調(diào)查處理意見精選(九篇)

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第1篇：調(diào)查處理意見范文

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護當事人的合法權(quán)益，維護土地的社會主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭議。

第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實。

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)土地權(quán)屬爭議案件（以下簡稱爭議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

第五條 個人之間、個人與單位、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

前款規(guī)定的個人之間、個人與單位、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：

（一）跨縣級行政區(qū)域的; （二）同級人民政府、上級國土資源部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的; （二）爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的; （三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的; （四）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的; （五）同級人民政府、國土資源部交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的。

第八條 國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：

（一）國務(wù)院交辦的; （二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

第九條 當事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的;可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。

第十條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系; （二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

第十一條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當載明以下事項：

（一）申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);（二）請求的事項、事實和理由; （三）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

第十二條 當事人可以委托人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托人申請的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當寫明委托事項和權(quán)限。

第十三條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認為應(yīng)當受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認為不應(yīng)當受理的，應(yīng)當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。

當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：

（一）土地侵權(quán)案件; （二）行政區(qū)域邊界爭議案件; （三）土地違法案件; （四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件; （五）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

第十五條 國土資源行政主管部門決定受理后，應(yīng)當及時指定承辦人，對當事人爭議的事實情況進行調(diào)查。

第十六條 承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當申請回避;

當事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當協(xié)助，并如實提供有關(guān)證明材料。

第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認為有必要對爭議的土地進行實地調(diào)查的，應(yīng)當通知當事人及有關(guān)人員到現(xiàn)現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

第十九條 土地權(quán)屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責(zé)任，應(yīng)當及時向負責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十條 國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時，應(yīng)當審查雙方當事人提供的有關(guān)證據(jù)材料：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;（二）人民政府或者主管部門批準征收、劃撥、出讓或者以其他方式批準使用土地的文件;（三）爭議雙方當事人依法達成的書面協(xié)議;（四）人民政府或者司法機關(guān)處理爭議的文件或者附圖;（五）其他有關(guān)證明文件。

第二十一條 對當事人提供的證據(jù)材料，國土資源行政主管部門應(yīng)當查證屬實，方可作為認定事實的依據(jù)。

第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。

第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應(yīng)當在查清事實、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當堅持自愿、合法的原則。

第二十四條 調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）當事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名和職務(wù);（二）爭議的主要事實;（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項。

第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效的調(diào)解書具有法律效力，使土地登記的依據(jù)。

第二十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達當事人，并同時報上級國土資源行政主管部門。

第二十七條調(diào)解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管部門應(yīng)當及時提出調(diào)查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

第二十八條國土資源行政主管部門應(yīng)當自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門負責(zé)人批準，可以適當延長。

第二十九條 調(diào)查處理意見應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù); （二）爭議的事實和理由和要求;（三）認定的事實和適用的法律、法規(guī)等依據(jù); （四）擬定的處理結(jié)論。

第三十條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)報同級人民政府，由人民政府下達處理決定。

國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報同級人民政府的同時，報上一級國土資源行政主管部門。

第三十一條 當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法行申請政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在規(guī)定的時間內(nèi)，當事人既不申請政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員、、徇斯舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 鄉(xiāng)級人民政府處理土地權(quán)屬爭議參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 調(diào)查處理爭議案件的文書格式，由國土資源部統(tǒng)一制定。

第2篇：調(diào)查處理意見范文

為了我院職工及入住老人的安全和健康，維護老人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

1、必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防或減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2、老人及職工發(fā)生輕傷事故的，直接有本院養(yǎng)老康復(fù)科進行處置，院領(lǐng)導(dǎo)小組對事故進行調(diào)查處理；調(diào)查處理的結(jié)果上報給上級主管部門。

3、重傷事故直接撥打110、120、并通知院長及老人家屬，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)積極配合，處理結(jié)果上報給上級主管部門。

4、事故調(diào)查的主要內(nèi)容市查明事故的發(fā)生原因，過程和人員傷情，確定事故的責(zé)任者，提出處理意見和防范措施的建議；重傷事故還要寫出調(diào)查報告。

第3篇：調(diào)查處理意見范文

一、指導(dǎo)思想

貫徹執(zhí)政為民理念，以“聽群眾心聲，解百姓憂愁，正行業(yè)風(fēng)氣，樹交通形象”為宗旨，通過在網(wǎng)站開通“政風(fēng)行風(fēng)信箱”，答復(fù)群眾咨詢、受理群眾投拆、聽取群眾意見和建議，強化民主監(jiān)督，促進各部門、各單位牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，排解群眾難憂，營造更加良好的交通發(fā)展環(huán)境。

二、受理方式和范圍

(一)受理方式：“政風(fēng)行風(fēng)信箱”全天24小時接受公民提交的咨詢、建議、表揚和投訴等。及時辦理、回復(fù)網(wǎng)上來信，實現(xiàn)與市民的交流與溝通。

(二)受理范圍：主要受理公民、法人和其它社會組織對本單位職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的咨詢，以及對單位與工作人員政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題和損害群眾利益問題的投訴。具體范圍是：

1、依法行政、文明執(zhí)法情況和行政審批制度建設(shè)情況;

2、政務(wù)公開和事務(wù)公開情況;

3、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況;

4、部門、單位與行業(yè)作風(fēng)狀況;

5、隊伍綜合素質(zhì)情況。

對依法應(yīng)當通過訴訟、行政復(fù)議、和仲裁等法定途徑解決的事項，投訴人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

三、辦理原則

(一)審核來信，分類處理。對來信按其輕、重、緩、急分為一般咨詢投訴件和重要投訴件。凡屬下列情況之一者，列為重要投訴件：1、點名投訴;2、反映影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展、損害企業(yè)或廣大人民群眾利益，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、影響較壞的投訴;3、內(nèi)容重要、情況特殊、疑難復(fù)雜，報送市領(lǐng)導(dǎo)閱批的其他投訴。

(二)歸口辦理，分級負責(zé)。對公眾網(wǎng)上來信，根據(jù)職責(zé)范圍，按照“歸口辦理、分級負責(zé)”的原則辦理落實。局屬各單位都應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)網(wǎng)上來信的辦理工作，并選用政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的工作人員專門負責(zé)辦理、回復(fù)網(wǎng)上來信。

(三)依法辦理，客觀公正。對來信反映的問題，依據(jù)法律法規(guī)和政策，實事求是，客觀公正地處理，直到問題得到圓滿、合理解決為止。

四、辦理程序。

(一)一般咨詢投訴件：對咨詢、建議類和事實清楚、情節(jié)輕微的一般咨詢投訴件，直接辦理回復(fù)，并將處理意見和辦理結(jié)果反饋給市糾風(fēng)辦。

(二)重要投訴件：對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、影響較壞的重要投訴件，交由市糾風(fēng)辦直接督辦。對市糾風(fēng)辦交辦的投訴件，確定專人負責(zé)進行調(diào)查處理。辦理后，將調(diào)查情況、處理意見和辦理結(jié)果書面報市糾風(fēng)辦。

五、工作職責(zé)

1、在網(wǎng)上受理市民和公眾的咨詢、建議、意見和投訴，并依據(jù)法律法規(guī)和政策按時限及時辦理;

2、對局屬各單位的投訴，負責(zé)調(diào)查處理，并監(jiān)督辦理結(jié)果的落實和反饋;

3、調(diào)查、處理網(wǎng)上反映的屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的熱點和難點問題;

4、負責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)、市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦的有關(guān)問題的調(diào)查處理。

六、工作制度

(一)限期辦理回復(fù)制度。對市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策咨詢類問題在5個工作日內(nèi)給予回復(fù);一般投訴問題在lO個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù);重要投訴問題在15個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù);不能按期辦結(jié)的，及時向市糾風(fēng)辦說明情況。

(二)保密制度。來信辦理人員要嚴格遵守保密紀律，不得泄露、談?wù)撋婕皣颐孛芎蛡€人隱私的公眾投訴。宣傳報道時，未經(jīng)來信人同意，不得公開投訴人的姓名、工作單位等情況。對不宜公開的處理結(jié)果，只向咨詢投訴人回復(fù)，不向社會公開。

第4篇：調(diào)查處理意見范文

安徽省衛(wèi)生廳：

你廳上報衛(wèi)函（1993）101號“關(guān)于請求解釋《醫(yī)療事故處理辦法》第十一條的請示”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

發(fā)生醫(yī)療糾紛事件的醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生行政部門在接到當事人要求處理的書面請求時，應(yīng)依管理權(quán)限進行調(diào)查處理，并作出書面處理意見。該意見應(yīng)適用于“最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》第6條”的規(guī)定。如系當事人對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的，因衛(wèi)生行政部門對同級醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會無隸屬管轄的和技術(shù)審查權(quán)，應(yīng)告之當事人不予受理。

                                                                          衛(wèi) 生 部

                                                                    一九九三年六月十九日

第5篇：調(diào)查處理意見范文

一、1―5月外貿(mào)運行基本特點

1―5月，我國外貿(mào)進出口總額8013.4億美元，同比增長23.7%。其中，出口4435.3億美元，增長27.8%；進口3578.1億美元，增長19.1%；累計實現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，增長83.2%。

（一）出口增速明顯高于進口增速，順差繼續(xù)大幅增加

1―5月，出口增長27.8%，進口增長19.1%，出口增速高于進口增速8.7個百分點。5月份當月外貿(mào)順差達到224.6億美元，繼2月份后單月順差再次超過200億美元。外貿(mào)順差累計達到857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元。

（二）一般貿(mào)易進出口快速增長，加工貿(mào)易進出口增速放緩

1―5月，一般貿(mào)易進出口總額3570.2億美元，增長33.3%，高于去年同期增幅10.6個百分點。其中，出口1965.3億美元，增長33.3%；進口1604.9億美元，增長24.4%。加工貿(mào)易進出口3630.7億美元，增長18.1%，低于去年同期增幅5.8個百分點。其中，出口2268.6億美元，增長22.2%；進口1362.1億美元，增長11.9%。

（三）民營、外資及國有企業(yè)出口快速增長

1―5月，集體、私營及其他企業(yè)進出口1497.6億美元，增長37.7%，其中出口1031.1億美元，增長41%；進口466.5億美元，增長31%。外商投資企業(yè)進出口4647.1億美元，增長22.3%，其中出口2556.4億美元，增長25.3%；進口2090.7億美元，增長18.8%。國有企業(yè)進出口1868.7億美元，增長17.6％，其中出口847.8億美元，增長21.1%；進口1020.9億美元，增長14.8％。

（四）機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長勢頭良好

1―5月，機電產(chǎn)品進出口4382.1億美元，增長21.6%。其中，出口2540.2億美元，增長27.5%；進口1841.9億美元，增長14.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品進出口2324.9億美元，增長16.2%。其中，出口1257.6億美元，增長24.3%；進口1067.3億美元，增長15.8%。

（五）與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展狀況良好

1―5月，中歐雙邊貿(mào)易總額1298.7億美元，增長29%；中美雙邊貿(mào)易總額1151.8億美元，增長18.2%；中日雙邊貿(mào)易總額912.4億美元，增長15.5%。中國與南非雙邊貿(mào)易額增長54.4％，與印度雙邊貿(mào)易額增長53.7％，與東盟、香港、韓國、加拿大等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額增幅均在20%以上。

二、1―5月份貿(mào)易順差情況和發(fā)展趨勢

（一）1―5月份貿(mào)易順差情況

從今年1―5月情況看，外貿(mào)順差繼續(xù)擴大，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元，增長83.2%。除3月份順差較低外，其余4個月份順差都超過100億美元，其中，2月份、4月份單月順差都超過200億美元，分別達到237.6和224億美元。

1、從貿(mào)易方式看，1―5月加工貿(mào)易順差為906.5億美元，高于同期貿(mào)易順差總額49.4億美元；一般貿(mào)易順差為360.4億美元，比上年同期增加176.7億美元。

2、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1―5月，機電產(chǎn)品順差為698.3億美元，占當期貿(mào)易順差總額的81.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品順差190.3億美元，占當期貿(mào)易順差總額的22.2%。

3、從貿(mào)易伙伴看，1―5月，我對歐盟貿(mào)易順差465.3億美元，同比增加159.6億美元；對美貿(mào)易順差598.5億美元，同比增加95.8億美元。

（二）全年貿(mào)易順差預(yù)計

按照2007年出口增長15―25%測算，進口增幅須高于出口增幅26―28個百分點，才能實現(xiàn)貿(mào)易平衡；進口增幅須高于出口增幅3.4―5.6個百分點，才能夠使順差規(guī)模不繼續(xù)擴大。今年1―5月，實際進口增幅低于出口增幅8.7個百分點，預(yù)計今后7個月出口增幅會逐步回落，進口增幅相對穩(wěn)定或有所提高，按此趨勢，預(yù)計全年貿(mào)易順差2500―3000億美元，比上年增加800―1300億美元。

（三）美國、德國、日本貿(mào)易順差歷史情況與我國比較

從歷史上看，美國、德國、日本均出現(xiàn)過大規(guī)模的貿(mào)易順差，而且持續(xù)較長時間。

1、美國。從1874―1970年的97年里，有93年順差，其中1888―1970年，連續(xù)83年順差。1915―1921年的年均順差超過10億美元，1942―1967年的多數(shù)年份順差都在40億美元以上。貿(mào)易不平衡度（國際上通常用順、逆差占貿(mào)易總額比重來表示“貿(mào)易不平衡度”，該比重小于10%就屬于基本平衡。）有63年高于10%，有26年高于20%，有11年高于30%，有5年高于40%，最高時曾達58.4%。

2、德國。從1880―2006年有統(tǒng)計的127年中，有74年是順差，其中，1952―2006年連續(xù)55年均為順差。70年代順差規(guī)模保持在40―194億美元之間，80年代后半期突破500億美元，2002年順差規(guī)模首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。1967―1982年，德國連續(xù)16年保持世界貨物貿(mào)易順差世界第一，1983年被日本超過，2001年再次超過日本。貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有14年，1988年最高時達12.7%，2005年也高達11.3%，比我國同期高4.1個百分點。

3、日本。二戰(zhàn)后，日本相對美國的經(jīng)濟實力逐步增強，日本產(chǎn)品國際競爭力日益強大。1965、1966年日本就出現(xiàn)了貿(mào)易順差。70年代以后，日本進口部門替代能力不斷增加，出口部門國際競爭力不斷提高，對外貿(mào)易由貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)向持續(xù)的貿(mào)易順差。從1981年以來連續(xù)25年順差，連續(xù)18年高居世界第一。順差規(guī)模超過1000億美元的年份有7年，其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份有19年，超過20%的年份有3年，1986年高達24.6%，遠高于我國2005年的7.2%。

通過對上述國家的比較，我們發(fā)現(xiàn)這三個國家有一個共同的特點：當一國持續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模貿(mào)易順差時，該國制造業(yè)正處于迅速發(fā)展時期，制造業(yè)增加值占GDP比重不斷加大，并逐漸發(fā)展成為世界制造業(yè)的中心。如從上世紀60年代中期開始到2001年，日本和德國制造業(yè)增加值占GDP的比例分別為20.5%和23%。日本和德國的制造業(yè)具有較強競爭力，通過對美英等國和其他國家的大規(guī)模出口，長期以來一直保持較高的貿(mào)易盈余，從而延緩了工業(yè)化進程。

三、下半年外貿(mào)運行預(yù)測

從有利因素看：一是世界經(jīng)濟貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長。國際貨幣基金組織預(yù)測2007年經(jīng)濟增長4.9%，世界貿(mào)易增長7.6%。二是隨著居民消費結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，國內(nèi)需求繼續(xù)擴大，對國外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進設(shè)備和零部件需求顯著增加。三是固定資產(chǎn)投資快速增長，主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)增加，其中相當大部分是面向出口的。

外貿(mào)運行中存在的突出問題是：

（一）土地、工資價格上漲和環(huán)保成本上升，使得企業(yè)成本上漲加快

據(jù)主要進出口商會反映，近年來土地、工資價格較大幅度上漲，環(huán)保成本上升，相應(yīng)造成企業(yè)成本上漲加快。一些企業(yè)反映，工資提高過快，其影響甚至超過匯率升值和調(diào)整出口退稅率。一些外商對我國貿(mào)易前景有一定的擔(dān)心。少數(shù)外商甚至開始把部分訂單向其他國家轉(zhuǎn)移。

（二）人民幣升值加快對進出口影響明顯

匯率改革以來，人民幣匯率基本是小幅、漸進的上升，但最近升值步伐有加快趨勢。從2005年7月21日到2007年6月18日，人民幣累計升值7.86個百分點。尤其是最近人民幣匯率出現(xiàn)加快升值的現(xiàn)象。今年1月1日到6月15日，人民幣累計升值2.35%。最近一周（6.11―15）累計升值0.55%，創(chuàng)造單周最高漲幅紀錄。人民幣升值過快，在一定程度上削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力。特別是對于機電產(chǎn)品的大型成套項目，集中于國有大中型企業(yè)，具有較高的國產(chǎn)化率和自主知識產(chǎn)權(quán)，合同金額大、收匯周期長，有的長達十年、二十年，但由于沒有良好的金融保險工具鎖定遠期匯率，所以已簽合同項目將隨人民幣升值而不斷蒙受損失。而且因遠期匯率的不確定性，許多以前可以簽的大型項目都不得不放棄。

（三）出口稅收政策調(diào)整的影響

自2006年9月15日起，取消煤炭、非金屬類礦產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等255個稅號（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅；降低陶瓷、紡織品、部分有色金屬材料等1130個稅號（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅率。自2006年11月1日起，對磷礦石、稀土等礦產(chǎn)品，木材及初級制品，鐵合金，鋼坯等99個稅號的產(chǎn)品加征10%出口暫定關(guān)稅；對銅、鎳、鋁、鎢、錳等11個稅號的有色金屬初級產(chǎn)品加征15%出口暫定關(guān)稅。2007年4月15日，國家又取消了83個稅號鋼材品種的出口退稅，其它76個稅號的產(chǎn)品由11%或8%下調(diào)至5%。自2007年6月1日起，對部分鋼材品種和菱鎂礦等資源性產(chǎn)品開征出口關(guān)稅，提高鋼坯、鐵合金等產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅稅率。這些政策對出口的不利影響，都將在今年顯現(xiàn)出來。

（四）“兩稅合一”政策對外貿(mào)發(fā)展影響還存在一定的不確定性

目前有關(guān)部門正在制訂具體實施辦法。我國加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占84%，外商投資稅收政策調(diào)整必將影響到加工貿(mào)易發(fā)展，特別是對東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展影響還有待進一步觀察。

（五）我國主要出口產(chǎn)品國際市場占有率已相當高，進一步增長空間有限

據(jù)主要進出口商會反映，我國紡織品在日本市場占有率已達70―80%，在歐美市場已達30―40%；玩具等輕工產(chǎn)品在國際市場的占有率已達到50―80%；機電產(chǎn)品在美國市場份額已達到23.7%，日本19.3%，加拿大19%。

根據(jù)目前趨勢，我們初步分析，下半年出口增幅會有所回落，進口將基本穩(wěn)定或有所回升，全年進出口總額增長20%以上。

四、主要措施建議

外貿(mào)順差規(guī)模過大仍然是當前外貿(mào)運行中的突出問題。下一步外貿(mào)工作的重點要優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，繼續(xù)采取措施緩解貿(mào)易順差大量增加的矛盾，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。同時要密切關(guān)注美歐等國針對我國出口商品實施的貿(mào)易壁壘，妥善處理我國與美歐等國的貿(mào)易磨擦。

（一）加快外貿(mào)增長方式從數(shù)量增長為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變

優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力推進高新技術(shù)和機電產(chǎn)品的出口，逐步減少初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品出口。進一步取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，降低容易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦等產(chǎn)品的出口退稅率。取消不符合世貿(mào)組織規(guī)則、與出口業(yè)績直接掛鉤的補貼、稅費減免等鼓勵出口和過度限制進口的政策措施。

（二）擴大進口

1、加快進口主體的培育。營造進口市場主體多元化的環(huán)境，促進一批專業(yè)化進口隊伍的形成。

2、完善通關(guān)服務(wù)。海關(guān)要縮短貨物驗放時間，簡化手續(xù)，便利進口。商檢部門要完善進口檢驗制度，適當下調(diào)商檢費用，降低企業(yè)進口成本。

3、完善新產(chǎn)品稅則號的管理政策。對節(jié)能環(huán)保型和高技術(shù)的新產(chǎn)品，如無相對應(yīng)的稅則號，建議可由有關(guān)行業(yè)部門或相關(guān)機構(gòu)認定后，國家可實行鼓勵進口的暫定稅率。

4、恢復(fù)進口信用保險，使中小企業(yè)的進口潛在需要為實際可操作的進口需求。

5、擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進口。對高新技術(shù)產(chǎn)品和先進機械設(shè)備給予貼息支持。修改和完善進口機電產(chǎn)品國際招標制度。對民營資本企業(yè)實行自愿招標制度。加強國際招標機構(gòu)的管理，提高其招標水平，降低招標費用，吸引企業(yè)參加招標。繼續(xù)降低機器設(shè)備及零配件關(guān)稅，便利進口手續(xù)，積極鼓勵進口。

6、適當進口部分消費品。一是擴大肉制品、奶制品等食品進口。二是適當擴大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費品進口，滿足不同層次的消費需求。

（三）促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

1、研究制定加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄。將取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，降低出口退稅率的商品列入加工貿(mào)易限制類目錄。

2、對限制類商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開展的加工貿(mào)易，實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)制度。

3、著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展。

（四）完善出口成本構(gòu)成

1、完善最低工資制度。地方政府嚴格督促企業(yè)認真執(zhí)行最低工資標準。

2、完善社會保障制度。社會保障部門研究制定相關(guān)政策，保證農(nóng)民工5險1金能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域流動，確保農(nóng)民工真正享受到社會保障的好處。

3、嚴格執(zhí)行環(huán)保和安全標準。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行國內(nèi)環(huán)保和安全標準。二是跟蹤研究國際市場關(guān)于環(huán)保和安全的標準變化，分析其對我出口產(chǎn)品可能造成的影響，提前做好應(yīng)對工作。

（五）規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序

引導(dǎo)企業(yè)著眼于長遠和大局，在占領(lǐng)市場方面留有余地，避免出現(xiàn)出口數(shù)量激增，影響當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)，引發(fā)強烈反彈。發(fā)揮進出口商會的作用，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競爭和“價格戰(zhàn)”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益。實施出口商品名牌戰(zhàn)略。加大對出口名牌產(chǎn)品企業(yè)的支持力度。對企業(yè)到國外進行品牌推廣、宣傳、廣告等活動給予必要的支持。

（六）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革

改革進出口商品檢驗體制，改進檢疫檢驗服務(wù)。加快海關(guān)、質(zhì)檢部門各種通關(guān)設(shè)施建設(shè)，大力推進“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程，建立“政府牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺、手續(xù)前推后移、加快實貨驗放”的大通關(guān)制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。

（七）建立重要資源性產(chǎn)品儲備制度

根據(jù)重要資源對外依存度的變化，完善重要物資儲備體系，加快建立國家石油戰(zhàn)略儲備。同時，積極推進重要資源性產(chǎn)品進口來源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)能源、原材料的需要。

（八）妥善處理與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦

要加大對外經(jīng)貿(mào)交涉力度，敦促有關(guān)國家盡快承認中國的市場經(jīng)濟國家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對國外對我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機制，健全進口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外投資設(shè)廠，在海外設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)。

（九）建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系

第6篇：調(diào)查處理意見范文

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》（國務(wù)院令376號）和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：

（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴重社會影響的；

（2）事故性質(zhì)特別嚴重，超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；

（3）事故處置涉及縣政府多個職能部門，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；

（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險的；

（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動本預(yù)案的。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負責(zé)對全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長兼任，具體負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

2.2主要職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告等。

2.2.2成員單位職責(zé)

藥監(jiān)局：負責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對重大食品藥品事故原因進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；

公安局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機關(guān)對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；

農(nóng)經(jīng)局：負責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

商務(wù)局：負責(zé)組織對畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；

衛(wèi)生局：負責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

水務(wù)局：負責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；

工商局：依法開展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；

質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；

畜牧局：負責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

財政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時到位。

縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

3監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

無論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進行報告、通報，并及時與縣應(yīng)急指揮部溝通。縣應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門通報。

3.2預(yù)警

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報請縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會。

3.3預(yù)警和啟動預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動本預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1分級響應(yīng)程序

對于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對食品安全事故發(fā)生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發(fā)生原因。

縣應(yīng)急指揮部針對事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結(jié)果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出處置建議。對事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心報告。

4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護

重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對重大食品藥品安全事故進行調(diào)查。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時請其他有關(guān)部門參加，主要負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時將應(yīng)急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時報送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調(diào)查活動結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時通報處理結(jié)果。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。

6.2物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。

6.3人員保障

縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。

第7篇：調(diào)查處理意見范文

第一條 為了保證及時準確報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位）職工發(fā)生傷亡事故，適用本規(guī)定。

國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者發(fā)生傷亡事故，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱職工傷亡事故（以下簡稱傷亡事故）是指職工在本單位崗位勞動或者雖不在本崗位勞動，但由于本單位的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及受單位指派到單位外從事工作時，所發(fā)生的人身傷害（含急性中毒）事故。

第四條 旗縣級以上人民政府勞動行政部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，實施國家監(jiān)察。

第五條 傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理和批復(fù)結(jié)案工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。

第二章 事故報告

第六條 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即直接或者逐級報告用人單位負責(zé)人。

第七條 用人單位負責(zé)人接到重傷、死亡或者急性中毒事故報告后，應(yīng)當立即將事故發(fā)生時間、單位、事故類別、傷亡程度、事故原因等概況報告用人單位主管部門（以下簡稱主管部門）和旗縣級勞動行政部門、公安部門、人民檢察院及工會。急性中毒事故，應(yīng)同時報告衛(wèi)生行政部門。

用人單位及其主管部門有關(guān)負責(zé)人接到報告后，必須及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作。

第八條 有關(guān)部門和工會，接到事故報告后，按以下規(guī)定報告：

（一）重傷、死亡一至二人的事故，報告盟市勞動行政部門、主管部門和工會；

（二）死亡三人以上的事故，報告自治區(qū)勞動行政部門、主管部門和工會。

傷亡事故報告必須在24小時內(nèi)完成。

第九條 勞動行政部門和主管部門在接到傷亡事故報告后，應(yīng)當報告本級人民政府。

第十條 發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，用人單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員、財產(chǎn)和防止事故擴大確需移動部分物件時，必須做出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，進行影像記錄并附詳細說明。

清理事故現(xiàn)場須經(jīng)事故調(diào)查組同意。

第三章 事故調(diào)查

第十一條 輕傷、重傷事故，由用人單位組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；重傷事故，當?shù)貏趧有姓块T可視情況派員參加或者組織調(diào)查。

第十二條 一次死亡一至二人的事故，由發(fā)生事故單位的主管部門會同盟市勞動行政部門和其他有關(guān)部門及工會組成調(diào)查組進行調(diào)查；一次死亡三至九人的事故，由主管部門會同自治區(qū)勞動行政部門及工會組成調(diào)查組進行調(diào)查；一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門及工會組成調(diào)查組進行調(diào)查。

若發(fā)生事故單位無主管部門，按前款原則由勞動行政部門組織調(diào)查，或者由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查。

由有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，本級人民政府（盟行政公署）視事故嚴重程度，也可直接組織調(diào)查。

第十三條 下級有關(guān)部門調(diào)查的事故，上一級有關(guān)部門認為有必要，可以派員參加或者組織調(diào)查。上級部門調(diào)查的事故，下級部門應(yīng)予配合。上級有關(guān)部門因故不能參加調(diào)查，可授權(quán)下級相應(yīng)部門參加調(diào)查。

第十四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

（二）與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十五條 事故調(diào)查組有下列職責(zé)：

（一）查明事故過程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，確認事故類別和性質(zhì)；

（二）分清事故責(zé)任，確定事故責(zé)任者，提出對事故責(zé)任者的處理意見；

（三）提出防范同類事故發(fā)生的措施建議；

（四）寫出事故 調(diào)查報告。

第十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位或者有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第十七條 根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組可指定有資格的單位對事故進行技術(shù)性鑒定或檢驗。發(fā)生事故單位和有關(guān)當事人對鑒定或檢驗結(jié)論不服的，可以要求復(fù)檢一次。

鑒定、檢驗費用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)。

第十八條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時，勞動行政部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如仍有不同意見，應(yīng)當報上級勞動行政部門商有關(guān)部門處理；仍不能達成一致意見，報同級人民政府裁決。但不能超過事故調(diào)查處理的時限。

事故調(diào)查終結(jié)，事故調(diào)查組應(yīng)當寫出調(diào)查報告，并報有權(quán)審批單位審批。

事故調(diào)查報告應(yīng)當載明事故經(jīng)過、事故原因與責(zé)任、對事故責(zé)任者的具體處理意見、事故防范整改措施等情況，并附有關(guān)材料。

第四章 事故處理

第十九條 事故調(diào)查報告按下列規(guī)定審查批復(fù)：

（一）輕傷事故，由用人單位審批；

（二）重傷事故，由旗縣級勞動行政部門審批；

（三）一次死亡一至二人的事故，由盟市勞動行政部門審批；

（四）一次死亡三至九人的事故，由自治區(qū)勞動行政部門審批；

（五）一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府審批。

人民政府（盟行政公署）直接調(diào)查的事故，由其作出事故處理決定。

第二十條 事故處理工作應(yīng)當自事故發(fā)生之日起90日內(nèi)完成，特殊情況不得超過180日。其中事故調(diào)查報告應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，特殊情況不得超過120日；事故審批應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)完成，特殊情況不得超過60日。

第二十一條 事故調(diào)查報告經(jīng)審批或者人民政府作出事故處理決定后，由發(fā)生事故單位及其主管部門負責(zé)落實。其內(nèi)容包括：

（一）公開宣布批復(fù)和處理結(jié)果；

（二）對事故責(zé)任人員給予行政處分；

（三）組織落實防范措施；

（四）做好事故善后工作。

對有關(guān)人員的處分決定應(yīng)當存入本人檔案。

第二十二條 對發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，由勞動行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負責(zé)調(diào)查處理事故的人員在調(diào)查處理傷亡事故中、的，由所在單位或者有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 事故統(tǒng)計

第二十四條 傷亡事故統(tǒng)計按《企業(yè)職工傷亡事故報表制度》執(zhí)行。

第二十五條 各級主管部門和勞動行政部門，必須及時、準確填報傷亡事故報表。

第二十六條 用人單位及其主管部門應(yīng)當建立事故檔案，其內(nèi)容包括：

（一）職工傷亡事故登記表；

（二）事故調(diào)查報告及批復(fù)或者事故處理決定；

（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片等；

（四）技術(shù)鑒定、檢驗結(jié)論和實驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接經(jīng)濟損失材料；

（七）醫(yī)療單位對傷亡人員的診斷書（證明）；

（八）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；

（九）有關(guān)事故的通報、簡報和文件等。

第六章 附 則

第二十七條 由于用人單位的設(shè)備和設(shè)施不安全，作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，發(fā)生的非本單位職工的人身傷害事故參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 特別重大事故按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第8篇：調(diào)查處理意見范文

區(qū)政府辦公室關(guān)于市長熱線的批辦件已收悉，制氧機廠戴某反映，妙智集鎮(zhèn)移民點/居民點建房距離其廠宿舍太近，影響居民光線一事，黨委、政府高度重視，曾多次協(xié)調(diào)處理此事?，F(xiàn)將妙智集鎮(zhèn)移民點/居民點建設(shè)過程以及協(xié)調(diào)處理情況報告如下：

年，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，開始實施省第三期移民建鎮(zhèn)工程，我們將移民建鎮(zhèn)中心村選址在妙智社區(qū)4組和9組，作了詳細的總體規(guī)劃，規(guī)劃面積41000平方米。山區(qū)政府批準同意了妙智中心村規(guī)劃方案（府字號文件）。當時，移民建鎮(zhèn)中心村只需縣級人民政府批準即可。為進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，配合支持市、區(qū)重點工程項目建設(shè)，安置好拆遷戶，以及減少土地、人力、財力的浪費，我們將妙智移民建設(shè)中心村建設(shè)同集鎮(zhèn)居民點建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。年6月市政府批準同意將此處作為妙智居民點規(guī)劃選址，面積100畝（廳抄字[]3號文件）。為此，我們按要求重新作了建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃方案正在報批中。

今年4月底，制氧機廠少數(shù)職工就將這一問題反映到市、區(qū)有關(guān)部門，市規(guī)劃局、執(zhí)法局多次派人來我鎮(zhèn)調(diào)查處理此事。妙智移民點/居民點靠江氧廠宿舍一排房屋，已建成6家，房屋高度為11.2米，已建6家房屋離其宿舍最窄處9.1米，最寬處9.9米，房屋高度與間距比平均達到1:0.92，基本上符合規(guī)范要求。市規(guī)劃局和執(zhí)法局的處理意見是，由于江氧廠職工反映這一問題，靠江氧廠宿舍前一排房屋在此問題未協(xié)調(diào)處理好之前不得再建，妙智移民點/居民點未完善的手續(xù)必須盡快辦理。我們嚴格遵守了市規(guī)劃局、市執(zhí)法局的處理意見，這一排未動工房屋一律沒有再建，并積極完善妙智移民點/居民點規(guī)劃，用地等相關(guān)手續(xù)。

江氧廠少數(shù)職工反復(fù)反映此事，其主要目的就是不希望在其宿舍前建房。為協(xié)調(diào)周邊關(guān)系,妥善處理矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,我們將在手續(xù)完善后的建房中，充分考慮他們的意見，保證達到間距比和采光要求。同時，也懇請市、區(qū)有關(guān)部門從妙智移民點/居民點建設(shè)的實際情況出發(fā)，作出妥善處理，使此事得到圓滿解決。

第9篇：調(diào)查處理意見范文

第二條社會救助工作實行人民政府負責(zé)制，縣（區(qū)）人民政府是實施社會救助工作的行政主體，負行政主體責(zé)任?？h（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。

社會救助工作列入政府工作目標考核和對政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。

各級人民政府根據(jù)有關(guān)要求落實轄區(qū)內(nèi)社會救助工作所需救助資金、工作經(jīng)費、工作機構(gòu)、辦公場所、人員及設(shè)備。

第三條社會救助工作堅持公開、公平、公正的原則，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。

第四條本辦法適用于在社會救助管理工作中負有審查、審核、審批和監(jiān)督職權(quán)的組織機構(gòu)、工作人員及救助對象。

第五條社會救助工作的組織或機構(gòu)依法履行下列相應(yīng)職責(zé)：

（一）村（社區(qū)）居民委員會工作職責(zé)

1.受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）委托，負責(zé)本轄區(qū)居民的救助申請受理，對申請家庭進行調(diào)查核實，組織民主評議，提出初審意見并進行公示。對公示無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，不符合條件的，告知申請對象原因。

2.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標準、金額等進行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期入戶走訪，準確掌握社會救助對象的家庭生活變化情況和思想動態(tài)，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準確、完整。

5.組織社會救助對象開展公益活動，對不履行應(yīng)盡義務(wù)的救助對象承擔(dān)舉證責(zé)任。

6.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)

1.負責(zé)本轄區(qū)社會救助工作的管理和審核，指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)村（社區(qū)）居民委員會開展社會救助工作。

2.對上報的家庭收入情況逐項調(diào)查核實，并對審核結(jié)果進行公示。對公示無異議的，上報縣（區(qū)）民政部門審批。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標準、金額等進行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期入戶抽查，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

5.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準確、完整。

6.負責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對象救助金發(fā)放工作，確保各類社會救助資金按時足額發(fā)放。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（三）縣（區(qū)）民政部門工作職責(zé)

1.負責(zé)本轄區(qū)社會救助工作的管理和審批，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

2.對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的申請材料及審核意見進行審核審批，并對審核審批結(jié)果進行公示。對公示無異議的，享受社會救助待遇。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期對救助對象進行抽查。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，及時準確上報各種表冊和相關(guān)資料。

5.負責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對象救助金發(fā)放工作，確保各類社會救助資金按時足額、社會化發(fā)放。

6.定期對基層社會救助工作人員進行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（四）相關(guān)部門工作職責(zé)

財政部門按照規(guī)定落實社會救助所需資金，會同有關(guān)部門定期不定期對社會救助資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革(物價)、公安、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)（房管）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)低收入家庭收入核定有關(guān)工作，及時為民政部門提供相關(guān)信息查詢，出具有關(guān)收入證明材料。

審計部門負責(zé)社會救助資金的審計，監(jiān)察、民政等部門負責(zé)社會救助工作中違紀違法案件的查處。

第六條社會救助對象的責(zé)任和義務(wù):

定期申報家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村（社區(qū)）居民委員會如實申報家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加村（社區(qū)）居民委員會組織的公益勞動。

接受社會救助管理機關(guān)調(diào)查。救助對象應(yīng)積極接受、配合各級社會救助管理機關(guān)的調(diào)查，主動提供真實、準確的有關(guān)情況，并對提供材料的真實性、準確性負法律責(zé)任。

接受群眾監(jiān)督。救助對象應(yīng)主動接受社會對其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。

第七條社會救助工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。承辦人是指在社會救助工作組織或機構(gòu)中從事具體工作的人員；直接責(zé)任人是指擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員；主管責(zé)任人是指在擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負責(zé)人員；相關(guān)人員是指與社會救助管理審批機構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。

第八條在社會救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會影響單獨或同時追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過錯責(zé)任，由紀檢監(jiān)察部門或者主管部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

（一）接待社會救助申請人、群眾來訪時，不按規(guī)定工作程序辦理的；接待來訪時，政策解釋不準確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識差，給社會救助工作造成負面影響，發(fā)生越級上訪事件的。

（二）對符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見的；對不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見的。

（三）對不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見的；對符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見的。

（四）、優(yōu)親厚友，擅自改變社會救助待遇享受范圍和標準的。

（五）違反檔案管理規(guī)定，造成嚴重后果的。

（六）不按規(guī)定時限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進行審批的。

（七）不按規(guī)定時限進行復(fù)查，不掌握救助對象家庭生活狀況，救助對象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時進行調(diào)整，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類救助不能落實或救助金流失的。

（八）為救助申請人的就業(yè)、家庭人口、家庭收入、實際生活水平、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的。

（九）向救助申請人索要財物，收受申請人錢物，刁難申請人的。

（十）向救助對象收取手續(xù)費、工本費等費用的。

（十一）在開展救助工作過程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評價不好的。

（十二）、擅自改變救助金用途的。

（十三）弄虛作假，利用工作便利騙取救助金的。

（十四），貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。

（十五）救助資金應(yīng)實行社會化發(fā)放而未執(zhí)行的；救助資金沒有按時足額撥付到位，影響資金發(fā)放的。

（十六）在救助資金管理中的其他違法違紀行為。

第九條社會救助工作人員責(zé)任追究方式：

（一）書面檢查。

（二）通報批評。

（三）取消當年評優(yōu)評先資格。

（四）給予黨政紀處分。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）其它法律、法規(guī)和政策規(guī)定的責(zé)任追究方式。

根據(jù)過錯行為程度和社會影響，追究方式可以單獨或合并使用。

第十條享受社會救助待遇的居民有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予責(zé)任追究：

（一）采取虛報、隱瞞、仿造等手段，騙取享受社會救助待遇的。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理、審核、審批機關(guān)的。

（三）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間，不履行應(yīng)盡義務(wù)的。

第十一條社會救助對象責(zé)任追究方式：

（一）批評教育。

（二）暫緩或取消救助待遇。

（三）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的救助金。

（四）追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（五）記入人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。