預(yù)算會計核算方法精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算會計核算方法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計集中核算；方法；路徑

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

所謂會計集中核算，主要構(gòu)建統(tǒng)一的會計核算中心，在保持原有資金所有權(quán)、使用權(quán)和自的前提下，將企業(yè)的內(nèi)部會計機構(gòu)及相應(yīng)會計崗位撤銷，由會計核算中心統(tǒng)一處理各項會計核算工作，落實會計監(jiān)督職能。經(jīng)大量實踐經(jīng)驗表明，企業(yè)通過推行會計集中核算模式，可有效提高資金流動效率，合理規(guī)避企業(yè)會計風(fēng)險，提高管理質(zhì)量水平。因此，本文提出企業(yè)會計集中核算的方法與路徑，對推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價值。具體分析如下：

一、加強對會計集中核算的重視程度

通過推行會計集中核算模式，可有效強化企業(yè)的資金管理與會計管理效率，發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價值，也可從源頭杜絕腐敗行為，消滅企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。首先，企業(yè)實行核算管理，必須加強宣傳工作，確保各部門意識到會計集中核算的重要意義，了解會計集中核算的職能，配合各項工作的順利開展；其次，不斷增強會計集中核算的認(rèn)知能力，積極學(xué)習(xí)國家的財經(jīng)制度、法律法規(guī)、方針政策等，將會計集中核算視為企業(yè)財務(wù)管理體制改革的重要途徑；再次，企業(yè)嚴(yán)格遵循會計集中核算制度開展工作，強化日常管理，確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。

二、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

企業(yè)若想順利實現(xiàn)會計集中核算目標(biāo)，離不開內(nèi)部控制制度的支持與約束作用。無論是認(rèn)定損失、確定公允價值還是相關(guān)會計信息的披露，都需要構(gòu)建一個完善、有力、公正的內(nèi)部控制體系；對于企業(yè)財務(wù)會計的內(nèi)部控制系統(tǒng)來說，除了貫徹落實會計準(zhǔn)則以外，還需要進(jìn)一步確保會計信息的真實性、完整性，杜絕會計信息造假行為。這就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念與核算意識，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，深入挖掘會計集中核算過程存在的問題，有針對性地提出解決措施，當(dāng)企業(yè)獲得一套完善的內(nèi)部控制體系，就可以指導(dǎo)會計工作水平的逐步提高，實現(xiàn)盈利目標(biāo)。

三、強化預(yù)算管理的落實

若想進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體制改革，必須構(gòu)建一個完善、與實際相符的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算支出科目進(jìn)行優(yōu)化，做好預(yù)算的編制工作；結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況，采取提前編制預(yù)算的方法，適當(dāng)延長預(yù)算編制的時間，提高預(yù)算編制的精細(xì)化、完整化，深入到企業(yè)發(fā)展的各個部門、各個崗位及各個環(huán)節(jié)；對于預(yù)算單位的各項財務(wù)支出來說，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將相應(yīng)的科目列入到預(yù)算中，嚴(yán)格審核并批準(zhǔn)，要求各個部門按照預(yù)算要求開展工作，提高開源節(jié)流意識；同時，還應(yīng)對預(yù)算編制、預(yù)算審批及預(yù)算執(zhí)行等整個過程進(jìn)行控制與管理，采取追蹤問責(zé)模式，形成全員預(yù)算管理意識，為會計核算工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、保障會計核算中心的運行效率

通過保障會計核算中心的運行效率，為各項會計職能的落實奠定基礎(chǔ)。這也是實現(xiàn)企業(yè)會計集中核算目標(biāo)的關(guān)鍵。首先，會計集中核算遵循《會計法》的相關(guān)規(guī)定，采取不相容會計職務(wù)相分離的原則，將會計責(zé)任制度落實到位，確保不同的會計崗位之間實現(xiàn)相互制約；其次，了解企業(yè)的各項規(guī)章制度，有針對性地落實會計監(jiān)督職能；作為會計集中核算中心，必須加強和企業(yè)各個部門的溝通與聯(lián)系，以獲得更多的支持與理解；如果被核算的部門存在違法亂紀(jì)行為，需要及時上報領(lǐng)導(dǎo)；再次，提高會計集中核算工作人員的綜合素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德水平，只有具有高度的責(zé)任心，才能夠在工作中堅守原則，杜絕違規(guī)操作行為。

五、發(fā)揮監(jiān)督的重要作用

首先，在企業(yè)內(nèi)部提出審計策略，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，通過建立健全內(nèi)部控制制度，提高組織機構(gòu)的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對會計信息進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，發(fā)揮外部監(jiān)督的保障作用，包括審計、稅務(wù)、財政及工商等行政部門，以及證券、保險、銀行等部門也具備依法檢查的權(quán)力；如果發(fā)現(xiàn)存在違反制度、違反法律的現(xiàn)象則嚴(yán)懲不貸，杜絕同類事項的反復(fù)發(fā)生，熄滅違法亂紀(jì)的不正之風(fēng)；再次，組織、完善注冊會計師隊伍，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。這就需要會計事務(wù)所加強重視，實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，更好地提高會計集中核算的質(zhì)量水平，有效規(guī)避企業(yè)面臨的各種風(fēng)險，落實法律責(zé)任；最后，優(yōu)化社會范圍內(nèi)的會計信息環(huán)境同樣重要，在公平、公正的會計信息市場中，才能更好地滿足會計需求者的多元化要求，確保會計信息的真實性、完整性，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

由上可見，會計集中核算已經(jīng)在企業(yè)成功運用，可有效實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)。通過整合人力、財力、物力，加強監(jiān)督與控制手段，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮約束與管理作用，促進(jìn)企業(yè)資金的優(yōu)化流動、落實預(yù)算管理任務(wù)，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：預(yù)算會計核算方法范文

企業(yè)發(fā)展會計電算化主要有兩個目的：一是提高勞動效率，滿足企業(yè)內(nèi)部和社會上有關(guān)管理部門對會計信息的管理要求；二是通過電算化的具體實施，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。因此，為了使會計人員有充足的時間和精力去關(guān)心會計工作在企業(yè)管理領(lǐng)域中的作用，為企業(yè)創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益，不少企業(yè)砸下重金購買國內(nèi)外軟件，甚至高薪聘請所謂的人才，來做這個項目以達(dá)到目的。但是，結(jié)果總是失望大于期望!電算化所帶來的效益甚微，其失敗的原因各種各樣，但有一條卻是至關(guān)重要的，那就是沒有系統(tǒng)地運用會計電算化實施方法來引領(lǐng)、指導(dǎo)這個項目系統(tǒng)的實施，使企業(yè)需求與軟件功能有機結(jié)合起來發(fā)揮其最大效用，造成需求與軟件系統(tǒng)的偏差，導(dǎo)致項目失敗或達(dá)不到預(yù)期的效果。

因此，不能認(rèn)為購買了軟件、安裝了設(shè)備，電算化就算是搞起來了。目前，很多優(yōu)秀的會計核算軟件都提供了相當(dāng)多的功能供用戶選擇，因此在實施會計電算化之前，應(yīng)充分考慮可能發(fā)生的問題和可能產(chǎn)生的各種管理要求，作好詳盡、細(xì)致的準(zhǔn)備工作。更為重要的是要掌握且熟練運用電算化項目實施方法，能夠有效處理實施過程中出現(xiàn)的種種問題，避免 “出錯――改正”的實施途徑。

一、會計電算化實施方法主要的內(nèi)容及其達(dá)成的工作任務(wù)

（一）會計電算化實施方法的主要內(nèi)容

1.項目準(zhǔn)備

項目準(zhǔn)備是任何項目必須首先解決的問題即為項目實施做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，主要是針對項目人員、項目計劃和項目有關(guān)初始約定的一系列相關(guān)活動。主要任務(wù)是根據(jù)項目方案和企業(yè)情況，解決項目做到什么、做什么、如何做和誰來做的問題。主要包括項目啟動和方案制訂方面的內(nèi)容。

（1）項目啟動。項目啟動主要是在項目開始前，對企業(yè)電算化項目進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作。主要包括項目立項分析、企業(yè)方項目組織和顧問方項目組織的建立、項目前期文檔分析、企業(yè)背景研究、與企業(yè)交流項目組織要求和項目公約，并開展項目啟動交流。

（2）方案制訂。項目方案制訂是在項目啟動后，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理基礎(chǔ)、人力資源管理體系與日常業(yè)務(wù)處理等進(jìn)行的調(diào)研活動，是確定項目實施的方案，建立該項目的實施過程與實施順序和總體性的、階段性的實施計劃。項目實施計劃是項目實施的指南。

2.藍(lán)圖設(shè)計

藍(lán)圖設(shè)計是國際通用的一種企業(yè)建模方法，是用一種企業(yè)可以理解的方式來說明復(fù)雜的過程，它是一種清晰而又簡單的描述方法，只用少量不同的符號，以集合的方式進(jìn)行組織，定義了什么人必須在什么時候、采用什么方法去做什么事情，這種描述方法使得非專業(yè)人員也可以理解復(fù)雜的業(yè)務(wù)過程。

藍(lán)圖設(shè)計是實施過程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。藍(lán)圖定義的過程就是企業(yè)將自身業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為新系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的過程。在這個轉(zhuǎn)化過程中，勢必會遇到很大的阻力，甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)大的沖突。因此，必須給予相當(dāng)?shù)闹匾暎捎眠m當(dāng)?shù)牟呗?，保證項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

通過對現(xiàn)行業(yè)務(wù)及其流程的整理，一方面可以理清企業(yè)自身的管理流程；另一方面可以使實施顧問獲得業(yè)務(wù)規(guī)范化調(diào)整的基礎(chǔ)信息和軟件客戶化需求的初步信息，為規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)管理、使軟件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、實施下一步藍(lán)圖打下堅實而可靠的基礎(chǔ)。

確切地說，企業(yè)藍(lán)圖設(shè)計可由標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)匹配和藍(lán)圖確認(rèn)三個部分組成。

（1）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)是對企業(yè)項目小組及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行基于系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)處理業(yè)務(wù)及流程的培訓(xùn)，使企業(yè)理解和認(rèn)識系統(tǒng)的管理思想及流程，為下一步企業(yè)對系統(tǒng)與企業(yè)自身業(yè)務(wù)的結(jié)合打好基礎(chǔ)。

（2）業(yè)務(wù)匹配。業(yè)務(wù)匹配是指對業(yè)務(wù)流程方案進(jìn)行測試的過程。企業(yè)先在顧問的指導(dǎo)下整理業(yè)務(wù)流程，然后通過建立有企業(yè)業(yè)務(wù)處理特征的業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)環(huán)境模擬實現(xiàn)業(yè)務(wù)匹配，從而確定企業(yè)實際業(yè)務(wù)的處理規(guī)范，并且驗證前期流程的可行性，確保系統(tǒng)或設(shè)計可以滿足流程管理所需要，確保企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程能夠在系統(tǒng)中實現(xiàn)。

（3）藍(lán)圖確認(rèn)。企業(yè)經(jīng)過業(yè)務(wù)匹配，其應(yīng)用所涉及的部門范圍、功能范圍會被明確地界定出來，其業(yè)務(wù)流程會被清晰地確定。在此基礎(chǔ)之上，可以明確應(yīng)用信息化系統(tǒng)所需要的靜態(tài)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備范圍、靜態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備口徑，信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的項目字典等系統(tǒng)應(yīng)用配置管理等也可以明確。

可以此為基礎(chǔ)，建立起新的系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用框架、業(yè)務(wù)運行業(yè)務(wù)規(guī)程、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案、客戶化方案等一系列企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的策略和方針，建立起企業(yè)整體應(yīng)用的系統(tǒng)框架。

（二）系統(tǒng)實現(xiàn)

通過前面幾個階段工作的或串行或并行，系統(tǒng)開始在企業(yè)中發(fā)揮作用。而初始化工作是系統(tǒng)開始運行的必要技術(shù)條件，企業(yè)在開始使用新的系統(tǒng)時，要注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備是否齊全、培訓(xùn)是否足夠、知識的傳遞鏈在企業(yè)內(nèi)部是否已經(jīng)建立以及每個系統(tǒng)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員是否明白：他在什么時候什么地方使用什么方法去做他應(yīng)該做或能做到的事。在此階段，企業(yè)必須在顧問的指導(dǎo)下制訂并通過階段性的運行調(diào)整，然后固化下來。

為此，系統(tǒng)實現(xiàn)包括三個方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、最終用戶培訓(xùn)和系統(tǒng)上線。

1.基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備

基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備就是為企業(yè)電算化項目實施的系統(tǒng)上線做數(shù)據(jù)方面的準(zhǔn)備。具體來講，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備需要為系統(tǒng)上線準(zhǔn)備出符合系統(tǒng)運行要求所必需的靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如會計科目、物料、工藝路線及產(chǎn)品物料清單等。

2.最終用戶培訓(xùn)

最終用戶培訓(xùn)就是對企業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備后應(yīng)用系統(tǒng)的一線操作人員進(jìn)行的培訓(xùn)，該培訓(xùn)包括的內(nèi)容主要有應(yīng)用信息化系統(tǒng)后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件操作技能培訓(xùn)。

3.系統(tǒng)上線

系統(tǒng)上線主要依據(jù)藍(lán)圖設(shè)計階段的規(guī)劃以及系統(tǒng)上線準(zhǔn)備計劃，將企業(yè)現(xiàn)行數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)切換到正式的系統(tǒng)中，實現(xiàn)企業(yè)靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)的切換以及企業(yè)業(yè)務(wù)的正常運行。此時，如果出現(xiàn)藍(lán)圖設(shè)計的業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)及業(yè)務(wù)不對應(yīng)致使流程無法順利運行的情況，可以根據(jù)業(yè)務(wù)運行情況對流程進(jìn)行調(diào)整，以保證整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（三）驗收交付

既然系統(tǒng)實施的過程是一個項目管理的對象，那它必然和所有的項目一樣，有開始也有結(jié)束。對于系統(tǒng)實施這樣的項目來說，驗收交付不是僅僅發(fā)生在某個具體時點的事，它其實貫穿于系統(tǒng)實施的始終。只有讓系統(tǒng)實施的這個項目在適當(dāng)?shù)臅r候通過驗收，企業(yè)才有持續(xù)改善的基礎(chǔ)。也就是說，項目驗收不只是過去的結(jié)束，更是未來的開始。

驗收交付是對在項目實施周期內(nèi)已完成的實施成果進(jìn)行總結(jié)，并確認(rèn)雙方所做的合同項目實施工作已達(dá)到的項目實施目標(biāo)。通過驗收交付階段后，表明合同項目實施完成，并可投入使用。

（四）會計電算化實施方法的主要任務(wù)

實施方法的四個主要內(nèi)容實際上是四個循環(huán)漸進(jìn)的實施階段，在各個階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù)，來開展實施工作，以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。

1.項目準(zhǔn)備階段

項目分析，顧問收集企業(yè)資料，包括：合同、項目調(diào)研報告項目解決方案等，做到心中有數(shù)；建立雙方項目組織（通常包括項目實施指導(dǎo)委員會、項目實施小組、業(yè)務(wù)職能實施小組等）；項目現(xiàn)場實施調(diào)研；明確和具體化項目實施需求后，確定實施方案；確定項目實施整體計劃。

2.在藍(lán)圖設(shè)計階段

（1）選派合適的老師擔(dān)任不同級別的培訓(xùn)任務(wù)。對管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問；對操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問來做，系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。

（2）顧問組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊伍，指導(dǎo)該隊伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測試。在每一個步驟中都要由測試人員進(jìn)行原型測試和確認(rèn)，不符合的流程要及時進(jìn)行調(diào)整，修改業(yè)務(wù)解決方案。

（3）建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時，就系統(tǒng)的實際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。

3.系統(tǒng)實現(xiàn)階段

（1）顧問依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度，讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來，共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況；最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則；指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。

（2）實施顧問給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料，包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項目組成員來完成；最終用戶培訓(xùn)后，應(yīng)組織嚴(yán)格的考試，確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。

（3）按計劃正確、及時完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。

4.驗收交付階段

項目總結(jié)，完成項目總結(jié)報告。報告包括幾個方面：項目實施背景、項目實施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項目實施應(yīng)用范圍和項目實施成果概述。

二、會計電算化實施方法可以規(guī)避的風(fēng)險

（一）缺乏控制的風(fēng)險

項目實施范圍界定不清、缺乏控制，造成項目實施過程中范圍無限擴大，使項目失控陷入泥潭，無法收尾；沒有制訂出有效的項目整體實施策略與方法，在實施過程中缺乏整體的實施指導(dǎo)思想，造成項目無法達(dá)成既定目標(biāo)。通過建立項目組織、制定總體實施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險得到避免。

（二）業(yè)務(wù)需求關(guān)注點過大的風(fēng)險

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點應(yīng)是在項目實施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求，也就是要突出、確定在項目實施周期內(nèi)的實施重點，避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。

（三）會計電算化人才缺乏的風(fēng)險

在項目啟動初期，就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對性的培養(yǎng)，使其在項目實施過程中及將來項目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn)，確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)，對電算化系統(tǒng)上線后的正常運用起了很大的作用。

（四）推倒重做的風(fēng)險

只有對企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識，制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會脫離企業(yè)實際，避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實施工作推倒重做的結(jié)果，并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。

三、會計電算化實施方法注意事項

（一）實施方法的原則

1.指導(dǎo)性原則

實施方法是項目實施工作的指南，是幫助顧問形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具，是確保項目按目標(biāo)、按計劃順利進(jìn)展的策略和方法。

2.計劃性原則

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。項目實施過程的任何工作都要在計劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，雙方取得一致意見并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任，保證項目進(jìn)展。

3.規(guī)范性原則

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實施方法原則的要求進(jìn)行實施工作，是實施顧問專業(yè)化的前提條件。

（二）確保實施方法的貫徹執(zhí)行，需要通力合作

第3篇：預(yù)算會計核算方法范文

關(guān)鍵詞：財政；財政總預(yù)算會計

一、財政總預(yù)算會計的概念與特點

（一）財政總預(yù)算會計的概念

政府和非營利組織與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，它不以盈利為目的，其資金來源于財政撥款和社會捐贈，并且用于相關(guān)的公共或政策性事業(yè)。政府與非營利組織的資金由其下設(shè)的多個相關(guān)會計進(jìn)行管理，財政總預(yù)算會計就是其中之一。

財政總預(yù)算會計，又被稱為總會計，是中央財政和各級地方財政設(shè)置的預(yù)算執(zhí)行會計，其基本職能是對相關(guān)財政資金進(jìn)行會計核算、對經(jīng)濟過程進(jìn)行監(jiān)督及對資金使用和相關(guān)財政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行反映。

（二）財政總預(yù)算會計的特點

1.特殊性

（1）特定的會計核算對象。在我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）若干級政府都設(shè)有財政總預(yù)算會計，其通常被設(shè)置在國庫管理機構(gòu)，來處理日常會計實務(wù)，反映預(yù)算收支要求，幫助國庫進(jìn)行合理、妥善的資金安排和調(diào)度。

（2）特殊的會計核算基礎(chǔ)。財政總預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制，是一種修正的現(xiàn)金制。一般對于資產(chǎn)、負(fù)債類科目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于收入費用類科目采用收付實現(xiàn)制。

（3）創(chuàng)新的會計核算方法。財政總預(yù)算會計對于一些特殊的經(jīng)濟活動采用“雙分錄”的會計核算方法，一方面反映預(yù)算的執(zhí)行情況，另一方面反映相關(guān)的財務(wù)信息。

（4）獨特的會計要素。財政總預(yù)算會計剔除了“所有者權(quán)益”要素，取而代之的是“凈資產(chǎn)”科目，反映其資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額。

2.政策性

財政總預(yù)算會計作為管理政府財政資金的會計，其在執(zhí)行國家預(yù)算資金的過程中不僅要遵守法律法規(guī)，還要符合國家的政策計劃，按照國家的相關(guān)政策規(guī)劃進(jìn)行資金的調(diào)撥和分配。

3.廣泛性

財政預(yù)算是一種計劃、一種分配安排，國家的財政預(yù)算與經(jīng)濟體制改革、社會民生發(fā)展相關(guān)聯(lián)。它涉及到科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各個方面，所以財政總預(yù)算會計對于資金收支情況的核算與反應(yīng)延伸到生產(chǎn)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

4.宏觀性

在年末，財政總預(yù)算會計通過編制財務(wù)報表，將大量的經(jīng)濟活動和財務(wù)信息進(jìn)行匯總并集中反映，通過相關(guān)數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)者會從宏觀上整體把握經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，對于預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督并依此做出相關(guān)決策。

二、財政總預(yù)算會計的發(fā)展歷程

我國的財政總預(yù)算會計經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，為了適應(yīng)不同時期的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，不斷進(jìn)行改革完善，從設(shè)立至今大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段：20世紀(jì)50年代，財政總預(yù)算會計創(chuàng)立。創(chuàng)立初期，名為“總預(yù)算會計”，以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出為會計要素，采用借貸記賬法，核算較為簡單。后來又更名為“財政總會計”，采用收付記賬法。第二階段：20世紀(jì)末，依據(jù)分稅制等相關(guān)的財政體制的變革，對財政總預(yù)算會計在會計要素、會計等式、記賬方法等方面進(jìn)行重大改革。第三階段：隨著我國社會主義發(fā)展進(jìn)入新時期，近年來對于財政總預(yù)算會計進(jìn)行了某些方面的修改和完善，特別是財政部出臺了新的《財政總預(yù)算會計制度》是對財政總預(yù)算會計進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，是目前各級政府財政正在執(zhí)行的制度。

在會計職能上，財政總預(yù)算會計從最開始只重視記賬、算賬等的核算工作，到后來其職能特別是對于國家公共事業(yè)的管理服務(wù)職能有了進(jìn)一步的明確和深化。在核算方法上，由以前單一的收付實現(xiàn)制到如今以收付實現(xiàn)制為主同時兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制。在會計核算方法上，由以前的單式記賬法發(fā)展為借貸記賬法。在會計核算科目設(shè)置上，隨著經(jīng)濟活動的內(nèi)容形式的變革，在原有會計科目的基礎(chǔ)上，增加了如“資產(chǎn)基金”等相關(guān)的凈資產(chǎn)科目。

三、財政總預(yù)算會計存在的問題

（一）收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)存在的問題

在過去，財政總預(yù)算會計所有的經(jīng)濟活動的核算都以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多經(jīng)濟行為和財務(wù)信息已無法用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)去核算，且核算出來的金額等相關(guān)信息不具有實際的經(jīng)濟意義或者是錯誤的。雖然隨著財政總預(yù)算會計的不斷改革，會計核算方式具有了兼有性，但依然是以收付實現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利義務(wù)發(fā)生的時點作為收入和費用確認(rèn)的時點，即不管是否收到資金或支出資金，只要權(quán)利義務(wù)發(fā)生即確認(rèn)。我國的企業(yè)基本上以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)，該原則能夠更加客觀地反映和評估會計主體的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量。

在財政總預(yù)算會計中，首先，采用收付實現(xiàn)制的會計核算原則只能核算資金實際支付的部分，對于那些沒有支付但相關(guān)經(jīng)濟活動確實已經(jīng)發(fā)生的，如未還的借款，已經(jīng)成為債務(wù)，但因為沒有資金的支付，所以無法確認(rèn)。這就導(dǎo)致了財政總預(yù)算會計只能核算和反映那些看得見的、顯性的債務(wù)，而對于那些看不見、隱性的負(fù)債則無能為力。其次，采用收付實現(xiàn)制只能反映收入和費用的變動情況，雖然已經(jīng)對資產(chǎn)和負(fù)債采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，但依然不能全面強化對資產(chǎn)負(fù)債的管理。無法明確核算預(yù)算單位的相關(guān)資產(chǎn)價值。最后，該原則強調(diào)的是實際的資金收入與支出，對于繳入國庫的資金來說，如果該筆資金是按照實際金額進(jìn)行確認(rèn)，那么與收入和費用沒有直接的一一對應(yīng)關(guān)系，會造成收入與費用不配比的情況，不利于年終時對報表的分析和第二年的預(yù)算編制。

（二）相關(guān)科目內(nèi)容反映不明確

財政總預(yù)算會計的會計要素分為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用。但有的科目核算的內(nèi)容和方向還存在不完善的地方，如“借出款項”，該科目核算的是本級財政借給預(yù)算單位的款項，到期收回但不考慮利息的資金。但該科目沒有繼續(xù)細(xì)分借款的時間，并且如果發(fā)生向外國政府或國際組織的借款該如何進(jìn)行核算說明，是否應(yīng)該計入到本科目中，都沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。在資產(chǎn)負(fù)債表中，這些信息沒有被詳細(xì)披露，不利于政府合理安排資金，影響下一年預(yù)算的編制。

（三）相關(guān)的預(yù)算管理不完善

財政總預(yù)算會計的預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。其中對于社會保險基金來說，其管理體制對整個財政總預(yù)算會計體系存在不利的影響。社會保險基金預(yù)算，是來源于社會繳款和一般公共預(yù)算安排，并且?？顚Ｓ茫挥糜谏鐣ｋU的預(yù)算資金。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前社會保險的資金來源并不充裕，資金在運轉(zhuǎn)、安排、調(diào)度方面存在一些問題，會造成財政負(fù)擔(dān)。所以當(dāng)政府的會計信息不充分、不完整時就會讓政府對于社會保險的管理運作狀況認(rèn)識不清，不利于財政相關(guān)風(fēng)險的防范。

（四）相關(guān)投資核算不明晰

我國政府的投資主要包括債權(quán)投資和股權(quán)投資，債權(quán)投資絕大部分以有價證券的形式存在，股權(quán)投資以信托基金投資為主，我國會計制度規(guī)定，將股權(quán)投資納入到財政總預(yù)算會計的核算范圍，但在實際操作中，核算依據(jù)的相關(guān)信息常常難以獲取，而地方政府在進(jìn)行大量資金運作時，是否作為股權(quán)投資還需要看相關(guān)管理政策的規(guī)定，這就會導(dǎo)致對于政策理解水平不同的會計人員做出的相關(guān)處理會存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致股權(quán)投資相關(guān)的資金和信息數(shù)據(jù)存在偏誤，影響財務(wù)報表的編制。

四、對于財政總預(yù)算會計存在問題的對策建議

（一）逐漸引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

讓更多的經(jīng)濟活動以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算原則。與收付實現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟活動發(fā)生時點，對于那些應(yīng)收未收或應(yīng)付未付的款項，就能夠按照時間點來確定為相應(yīng)的應(yīng)收、應(yīng)付款。這樣能夠?qū)⒇?zé)任落實到確定的人員，使得會計信息的使用者了解到各級政府財政的具體情況，了解相關(guān)工作人員的履職情況。同時，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于那些還沒有真實收入或支出的款項來說，賬面上的反映是均衡的，減少了以前方法使用不當(dāng)而導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險的隱藏，使政府的財務(wù)信息更加透明。

（二）對相關(guān)會計科目進(jìn)行完善

結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在保證五類總科目不變的基礎(chǔ)上，可以對一些科目進(jìn)行增加或調(diào)整。如我國的預(yù)算收入分為一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入等，可以按照收入的類型來對收入的科目進(jìn)行設(shè)置，可設(shè)“稅收收入”“非稅收入”等科目，因為我國財政收入最主要的來源就是稅收收入和一些非稅收入，將其由級科目變?yōu)橐患壙颇?，更有利于對不同的收入明確的核算，增加會計核算的可理解性。又比如，對于現(xiàn)在前文“借出款項”，可以根據(jù)時間來劃分其長短，可在其下設(shè)相關(guān)時間明細(xì)，便于隨時了解債務(wù)的情況。

（三）改革相應(yīng)的管理形式

首先，明確財政總預(yù)算會計的服務(wù)對象和領(lǐng)導(dǎo)主體，明確財政會計制度與其他制度的關(guān)系，資金的使用與收入更多與相關(guān)的政策導(dǎo)向相適應(yīng)。其次，針對已經(jīng)發(fā)生或可能存在的管理體制上的缺陷，要及時進(jìn)行修改與完善，利用相關(guān)的技術(shù)手段保證能夠得到及時、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏導(dǎo)致的某項工作無法正常進(jìn)行或出現(xiàn)錯誤，降低財政風(fēng)險，減少不必要的資金流失。

（四）完善有關(guān)固定資產(chǎn)的核算

根據(jù)制度要求，財政單位的固定資產(chǎn)一直使用歷史成本計量，完全由購入時的成本確認(rèn)，忽略相應(yīng)的折舊和攤銷，而隨著財政總預(yù)算會計的改革，其資產(chǎn)不斷增加，固定資產(chǎn)的折舊和攤銷數(shù)額增大，不應(yīng)在被忽視，而需要沖減固定資產(chǎn)的價值，這樣核算的固定資產(chǎn)價值更具有真實性和可靠性，更能反映財政部門資產(chǎn)的價值。

（五）完善股權(quán)投資的核算

第4篇：預(yù)算會計核算方法范文

摘 要 預(yù)算會計是事業(yè)單位的一項重要會計工作，也是單位的一項基礎(chǔ)財務(wù)管理工作，在單位的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位深入改革，也對我國事業(yè)單位的預(yù)算會計提出了新的要求。本文從事業(yè)單位預(yù)算會計的必要性出發(fā)，分析了我國事業(yè)單位預(yù)算會計目前存在的問題，并有針對性地提出了幾點完善措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算會計 存在問題 完善對策

事業(yè)單位預(yù)算會計是指，對單位財產(chǎn)撥款及其具體的使用過程中資金的進(jìn)出進(jìn)行追蹤、記錄，主要包括財政撥款、款項分配、款項數(shù)額的變動、核算實際收支、資金的實際撥付等。作為事業(yè)單位宏觀信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，預(yù)算會計以預(yù)算管理為核心，具有核算和監(jiān)督單位財政收支預(yù)算執(zhí)行的作用。

一、事業(yè)單位預(yù)算會計的必要性

首先，預(yù)算會計是單位提高會計工作效率和會計信息質(zhì)量的要求。預(yù)算會計有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)工作行為，提高單位會計信息質(zhì)量。目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計實行集中核算的模式，通過設(shè)立會計中心，對單位的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算。這樣的核算模式有利于單位加強對會計工作的建設(shè)，通過為核算中心配備高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)人員，建立高效的會計信息核算系統(tǒng)，有利于提高事業(yè)單位會計工作水平，為信息使用者及時提供真實、可靠的會計信息。

其次，預(yù)算會計是強化國家財政監(jiān)管職能，防止和減少違法、違規(guī)行為的要求。預(yù)算會計對事業(yè)單位的財政資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，一方面有利于單位管理層對資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格控制每項資金支出的合理性、合規(guī)性，對票據(jù)進(jìn)行仔細(xì)審查和復(fù)核，對不合理的支出堅決予以杜絕。另一方面有利于財政部門對財政撥款的使用進(jìn)行監(jiān)管，提高財政資金使用的透明度，防止違法、違規(guī)、違紀(jì)等犯罪行為的發(fā)生。

最后，預(yù)算會計是確保事業(yè)單位“收支兩條線”政策實施的要求。事業(yè)單位的“收支兩條線”是指在收入方面，撤消了單位所有的銀行收入賬戶，將各項事業(yè)性費用收入直接存入國庫，在支出方面，由財政部門根據(jù)需要統(tǒng)籌安排核準(zhǔn)后，從國庫或預(yù)算外資金財政專戶撥付。這些工作的順利實施需要完善的預(yù)算會計進(jìn)行保障，完善的預(yù)算編制是財政支付審批的前提，有效的財政資金監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)和減少回扣行為的發(fā)生，確保財政資金安全的前提下，提高財政資金的使用效率。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題

第一，事業(yè)單位預(yù)算會計制度不夠完善。隨著我國經(jīng)濟市場的不斷深化改革，事業(yè)單位會計制度也進(jìn)行了不斷的改革與創(chuàng)新。1997財政部首次針對事業(yè)單位頒布實施了《事業(yè)單位會計制度》，之后又針對不同的事業(yè)單位頒布相應(yīng)的會計制度。但是目前缺乏關(guān)于單位預(yù)算會計的專門統(tǒng)一的制度，單位預(yù)算會計的執(zhí)行缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)和法規(guī)依據(jù)。此外，不同行業(yè)和性質(zhì)的事業(yè)單位間遵循的會計制度存在差異，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計信息缺乏可比性。

第二，部分資產(chǎn)科目的核算存在漏洞。目前事業(yè)單位的資產(chǎn)確認(rèn)和核算方面不同于一般的企業(yè)，尤其是在對資產(chǎn)后續(xù)折舊和攤銷的處理方面，采用的是收付實現(xiàn)制的處理原則，這樣的處理方法存在很大的弊端。例如，無形資產(chǎn)的會計處理方法取決于單位是否實行內(nèi)部成本核算，實行內(nèi)部成本核算的單位將無形資產(chǎn)的成本在收益期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，不實行?nèi)部核算的企業(yè)對無形資產(chǎn)進(jìn)行一次性攤銷。這樣的攤銷方式存在很大的漏洞，容易成為事業(yè)單位操縱利潤的手段。

第三，預(yù)算會計核算體系產(chǎn)生的會計信息無法全面反映出單位的財務(wù)狀況。實施預(yù)算會計，對于事業(yè)單位而言，不能全面真實的反映出單位實際可支配資金的多少，存在較大的資金支配風(fēng)險，不利于事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。目前在預(yù)算會計制度下，事業(yè)單位能夠提供整體的預(yù)算報告，但是由于資金使用的多元化，無法真實反映出各項資金的實際使用狀況。同時各個單位具體的財務(wù)報表都是分編分報的，各自處于獨立狀態(tài)，無法從總體上完整反映出單位的各項數(shù)據(jù)和指標(biāo)。

第四，事業(yè)單位缺乏有效的預(yù)算激勵制度。目前事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，但是預(yù)算激勵機制不夠健全，大部分事業(yè)單位缺少預(yù)算目標(biāo)獎勵和懲罰措施。事業(yè)單位以完成既定的預(yù)算目標(biāo)為最終任務(wù)，沒能將經(jīng)濟責(zé)任落實到單個員工身上，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)制定過低，員工的責(zé)任感和工作積極性有待進(jìn)一步提高。

三、完善事業(yè)單位預(yù)算會計的措施

第一，加強事業(yè)單位會計法規(guī)建設(shè)。借鑒企業(yè)會計制度和相關(guān)的會計準(zhǔn)則，結(jié)合事業(yè)單位會計改革的具體狀況，精簡事業(yè)單位會計法規(guī)體系。整合不同行業(yè)的會計制度和會計準(zhǔn)則，形成統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度，在此基礎(chǔ)上，對特殊行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的具體會計核算方法。確保事業(yè)單位會計核算遵循統(tǒng)一的會計科目，會計報表所提供的會計信息具有可比性，同時針對不同行業(yè)進(jìn)行特定的會計處理方法，提高財務(wù)信息的相關(guān)性。

第二，完善事業(yè)單位會計核算方法，確保會計信息質(zhì)量。適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)，對收益和費用進(jìn)行更加科學(xué)合理的核算。對資產(chǎn)減值與折舊的處理參照企業(yè)的處理方法，增加事業(yè)單位財務(wù)信息的全面、真實、完整、可靠性，提高內(nèi)外部信息使用者的決策有用性。將財政資金與預(yù)算資金進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，將單位的經(jīng)營性收入作為預(yù)算外資金一并納入到事業(yè)性收入中，防止單位“小金庫”的出現(xiàn)。

第三，制度科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)管理機制。在整個預(yù)算體制還不甚健全的情況下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過制定有效的目標(biāo)管理機制來對單位的預(yù)算會計工作進(jìn)行約束與監(jiān)督，在目標(biāo)管理中應(yīng)當(dāng)將預(yù)算的編制管理工作作為基礎(chǔ)，保證預(yù)算編制工作細(xì)致化、科學(xué)化，既保證計劃編制的全面，確保單位各項資金財產(chǎn)的安全完整，又能夠避免計劃外的浪費現(xiàn)象發(fā)生。同時對于預(yù)算會計工作要加強目標(biāo)化的監(jiān)督管理，實行實時化監(jiān)督，保證預(yù)算資金的使用效率，保證預(yù)算工作的質(zhì)量，確保公共資金的使用落到實處。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐紹輝.事業(yè)單位預(yù)算會計制度問題及其對策研究.中國市場.2010(27).

第5篇：預(yù)算會計核算方法范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；會計核算；改革與協(xié)調(diào)

為使我國財政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國經(jīng)濟的飛速增長，使得國內(nèi)對行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計核算項目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。

一、部門預(yù)算及會計核算

(一)部門預(yù)算改革

1.部門預(yù)算的定義

部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財政收支計劃[1]。

2.部門預(yù)算改革

我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠(yuǎn)來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時，要對各項資金進(jìn)行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達(dá)到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。

(二)會計核算

1.會計核算的定義

行政事業(yè)單位的會計核算也可以稱為預(yù)算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計核算主要核算對象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運營過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。

2.會計核算特點

相對于企業(yè)中的普通會計來說，行政事業(yè)單位中的會計核算的特點主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，基于會計核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實制，而企業(yè)會計則會以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計的要素構(gòu)成則有六項，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費用以及利潤的要素特點；第三，基于會計等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會計的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的核算內(nèi)容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會計則需要對包括計提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。

二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計核算間存在的問題

(一)部門預(yù)算主要存在的問題

結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點。1.各部門對預(yù)算編制工作的認(rèn)識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準(zhǔn)確的反映真實情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財務(wù)人員在進(jìn)行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。

(二)會計核算主要存在的問題

在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會計核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點：1.收付實現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費用，而不管實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，收付實現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實的財務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。

(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題

導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實際資金運用以及負(fù)債情況。但是在實際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進(jìn)行會計核算，導(dǎo)致規(guī)定與實際使用的方法并不一致；第二，項目支出預(yù)算與會計規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項需要單獨進(jìn)行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項業(yè)務(wù)費列入基本支出，而不是規(guī)定的項目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因為在該地區(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項目支出的基金來補充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運作。

三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算

改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實際應(yīng)用中還是難免會與會計核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)工作走向正規(guī)化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻(xiàn)：

[1]黃彩琴.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)[J].電大理工，2015(04)：54-57.

第6篇：預(yù)算會計核算方法范文

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級政府的多個部門編制，反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對于財政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會計核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間存在的問題，提出如何加強單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作的對策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財政資金使用效率，實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國財政部在2000年對行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實務(wù)操作過程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會計核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報上級匯總和審核，由財政部審核之后提交立法機關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預(yù)算的改革試點，2001年推廣到國務(wù)院26個部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國家方針政策，實事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時要運用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項財政資金；(4)績效性原則，預(yù)算編制要建立績效考評制度，對預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會計核算綜述行政事業(yè)單位會計核算也稱預(yù)算會計，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)和財務(wù)收支情況，為會計主體提供會計信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟和社會決策。行政事業(yè)單位會計核算對象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營運過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對于企業(yè)會計來說，行政事業(yè)單位會計核算的主要特點表現(xiàn)為：(1)在會計核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計是以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會計要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會計要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤；(3)在會計等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會計的會計等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會計核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計中固定資產(chǎn)一般不計提折舊，只實行內(nèi)部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業(yè)會計中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計提折舊在內(nèi)的后續(xù)計量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項財務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營運情況，有計劃、有目的地加強預(yù)算會計核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項經(jīng)費，提高財政資金使用效益；(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費支出全部來源于國家的財政資金，做好本單位預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實可靠，合理安排各項資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會計核算，有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算存在的問題

2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無法反映真實情況。對于單位預(yù)算來說，它是對行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過程中，更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時間太短，通常為期一個月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財會監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會較上一年度略微增長，并且有些預(yù)算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現(xiàn)象，對于基本支出和項目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項目支出的經(jīng)費作為基本支出之用，從而來填補行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對于單位專項資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒有進(jìn)行實際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會計核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會計核算工作有效結(jié)合起來，以保證財政資金能夠得到有效和規(guī)范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對簡單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價。顯然，行政事業(yè)單位僅以實際收到或支出的費用來進(jìn)行會計確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實反映行政事業(yè)單位的實際財務(wù)狀況，也不能夠真實反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實價值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財務(wù)風(fēng)險；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會計核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財會人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會計核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會計人員來完成，所以單位會計人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財務(wù)會計核算工作時，就很難將會計核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響到會計核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的財務(wù)會計信息。加之有些單位的財務(wù)會計人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會計核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算，財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目，并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運用和負(fù)債情況。因此，在會計核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來進(jìn)行會計核算，這與財政部要求的會計核算方法不同，二者會計科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看，事業(yè)單位的“項目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項目支出。然而在事業(yè)單位基本會計制度中規(guī)定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I(yè)支出下的項目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會計核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會計制度不相協(xié)調(diào)。自財政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會計制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會計科目卻要求對其進(jìn)行單獨核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會計制度要求單獨核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財政資金不充裕地區(qū)會將單位經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費記為基本支出項目，而不是按照我國財政部規(guī)定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費非常低，根本無法滿足其基本運作，只能通過項目支出的結(jié)余來補充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算相互協(xié)調(diào)的對策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算方法財政部應(yīng)當(dāng)針對行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法。對于單位經(jīng)營事項要采取會計集中核算，并注意與財政部要求的行政事業(yè)單位會計核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會計準(zhǔn)則來規(guī)范會計科目設(shè)置，將會計科目的涉及范圍擴大，保證行政事業(yè)單位會計預(yù)算的完整性。同時應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項目支出界定范圍，加強會計考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會計信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對于預(yù)算編制工作的時間要適當(dāng)?shù)难娱L，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時要構(gòu)建一套完整的財務(wù)報表制度和反饋機制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機制。其次，要科學(xué)合理地運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟事項實用的范圍，調(diào)整單位會計核算的程序，對單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實準(zhǔn)確的反映，提高會計核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對會計核算工作和會計信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財務(wù)會計人員提供的會計信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時候更加精細(xì)化和全面化，財務(wù)會計人員應(yīng)該對行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則熟知，對行政事業(yè)單位的會計科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會計核算當(dāng)中去，并加強國庫集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有的會計核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會計科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強部門預(yù)算和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強財務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對單位財務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財會人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會計核算過程中，單位應(yīng)該努力提高會計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財務(wù)會計工作人員掌握新行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請相關(guān)專家對工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對于單位非財會工作人員，應(yīng)建立獎懲制度，對其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對部門預(yù)算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險。

4結(jié)語

綜上所述，本文對行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的不協(xié)調(diào)三個方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會計制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對性地提出相應(yīng)的對策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對外服務(wù)效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：預(yù)算會計核算方法范文

[關(guān)鍵詞]財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會；政府會計準(zhǔn)則委員會；基金

廈門大學(xué)李建發(fā)教授在他的著作《政府及非營利組織會計》中詳細(xì)地介紹了美國非營利組織的會計改革情況，暗示性地指出預(yù)算會計的國際化改革趨勢在所難免?；仡櫸覈?0多年的企業(yè)會計改革，無論從過程還是結(jié)果看，與國際慣例充分接軌已是不爭的事實。當(dāng)然，我們無法從企業(yè)會計改革的軌跡推斷出預(yù)算會計改革的路徑，但必須看到，隨著市場的，環(huán)境也隨著發(fā)生了翻天覆地的變化，國家對于經(jīng)費既不可能也不愿意完全通過國家財政預(yù)算來解決，同時由于教育市場的對外開放與國際交流的加深，高校會計制度的國際間協(xié)調(diào)已經(jīng)有了客觀需求。本文正是基于上述考慮，力求通過對美國高校會計體系的演變及其現(xiàn)狀的，探索一些客觀性的東西，為我國高校會計的改革提供一些借鑒。

一、會計規(guī)范體系：“雙軌制”的演進(jìn)

美國將大學(xué)分為政府型大學(xué)和非營利性大學(xué)（我們習(xí)慣上稱之為公立大學(xué)和私立大學(xué)），分別適用于不同的會計規(guī)則。政府型大學(xué)主要由州與地方政府資助，其會計規(guī)范遵循政府會計準(zhǔn)則委員會（GASB）的公告；非營利性大學(xué)則由政府以外的經(jīng)濟主體資助，其會計體系則服從于財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）的規(guī)定。美國高校會計管理體制經(jīng)歷了幾次大的轉(zhuǎn)變，直至1989年才最終確立了現(xiàn)在的“雙軌”模式。

1.早期由NACUBO規(guī)范會計核算的。“全國大專院校事務(wù)官協(xié)會”（NACUBO）是一個民間的協(xié)會組織，就像美國其他的協(xié)會組織一樣，NACUBO規(guī)定高校的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，并形成《高等教育財務(wù)會計與報告手冊》作為對高校會計核算的指導(dǎo)和約束。NACUBO的權(quán)威性得到了“美國注冊會計師協(xié)會”（AICPA）的認(rèn)可，如1973年AICPA的“行業(yè)審計指南”中，有關(guān)“高校審計”部分就采用了NACUBO《手冊》中的內(nèi)容，1974年AICPA的“財務(wù)狀況報告（SOP）74-8”中“高校財務(wù)會計與報告”部分也是按照《手冊》的內(nèi)容制定的。NACUBO現(xiàn)在仍然是美國高校的非官方管理機構(gòu)，只不過在FASB和GASB成立以后，NACU BO就不再制定新的會計規(guī)范，而僅是在高校范圍內(nèi)對FASB與GASB的準(zhǔn)則進(jìn)行解釋與。

2.FASB與GASB“斗爭”的時代。FASB成立以后，財務(wù)會計基金委員會（FAF）于1979年賦予其制定所有非營利組織（不包括政府）的會計準(zhǔn)則，這其中包括那些非營利的高校。1984年GASB成立后，F(xiàn)AF又授權(quán)它制定以州和地方政府為會計主體的會計準(zhǔn)則，公立大學(xué)就被劃為GASB的管轄范圍中，這樣，就出現(xiàn)了高校按照公立與私立分別適用不同準(zhǔn)則的情況，如下圖：

財務(wù)會計基金委員會（FAF）財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）非營利高校（私立）政府會計準(zhǔn)則委員會（GASB）政府主體高校（公立）

GASB在成立之初就發(fā)現(xiàn)了這個，提出應(yīng)指定一個單獨機構(gòu)來制定大學(xué)（公立和私立）的會計準(zhǔn)則。FAF于是聯(lián)合“聯(lián)邦會計準(zhǔn)則咨詢委員會”（GASAC）組成了復(fù)議委員會，預(yù)計用5年時間，在1989年4月前，完成對高校和其他非營利組織存在的這一問題的調(diào)查。在這期間，由于FASB一直沒有關(guān)于非營利組織的會計準(zhǔn)則，所以兩個機構(gòu)沒有形成準(zhǔn)則沖突。這種矛盾終于在1987年暴露出來，當(dāng)年8月FASB了第93號準(zhǔn)則，要求所有的非營利組織（包括高等學(xué)校）都必須從1988年開始提取折舊。然而此前政府高校一直按照AICPA公布的“高校審計”不提取折舊。針對這個問題，GASB立即了8號公告，不允許政府高校執(zhí)行93號準(zhǔn)則。此時，F(xiàn)AF的五年調(diào)查還沒有最終結(jié)果。對于GASB的反應(yīng)，F(xiàn)ASB做了讓步，了第99號準(zhǔn)則《非營利組織折舊確認(rèn)的生效日期的推遲》，決定將93號準(zhǔn)則的生效日推遲到1990年1月1日，以等待FAF的審議結(jié)果。1989年11月30日FAF終于做出決議，確定將GASB的行政管轄權(quán)限定于州與地方政府的會計主體，包括政府承擔(dān)的高校、衛(wèi)生機構(gòu)以及公共事業(yè)單位；FASB為其他會計主體制定會計準(zhǔn)則，包括非營利性大學(xué)和衛(wèi)生保健機構(gòu)，并建議兩個委員會相互協(xié)調(diào)，盡量減少相似會計主體同一事項的差異。

3.兩組織協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。重新確定了職能權(quán)限后，F(xiàn)AF要求兩組織在制定準(zhǔn)則時盡量相互協(xié)調(diào)。1991年，GASB了第15號公告，允許公立高校會計報告采用“政府模式”或者“高校審計模式”，部分地承認(rèn)FASB的一些規(guī)定。1993年6月FASB了第117號準(zhǔn)則《非營利組織的財務(wù)報表》，要求高校在披露信息時以高校為主體，這不同于傳統(tǒng)上以基金為主體的披露方式。1999年11月，GASB第35號準(zhǔn)則《大專院校的基本財務(wù)報表———管理層討論與分析》，要求公立大學(xué)分別按照“主體層面”和“基金層面”編制會計報表，前者是將學(xué)校作為一個整體，而不必區(qū)分各基金的詳細(xì)情況，后者仍然按照傳統(tǒng)的基金報表格式。GASB第35號準(zhǔn)則實質(zhì)上接納了FASB的117號準(zhǔn)則，公立與私立大學(xué)會計報告逐漸走向統(tǒng)一。

二、“基金”會計為主的核算方法

美國高校會計核算在傳統(tǒng)上就使用“基金會計”模式，盡管FASB117號準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會計核算，但現(xiàn)在美國大學(xué)仍然主要以這種模式核算。

“基金會計”是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，將收到的各類資源按照提供者限定的用途分為幾類基金，每類基金賬戶各自獨立，分別登記收入、支出、劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)和負(fù)債，并在會計期末結(jié)出余額。最常見的基金類型包括：（1）流動營運基金。是為了完成學(xué)校主要任務(wù)（如教學(xué)、科研和公共服務(wù)）的經(jīng)濟資源，該基金一般分為限制性的（如學(xué)生的補助、科研活動）和非限制性兩類。（2）房屋與設(shè)備基金。用來更新學(xué)校長期資產(chǎn)（如房屋或土地），或者為償還長期債務(wù)而儲備的資源。（3）貸款基金。用來向?qū)W生、教師和雇員提供借款的資源。（4）留本及類似基金。是指從捐贈人處獲得的，只能花費本金獲得的收益，卻不能動用本金的捐贈款。（5）年金和終生收益基金。指附有延期贈予協(xié)議的基金，收到捐贈的人必須要等到特定時間以后，或是協(xié)議規(guī)定終止后才能使用該基金。（6）基金。學(xué)校充當(dāng)保管員，為存款人（比如學(xué)生組織）保管錢的一種基金，存款人可以隨時支取。

高?！盎稹睂嶋H上將一個對外報告的會計主體分成若干個小的“記賬”主體，對于發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)都要區(qū)分不同的記賬主體登記，而不像會計那樣只有一個記賬主體，這就會產(chǎn)生同一個會計科目（比如“現(xiàn)金”）分布在不同的基金科目中，在會計信息披露中也分類披露。產(chǎn)生這種特征的原因是高校會計核算的目標(biāo)是為了反映各類資金（撥款、捐贈、贊助等）的使用情況，所以它要采用分門別類的“基金”來體現(xiàn)不同資源提供者的要求。學(xué)校不同于企業(yè)，企業(yè)投資人將資源投入后，關(guān)注的是盈利性，對于資源被經(jīng)營者如何使用并不關(guān)心；學(xué)校是非營利組織，它的義務(wù)是按照資助人的要求將資源用于指定的用途，相對于投資人來說，資助人關(guān)注的是過程而不是結(jié)果。

上述六類基金中，“流動營運基金”是用來核算學(xué)校主要經(jīng)營活動的賬戶，記錄的都是日常業(yè)務(wù)活動，一般包括教學(xué)、科研、公共服務(wù)、教學(xué)支持活動、學(xué)生服務(wù)、學(xué)校支持活動、房屋使用與維護(hù)活動、獎學(xué)金、強制性劃轉(zhuǎn)、非強制劃轉(zhuǎn)、輔助企業(yè)、和獨立經(jīng)營部門。有些學(xué)校的輔助企業(yè)、醫(yī)院、獨立經(jīng)營部門采用自主經(jīng)營核算的，那么就不必在基金會計中核算，而是單獨地采用企業(yè)會計模式。在流動營運基金中，發(fā)生的所有業(yè)務(wù)都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照復(fù)式記賬法的原理進(jìn)行核算，其基本程序與企業(yè)會計核算原理十分近似。

三、啟示

我國高校會計核算體系始終伴隨著預(yù)算會計的改革而變動。新成立初期，高校執(zhí)行的是和政府一樣的預(yù)算、決算辦法；1965年高校會計核算由借貸記賬法改為收付記賬法；進(jìn)入20世紀(jì)80年代，為減輕財政壓力，國家允許部分事業(yè)單位實行“以收抵支”制度，部聯(lián)合財政部了部屬高校校辦工廠財務(wù)會計制度；1988年依據(jù)新修訂的《會計法》國家對原預(yù)算會計制度進(jìn)行了全面修訂，了新的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》，但基本框架依然以計劃為基礎(chǔ)；為適應(yīng)市場經(jīng)濟的，財政部從1993年著手醞釀新的預(yù)算制度改革，我國現(xiàn)行高校會計制度執(zhí)行的就是1998年修訂后的《事業(yè)單位會計制度》。這次改革重新啟用了借貸記賬法，記賬基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制為主，部分業(yè)務(wù)實行權(quán)責(zé)發(fā)生制?；仡?0多年高校會計制度的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)盡管預(yù)算會計的改革步履蹣跚，但始終沒有停止前進(jìn)的步伐。并且，隨著國家財政體制的轉(zhuǎn)型，預(yù)算會計體制正在逐步突破計劃經(jīng)濟的堅冰，向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。無論是借貸記賬法的回歸，還是權(quán)責(zé)發(fā)生制的部分，都在預(yù)示著高校會計改革的國際化方向。未來我國高校會計改革必然是在整體預(yù)算會計改革的框架內(nèi)進(jìn)行。但是，高校作為一個非常特殊的行業(yè)，其會計改革仍要體現(xiàn)出一些特點。

1.改革的目標(biāo)：滿足多方信息使用者的需要。由于上我國高校都是以公立為主，所以整體會計制度的設(shè)計也是為了滿足國家的需要，比如，現(xiàn)行《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定高校要進(jìn)行預(yù)算管理、防止國有資產(chǎn)流失等。與美國高校會計制度相比，我國的這種制度顯然沒有考慮到其他主體的信息需求。隨著高校多渠道籌集資金的發(fā)展，會有越來越多國家以外的主體與高校發(fā)生財務(wù)關(guān)系，他們也需要了解高校的經(jīng)營情況，所以，在設(shè)計會計制度時必須考慮這些利益相關(guān)者的需求。我國高校會計信息還沒有實現(xiàn)公開披露，而僅僅是向上級管理部門匯報，這使得其他主體無法獲得他們需要的信息。美國高校則不然，任何人都可以在高校的公開網(wǎng)站上得到財務(wù)報告。公開信息有利于提高國家、捐贈人、贊助者，甚至學(xué)生對學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督，提高學(xué)校資金使用效率。

2.改革的方法：單軌還是雙軌？美國高校會計核算采用的是雙軌制，GASB規(guī)范公立大學(xué)，F(xiàn)ASB規(guī)范私立大學(xué)。應(yīng)當(dāng)看到，這種體制的形成有其歷史上的原因，雙軌制很難解決會計信息的可比性問題，這種沖突已經(jīng)在美國暴露出來。尤其需要關(guān)注的是，近幾年來美國公立與私立大學(xué)的會計制度開始趨向一致，實踐證明兩套管理機構(gòu)沒有更多的優(yōu)越性。我國完全不必要設(shè)立兩套會計管理機構(gòu)，中國的國情決定了會計管理機構(gòu)客觀上只能是財政部門。那么要不要由財政部門針對公立與私立大學(xué)設(shè)立兩套會計核算與披露辦法？我們認(rèn)為也不必要，畢竟客觀上還沒有這樣的需求，私立大學(xué)在中國的發(fā)展還處于起步階段，在一套核算辦法中應(yīng)該可以協(xié)調(diào)這種會計差別。

3.改革的路徑：信息披露方面縮小與企業(yè)會計的差異。會計信息說到底是為了滿足人們了解學(xué)校運行狀況的需要，企業(yè)會計準(zhǔn)則講求信息的相關(guān)性和明晰性，高校會計信息同樣應(yīng)該提倡這樣的質(zhì)量特征。美國高校信息披露由基金主體轉(zhuǎn)向?qū)W校主體，就是為了讓更多的人看懂財務(wù)報告。目前國際上政府與非營利組織會計在許多方面借用了企業(yè)會計的方法，比如用權(quán)責(zé)發(fā)生制替代收付實現(xiàn)制，用費用概念替代支出概念，編制資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等，都證明了兩類會計方法的融合性趨勢。我國會計管理部門事實上也在消除這種差異，比如會計職稱已經(jīng)由最初企業(yè)會計與預(yù)算會計分開，變成目前的合二為一，并且只保留非常少的（一章）具有預(yù)算特征的。

第8篇：預(yù)算會計核算方法范文

摘要： 未來十年，我國政府的社會職能將進(jìn)一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，并將繼續(xù)對以預(yù)算會計為核心的政府會計核算制度進(jìn)行改革。本文在關(guān)注當(dāng)下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上，充分分析現(xiàn)行會計基礎(chǔ)不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務(wù)報表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向，包括：實行政府會計和非營利組織會計并行、由預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。

關(guān)鍵詞：政府；會計核算；改革； 財務(wù)報告      

長期以來，政府會計在我國習(xí)慣性地被稱為預(yù)算會計。在現(xiàn)行預(yù)算會計制度中，我們只強調(diào)預(yù)算會計為預(yù)算管理服務(wù)，側(cè)重對資金的收入、支出及結(jié)存的核算，而對使用財政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露，已不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，研究建立起適用我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會計體系具有深刻的意義。

我國現(xiàn)行政府會計核算的特點分析我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度中規(guī)定：總預(yù)算會計與行政單位會計實行收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由此可見，我國現(xiàn)行政府會計核算基礎(chǔ)仍是以收付實現(xiàn)制為主，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。收付實現(xiàn)制具有核算程序簡單、核算科目簡化、能真實地反映政府的財政預(yù)算收入支出的優(yōu)點，但隨著全面、真實地反映政府受托責(zé)任的政府會計改革的呼聲也越來越高，對我國政府會計的改革也更加迫切。政府會計核算基礎(chǔ)的缺陷主要體現(xiàn)在：不能全面反映政府資金活動全貌。收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產(chǎn)和負(fù)債的影響，不區(qū)分資本性支出和經(jīng)常性支出，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表和收支結(jié)余表不完整，無法滿足國內(nèi)政府會計信息使用者對政府資產(chǎn)狀況及其提供公共服務(wù)能力、財政資金使用情況、支出結(jié)構(gòu)及其效果等信息的需求，也將難以滿足國外政府會計信息使用者對我國政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力以及平衡財政赤字能力等信息的需求。

不利于提高政府活動效率和績效考核。由于收付實現(xiàn)制下，只有款項實際支付時才確認(rèn)為支出，對于那些支出己經(jīng)發(fā)生，但款項尚未支付的費用項目，則不能確認(rèn)為當(dāng)期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實、準(zhǔn)確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費與效率水平，不能適應(yīng)開展對預(yù)算的績效管理的需要。不符合會計國際化趨同方向。

oecd（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）成員國大多在政府會計中不同程度地引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，許多發(fā)展中國家也開始對政府會計進(jìn)行改革，逐步摒棄完全的收付實現(xiàn)制，一定程度上采用修正的收付實現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國是世界上許多大的國際組織的重要成員，我國的經(jīng)濟已是世界經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟日益全球化的今天，遵循國際公認(rèn)的經(jīng)濟規(guī)則已經(jīng)成為許多國家（尤其是大國）應(yīng)盡的一項重要義務(wù)。因此，碩士論文 我國政府會計現(xiàn)行的主體核算基礎(chǔ)———收付實現(xiàn)制應(yīng)盡快實行變革，以實現(xiàn)與國際政府會計的趨同。

基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的我國政府會計發(fā)展方向探究實行政府會計和非營利組織會計并行。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計，實行政府會計和非營利組織會計并行，這一方面是因為我國創(chuàng)造的社會財富越來越多，廣大納稅人及社會公眾評價政府部門履行職能的狀況以及其工作效率愈發(fā)迫切?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計信息，對所提品、服務(wù)的成本與費用進(jìn)行配比，使政府的業(yè)績透明化。

另一方面政府主導(dǎo)下的非營利組織的財產(chǎn)實現(xiàn)良好的監(jiān)控也成為了社會公眾關(guān)注的重點，應(yīng)計制將責(zé)任和義務(wù)的發(fā)生作為確認(rèn)的基準(zhǔn)，管理者不再具有影響時間的能力，使他們將注意力集中于所消耗的資源及其為其所支付的價格，即資金使用的效率。所以說，應(yīng)計制的實施有利于引進(jìn)效果更佳的財政控制系統(tǒng)。初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。

首先，從總體上看，我國政府財務(wù)報表的內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)行財務(wù)報表體系主要以反映預(yù)算執(zhí)行情況為主要目的，沒有披露養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用情況以及各級政府在其他財務(wù)方面的受托責(zé)任的信息，也沒有提供反映政府績效與成本信息的報告。因此，現(xiàn)行的財務(wù)報告系統(tǒng)不能真正反我國政府會計核算基礎(chǔ)改革初探羅 彬內(nèi)容摘要 未來十年，我國政府的社會職能將進(jìn)一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，并將繼續(xù)對以預(yù)算會計為核心的政府會計核算制度進(jìn)行改革。本文在關(guān)注當(dāng)下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上，充分分析現(xiàn)行會計基礎(chǔ)不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務(wù)報表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向，包括：實行政府會計和非營利組織會計并行、由預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。

映政府的整體財務(wù)狀況，也不能滿足使用者對績效信息的需求，但是如果改用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)就能使得以上情況得以改觀；其次，從報表的結(jié)構(gòu)上看，財務(wù)報表項目設(shè)置不科學(xué)。例如，行政事業(yè)單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，這樣既不符合國際慣例，也不利于人們了解政府的實際財務(wù)狀況。引入應(yīng)計制作為核算基礎(chǔ)的步伐應(yīng)如何適應(yīng)政府會計的發(fā)展以上分析討論了我國政府會計未來可能的發(fā)展方向，其共同特點是都包含了會計信息使用者對政府財務(wù)信息真實化、公開化、效益化的要求。

而言引入權(quán)責(zé)發(fā)生制成為了關(guān)鍵。實行“政府會計和非營利組織會計并行”時如何引入應(yīng)計制。根據(jù)中國實踐，可以將我國現(xiàn)有的政府與非營利組織會計體系進(jìn)行重新歸類。其中，政府會計包括目前的總預(yù)算會計、行政單位會計和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會計；非營利組織會計包括公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會計，私立事業(yè)組織會計和其他非營利組織會計。為完整地反映政府的財政狀況和運行成果，并且在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟資源，總預(yù)算會計在繼續(xù)采用收付實現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)時，對于部分科目應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計基礎(chǔ)改革形式屬于逐步深入式，即仍以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，根據(jù)需要在一部分政府會計科目中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于行政單位所有資金來源于國家預(yù)算資金，因為一般只涉及資金的使用情況，所以可以仍然使用收付實現(xiàn)制作為其會計基礎(chǔ)，改革形式也屬于逐步深入式。

鑒于事業(yè)單位從事社會活動時遠(yuǎn)不止涉及資金這一種資產(chǎn)，所以建議在財務(wù)報告中實行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計基礎(chǔ)的核算方法，采用漸進(jìn)引入式的改革，即從政府財務(wù)報告的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始，然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)應(yīng)用，但在會計畢業(yè)論文范文現(xiàn)金流量方面繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。非營利組織會計，不管是政府主導(dǎo)型還是民間自我管理型，因為都是社會目的明確的機構(gòu)，完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制更有利于提高其財務(wù)信息的透明度，一方面更好的接受社會民眾和出資人的監(jiān)督，另一方面也能使機構(gòu)管理者實施好自我監(jiān)督。“我國政府會計財務(wù)報告制度”引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度。筆者的建議是：凡是國際公立單位會計準(zhǔn)則已經(jīng)有規(guī)定的

--> 或已被大多數(shù)國家普遍采用的會計原則及核算方法，如果與我國現(xiàn)行的法律規(guī)定不相矛盾，而且我國現(xiàn)行實務(wù)中已經(jīng)存在該類業(yè)務(wù)的，則盡可能借鑒吸收，盡量少走彎路。

凡是我國實務(wù)有的業(yè)務(wù)、特有的政策規(guī)定，則應(yīng)立足國情，有針對性研究制定相應(yīng)的會計規(guī)范。碩士論文根據(jù)我國的實際情況，政府層面財務(wù)報告除了在現(xiàn)金制基礎(chǔ)上繼續(xù)編制政府預(yù)算報告外，還應(yīng)按應(yīng)計制基礎(chǔ)增設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)活動表（或稱運營表）。全面的財務(wù)報告與政府統(tǒng)一的總預(yù)算相配比，從而形成一個更加有效的反饋機制。如上文中提到的權(quán)責(zé)發(fā)生制的“漸進(jìn)引入式”，從政府財務(wù)報告全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)開始，然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用，但在現(xiàn)金流量方面可以繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。展望在新的歷史發(fā)展時期，政府部門、行政事業(yè)單位會計的會計目標(biāo)、會計職能和作用都發(fā)生了深刻地變化，由此導(dǎo)致會計核算基礎(chǔ)不能完全采用以前的作法，會計基礎(chǔ)的改革勢在必行。但是，我國政府會計基礎(chǔ)改革沒有必要按常規(guī)走完每一個步驟，可以選擇漸進(jìn)引入、逐漸深入等模式，以減少改革成本，提高改革效益，真正做到具體情況具體分析，從而逐漸建立起適用于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會計體系。

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第9篇：預(yù)算會計核算方法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 會計成本核算 問題 對策

企業(yè)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所消耗的支出，企業(yè)成本核算指的是企業(yè)生產(chǎn)過程中的資源消耗的貨幣計量。完善的企業(yè)成本核算可以促進(jìn)企業(yè)對資源的利用和重組，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，并且對企業(yè)成本實行全面控制，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的透明化和合理化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本?，F(xiàn)階段，中國經(jīng)濟和技術(shù)的快速發(fā)展，給企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，中國企業(yè)內(nèi)部的成本核算管理出現(xiàn)了一些不足之處。

1企業(yè)成本會計核算存在的問題

1.1企業(yè)成本核算方法不規(guī)范

大部分企業(yè)沒有形成統(tǒng)一的核算規(guī)范，核算方法具有隨意性。品種法和分批法是兩個重要的成本核算方法，大部分企業(yè)選用品種法，對于分批發(fā)則缺少應(yīng)用。許多企業(yè)在選擇核算方法時，沒有在充分了解企業(yè)的自身財務(wù)狀況和企業(yè)會計制度的性質(zhì)的基礎(chǔ)上做出選擇，導(dǎo)致成本核算方式與企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法重復(fù)使用，成本核算較為混亂，在中小企業(yè)這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。其次，核算主體單一。大多數(shù)企業(yè)以預(yù)算會計的核算方法為主，而預(yù)算會計的成本核算存在許多缺陷，如：成本核算主體單一、核算內(nèi)容難以落實、資金需求大、缺乏責(zé)任制等，導(dǎo)致企業(yè)成本核算的會計信息失真，企業(yè)的消耗支出缺乏重視，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的生存與發(fā)展。

1.2企業(yè)成本核算內(nèi)容不全面

內(nèi)容缺乏完整性與合理性，企業(yè)成本核算內(nèi)容比較繁多，核算工作量大，因此 成本核算內(nèi)容片面化、核算信息不完整的現(xiàn)象十分普遍，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）忽視對知識資產(chǎn)、人力資源等無形資產(chǎn)的成本核算。目前是知識化時代，知識資源與信息資源等無形資產(chǎn)愈發(fā)重要。但在有的企業(yè)單位，忽略了無形資產(chǎn)的消耗，沒有將其作為成本構(gòu)成項目，而是計入管理費用項目。（2）企業(yè)核算人員沒有充分的認(rèn)識到成本核算工作的復(fù)雜性和龐大性，對人工成本核算的范圍缺乏正確的判斷。人工成本核算的范圍主要是一線的工作人員，將工程技術(shù)人員。設(shè)計人員、研發(fā)人員等排除在外，導(dǎo)致人工資本消耗信息的不完整。（3）企業(yè)成本核算主要注重產(chǎn)品生產(chǎn)制造工程的消耗，忽視產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的成本核算。（4）企業(yè)核算人員將重點放在企業(yè)內(nèi)部消耗的成本核算，對環(huán)保支出等費用核算忽視。

1.3企業(yè)成本核算觀念的落后

目前，企業(yè)的成本核算管理人員以及相關(guān)的財務(wù)人員嚴(yán)重缺乏成本效益的觀念和成本控制觀念。許多企業(yè)為了獲取最大化經(jīng)濟效益，一味地擴大生產(chǎn)規(guī)模，注重生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售額，忽視對企業(yè)產(chǎn)品的成本控制，導(dǎo)致企業(yè)成本支出增加以及資源的浪費，不利于企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。

2改善企業(yè)會計成本核算的措施

2.1規(guī)范企業(yè)成本核算方法

有效的成本核算方法是提高企業(yè)會計成本核算水平的基礎(chǔ)，企業(yè)需要不斷規(guī)范成本核算方式。首先，成本核算的方法有很多，包括品種法、分批法、分步法以及定額法等，企業(yè)應(yīng)該充分全面的了解自身發(fā)展的特點以及企業(yè)財務(wù)核算的特征，對企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的流程和特點進(jìn)行分析，選擇適合企業(yè)發(fā)展的成本核算方法。另外，由于成本核算是一項巨大的工程，企業(yè)需要對多種成本核算綜合利用或者重新組合再使用。其次，不斷創(chuàng)新新的核算方法。時代是不斷發(fā)展的，企業(yè)的管理方式要緊跟時代步伐。企業(yè)應(yīng)該在其原有成本核算方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，是企業(yè)成本核算更科學(xué)化、先進(jìn)化。再次，企業(yè)需要做好固定資產(chǎn)、存貨、采購材料的成本的核算工作，將企業(yè)獨特的特點與企業(yè)相關(guān)的財務(wù)法規(guī)相結(jié)合，制定出一種具有科學(xué)性和可行性的企業(yè)會計成本核算方法。

2.2 確保核算的全面性與科學(xué)性

在進(jìn)行企業(yè)成本核算時，要保證成本核算的全面性和科學(xué)性。第一，企業(yè)需要對無形資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的成本核算，將無形資產(chǎn)進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分類，采用多種核算方式，將無形資產(chǎn)的成本計入企業(yè)成本核算體系中。同時，企業(yè)還需要充分考慮到企業(yè)知識資源的特殊性，在知識資源消耗時，使用科學(xué)的核算方式，對其進(jìn)行彈性攤銷期限的設(shè)定。第二，有些企業(yè)在核算時忽視了環(huán)境成本核算，在進(jìn)行環(huán)境成本核算的時候應(yīng)當(dāng)將環(huán)境成本列入企業(yè)成本核算體系中，加強對環(huán)境保護(hù)成本的核算。

2.3 樹立先進(jìn)的成本核算管理觀念

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的精神動力，樹立先進(jìn)的成本核算觀念，提高企業(yè)成本核算水平。首先，加強企業(yè)內(nèi)部管理，大力宣傳成本核算的內(nèi)容以及相關(guān)的法律規(guī)范文件，提高企業(yè)核算人員的成本意識和法律意識。其次，樹立全面觀念，從整體把握企業(yè)的成本核算，增強成本信息的真實性和完整性，明確表示企業(yè)的成本核算是企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本的綜合，是對各個環(huán)節(jié)成本的有機結(jié)合，形成對經(jīng)營決策的有力支持。

3結(jié)語

綜上所述，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中有立足之地，就需要不斷完善企業(yè)管理模式，提高企業(yè)職工的勞動效率。而成本會計核算是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)該加大對成本核算的重視，全面深刻地分析企業(yè)成本核算存在的不足之處，采取各種有效措施完善企業(yè)成本核算體系，提高企業(yè)成本核算水平。所以，企業(yè)需要規(guī)范企業(yè)成本核算方法，采用適合企業(yè)發(fā)展的核算方式。保障成本核算的全面性與科學(xué)性，減少錯誤和遺漏的成本項目。樹立先進(jìn)的成本核算管理觀念，提高企業(yè)成本核算人員的專業(yè)素質(zhì)。這樣，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟下生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]祁虹.企業(yè)會計成本核算存在問題及解決對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011.6（13）