預算會計核算方法精選(九篇)
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第1篇：預算會計核算方法范文
關鍵詞：企業(yè)；會計集中核算；方法；路徑
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
所謂會計集中核算，主要構建統(tǒng)一的會計核算中心，在保持原有資金所有權、使用權和自的前提下，將企業(yè)的內部會計機構及相應會計崗位撤銷，由會計核算中心統(tǒng)一處理各項會計核算工作，落實會計監(jiān)督職能。經大量實踐經驗表明，企業(yè)通過推行會計集中核算模式，可有效提高資金流動效率，合理規(guī)避企業(yè)會計風險，提高管理質量水平。因此，本文提出企業(yè)會計集中核算的方法與路徑，對推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價值。具體分析如下：
一、加強對會計集中核算的重視程度
通過推行會計集中核算模式，可有效強化企業(yè)的資金管理與會計管理效率，發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價值，也可從源頭杜絕腐敗行為，消滅企業(yè)內部的不正之風。首先，企業(yè)實行核算管理，必須加強宣傳工作，確保各部門意識到會計集中核算的重要意義，了解會計集中核算的職能，配合各項工作的順利開展；其次，不斷增強會計集中核算的認知能力，積極學習國家的財經制度、法律法規(guī)、方針政策等，將會計集中核算視為企業(yè)財務管理體制改革的重要途徑；再次，企業(yè)嚴格遵循會計集中核算制度開展工作，強化日常管理，確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。
二、構建完善的內部控制體系
企業(yè)若想順利實現(xiàn)會計集中核算目標，離不開內部控制制度的支持與約束作用。無論是認定損失、確定公允價值還是相關會計信息的披露，都需要構建一個完善、有力、公正的內部控制體系；對于企業(yè)財務會計的內部控制系統(tǒng)來說，除了貫徹落實會計準則以外，還需要進一步確保會計信息的真實性、完整性，杜絕會計信息造假行為。這就要求企業(yè)轉變傳統(tǒng)的管理觀念與核算意識，結合企業(yè)發(fā)展的實際情況，深入挖掘會計集中核算過程存在的問題，有針對性地提出解決措施，當企業(yè)獲得一套完善的內部控制體系，就可以指導會計工作水平的逐步提高，實現(xiàn)盈利目標。
三、強化預算管理的落實
若想進一步完善企業(yè)內部的預算管理體制改革，必須構建一個完善、與實際相符的發(fā)展標準，對預算支出科目進行優(yōu)化，做好預算的編制工作；結合企業(yè)發(fā)展實際情況，采取提前編制預算的方法，適當延長預算編制的時間，提高預算編制的精細化、完整化，深入到企業(yè)發(fā)展的各個部門、各個崗位及各個環(huán)節(jié)；對于預算單位的各項財務支出來說，必須嚴格遵循規(guī)定和標準，將相應的科目列入到預算中，嚴格審核并批準，要求各個部門按照預算要求開展工作，提高開源節(jié)流意識；同時，還應對預算編制、預算審批及預算執(zhí)行等整個過程進行控制與管理，采取追蹤問責模式，形成全員預算管理意識，為會計核算工作的開展營造良好環(huán)境。
四、保障會計核算中心的運行效率
通過保障會計核算中心的運行效率，為各項會計職能的落實奠定基礎。這也是實現(xiàn)企業(yè)會計集中核算目標的關鍵。首先，會計集中核算遵循《會計法》的相關規(guī)定，采取不相容會計職務相分離的原則，將會計責任制度落實到位，確保不同的會計崗位之間實現(xiàn)相互制約；其次，了解企業(yè)的各項規(guī)章制度，有針對性地落實會計監(jiān)督職能；作為會計集中核算中心，必須加強和企業(yè)各個部門的溝通與聯(lián)系，以獲得更多的支持與理解；如果被核算的部門存在違法亂紀行為，需要及時上報領導；再次，提高會計集中核算工作人員的綜合素質，定期開展專業(yè)培訓工作，不斷提高會計人員的業(yè)務能力與職業(yè)道德水平，只有具有高度的責任心，才能夠在工作中堅守原則，杜絕違規(guī)操作行為。
五、發(fā)揮監(jiān)督的重要作用
首先，在企業(yè)內部提出審計策略，構建完善的監(jiān)督體系，通過建立健全內部控制制度，提高組織機構的合理性、嚴謹性，對會計信息進行監(jiān)督與管理；其次，發(fā)揮外部監(jiān)督的保障作用，包括審計、稅務、財政及工商等行政部門，以及證券、保險、銀行等部門也具備依法檢查的權力；如果發(fā)現(xiàn)存在違反制度、違反法律的現(xiàn)象則嚴懲不貸，杜絕同類事項的反復發(fā)生，熄滅違法亂紀的不正之風；再次，組織、完善注冊會計師隊伍，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。這就需要會計事務所加強重視，實現(xiàn)規(guī)范化建設，更好地提高會計集中核算的質量水平，有效規(guī)避企業(yè)面臨的各種風險，落實法律責任；最后，優(yōu)化社會范圍內的會計信息環(huán)境同樣重要，在公平、公正的會計信息市場中，才能更好地滿足會計需求者的多元化要求，確保會計信息的真實性、完整性，為科學決策提供重要依據。
由上可見，會計集中核算已經在企業(yè)成功運用，可有效實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標。通過整合人力、財力、物力，加強監(jiān)督與控制手段，協(xié)助企業(yè)構建完善的內部控制制度，發(fā)揮約束與管理作用，促進企業(yè)資金的優(yōu)化流動、落實預算管理任務，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻：
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第2篇：預算會計核算方法范文
企業(yè)發(fā)展會計電算化主要有兩個目的：一是提高勞動效率，滿足企業(yè)內部和社會上有關管理部門對會計信息的管理要求；二是通過電算化的具體實施，為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益和社會效益。因此，為了使會計人員有充足的時間和精力去關心會計工作在企業(yè)管理領域中的作用，為企業(yè)創(chuàng)造社會和經濟效益，不少企業(yè)砸下重金購買國內外軟件，甚至高薪聘請所謂的人才，來做這個項目以達到目的。但是，結果總是失望大于期望!電算化所帶來的效益甚微，其失敗的原因各種各樣，但有一條卻是至關重要的，那就是沒有系統(tǒng)地運用會計電算化實施方法來引領、指導這個項目系統(tǒng)的實施，使企業(yè)需求與軟件功能有機結合起來發(fā)揮其最大效用，造成需求與軟件系統(tǒng)的偏差，導致項目失敗或達不到預期的效果。
因此，不能認為購買了軟件、安裝了設備，電算化就算是搞起來了。目前，很多優(yōu)秀的會計核算軟件都提供了相當多的功能供用戶選擇，因此在實施會計電算化之前，應充分考慮可能發(fā)生的問題和可能產生的各種管理要求，作好詳盡、細致的準備工作。更為重要的是要掌握且熟練運用電算化項目實施方法，能夠有效處理實施過程中出現(xiàn)的種種問題，避免 “出錯――改正”的實施途徑。
一、會計電算化實施方法主要的內容及其達成的工作任務
（一）會計電算化實施方法的主要內容
1.項目準備
項目準備是任何項目必須首先解決的問題即為項目實施做好相應的準備工作，主要是針對項目人員、項目計劃和項目有關初始約定的一系列相關活動。主要任務是根據項目方案和企業(yè)情況，解決項目做到什么、做什么、如何做和誰來做的問題。主要包括項目啟動和方案制訂方面的內容。
（1）項目啟動。項目啟動主要是在項目開始前，對企業(yè)電算化項目進行的前期準備工作。主要包括項目立項分析、企業(yè)方項目組織和顧問方項目組織的建立、項目前期文檔分析、企業(yè)背景研究、與企業(yè)交流項目組織要求和項目公約，并開展項目啟動交流。
（2）方案制訂。項目方案制訂是在項目啟動后，對企業(yè)組織結構、管理基礎、人力資源管理體系與日常業(yè)務處理等進行的調研活動，是確定項目實施的方案，建立該項目的實施過程與實施順序和總體性的、階段性的實施計劃。項目實施計劃是項目實施的指南。
2.藍圖設計
藍圖設計是國際通用的一種企業(yè)建模方法，是用一種企業(yè)可以理解的方式來說明復雜的過程，它是一種清晰而又簡單的描述方法，只用少量不同的符號，以集合的方式進行組織，定義了什么人必須在什么時候、采用什么方法去做什么事情，這種描述方法使得非專業(yè)人員也可以理解復雜的業(yè)務過程。
藍圖設計是實施過程中關鍵的環(huán)節(jié)。藍圖定義的過程就是企業(yè)將自身業(yè)務流程轉化為新系統(tǒng)業(yè)務流程的過程。在這個轉化過程中，勢必會遇到很大的阻力，甚至會出現(xiàn)相當大的沖突。因此，必須給予相當?shù)闹匾暎捎眠m當?shù)牟呗?，保證項目總體目標的實現(xiàn)。
通過對現(xiàn)行業(yè)務及其流程的整理，一方面可以理清企業(yè)自身的管理流程；另一方面可以使實施顧問獲得業(yè)務規(guī)范化調整的基礎信息和軟件客戶化需求的初步信息，為規(guī)范企業(yè)業(yè)務管理、使軟件標準化和規(guī)范化、實施下一步藍圖打下堅實而可靠的基礎。
確切地說，企業(yè)藍圖設計可由標準培訓、業(yè)務匹配和藍圖確認三個部分組成。
（1）標準培訓。標準培訓是對企業(yè)項目小組及業(yè)務骨干進行基于系統(tǒng)標準處理業(yè)務及流程的培訓，使企業(yè)理解和認識系統(tǒng)的管理思想及流程，為下一步企業(yè)對系統(tǒng)與企業(yè)自身業(yè)務的結合打好基礎。
（2）業(yè)務匹配。業(yè)務匹配是指對業(yè)務流程方案進行測試的過程。企業(yè)先在顧問的指導下整理業(yè)務流程，然后通過建立有企業(yè)業(yè)務處理特征的業(yè)務仿真系統(tǒng)環(huán)境模擬實現(xiàn)業(yè)務匹配，從而確定企業(yè)實際業(yè)務的處理規(guī)范，并且驗證前期流程的可行性，確保系統(tǒng)或設計可以滿足流程管理所需要，確保企業(yè)主要業(yè)務流程能夠在系統(tǒng)中實現(xiàn)。
（3）藍圖確認。企業(yè)經過業(yè)務匹配，其應用所涉及的部門范圍、功能范圍會被明確地界定出來，其業(yè)務流程會被清晰地確定。在此基礎之上，可以明確應用信息化系統(tǒng)所需要的靜態(tài)數(shù)據準備范圍、靜態(tài)數(shù)據的準備口徑，信息化系統(tǒng)的基礎參數(shù)、基礎數(shù)據的項目字典等系統(tǒng)應用配置管理等也可以明確。
可以此為基礎，建立起新的系統(tǒng)業(yè)務應用框架、業(yè)務運行業(yè)務規(guī)程、數(shù)據準備方案、系統(tǒng)上線方案、客戶化方案等一系列企業(yè)系統(tǒng)應用的策略和方針，建立起企業(yè)整體應用的系統(tǒng)框架。
（二）系統(tǒng)實現(xiàn)
通過前面幾個階段工作的或串行或并行，系統(tǒng)開始在企業(yè)中發(fā)揮作用。而初始化工作是系統(tǒng)開始運行的必要技術條件，企業(yè)在開始使用新的系統(tǒng)時，要注意數(shù)據的準備是否齊全、培訓是否足夠、知識的傳遞鏈在企業(yè)內部是否已經建立以及每個系統(tǒng)業(yè)務的相關人員是否明白：他在什么時候什么地方使用什么方法去做他應該做或能做到的事。在此階段，企業(yè)必須在顧問的指導下制訂并通過階段性的運行調整，然后固化下來。
為此，系統(tǒng)實現(xiàn)包括三個方面的內容：基礎資料準備、最終用戶培訓和系統(tǒng)上線。
1.基礎資料準備
基礎資料準備就是為企業(yè)電算化項目實施的系統(tǒng)上線做數(shù)據方面的準備。具體來講，基礎資料準備需要為系統(tǒng)上線準備出符合系統(tǒng)運行要求所必需的靜態(tài)基礎數(shù)據，如會計科目、物料、工藝路線及產品物料清單等。
2.最終用戶培訓
最終用戶培訓就是對企業(yè)系統(tǒng)基礎資料準備后應用系統(tǒng)的一線操作人員進行的培訓，該培訓包括的內容主要有應用信息化系統(tǒng)后的業(yè)務培訓和軟件操作技能培訓。
3.系統(tǒng)上線
系統(tǒng)上線主要依據藍圖設計階段的規(guī)劃以及系統(tǒng)上線準備計劃，將企業(yè)現(xiàn)行數(shù)據與業(yè)務切換到正式的系統(tǒng)中，實現(xiàn)企業(yè)靜態(tài)數(shù)據、動態(tài)數(shù)據的切換以及企業(yè)業(yè)務的正常運行。此時，如果出現(xiàn)藍圖設計的業(yè)務流程與系統(tǒng)及業(yè)務不對應致使流程無法順利運行的情況，可以根據業(yè)務運行情況對流程進行調整，以保證整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
（三）驗收交付
既然系統(tǒng)實施的過程是一個項目管理的對象，那它必然和所有的項目一樣，有開始也有結束。對于系統(tǒng)實施這樣的項目來說，驗收交付不是僅僅發(fā)生在某個具體時點的事，它其實貫穿于系統(tǒng)實施的始終。只有讓系統(tǒng)實施的這個項目在適當?shù)臅r候通過驗收，企業(yè)才有持續(xù)改善的基礎。也就是說，項目驗收不只是過去的結束，更是未來的開始。
驗收交付是對在項目實施周期內已完成的實施成果進行總結，并確認雙方所做的合同項目實施工作已達到的項目實施目標。通過驗收交付階段后，表明合同項目實施完成，并可投入使用。
（四）會計電算化實施方法的主要任務
實施方法的四個主要內容實際上是四個循環(huán)漸進的實施階段，在各個階段中要分別完成、達到不同的工作任務，來開展實施工作，以達到企業(yè)預期的效果。
1.項目準備階段
項目分析，顧問收集企業(yè)資料，包括：合同、項目調研報告項目解決方案等，做到心中有數(shù)；建立雙方項目組織（通常包括項目實施指導委員會、項目實施小組、業(yè)務職能實施小組等）；項目現(xiàn)場實施調研；明確和具體化項目實施需求后，確定實施方案；確定項目實施整體計劃。
2.在藍圖設計階段
（1）選派合適的老師擔任不同級別的培訓任務。對管理層的培訓必須選派熟悉業(yè)務和管理的顧問；對操作員的培訓則必須由熟悉產品的顧問來做，系統(tǒng)管理員的培訓教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。
（2）顧問組織以企業(yè)負責人、中層管理干部、業(yè)務骨干等熟知業(yè)務的人員為組織隊伍，指導該隊伍準備業(yè)務仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據和業(yè)務數(shù)據及仿真運行的關鍵業(yè)務流程，并按業(yè)務流程解決方案進行業(yè)務流程的原型測試。在每一個步驟中都要由測試人員進行原型測試和確認，不符合的流程要及時進行調整，修改業(yè)務解決方案。
（3）建立起新系統(tǒng)業(yè)務規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據準備方案、系統(tǒng)上線方案。同時，就系統(tǒng)的實際應用制定最終用戶培訓方案，對培訓內容、方式、范圍、人員以及培訓結果的考核等都做出相關的指定。
3.系統(tǒng)實現(xiàn)階段
（1）顧問依據企業(yè)內的應用范圍及涉及的部門跨度，讓企業(yè)內相應的人員參與進來，共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況；最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎數(shù)據的編碼規(guī)則；指導企業(yè)組織安排相關人員進行基礎數(shù)據的收集準備工作。
（2）實施顧問給企業(yè)準備必要的培訓資料，包括培訓的標準課件和新業(yè)務操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓一定要由企業(yè)項目組成員來完成；最終用戶培訓后，應組織嚴格的考試，確保讓合格的應用人員操作電算化系統(tǒng)。
（3）按計劃正確、及時完成系統(tǒng)相關的設置工作，指導企業(yè)系統(tǒng)上線工作。
4.驗收交付階段
項目總結，完成項目總結報告。報告包括幾個方面：項目實施背景、項目實施的主要目標、系統(tǒng)應用的產品和模塊、項目實施應用范圍和項目實施成果概述。
二、會計電算化實施方法可以規(guī)避的風險
（一）缺乏控制的風險
項目實施范圍界定不清、缺乏控制，造成項目實施過程中范圍無限擴大，使項目失控陷入泥潭，無法收尾；沒有制訂出有效的項目整體實施策略與方法，在實施過程中缺乏整體的實施指導思想，造成項目無法達成既定目標。通過建立項目組織、制定總體實施方法、策略等工作內容可使上述風險得到避免。
（二）業(yè)務需求關注點過大的風險
業(yè)務需求關注點應是在項目實施周期內可以解決或基本可以解決的業(yè)務需求，也就是要突出、確定在項目實施周期內的實施重點，避免關注業(yè)務需求的細節(jié)及軟件功能完美性。
（三）會計電算化人才缺乏的風險
在項目啟動初期，就已經物色好相關人員并做針對性的培養(yǎng)，使其在項目實施過程中及將來項目的應用中發(fā)揮引領作用。同時，通過標準培訓、最終用戶培訓等一系列的培訓，確保讓合格的應用人員操作電算化系統(tǒng)，對電算化系統(tǒng)上線后的正常運用起了很大的作用。
（四）推倒重做的風險
只有對企業(yè)的業(yè)務和管理有充分的理解和認識，制訂的業(yè)務解決方案才不會脫離企業(yè)實際，避免了達不到預期的效果以至實施工作推倒重做的結果，并且可以減少上線準備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。
三、會計電算化實施方法注意事項
（一）實施方法的原則
1.指導性原則
實施方法是項目實施工作的指南，是幫助顧問形成良好工作習慣和風格的工具，是確保項目按目標、按計劃順利進展的策略和方法。
2.計劃性原則
“凡事預則立，不預則廢”。項目實施過程的任何工作都要在計劃的指導下進行，雙方取得一致意見并嚴格遵照執(zhí)行。只有這樣才能分清責任，保證項目進展。
3.規(guī)范性原則
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，嚴謹、規(guī)范地按照實施方法原則的要求進行實施工作，是實施顧問專業(yè)化的前提條件。
（二）確保實施方法的貫徹執(zhí)行，需要通力合作
第3篇：預算會計核算方法范文
關鍵詞：財政；財政總預算會計
一、財政總預算會計的概念與特點
（一）財政總預算會計的概念
政府和非營利組織與企業(yè)有著本質的區(qū)別，它不以盈利為目的，其資金來源于財政撥款和社會捐贈，并且用于相關的公共或政策性事業(yè)。政府與非營利組織的資金由其下設的多個相關會計進行管理，財政總預算會計就是其中之一。
財政總預算會計，又被稱為總會計，是中央財政和各級地方財政設置的預算執(zhí)行會計，其基本職能是對相關財政資金進行會計核算、對經濟過程進行監(jiān)督及對資金使用和相關財政政策的執(zhí)行情況進行反映。
（二）財政總預算會計的特點
1.特殊性
（1）特定的會計核算對象。在我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）若干級政府都設有財政總預算會計，其通常被設置在國庫管理機構，來處理日常會計實務，反映預算收支要求，幫助國庫進行合理、妥善的資金安排和調度。
（2）特殊的會計核算基礎。財政總預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎兼有權責發(fā)生制，是一種修正的現(xiàn)金制。一般對于資產、負債類科目使用權責發(fā)生制，對于收入費用類科目采用收付實現(xiàn)制。
（3）創(chuàng)新的會計核算方法。財政總預算會計對于一些特殊的經濟活動采用“雙分錄”的會計核算方法，一方面反映預算的執(zhí)行情況，另一方面反映相關的財務信息。
（4）獨特的會計要素。財政總預算會計剔除了“所有者權益”要素，取而代之的是“凈資產”科目，反映其資產減去負債后的差額。
2.政策性
財政總預算會計作為管理政府財政資金的會計，其在執(zhí)行國家預算資金的過程中不僅要遵守法律法規(guī)，還要符合國家的政策計劃，按照國家的相關政策規(guī)劃進行資金的調撥和分配。
3.廣泛性
財政預算是一種計劃、一種分配安排，國家的財政預算與經濟體制改革、社會民生發(fā)展相關聯(lián)。它涉及到科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各個方面，所以財政總預算會計對于資金收支情況的核算與反應延伸到生產發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。
4.宏觀性
在年末，財政總預算會計通過編制財務報表，將大量的經濟活動和財務信息進行匯總并集中反映，通過相關數(shù)據，領導者會從宏觀上整體把握經濟的發(fā)展態(tài)勢，對于預算的執(zhí)行情況進行宏觀上的監(jiān)督并依此做出相關決策。
二、財政總預算會計的發(fā)展歷程
我國的財政總預算會計經歷了長時間的發(fā)展，為了適應不同時期的經濟社會發(fā)展環(huán)境，不斷進行改革完善，從設立至今大致經歷了三個發(fā)展階段。第一階段：20世紀50年代，財政總預算會計創(chuàng)立。創(chuàng)立初期，名為“總預算會計”，以資產、負債、收入、支出為會計要素，采用借貸記賬法，核算較為簡單。后來又更名為“財政總會計”，采用收付記賬法。第二階段：20世紀末，依據分稅制等相關的財政體制的變革，對財政總預算會計在會計要素、會計等式、記賬方法等方面進行重大改革。第三階段：隨著我國社會主義發(fā)展進入新時期，近年來對于財政總預算會計進行了某些方面的修改和完善，特別是財政部出臺了新的《財政總預算會計制度》是對財政總預算會計進行了進一步的規(guī)范，是目前各級政府財政正在執(zhí)行的制度。
在會計職能上，財政總預算會計從最開始只重視記賬、算賬等的核算工作，到后來其職能特別是對于國家公共事業(yè)的管理服務職能有了進一步的明確和深化。在核算方法上，由以前單一的收付實現(xiàn)制到如今以收付實現(xiàn)制為主同時兼有權責發(fā)生制。在會計核算方法上，由以前的單式記賬法發(fā)展為借貸記賬法。在會計核算科目設置上，隨著經濟活動的內容形式的變革，在原有會計科目的基礎上，增加了如“資產基金”等相關的凈資產科目。
三、財政總預算會計存在的問題
（一）收付實現(xiàn)制為基礎存在的問題
在過去，財政總預算會計所有的經濟活動的核算都以收付實現(xiàn)制為基礎，但隨著社會經濟的發(fā)展，很多經濟行為和財務信息已無法用收付實現(xiàn)制為基礎去核算，且核算出來的金額等相關信息不具有實際的經濟意義或者是錯誤的。雖然隨著財政總預算會計的不斷改革，會計核算方式具有了兼有性，但依然是以收付實現(xiàn)制為主，權責發(fā)生制為輔。
權責發(fā)生制是以權利義務發(fā)生的時點作為收入和費用確認的時點，即不管是否收到資金或支出資金，只要權利義務發(fā)生即確認。我國的企業(yè)基本上以權責發(fā)生制為會計核算基礎，該原則能夠更加客觀地反映和評估會計主體的財務狀況、現(xiàn)金流量。
在財政總預算會計中，首先，采用收付實現(xiàn)制的會計核算原則只能核算資金實際支付的部分，對于那些沒有支付但相關經濟活動確實已經發(fā)生的，如未還的借款，已經成為債務，但因為沒有資金的支付，所以無法確認。這就導致了財政總預算會計只能核算和反映那些看得見的、顯性的債務，而對于那些看不見、隱性的負債則無能為力。其次，采用收付實現(xiàn)制只能反映收入和費用的變動情況，雖然已經對資產和負債采用權責發(fā)生制進行核算，但依然不能全面強化對資產負債的管理。無法明確核算預算單位的相關資產價值。最后，該原則強調的是實際的資金收入與支出，對于繳入國庫的資金來說，如果該筆資金是按照實際金額進行確認，那么與收入和費用沒有直接的一一對應關系，會造成收入與費用不配比的情況，不利于年終時對報表的分析和第二年的預算編制。
（二）相關科目內容反映不明確
財政總預算會計的會計要素分為：資產、負債、凈資產、收入、費用。但有的科目核算的內容和方向還存在不完善的地方，如“借出款項”，該科目核算的是本級財政借給預算單位的款項，到期收回但不考慮利息的資金。但該科目沒有繼續(xù)細分借款的時間，并且如果發(fā)生向外國政府或國際組織的借款該如何進行核算說明，是否應該計入到本科目中，都沒有進行詳細規(guī)定。在資產負債表中，這些信息沒有被詳細披露，不利于政府合理安排資金，影響下一年預算的編制。
（三）相關的預算管理不完善
財政總預算會計的預算分為一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。其中對于社會保險基金來說，其管理體制對整個財政總預算會計體系存在不利的影響。社會保險基金預算，是來源于社會繳款和一般公共預算安排，并且?？顚Ｓ?，只用于社會保險的預算資金。根據相關資料顯示，目前社會保險的資金來源并不充裕，資金在運轉、安排、調度方面存在一些問題，會造成財政負擔。所以當政府的會計信息不充分、不完整時就會讓政府對于社會保險的管理運作狀況認識不清，不利于財政相關風險的防范。
（四）相關投資核算不明晰
我國政府的投資主要包括債權投資和股權投資，債權投資絕大部分以有價證券的形式存在，股權投資以信托基金投資為主，我國會計制度規(guī)定，將股權投資納入到財政總預算會計的核算范圍，但在實際操作中，核算依據的相關信息常常難以獲取，而地方政府在進行大量資金運作時，是否作為股權投資還需要看相關管理政策的規(guī)定，這就會導致對于政策理解水平不同的會計人員做出的相關處理會存在偏差，進而導致股權投資相關的資金和信息數(shù)據存在偏誤，影響財務報表的編制。
四、對于財政總預算會計存在問題的對策建議
（一）逐漸引入權責發(fā)生制
讓更多的經濟活動以權責發(fā)生制為核算原則。與收付實現(xiàn)制相比，權責發(fā)生制更能準確反映經濟活動發(fā)生時點，對于那些應收未收或應付未付的款項，就能夠按照時間點來確定為相應的應收、應付款。這樣能夠將責任落實到確定的人員，使得會計信息的使用者了解到各級政府財政的具體情況，了解相關工作人員的履職情況。同時，實行權責發(fā)生制，對于那些還沒有真實收入或支出的款項來說，賬面上的反映是均衡的，減少了以前方法使用不當而導致的債務風險的隱藏，使政府的財務信息更加透明。
（二）對相關會計科目進行完善
結合現(xiàn)有經濟社會發(fā)展的需要，在保證五類總科目不變的基礎上，可以對一些科目進行增加或調整。如我國的預算收入分為一般公共預算收入、政府性基金預算收入等，可以按照收入的類型來對收入的科目進行設置，可設“稅收收入”“非稅收入”等科目，因為我國財政收入最主要的來源就是稅收收入和一些非稅收入，將其由級科目變?yōu)橐患壙颇浚欣趯Σ煌氖杖朊鞔_的核算，增加會計核算的可理解性。又比如，對于現(xiàn)在前文“借出款項”，可以根據時間來劃分其長短，可在其下設相關時間明細，便于隨時了解債務的情況。
（三）改革相應的管理形式
首先，明確財政總預算會計的服務對象和領導主體，明確財政會計制度與其他制度的關系，資金的使用與收入更多與相關的政策導向相適應。其次，針對已經發(fā)生或可能存在的管理體制上的缺陷，要及時進行修改與完善，利用相關的技術手段保證能夠得到及時、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏導致的某項工作無法正常進行或出現(xiàn)錯誤，降低財政風險，減少不必要的資金流失。
（四）完善有關固定資產的核算
根據制度要求，財政單位的固定資產一直使用歷史成本計量，完全由購入時的成本確認，忽略相應的折舊和攤銷，而隨著財政總預算會計的改革，其資產不斷增加，固定資產的折舊和攤銷數(shù)額增大，不應在被忽視，而需要沖減固定資產的價值，這樣核算的固定資產價值更具有真實性和可靠性，更能反映財政部門資產的價值。
（五）完善股權投資的核算
第4篇：預算會計核算方法范文
摘 要 預算會計是事業(yè)單位的一項重要會計工作，也是單位的一項基礎財務管理工作，在單位的生產經營中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場經濟的發(fā)展和事業(yè)單位深入改革，也對我國事業(yè)單位的預算會計提出了新的要求。本文從事業(yè)單位預算會計的必要性出發(fā)，分析了我國事業(yè)單位預算會計目前存在的問題，并有針對性地提出了幾點完善措施。
關鍵詞 事業(yè)單位 預算會計 存在問題 完善對策
事業(yè)單位預算會計是指，對單位財產撥款及其具體的使用過程中資金的進出進行追蹤、記錄，主要包括財政撥款、款項分配、款項數(shù)額的變動、核算實際收支、資金的實際撥付等。作為事業(yè)單位宏觀信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，預算會計以預算管理為核心，具有核算和監(jiān)督單位財政收支預算執(zhí)行的作用。
一、事業(yè)單位預算會計的必要性
首先，預算會計是單位提高會計工作效率和會計信息質量的要求。預算會計有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務工作行為，提高單位會計信息質量。目前我國事業(yè)單位預算會計實行集中核算的模式，通過設立會計中心，對單位的各項業(yè)務進行統(tǒng)一核算。這樣的核算模式有利于單位加強對會計工作的建設，通過為核算中心配備高素質的專業(yè)財務人員，建立高效的會計信息核算系統(tǒng)，有利于提高事業(yè)單位會計工作水平，為信息使用者及時提供真實、可靠的會計信息。
其次，預算會計是強化國家財政監(jiān)管職能，防止和減少違法、違規(guī)行為的要求。預算會計對事業(yè)單位的財政資金進行統(tǒng)一集中管理，一方面有利于單位管理層對資金進行統(tǒng)籌管理。嚴格控制每項資金支出的合理性、合規(guī)性，對票據進行仔細審查和復核，對不合理的支出堅決予以杜絕。另一方面有利于財政部門對財政撥款的使用進行監(jiān)管，提高財政資金使用的透明度，防止違法、違規(guī)、違紀等犯罪行為的發(fā)生。
最后，預算會計是確保事業(yè)單位“收支兩條線”政策實施的要求。事業(yè)單位的“收支兩條線”是指在收入方面，撤消了單位所有的銀行收入賬戶，將各項事業(yè)性費用收入直接存入國庫，在支出方面，由財政部門根據需要統(tǒng)籌安排核準后，從國庫或預算外資金財政專戶撥付。這些工作的順利實施需要完善的預算會計進行保障，完善的預算編制是財政支付審批的前提，有效的財政資金監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)和減少回扣行為的發(fā)生，確保財政資金安全的前提下，提高財政資金的使用效率。
二、事業(yè)單位預算會計存在的問題
第一，事業(yè)單位預算會計制度不夠完善。隨著我國經濟市場的不斷深化改革，事業(yè)單位會計制度也進行了不斷的改革與創(chuàng)新。1997財政部首次針對事業(yè)單位頒布實施了《事業(yè)單位會計制度》，之后又針對不同的事業(yè)單位頒布相應的會計制度。但是目前缺乏關于單位預算會計的專門統(tǒng)一的制度，單位預算會計的執(zhí)行缺乏應有的理論指導和法規(guī)依據。此外，不同行業(yè)和性質的事業(yè)單位間遵循的會計制度存在差異，導致事業(yè)單位的會計信息缺乏可比性。
第二，部分資產科目的核算存在漏洞。目前事業(yè)單位的資產確認和核算方面不同于一般的企業(yè)，尤其是在對資產后續(xù)折舊和攤銷的處理方面，采用的是收付實現(xiàn)制的處理原則，這樣的處理方法存在很大的弊端。例如，無形資產的會計處理方法取決于單位是否實行內部成本核算，實行內部成本核算的單位將無形資產的成本在收益期內進行分攤，不實行內部核算的企業(yè)對無形資產進行一次性攤銷。這樣的攤銷方式存在很大的漏洞，容易成為事業(yè)單位操縱利潤的手段。
第三，預算會計核算體系產生的會計信息無法全面反映出單位的財務狀況。實施預算會計，對于事業(yè)單位而言，不能全面真實的反映出單位實際可支配資金的多少，存在較大的資金支配風險，不利于事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。目前在預算會計制度下，事業(yè)單位能夠提供整體的預算報告，但是由于資金使用的多元化，無法真實反映出各項資金的實際使用狀況。同時各個單位具體的財務報表都是分編分報的，各自處于獨立狀態(tài)，無法從總體上完整反映出單位的各項數(shù)據和指標。
第四，事業(yè)單位缺乏有效的預算激勵制度。目前事業(yè)單位雖然制定了相應的預算目標，但是預算激勵機制不夠健全，大部分事業(yè)單位缺少預算目標獎勵和懲罰措施。事業(yè)單位以完成既定的預算目標為最終任務，沒能將經濟責任落實到單個員工身上，導致預算目標制定過低，員工的責任感和工作積極性有待進一步提高。
三、完善事業(yè)單位預算會計的措施
第一，加強事業(yè)單位會計法規(guī)建設。借鑒企業(yè)會計制度和相關的會計準則，結合事業(yè)單位會計改革的具體狀況，精簡事業(yè)單位會計法規(guī)體系。整合不同行業(yè)的會計制度和會計準則，形成統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準則和會計制度，在此基礎上，對特殊行業(yè)設定相應的具體會計核算方法。確保事業(yè)單位會計核算遵循統(tǒng)一的會計科目，會計報表所提供的會計信息具有可比性，同時針對不同行業(yè)進行特定的會計處理方法，提高財務信息的相關性。
第二，完善事業(yè)單位會計核算方法，確保會計信息質量。適當?shù)囊霗嘭煱l(fā)生制的會計基礎，對收益和費用進行更加科學合理的核算。對資產減值與折舊的處理參照企業(yè)的處理方法，增加事業(yè)單位財務信息的全面、真實、完整、可靠性，提高內外部信息使用者的決策有用性。將財政資金與預算資金進行嚴格區(qū)分，將單位的經營性收入作為預算外資金一并納入到事業(yè)性收入中，防止單位“小金庫”的出現(xiàn)。
第三，制度科學合理的預算目標管理機制。在整個預算體制還不甚健全的情況下，事業(yè)單位應當通過制定有效的目標管理機制來對單位的預算會計工作進行約束與監(jiān)督，在目標管理中應當將預算的編制管理工作作為基礎，保證預算編制工作細致化、科學化，既保證計劃編制的全面，確保單位各項資金財產的安全完整，又能夠避免計劃外的浪費現(xiàn)象發(fā)生。同時對于預算會計工作要加強目標化的監(jiān)督管理，實行實時化監(jiān)督，保證預算資金的使用效率，保證預算工作的質量，確保公共資金的使用落到實處。
參考文獻：
[1]徐紹輝.事業(yè)單位預算會計制度問題及其對策研究.中國市場.2010(27).
第5篇：預算會計核算方法范文
關鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預算；會計核算；改革與協(xié)調
為使我國財政制度進行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業(yè)單位部門預算的相關制度。但是隨著之后的幾年，我國經濟的飛速增長，使得國內對行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業(yè)單位的會計準則中便增加了行政事業(yè)單位部門預算相關的會計核算項目，使得這兩者之間具有了基礎的協(xié)調性。
一、部門預算及會計核算
(一)部門預算改革
1.部門預算的定義
部門預算是指單位各個部門根據我國有關的規(guī)定以及政策，并與自身的職責相結合，由各底層單位進行資源整合進行預算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預算進行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機關進行批準的年度財政收支計劃[1]。
2.部門預算改革
我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預算相關制度，至今已有近20年了。在推行部門預算體系最開始的一年，試點單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預算體制在具體應用中已經優(yōu)化了編制范圍及支出結構，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機制以及預算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠來說，我國部門預算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關人員應不斷完善部門預算改革相關的方式及方法。同時部門預算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關政策及法律法規(guī)進行實事求是的進行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預算進行編制時，須嚴格遵循科學有效的方法，以可靠的資料以及對應部門往年的收支情況作為基礎，認真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關人員在進行部門預算的編制時，要對各項資金進行合理安排；第四，績效原則，對部門預算的編制工作需要建立對應的績效考評制度，從而達到對編制過程、下發(fā)結果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。
(二)會計核算
1.會計核算的定義
行政事業(yè)單位的會計核算也可以稱為預算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業(yè)單位非營利性質及財務收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經濟及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計核算主要核算對象為：在預算進行的過程中，所產生的收入、支出以及資金運營過程中所產生的資金、負債等等。
2.會計核算特點
相對于企業(yè)中的普通會計來說，行政事業(yè)單位中的會計核算的特點主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，基于會計核算基礎來說，行政事業(yè)單位會計核算的基礎是收付現(xiàn)實制，而企業(yè)會計則會以權責發(fā)生制作為核算基礎；第二，基于會計要素構成來說，行政事業(yè)單位預算會計主要有五要素，即資產、負債、凈資產、收入以及支出；而企業(yè)會計的要素構成則有六項，與行政事業(yè)單位預算會計相比較，除資產、負債以及收入相同外，還有所有者權益、費用以及利潤的要素特點；第三，基于會計等式來說，行政事業(yè)單位預算會計的等式主要是由負債以及凈資產組成，而企業(yè)會計的等式則是，資產=負債+所有者權益；第四基于會計的核算內容，行政事業(yè)單位預算會計的核算內容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進行分配核算；而企業(yè)會計則需要對包括計提折舊在內的所有固定資產進行核算工作的。
二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預算改革與會計核算間存在的問題
(一)部門預算主要存在的問題
結合當今行政事業(yè)單位中部門運算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點。1.各部門對預算編制工作的認識不夠從理論上來說，部門預算關系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導致預算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調、配合。但現(xiàn)實情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認為預算編制工作只是財務人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預算編制工作無法有效的開展，也使得財務人員編制出來的預算表無法準確的反映真實情況，缺少可靠性。2.預算管理不精細首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務工作人員對部門預算的統(tǒng)計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導致工作時間過短；其次，這部分財務人員在進行工作時往往采用的是“定期預算法”，這也導致了預算表的信息不夠精確、質量不夠高等問。這樣一來，財務人員也很難保證部門預算與財務核算形成有效的協(xié)調。
(二)會計核算主要存在的問題
在當今行政事業(yè)單位中，會計核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點：1.收付實現(xiàn)制導致資金難以核算所謂收付實現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費用，而不管實際的經濟業(yè)務是否已經發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權責發(fā)生制來說，收付實現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務中，收付實現(xiàn)制的使用容易導致出現(xiàn)資產虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應真實的財務狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導致科室的分類已經無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。
(三)二者不協(xié)調形成的主要問題
導致二者之間不協(xié)調的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實際資金運用以及負債情況。但是在實際應用過程中，行政事業(yè)單位的項目支出應主要分為基本建設類、行政事業(yè)類以及其他類來進行會計核算，導致規(guī)定與實際使用的方法并不一致；第二，項目支出預算與會計規(guī)定不協(xié)調，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結轉自籌基礎建設”這一項需要單獨進行核算，這樣一來，也導致兩者之間無法做出很好的協(xié)調；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預算資金不足以填補支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項業(yè)務費列入基本支出，而不是規(guī)定的項目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因為在該地區(qū)完成日常任務的經費往往非常低，甚至已經無法滿足日常任務的正常開銷，所以只能通過項目支出的基金來補充日常任務的開資，從而維持單位的基本工作運作。
三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預算
改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預算與會計核算協(xié)調間產生的問題，可用如下四種方法進行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預算編制，提高信息準確性，動員全員參與，這樣才能對部門預算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強領導重視的同時，提高相關人員素質[3]。
四、結論
綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預算的改革已經有了較為良好的效果，但是在實際應用中還是難免會與會計核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務工作走向正規(guī)化。
作者:陳慧 單位:菏澤市水文局
參考文獻：
[1]黃彩琴.淺析行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算協(xié)調[J].電大理工，2015(04)：54-57.
第6篇：預算會計核算方法范文
部門預算，是編制政府預算的一種具體制度和方法，它由各級政府的多個部門編制，反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預算改革對于財政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會計核算是行政事業(yè)單位部門預算改革中的關鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算二者之間應相互協(xié)調、相互配合，但在實際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算并不完全協(xié)調。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間存在的問題，提出如何加強單位部門預算改革和會計核算協(xié)調工作的對策建議，最終促進行政事業(yè)單位的部門預算改革和會計核算的協(xié)調發(fā)展。
關鍵詞
行政事業(yè)單位；部門預算改革；會計核算；協(xié)調
為進一步完善我國預算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財政資金使用效率，實現(xiàn)預算管理的科學化，我國財政部在2000年對行政事業(yè)單位部門預算制定了相關制度。伴隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位進一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業(yè)單位會計準則中新增了和行政事業(yè)單位部門預算改革相關的會計核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調打下基礎。但在實務操作過程中，行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間的協(xié)調并不容易，嚴重影響著行政事業(yè)單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對目前行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間不相協(xié)調的問題進行研究與探討，并提出相應的可行性對策建議供業(yè)內人士參考。
1部門預算和會計核算概述
1.1部門預算改革綜述部門預算是指單位部門根據國家有關政策及自身單位職責，由基層單位進行預算編制，上報上級匯總和審核，由財政部審核之后提交立法機關批準的行政事業(yè)單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預算的改革試點，2001年推廣到國務院26個部門。至今，部門預算改革已經有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結構漸趨完善，部門預算管理的信息化水平逐步提高，預算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據有關國家方針政策，實事求是地進行預算編制、合理分配和使用財政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務的行政事業(yè)單位在進行預算編制時要運用科學的方法，根據可靠的資料和部門往年的收支情況，認真進行測算，確保單位預算收支平衡；(3)合理性原則，預算編制就是要保證有限財政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項財政資金；(4)績效性原則，預算編制要建立績效考評制度，對預算編制過程、執(zhí)行結果進行全面追蹤和階段性考核。
1.2會計核算綜述行政事業(yè)單位會計核算也稱預算會計，具體是指依據行政事業(yè)單位非營利性質和財務收支情況，為會計主體提供會計信息，從而科學地做出經濟和社會決策。行政事業(yè)單位會計核算對象主要是預算執(zhí)行過程中產生的收支及資金營運過程中產生的資產、負債。相對于企業(yè)會計來說，行政事業(yè)單位會計核算的主要特點表現(xiàn)為：(1)在會計核算的基礎方面，行政事業(yè)單位預算會計是以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎；而企業(yè)會計采用權責發(fā)生制為核算基礎；(2)在會計要素構成方面，行政事業(yè)單位預算會計要素分別有資產、負債、凈資產、收入、支出；而企業(yè)的會計要素分別是資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤；(3)在會計等式方面，行政事業(yè)單位預算會計等式的組成是負債和凈資產；而企業(yè)會計的會計等式是資產＝負債+所有者權益；(4)在會計核算內容方面，行政事業(yè)單位預算會計中固定資產一般不計提折舊，只實行內部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業(yè)會計中的固定資產是要進行包括計提折舊在內的后續(xù)計量工作的。
1.3行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算協(xié)調的意義行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算協(xié)調的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財務管理水平。單位部門預算改革可以反映各項財務收支情況，行政事業(yè)單位財務人員可以根據相關規(guī)定和單位資金營運情況，有計劃、有目的地加強預算會計核算工作，促進行政事業(yè)單位使用好各項經費，提高財政資金使用效益；(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經費支出全部來源于國家的財政資金，做好本單位預算改革和會計核算協(xié)調工作，有利于保證預算編制真實可靠，合理安排各項資金，保證單位收支預算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務水平。行政事業(yè)單位從事著我國行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調好單位部門預算改革和會計核算，有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務水平。
2目前我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算存在的問題
2.1部門預算存在的主要問題根據目前我國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預算無法反映真實情況。對于單位預算來說，它是對行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預算編制過程中，更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內的相關職能部門并沒有給予財務部門預算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預算工作是財務人員單方面的事，本應是全員參與的預算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導致在進行預算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務情況。這種情況下編制出的預算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實際情況；(2)部門預算管理不夠精細化。我國行政事業(yè)單位預算編制過程中，由于給參與預算編制工作人員的時間太短，通常為期一個月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預算法”，這樣導致的結果就是單位預算編制的質量不夠高，數(shù)據不夠精確，很難保證預算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預算與會計核算之間的協(xié)調性；(3)行政事業(yè)單位內部財會監(jiān)督制度不到位。在年初編制預算表時，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預算都會較上一年度略微增長，并且有些預算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現(xiàn)象，對于基本支出和項目支出之間的界定關系沒有明確的概念，經常將項目支出的經費作為基本支出之用，從而來填補行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對于單位專項資金的使用，也是存在輕管理、重撥款，沒有進行實際有效的監(jiān)督和考核[3]。
2.2會計核算存在的主要問題為了適應市場經濟的發(fā)展，我國財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目的規(guī)定，將部門預算改革和會計核算工作有效結合起來，以保證財政資金能夠得到有效和規(guī)范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎，難以反映真實的資產情況，不利于成本核算。收付實現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經濟業(yè)務是否發(fā)生，相對于權責發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對簡單，易于被使用者理解，數(shù)據處理較為廉價。顯然，行政事業(yè)單位僅以實際收到或支出的費用來進行會計確認，很容易導致行政事業(yè)單位資產虛增，不利于單位成本核算，不能真實反映行政事業(yè)單位的實際財務狀況，也不能夠真實反映行政事業(yè)單位當年收支結余和資產的真實價值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財務風險；(2)行政事業(yè)單位科目設置存在著一定的局限性。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當前業(yè)務開展和會計核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財會人員素質有待提高。行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員業(yè)務素質的高低，嚴重影響到單位預算改革及會計核算的質量。不管是年初的單位預算編制，還是平時單位經濟業(yè)務開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會計人員來完成，所以單位會計人員如果業(yè)務素質不高，那么在處理財務會計核算工作時，就很難將會計核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴重影響到會計核算的質量和效率，也就很難保證為單位領導提供真實可靠的財務會計信息。加之有些單位的財務會計人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當利益，在單位內部產生一股不正之風，嚴重影響著我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。
2.3行政事業(yè)單位部門預算和會計核算之間不協(xié)調導致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預算改革早已成為公共財政體制的關鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國行政事業(yè)單位部門預算的會計核算，財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目，并以此來協(xié)調兩者之間的關系。但現(xiàn)實中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法模糊。在單位部門預算改革中，要求預算編制應全面反映行政事業(yè)單位的資金運用和負債情況。因此，在會計核算中也應當全面反映部門資金和負債情況，但是在實際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設置二級明細科目，分別為“基本支出”和“項目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務的保障性支出，而“項目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實際經濟業(yè)務發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項目支出應當分為基本建設類、行政事業(yè)類、其他類來進行會計核算，這與財政部要求的會計核算方法不同，二者會計科目設置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調。按照財政部關于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內容的通知來看，事業(yè)單位的“項目支出”科目應該將其作為單位為完成某個特定工作任務而產生的項目支出。然而在事業(yè)單位基本會計制度中規(guī)定將2013年后撥出專款記為事業(yè)支出下的項目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項，表面上沒有不相協(xié)調的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預算和會計核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協(xié)調。自財政部規(guī)定行政事業(yè)單位應實施單位預算之后，行政事業(yè)單位的預算編制應該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設支出；然而在事業(yè)單位的會計制度中的“結轉自籌基礎建設”這一會計科目卻要求對其進行單獨核算，事業(yè)單位部門預算要求統(tǒng)一編制與會計制度要求單獨核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調；(4)財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財政資金不充裕地區(qū)會將單位經常性專項業(yè)務費記為基本支出項目，而不是按照我國財政部規(guī)定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務所需的預算經費非常低，根本無法滿足其基本運作，只能通過項目支出的結余來補充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。
3推進行政事業(yè)單位部門預算與會計核算相互協(xié)調的對策建議
3.1明確行政事業(yè)單位部門預算會計核算方法財政部應當針對行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算的不協(xié)調之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法。對于單位經營事項要采取會計集中核算，并注意與財政部要求的行政事業(yè)單位會計核算新規(guī)定之間的協(xié)調性。行政事業(yè)單位應結合新會計準則來規(guī)范會計科目設置，將會計科目的涉及范圍擴大，保證行政事業(yè)單位會計預算的完整性。同時應明確事業(yè)支出下基本支出和項目支出界定范圍，加強會計考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。
3.2科學地進行預算編制，提高會計信息的準確性首先，在編制預算方法上應對預算編制工作進行細化，清晰各部門權責，對于預算編制工作的時間要適當?shù)难娱L，采用先進的編制預算方法并結合行政事業(yè)單位部門實際情況進行預算編制，同時要構建一套完整的財務報表制度和反饋機制，加大行政事業(yè)單位部門的預算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結和信息共享機制。其次，要科學合理地運用權責發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經濟事項實用的范圍，調整單位會計核算的程序，對單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進行真實準確的反映，提高會計核算信息的準確度。最后，要完善單位內部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對會計核算工作和會計信息進行監(jiān)督約束，保證財務會計人員提供的會計信息的準確度[8]。
3.3合理設置和調整行政事業(yè)單位預算核算科目為了能夠在進行預算編制的時候更加精細化和全面化，財務會計人員應該對行政事業(yè)單位會計準則熟知，對行政事業(yè)單位的會計科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時，根據新的預算法將預算外資金列入單位的會計核算當中去，并加強國庫集中支付制度和單位的資產管理。行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有的會計核算資源進行充分、合理的利用，以此調整好單位的會計科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應該加強部門預算和會計核算工作之間的協(xié)調性，加強財務部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對單位財務工作的監(jiān)督，提高單位部門預算的透明度、完整性，促進行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。
3.4提高單位財會人員的素質和領導的重視程度首先，在進行部門預算和會計核算過程中，單位應該努力提高會計工作人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水準，加大對其培訓力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財務會計工作人員掌握新行政事業(yè)單位會計準則及預算法。在條件允許的情況下多邀請相關專家對工作中遇到的疑惑進行詳細解答。其次，對于單位非財會工作人員，應建立獎懲制度，對其工作進行定期考核，提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后，應該提高單位領導和管理層對部門預算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調、相互配合，才能減少因預算編制不當而導致的一些風險。
4結語
綜上所述，本文對行政事業(yè)單位部門預算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預算改革和會計核算之間的不協(xié)調三個方面進行了詳細分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調、行政事業(yè)單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協(xié)調等問題，并有針對性地提出相應的對策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算工作之間的協(xié)調與否關系到行政事業(yè)單位內部管理和對外服務效率?？傊?，協(xié)調好單位部門預算改革和會計核算之間的關系，有利于行政事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。
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第7篇：預算會計核算方法范文
[關鍵詞]財務會計準則委員會；政府會計準則委員會；基金
廈門大學李建發(fā)教授在他的著作《政府及非營利組織會計》中詳細地介紹了美國非營利組織的會計改革情況，暗示性地指出預算會計的國際化改革趨勢在所難免。回顧我國10多年的企業(yè)會計改革，無論從過程還是結果看，與國際慣例充分接軌已是不爭的事實。當然，我們無法從企業(yè)會計改革的軌跡推斷出預算會計改革的路徑，但必須看到，隨著市場的，環(huán)境也隨著發(fā)生了翻天覆地的變化，國家對于經費既不可能也不愿意完全通過國家財政預算來解決，同時由于教育市場的對外開放與國際交流的加深，高校會計制度的國際間協(xié)調已經有了客觀需求。本文正是基于上述考慮，力求通過對美國高校會計體系的演變及其現(xiàn)狀的，探索一些客觀性的東西，為我國高校會計的改革提供一些借鑒。
一、會計規(guī)范體系：“雙軌制”的演進
美國將大學分為政府型大學和非營利性大學（我們習慣上稱之為公立大學和私立大學），分別適用于不同的會計規(guī)則。政府型大學主要由州與地方政府資助，其會計規(guī)范遵循政府會計準則委員會（GASB）的公告；非營利性大學則由政府以外的經濟主體資助，其會計體系則服從于財務會計準則委員會（FASB）的規(guī)定。美國高校會計管理體制經歷了幾次大的轉變，直至1989年才最終確立了現(xiàn)在的“雙軌”模式。
1.早期由NACUBO規(guī)范會計核算的?！叭珖髮Ｔ盒Ｊ聞展賲f(xié)會”（NACUBO）是一個民間的協(xié)會組織，就像美國其他的協(xié)會組織一樣，NACUBO規(guī)定高校的會計核算標準，并形成《高等教育財務會計與報告手冊》作為對高校會計核算的指導和約束。NACUBO的權威性得到了“美國注冊會計師協(xié)會”（AICPA）的認可，如1973年AICPA的“行業(yè)審計指南”中，有關“高校審計”部分就采用了NACUBO《手冊》中的內容，1974年AICPA的“財務狀況報告（SOP）74-8”中“高校財務會計與報告”部分也是按照《手冊》的內容制定的。NACUBO現(xiàn)在仍然是美國高校的非官方管理機構，只不過在FASB和GASB成立以后，NACU BO就不再制定新的會計規(guī)范，而僅是在高校范圍內對FASB與GASB的準則進行解釋與。
2.FASB與GASB“斗爭”的時代。FASB成立以后，財務會計基金委員會（FAF）于1979年賦予其制定所有非營利組織（不包括政府）的會計準則，這其中包括那些非營利的高校。1984年GASB成立后，F(xiàn)AF又授權它制定以州和地方政府為會計主體的會計準則，公立大學就被劃為GASB的管轄范圍中，這樣，就出現(xiàn)了高校按照公立與私立分別適用不同準則的情況，如下圖：
財務會計基金委員會（FAF）財務會計準則委員會（FASB）非營利高校（私立）政府會計準則委員會（GASB）政府主體高校（公立）
GASB在成立之初就發(fā)現(xiàn)了這個，提出應指定一個單獨機構來制定大學（公立和私立）的會計準則。FAF于是聯(lián)合“聯(lián)邦會計準則咨詢委員會”（GASAC）組成了復議委員會，預計用5年時間，在1989年4月前，完成對高校和其他非營利組織存在的這一問題的調查。在這期間，由于FASB一直沒有關于非營利組織的會計準則，所以兩個機構沒有形成準則沖突。這種矛盾終于在1987年暴露出來，當年8月FASB了第93號準則，要求所有的非營利組織（包括高等學校）都必須從1988年開始提取折舊。然而此前政府高校一直按照AICPA公布的“高校審計”不提取折舊。針對這個問題，GASB立即了8號公告，不允許政府高校執(zhí)行93號準則。此時，F(xiàn)AF的五年調查還沒有最終結果。對于GASB的反應，F(xiàn)ASB做了讓步，了第99號準則《非營利組織折舊確認的生效日期的推遲》，決定將93號準則的生效日推遲到1990年1月1日，以等待FAF的審議結果。1989年11月30日FAF終于做出決議，確定將GASB的行政管轄權限定于州與地方政府的會計主體，包括政府承擔的高校、衛(wèi)生機構以及公共事業(yè)單位；FASB為其他會計主體制定會計準則，包括非營利性大學和衛(wèi)生保健機構，并建議兩個委員會相互協(xié)調，盡量減少相似會計主體同一事項的差異。
3.兩組織協(xié)調發(fā)展的時代。重新確定了職能權限后，F(xiàn)AF要求兩組織在制定準則時盡量相互協(xié)調。1991年，GASB了第15號公告，允許公立高校會計報告采用“政府模式”或者“高校審計模式”，部分地承認FASB的一些規(guī)定。1993年6月FASB了第117號準則《非營利組織的財務報表》，要求高校在披露信息時以高校為主體，這不同于傳統(tǒng)上以基金為主體的披露方式。1999年11月，GASB第35號準則《大專院校的基本財務報表———管理層討論與分析》，要求公立大學分別按照“主體層面”和“基金層面”編制會計報表，前者是將學校作為一個整體，而不必區(qū)分各基金的詳細情況，后者仍然按照傳統(tǒng)的基金報表格式。GASB第35號準則實質上接納了FASB的117號準則，公立與私立大學會計報告逐漸走向統(tǒng)一。
二、“基金”會計為主的核算方法
美國高校會計核算在傳統(tǒng)上就使用“基金會計”模式，盡管FASB117號準則已經不再要求私立學校按照基金會計核算，但現(xiàn)在美國大學仍然主要以這種模式核算。
“基金會計”是以權責發(fā)生制為基礎，將收到的各類資源按照提供者限定的用途分為幾類基金，每類基金賬戶各自獨立，分別登記收入、支出、劃轉、資產和負債，并在會計期末結出余額。最常見的基金類型包括：（1）流動營運基金。是為了完成學校主要任務（如教學、科研和公共服務）的經濟資源，該基金一般分為限制性的（如學生的補助、科研活動）和非限制性兩類。（2）房屋與設備基金。用來更新學校長期資產（如房屋或土地），或者為償還長期債務而儲備的資源。（3）貸款基金。用來向學生、教師和雇員提供借款的資源。（4）留本及類似基金。是指從捐贈人處獲得的，只能花費本金獲得的收益，卻不能動用本金的捐贈款。（5）年金和終生收益基金。指附有延期贈予協(xié)議的基金，收到捐贈的人必須要等到特定時間以后，或是協(xié)議規(guī)定終止后才能使用該基金。（6）基金。學校充當保管員，為存款人（比如學生組織）保管錢的一種基金，存款人可以隨時支取。
高?！盎稹睂嶋H上將一個對外報告的會計主體分成若干個小的“記賬”主體，對于發(fā)生的每一筆業(yè)務都要區(qū)分不同的記賬主體登記，而不像會計那樣只有一個記賬主體，這就會產生同一個會計科目（比如“現(xiàn)金”）分布在不同的基金科目中，在會計信息披露中也分類披露。產生這種特征的原因是高校會計核算的目標是為了反映各類資金（撥款、捐贈、贊助等）的使用情況，所以它要采用分門別類的“基金”來體現(xiàn)不同資源提供者的要求。學校不同于企業(yè)，企業(yè)投資人將資源投入后，關注的是盈利性，對于資源被經營者如何使用并不關心；學校是非營利組織，它的義務是按照資助人的要求將資源用于指定的用途，相對于投資人來說，資助人關注的是過程而不是結果。
上述六類基金中，“流動營運基金”是用來核算學校主要經營活動的賬戶，記錄的都是日常業(yè)務活動，一般包括教學、科研、公共服務、教學支持活動、學生服務、學校支持活動、房屋使用與維護活動、獎學金、強制性劃轉、非強制劃轉、輔助企業(yè)、和獨立經營部門。有些學校的輔助企業(yè)、醫(yī)院、獨立經營部門采用自主經營核算的，那么就不必在基金會計中核算，而是單獨地采用企業(yè)會計模式。在流動營運基金中，發(fā)生的所有業(yè)務都采用權責發(fā)生制，按照復式記賬法的原理進行核算，其基本程序與企業(yè)會計核算原理十分近似。
三、啟示
我國高校會計核算體系始終伴隨著預算會計的改革而變動。新成立初期，高校執(zhí)行的是和政府一樣的預算、決算辦法；1965年高校會計核算由借貸記賬法改為收付記賬法；進入20世紀80年代，為減輕財政壓力，國家允許部分事業(yè)單位實行“以收抵支”制度，部聯(lián)合財政部了部屬高校校辦工廠財務會計制度；1988年依據新修訂的《會計法》國家對原預算會計制度進行了全面修訂，了新的《事業(yè)行政單位預算會計制度》，但基本框架依然以計劃為基礎；為適應市場經濟的，財政部從1993年著手醞釀新的預算制度改革，我國現(xiàn)行高校會計制度執(zhí)行的就是1998年修訂后的《事業(yè)單位會計制度》。這次改革重新啟用了借貸記賬法，記賬基礎采用收付實現(xiàn)制為主，部分業(yè)務實行權責發(fā)生制?；仡?0多年高校會計制度的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)盡管預算會計的改革步履蹣跚，但始終沒有停止前進的步伐。并且，隨著國家財政體制的轉型，預算會計體制正在逐步突破計劃經濟的堅冰，向市場經濟轉變。無論是借貸記賬法的回歸，還是權責發(fā)生制的部分，都在預示著高校會計改革的國際化方向。未來我國高校會計改革必然是在整體預算會計改革的框架內進行。但是，高校作為一個非常特殊的行業(yè)，其會計改革仍要體現(xiàn)出一些特點。
1.改革的目標：滿足多方信息使用者的需要。由于上我國高校都是以公立為主，所以整體會計制度的設計也是為了滿足國家的需要，比如，現(xiàn)行《高等學校財務制度》規(guī)定高校要進行預算管理、防止國有資產流失等。與美國高校會計制度相比，我國的這種制度顯然沒有考慮到其他主體的信息需求。隨著高校多渠道籌集資金的發(fā)展，會有越來越多國家以外的主體與高校發(fā)生財務關系，他們也需要了解高校的經營情況，所以，在設計會計制度時必須考慮這些利益相關者的需求。我國高校會計信息還沒有實現(xiàn)公開披露，而僅僅是向上級管理部門匯報，這使得其他主體無法獲得他們需要的信息。美國高校則不然，任何人都可以在高校的公開網站上得到財務報告。公開信息有利于提高國家、捐贈人、贊助者，甚至學生對學校的財務監(jiān)督，提高學校資金使用效率。
2.改革的方法：單軌還是雙軌？美國高校會計核算采用的是雙軌制，GASB規(guī)范公立大學，F(xiàn)ASB規(guī)范私立大學。應當看到，這種體制的形成有其歷史上的原因，雙軌制很難解決會計信息的可比性問題，這種沖突已經在美國暴露出來。尤其需要關注的是，近幾年來美國公立與私立大學的會計制度開始趨向一致，實踐證明兩套管理機構沒有更多的優(yōu)越性。我國完全不必要設立兩套會計管理機構，中國的國情決定了會計管理機構客觀上只能是財政部門。那么要不要由財政部門針對公立與私立大學設立兩套會計核算與披露辦法？我們認為也不必要，畢竟客觀上還沒有這樣的需求，私立大學在中國的發(fā)展還處于起步階段，在一套核算辦法中應該可以協(xié)調這種會計差別。
3.改革的路徑：信息披露方面縮小與企業(yè)會計的差異。會計信息說到底是為了滿足人們了解學校運行狀況的需要，企業(yè)會計準則講求信息的相關性和明晰性，高校會計信息同樣應該提倡這樣的質量特征。美國高校信息披露由基金主體轉向學校主體，就是為了讓更多的人看懂財務報告。目前國際上政府與非營利組織會計在許多方面借用了企業(yè)會計的方法，比如用權責發(fā)生制替代收付實現(xiàn)制，用費用概念替代支出概念，編制資產負債表、現(xiàn)金流量表等，都證明了兩類會計方法的融合性趨勢。我國會計管理部門事實上也在消除這種差異，比如會計職稱已經由最初企業(yè)會計與預算會計分開，變成目前的合二為一，并且只保留非常少的（一章）具有預算特征的。
第8篇：預算會計核算方法范文
摘要： 未來十年，我國政府的社會職能將進一步由“主導”轉變?yōu)椤耙龑А?，并將繼續(xù)對以預算會計為核心的政府會計核算制度進行改革。本文在關注當下政府宏觀調控行為的基礎上，充分分析現(xiàn)行會計基礎不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務報表所反映的政府受托責任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向，包括：實行政府會計和非營利組織會計并行、由預算會計模式向基金會計模式逐步轉變以及初步建立與國際趨同的財務報告制度。
關鍵詞：政府；會計核算；改革； 財務報告
長期以來，政府會計在我國習慣性地被稱為預算會計。在現(xiàn)行預算會計制度中，我們只強調預算會計為預算管理服務，側重對資金的收入、支出及結存的核算，而對使用財政資金所形成的龐大的固定資產及其使用情況、政府舉借的債務以及還本付息情況、預算資金的使用效果等缺乏有關的信息披露，已不適應政府職能轉變需要，研究建立起適用我國社會主義市場經濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學規(guī)范的政府會計體系具有深刻的意義。
我國現(xiàn)行政府會計核算的特點分析我國現(xiàn)行預算會計制度中規(guī)定：總預算會計與行政單位會計實行收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制。由此可見，我國現(xiàn)行政府會計核算基礎仍是以收付實現(xiàn)制為主，以權責發(fā)生制為輔。收付實現(xiàn)制具有核算程序簡單、核算科目簡化、能真實地反映政府的財政預算收入支出的優(yōu)點，但隨著全面、真實地反映政府受托責任的政府會計改革的呼聲也越來越高，對我國政府會計的改革也更加迫切。政府會計核算基礎的缺陷主要體現(xiàn)在：不能全面反映政府資金活動全貌。收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產和負債的影響，不區(qū)分資本性支出和經常性支出，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應的債權和債務也不確定，導致資產負債表和收支結余表不完整，無法滿足國內政府會計信息使用者對政府資產狀況及其提供公共服務能力、財政資金使用情況、支出結構及其效果等信息的需求，也將難以滿足國外政府會計信息使用者對我國政府債務結構、償債能力以及平衡財政赤字能力等信息的需求。
不利于提高政府活動效率和績效考核。由于收付實現(xiàn)制下，只有款項實際支付時才確認為支出，對于那些支出己經發(fā)生，但款項尚未支付的費用項目，則不能確認為當期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實、準確地反映各政府部門和行政單位提供公共產品和公共服務的成本耗費與效率水平，不能適應開展對預算的績效管理的需要。不符合會計國際化趨同方向。
oecd（經濟合作與發(fā)展組織）成員國大多在政府會計中不同程度地引入了權責發(fā)生制，許多發(fā)展中國家也開始對政府會計進行改革，逐步摒棄完全的收付實現(xiàn)制，一定程度上采用修正的收付實現(xiàn)制或修正的權責發(fā)生制。我國是世界上許多大的國際組織的重要成員，我國的經濟已是世界經濟的重要組成部分，在經濟日益全球化的今天，遵循國際公認的經濟規(guī)則已經成為許多國家（尤其是大國）應盡的一項重要義務。因此，碩士論文 我國政府會計現(xiàn)行的主體核算基礎———收付實現(xiàn)制應盡快實行變革，以實現(xiàn)與國際政府會計的趨同。
基于權責發(fā)生制的我國政府會計發(fā)展方向探究實行政府會計和非營利組織會計并行。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務的部門會計，實行政府會計和非營利組織會計并行，這一方面是因為我國創(chuàng)造的社會財富越來越多，廣大納稅人及社會公眾評價政府部門履行職能的狀況以及其工作效率愈發(fā)迫切?；跈嘭煱l(fā)生制的政府會計信息，對所提品、服務的成本與費用進行配比，使政府的業(yè)績透明化。
另一方面政府主導下的非營利組織的財產實現(xiàn)良好的監(jiān)控也成為了社會公眾關注的重點，應計制將責任和義務的發(fā)生作為確認的基準，管理者不再具有影響時間的能力，使他們將注意力集中于所消耗的資源及其為其所支付的價格，即資金使用的效率。所以說，應計制的實施有利于引進效果更佳的財政控制系統(tǒng)。初步建立與國際趨同的財務報告制度。
首先，從總體上看，我國政府財務報表的內容過于簡單?，F(xiàn)行財務報表體系主要以反映預算執(zhí)行情況為主要目的，沒有披露養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用情況以及各級政府在其他財務方面的受托責任的信息，也沒有提供反映政府績效與成本信息的報告。因此，現(xiàn)行的財務報告系統(tǒng)不能真正反我國政府會計核算基礎改革初探羅 彬內容摘要 未來十年，我國政府的社會職能將進一步由“主導”轉變?yōu)椤耙龑А?，并將繼續(xù)對以預算會計為核心的政府會計核算制度進行改革。本文在關注當下政府宏觀調控行為的基礎上，充分分析現(xiàn)行會計基礎不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務報表所反映的政府受托責任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向，包括：實行政府會計和非營利組織會計并行、由預算會計模式向基金會計模式逐步轉變以及初步建立與國際趨同的財務報告制度。
映政府的整體財務狀況，也不能滿足使用者對績效信息的需求，但是如果改用權責發(fā)生制作為核算基礎就能使得以上情況得以改觀；其次，從報表的結構上看，財務報表項目設置不科學。例如，行政事業(yè)單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在資產負債表中列示，這樣既不符合國際慣例，也不利于人們了解政府的實際財務狀況。引入應計制作為核算基礎的步伐應如何適應政府會計的發(fā)展以上分析討論了我國政府會計未來可能的發(fā)展方向，其共同特點是都包含了會計信息使用者對政府財務信息真實化、公開化、效益化的要求。
而言引入權責發(fā)生制成為了關鍵。實行“政府會計和非營利組織會計并行”時如何引入應計制。根據中國實踐，可以將我國現(xiàn)有的政府與非營利組織會計體系進行重新歸類。其中，政府會計包括目前的總預算會計、行政單位會計和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會計；非營利組織會計包括公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會計，私立事業(yè)組織會計和其他非營利組織會計。為完整地反映政府的財政狀況和運行成果，并且在資產負債表上確認所有的經濟資源，總預算會計在繼續(xù)采用收付實現(xiàn)制的核算基礎時，對于部分科目應引入權責發(fā)生制，會計基礎改革形式屬于逐步深入式，即仍以收付實現(xiàn)制為核算基礎，根據需要在一部分政府會計科目中使用權責發(fā)生制。由于行政單位所有資金來源于國家預算資金，因為一般只涉及資金的使用情況，所以可以仍然使用收付實現(xiàn)制作為其會計基礎，改革形式也屬于逐步深入式。
鑒于事業(yè)單位從事社會活動時遠不止涉及資金這一種資產，所以建議在財務報告中實行以權責發(fā)生制為會計基礎的核算方法，采用漸進引入式的改革，即從政府財務報告的權責發(fā)生制開始，然后深入到政府預算的權責發(fā)生制會計基礎應用，但在會計畢業(yè)論文范文現(xiàn)金流量方面繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。非營利組織會計，不管是政府主導型還是民間自我管理型，因為都是社會目的明確的機構，完全采用權責發(fā)生制更有利于提高其財務信息的透明度，一方面更好的接受社會民眾和出資人的監(jiān)督，另一方面也能使機構管理者實施好自我監(jiān)督?！拔覈畷嬝攧請蟾嬷贫取币霗嘭煱l(fā)生制的程度。筆者的建議是：凡是國際公立單位會計準則已經有規(guī)定的
--> 或已被大多數(shù)國家普遍采用的會計原則及核算方法，如果與我國現(xiàn)行的法律規(guī)定不相矛盾，而且我國現(xiàn)行實務中已經存在該類業(yè)務的，則盡可能借鑒吸收，盡量少走彎路。
凡是我國實務有的業(yè)務、特有的政策規(guī)定，則應立足國情，有針對性研究制定相應的會計規(guī)范。碩士論文根據我國的實際情況，政府層面財務報告除了在現(xiàn)金制基礎上繼續(xù)編制政府預算報告外，還應按應計制基礎增設資產負債表和業(yè)務活動表（或稱運營表）。全面的財務報告與政府統(tǒng)一的總預算相配比，從而形成一個更加有效的反饋機制。如上文中提到的權責發(fā)生制的“漸進引入式”，從政府財務報告全面采用權責發(fā)生制核算基礎開始，然后深入到政府預算的權責發(fā)生制應用，但在現(xiàn)金流量方面可以繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。展望在新的歷史發(fā)展時期，政府部門、行政事業(yè)單位會計的會計目標、會計職能和作用都發(fā)生了深刻地變化，由此導致會計核算基礎不能完全采用以前的作法，會計基礎的改革勢在必行。但是，我國政府會計基礎改革沒有必要按常規(guī)走完每一個步驟，可以選擇漸進引入、逐漸深入等模式，以減少改革成本，提高改革效益，真正做到具體情況具體分析，從而逐漸建立起適用于我國社會主義市場經濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學規(guī)范的政府會計體系。
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第9篇：預算會計核算方法范文
關鍵詞：企業(yè) 會計成本核算 問題 對策
企業(yè)成本是指企業(yè)在生產經營過程中所消耗的支出，企業(yè)成本核算指的是企業(yè)生產過程中的資源消耗的貨幣計量。完善的企業(yè)成本核算可以促進企業(yè)對資源的利用和重組，以達到優(yōu)化資源配置的目的，并且對企業(yè)成本實行全面控制，實現(xiàn)企業(yè)財務管理的透明化和合理化，降低企業(yè)生產成本。現(xiàn)階段，中國經濟和技術的快速發(fā)展，給企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，中國企業(yè)內部的成本核算管理出現(xiàn)了一些不足之處。
1企業(yè)成本會計核算存在的問題
1.1企業(yè)成本核算方法不規(guī)范
大部分企業(yè)沒有形成統(tǒng)一的核算規(guī)范，核算方法具有隨意性。品種法和分批法是兩個重要的成本核算方法，大部分企業(yè)選用品種法，對于分批發(fā)則缺少應用。許多企業(yè)在選擇核算方法時，沒有在充分了解企業(yè)的自身財務狀況和企業(yè)會計制度的性質的基礎上做出選擇，導致成本核算方式與企業(yè)發(fā)展不適應，導致許多數(shù)據口徑不統(tǒng)一，數(shù)據無法重復使用，成本核算較為混亂，在中小企業(yè)這種現(xiàn)象尤為嚴重。其次，核算主體單一。大多數(shù)企業(yè)以預算會計的核算方法為主，而預算會計的成本核算存在許多缺陷，如：成本核算主體單一、核算內容難以落實、資金需求大、缺乏責任制等，導致企業(yè)成本核算的會計信息失真，企業(yè)的消耗支出缺乏重視，嚴重阻礙了企業(yè)的生存與發(fā)展。
1.2企業(yè)成本核算內容不全面
內容缺乏完整性與合理性，企業(yè)成本核算內容比較繁多，核算工作量大，因此 成本核算內容片面化、核算信息不完整的現(xiàn)象十分普遍，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）忽視對知識資產、人力資源等無形資產的成本核算。目前是知識化時代，知識資源與信息資源等無形資產愈發(fā)重要。但在有的企業(yè)單位，忽略了無形資產的消耗，沒有將其作為成本構成項目，而是計入管理費用項目。（2）企業(yè)核算人員沒有充分的認識到成本核算工作的復雜性和龐大性，對人工成本核算的范圍缺乏正確的判斷。人工成本核算的范圍主要是一線的工作人員，將工程技術人員。設計人員、研發(fā)人員等排除在外，導致人工資本消耗信息的不完整。（3）企業(yè)成本核算主要注重產品生產制造工程的消耗，忽視產品產前和產后的成本核算。（4）企業(yè)核算人員將重點放在企業(yè)內部消耗的成本核算，對環(huán)保支出等費用核算忽視。
1.3企業(yè)成本核算觀念的落后
目前，企業(yè)的成本核算管理人員以及相關的財務人員嚴重缺乏成本效益的觀念和成本控制觀念。許多企業(yè)為了獲取最大化經濟效益，一味地擴大生產規(guī)模，注重生產產品的銷售額，忽視對企業(yè)產品的成本控制，導致企業(yè)成本支出增加以及資源的浪費，不利于企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。
2改善企業(yè)會計成本核算的措施
2.1規(guī)范企業(yè)成本核算方法
有效的成本核算方法是提高企業(yè)會計成本核算水平的基礎，企業(yè)需要不斷規(guī)范成本核算方式。首先，成本核算的方法有很多，包括品種法、分批法、分步法以及定額法等，企業(yè)應該充分全面的了解自身發(fā)展的特點以及企業(yè)財務核算的特征，對企業(yè)的生產產品的流程和特點進行分析，選擇適合企業(yè)發(fā)展的成本核算方法。另外，由于成本核算是一項巨大的工程，企業(yè)需要對多種成本核算綜合利用或者重新組合再使用。其次，不斷創(chuàng)新新的核算方法。時代是不斷發(fā)展的，企業(yè)的管理方式要緊跟時代步伐。企業(yè)應該在其原有成本核算方式的基礎上進行創(chuàng)新，是企業(yè)成本核算更科學化、先進化。再次，企業(yè)需要做好固定資產、存貨、采購材料的成本的核算工作，將企業(yè)獨特的特點與企業(yè)相關的財務法規(guī)相結合，制定出一種具有科學性和可行性的企業(yè)會計成本核算方法。
2.2 確保核算的全面性與科學性
在進行企業(yè)成本核算時，要保證成本核算的全面性和科學性。第一，企業(yè)需要對無形資產進行詳細的成本核算，將無形資產進行全面的系統(tǒng)的分類，采用多種核算方式，將無形資產的成本計入企業(yè)成本核算體系中。同時，企業(yè)還需要充分考慮到企業(yè)知識資源的特殊性，在知識資源消耗時，使用科學的核算方式，對其進行彈性攤銷期限的設定。第二，有些企業(yè)在核算時忽視了環(huán)境成本核算，在進行環(huán)境成本核算的時候應當將環(huán)境成本列入企業(yè)成本核算體系中，加強對環(huán)境保護成本的核算。
2.3 樹立先進的成本核算管理觀念
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的精神動力，樹立先進的成本核算觀念，提高企業(yè)成本核算水平。首先，加強企業(yè)內部管理，大力宣傳成本核算的內容以及相關的法律規(guī)范文件，提高企業(yè)核算人員的成本意識和法律意識。其次，樹立全面觀念，從整體把握企業(yè)的成本核算，增強成本信息的真實性和完整性，明確表示企業(yè)的成本核算是企業(yè)所有生產環(huán)節(jié)成本的綜合，是對各個環(huán)節(jié)成本的有機結合，形成對經營決策的有力支持。
3結語
綜上所述，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中有立足之地，就需要不斷完善企業(yè)管理模式，提高企業(yè)職工的勞動效率。而成本會計核算是企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的發(fā)展影響深遠。企業(yè)應該加大對成本核算的重視，全面深刻地分析企業(yè)成本核算存在的不足之處，采取各種有效措施完善企業(yè)成本核算體系，提高企業(yè)成本核算水平。所以，企業(yè)需要規(guī)范企業(yè)成本核算方法，采用適合企業(yè)發(fā)展的核算方式。保障成本核算的全面性與科學性，減少錯誤和遺漏的成本項目。樹立先進的成本核算管理觀念，提高企業(yè)成本核算人員的專業(yè)素質。這樣，企業(yè)才能在市場經濟下生存和發(fā)展。
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