn)生產(chǎn)與科研的有機結(jié)合，令技術(shù)創(chuàng)新工程得到有效實施。同時，為使河北省的核心競爭力得到進一步增強，作為河北省省委還應(yīng)支持唐山及石家莊等有條件的城市發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，爭取將這些中心城市創(chuàng)建為國家創(chuàng)新型城市。與此同時，還應(yīng)為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有效促進工業(yè)化與信息化的融合，進一步加快河北省經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變進程。
三、結(jié)束語
城鎮(zhèn)化的目的是實現(xiàn)非農(nóng)人口占有更大比重的現(xiàn)代文明社會，其為工業(yè)化進程所必然誕生的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是十二五規(guī)劃綱要中明確提出的重大戰(zhàn)略性決策，因此，要求以河北省制度方面的創(chuàng)新、合理科學(xué)的規(guī)劃以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐等為基礎(chǔ)，將河北省轉(zhuǎn)變成人口密集、產(chǎn)業(yè)集中、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
參考文獻：
[1] 陳琳.新型城鎮(zhèn)化背景下上海新市鎮(zhèn)發(fā)展策略思考[J].上海城市規(guī)劃 ，2013，（4）：10-14.
第8篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
（城鄉(xiāng)一體化部分）
一、兩大平原區(qū)基本情況
我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個市的51個縣和農(nóng)墾9個管理局的114個農(nóng)場，593個小城鎮(zhèn)（276個建制鎮(zhèn)和317個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域為農(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。
二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進情況
2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項工作：
（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。
（二）深入實施城鎮(zhèn)化試點工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點推進兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)開工項目 個，完成投資 億元，旅游名鎮(zhèn)開工項目 個，完成投資 億元，已有 個縣完成三供兩治項目。
（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。
大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動。
（四）積極推動場鎮(zhèn)共建試點工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會事業(yè)一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場與 德鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)一體化試點建設(shè)。目前，雙-鶴、雙- 一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項目，雙- 一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項目，在管理體制上實現(xiàn)了干部交叉任職。
三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標
按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路。基本原則，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。
（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達到65％。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。
到2020年，區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率 。縣城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達到30％以上。
（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。
四、兩大平原區(qū)域一體化推進措施及政策建議
兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在推進區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。
（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系
以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢加大對周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達地區(qū)，應(yīng)重點壯大縣城經(jīng)濟、增強縣城經(jīng)濟綜合競爭力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟，其它不發(fā)達地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)化承載能力
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點推進城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項目建設(shè)，省級建設(shè)財政設(shè)立了專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場化工作力度。
第9篇：新型城鎮(zhèn)化工作范文
作為一個以煤而興的縣域，因產(chǎn)業(yè)單一倚重，煤炭一業(yè)獨大，襄垣近年來都一直致力于轉(zhuǎn)型之路。去年9月份田志明走馬上任襄垣縣委書記，通過全縣廣泛調(diào)研、論證之后，確立了今后一個時期襄垣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路：以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“清廉、務(wù)實、明快、和諧”四大執(zhí)政理念，夯實“修路、栽樹、興水、重教”四項發(fā)展基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為主攻方向，以城鄉(xiāng)一體化為強力引擎，全力打造中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣，全面建設(shè)平安襄垣、創(chuàng)新襄垣、美麗襄垣、幸福襄垣，提前三年率先全面建成小康社會！
目標確立，宏業(yè)待舉。在全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展勁頭的推動下，今年以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成效：上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成107.8億元，財政收入完成28.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11170元，農(nóng)民人均純收入達到5430元。
走進襄垣，從富陽高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、王橋精細煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，到潞寶焦化工業(yè)園區(qū)、長治縣科工貿(mào)工業(yè)園；從塔吊林立、焊花飛濺的項目建設(shè)工地，到人流熙攘的人工湖、錯落有致的城市建筑群……所到之處都讓人感受到一種蓬勃旺盛的生命力。而這種生命力也深刻地感染到了帶領(lǐng)省觀摩檢查組于9月18日到襄垣調(diào)研的省委書記袁純清。在觀摩調(diào)研之后，他對襄垣的工作給予了高度的評價和充分的肯定，而他的鼓勵也催動著襄垣進一步的發(fā)展激情：追趕、比肩太原的信心和決心不能動搖，一定要率先成為山西的經(jīng)濟強市！
打造中國新能源新材料基地
襄垣縣縣委書記田志明認為：“對于資源型地區(qū)來說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)急迫，但不能饑不擇食，一定要選擇一條‘合腳’的產(chǎn)業(yè)路徑。”盤算“家底”后，襄垣決心重點發(fā)展以精細煤化工為基礎(chǔ)的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)和低碳、環(huán)保、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“中國新能源新材料基地”。
圍繞這一目標，襄垣致力于建好“一園兩區(qū)”：在王橋、富陽、侯堡一帶，規(guī)劃建設(shè)占地200平方公里的全國最大、世界領(lǐng)先的新型煤化工園區(qū)，目前園區(qū)規(guī)劃面積已達到88平方公里。園區(qū)分兩大板塊：東部的王橋現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主攻以精細煤化工為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)；西部的富陽新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主攻低碳、環(huán)保、附加值高的高新材料產(chǎn)業(yè)。
利用自身的資源優(yōu)勢，襄垣傾力打造四條產(chǎn)業(yè)鏈：煤基合成油產(chǎn)業(yè)鏈、焦爐煤氣制甲醇烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、煤制乙二醇聚酯建材產(chǎn)業(yè)鏈、煤制PTA（精對苯二甲酸）及延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。推動十大標桿項目建設(shè)，總投資達到943億元。其中潞安煤基油、七一鴻達煤基多聯(lián)產(chǎn)、襄礦合成氣制乙二醇、聚氯乙烯二期、電力儲能及電能重型機械設(shè)備制造、中冶硅鋼、清華大學(xué)電動汽車等七個項目已開工建設(shè)。
襄垣新能源新材料基地建成后，將能自主生產(chǎn)出合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、工程塑料等世界高端的化工產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景，對長治市乃至山西的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。建設(shè)全國新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范
在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，縣委書記田志明認為：“城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則為城鎮(zhèn)化提供動力支撐，從這個意義上講，襄垣縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進也是相輔相成的，襄垣城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標不能缺失產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一前提，而我們要全力打造的就是承載著襄垣范式的‘中國新能源新材料基地和新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣’?！?/p>
經(jīng)過充分調(diào)研摸底后，襄垣縣討論確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑：3到5年內(nèi)高標準完成新城鎮(zhèn)新農(nóng)村、移民安置區(qū)、城中村改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一城、三區(qū)、五鎮(zhèn)、六十六村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，以縣城建成區(qū)為中心擴大面積，進一步完善功能、集聚人口，以三個重點區(qū)域為承載平臺，以五個重點鎮(zhèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點，同時通過搬遷、改造、撤并等渠道將現(xiàn)有983個自然村逐步集聚為66個左右中心村?！叭齾^(qū)”即為河?xùn)|新區(qū)和王橋、富陽兩個工業(yè)園區(qū)，而之所以將兩個工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)化的格局之中，就是希望通過產(chǎn)城融合來推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以河?xùn)|新區(qū)集聚人口，以工業(yè)園區(qū)消納就業(yè)，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
路徑確定后，著力解決采空村、壓煤村、偏遠村的整體搬遷構(gòu)成了襄垣城鎮(zhèn)化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在搬遷建設(shè)上襄垣創(chuàng)新模式，采用不同方式推進搬遷進展：采空塌陷村和壓煤村整村搬遷由致災(zāi)或受益煤礦企業(yè)出資建設(shè)、負責(zé)搬遷；其余城鎮(zhèn)化工程根據(jù)實際情況，分別以縣、鎮(zhèn)投資公司和引進的大型國有企業(yè)集團為建設(shè)主體。目前，已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與中信集團、泛華集團、潞安集團等簽訂了合作建設(shè)新城鎮(zhèn)的框架協(xié)議，部分工程已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。偏遠村采取“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公開公平、讓利于民”的原則，用2到3年時間，引導(dǎo)全縣419個自然村7266戶22106人全部“下山出溝”進城入鎮(zhèn)。
襄垣一手抓城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，一手抓產(chǎn)業(yè)承載支撐，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合、相互促進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。在實施河?xùn)|移民安置區(qū)建設(shè)工程、城中村改造工程、鎮(zhèn)村集中安置點建設(shè)三大工程的同時，重點鎮(zhèn)立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如侯堡鎮(zhèn)以商貿(mào)服務(wù)型為主，夏店鎮(zhèn)以工貿(mào)物流型為主，西營鎮(zhèn)以商貿(mào)餐飲型為主等等。
按照襄垣縣的規(guī)劃，到2015年，該縣新城鎮(zhèn)新農(nóng)村人口集聚率將力爭達到70%以上，初步建成布局合理、就業(yè)充分、社保健全，承載著襄垣范式的“中國新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”。
共建和諧宜居幸?？h城
襄垣把實施民生工程作為發(fā)展民生、保障民生的出發(fā)點和落腳點，堅持打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生，筑牢“修路、栽樹、興水、重教”四項基礎(chǔ)：一是道路通達工程。投資10億元，重點建設(shè)縣城路網(wǎng)、城鄉(xiāng)快速通道、旅游通道、霍黎高速過境襄垣兩個高速出口站、城鄉(xiāng)公交客運全覆蓋五項工程。二是造林綠化工程。投資6000萬元，重點完成5.2萬畝造林綠化任務(wù)。三是水系建設(shè)工程。投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段建設(shè)21處水源攔蓄工程，有效攔蓄和充分利用水資源，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供有力的水利保障。四是教育振興工程。投資7.7億元，重點完成教育園區(qū)、三所學(xué)校、幼兒和高中階段教育全免費、農(nóng)村寄宿學(xué)生免費午餐等四項工程。
