高職能源專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

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摘要：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校的基本職能，是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。開展高職院校能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。通過對(duì)高職院校能源類專業(yè)服務(wù)地方的形式和存在的問題進(jìn)行研究，提出緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性；深化校企合作體制機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性；建立專業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性；打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性等建議，以期為高職院校能源類專業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：高職；能源類專業(yè)；服務(wù)地方；對(duì)策

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。近年來，我國(guó)的能源發(fā)展取得了顯著的成果，已經(jīng)建成世界上最大的能源供應(yīng)體系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化，我國(guó)能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能效和保障能源安全的壓力進(jìn)一步加大，能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。在能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，高職院校的能源類專業(yè)如何圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，緊跟新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技術(shù)領(lǐng)域，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

高職院校的能源類專業(yè)既包括傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣，還包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源專業(yè)。從各個(gè)學(xué)校設(shè)立的專業(yè)來看，主要有：煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、煤田地質(zhì)與勘查技術(shù)、鉆探技術(shù)、礦井建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)、新能源裝備技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用、太陽(yáng)能光伏材料、新能源風(fēng)光互補(bǔ)、光伏發(fā)電技術(shù)、新能源汽車等能源類專業(yè)。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技能鑒定等途徑：（一）人才培養(yǎng)職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育。高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)最主要的形式就是為地方企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才成為決定企業(yè)發(fā)展的核心要素。企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展更需要大量具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。而能源類企業(yè)，由于受到行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，更加需要高素質(zhì)的人才支撐其發(fā)展。高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，培養(yǎng)的人才能否符合企業(yè)的發(fā)展要求是衡量其服務(wù)能力的重要因素[1]。（二）人員培訓(xùn)近年來，國(guó)家提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，推進(jìn)終身教育，為提升專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)和能力出臺(tái)了多項(xiàng)政策，如《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》等。高職院校也相繼成立了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，開展?？瞥扇私逃蛯ｉT面向企業(yè)開展各類培訓(xùn)。還有部分院校設(shè)立煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，開展煤礦礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員及其他人員培訓(xùn)；有的設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定工作；有的設(shè)立地?zé)崤嘤?xùn)中心、新能源培訓(xùn)中心等。在國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的背景下，高職院校的人員培訓(xùn)已經(jīng)成為其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。（三）技術(shù)服務(wù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》明確提出將高職院校打造成技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術(shù)技能積累在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。高職院校以科研項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科技攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)技藝傳承、提升教師綜合能力。通過加大資金投入、健全激勵(lì)政策提升其技術(shù)服務(wù)能力，并取得了良好的效果。從近幾年的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)可以看出，高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額逐年提升，而能源類專業(yè)中的煤炭專業(yè)主要是通過煤礦設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、生產(chǎn)能力核定等形式同企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。（四）技術(shù)交易近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入，大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入高職院校工作，他們?cè)诳茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、專利申請(qǐng)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。從高職院校技術(shù)交易到款額指標(biāo)可以看出，很多高職院校都實(shí)現(xiàn)了零的突破，并有逐年上升的趨勢(shì)。在國(guó)家政策的支持下，很多高職院校和企業(yè)合作成立了校企協(xié)同育人平臺(tái)與創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，在專利開發(fā)方面做出了突出成績(jī)。通過技術(shù)交易促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

二、高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)嚴(yán)重高職院校的生存與發(fā)展離不開專業(yè)建設(shè)。專業(yè)是聯(lián)接職業(yè)教育與社會(huì)人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職院校的能源類專業(yè)發(fā)展仍然存在和地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，部分院校對(duì)于國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策貫徹不夠，并沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整其辦學(xué)定位。部分院校校企合作仍處于較淺層次，在辦學(xué)中沒有重視企業(yè)的作用，在人才培養(yǎng)方案制定時(shí)也很少征詢企業(yè)的意見和建議，不能把握企業(yè)需要什么樣的人才。學(xué)生所學(xué)的技術(shù)、方法和知識(shí)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)工作后，需要重新學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。（二）專業(yè)發(fā)展落后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。高職院校的能源類專業(yè)應(yīng)該貫徹和落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。然而，部分高職院校的思想觀念較為保守，并沒有根據(jù)國(guó)家和地方能源發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)調(diào)整其專業(yè)發(fā)展方向，能源類專業(yè)的發(fā)展遇到嚴(yán)重的問題，所培養(yǎng)的人才很難就業(yè)，而地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才又培養(yǎng)不出來。此外，多數(shù)學(xué)校還沒有建立專業(yè)設(shè)置論證、跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)體系缺乏彈性，專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控不力、專業(yè)規(guī)劃前瞻性不強(qiáng)，不利于專業(yè)的健康發(fā)展[3]。（三）校企合作還不能實(shí)現(xiàn)互惠互利產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的出臺(tái)為高職院校開展校企合作提供了法律依據(jù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)職業(yè)院校這塊大蛋糕，他們很積極的同學(xué)校合作，希望能從學(xué)校獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，例如：高職院校的資源庫(kù)建設(shè)、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、課堂教學(xué)平臺(tái)建設(shè)中有很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入。而作為真正的用人企業(yè)，如和能源類專業(yè)比較對(duì)口的煤礦類企業(yè)、石油化工企業(yè)同高職院校的合作還不夠深入。（四）尚未建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需要有專業(yè)的平臺(tái)，需要建立專門的機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策，提升服務(wù)能力和服務(wù)效率。然而，高職院校能源類專業(yè)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，有的設(shè)立了煤礦設(shè)計(jì)院、光伏研發(fā)中心、職業(yè)技能鑒定站等，但是由于相關(guān)的管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法還不完善，嚴(yán)重限制了其業(yè)務(wù)的開展。教師從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)往往要付出極大的時(shí)間和精力，技術(shù)研發(fā)成功率又較小，所以并不是所有的人都能做出成績(jī)。如果沒有政策和資金支持，很少有教師愿意主動(dòng)去開展技術(shù)服務(wù)工作。

三、高職能源類專業(yè)發(fā)展的建議

（一）緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性專業(yè)的發(fā)展需要有明確的方向，而確定專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向需要緊密結(jié)合國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。從部分地區(qū)的十三五發(fā)展規(guī)劃可以看出，能源化工產(chǎn)業(yè)仍然是地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展清潔能源、推進(jìn)能源綠色發(fā)展是當(dāng)前能源發(fā)展的核心。如已經(jīng)列入發(fā)展重點(diǎn)的新能源汽車、能源裝備等，高職院校的能源類專業(yè)應(yīng)該積極貫徹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要的專業(yè)，如加強(qiáng)新能源、可再生能源相關(guān)專業(yè)建設(shè)；開辦精細(xì)化工技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)等專業(yè)；開辦城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)專業(yè)等專業(yè)。從大能源的角度出發(fā)，認(rèn)真研究國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃綱要，密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，科學(xué)謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。（二）建立專業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性合理的專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制能夠有效優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)專業(yè)與社會(huì)對(duì)接。如何促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，形成完善的專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制是關(guān)鍵[5]。新專業(yè)的設(shè)置一定要經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的論證，要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自身辦學(xué)條件等要素進(jìn)行充分深入的市場(chǎng)調(diào)研論證。要以市場(chǎng)需求、發(fā)展前景、就業(yè)質(zhì)量為依據(jù)，召開增設(shè)新專業(yè)論證會(huì)，充分聽取企業(yè)、行業(yè)、校內(nèi)專家及一線教師的意見和建議。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)能源類專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行改造和更新，拓展專業(yè)服務(wù)面向，使其更加適應(yīng)社會(huì)需求，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力和生存能力。對(duì)于部分沒有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且貢獻(xiàn)力不大、招就兩難的專業(yè)啟動(dòng)專業(yè)退出機(jī)制，以便學(xué)院集中人力、財(cái)力辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)。（三）深化校企合作體制機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》也提出鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例要達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要政府、行業(yè)、企業(yè)和高校共同努力[4]。黨的報(bào)告提出“推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”，2018年又出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》持續(xù)推進(jìn)校企合作。專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很大程度上取決于企業(yè)的需求，要不斷深化校企合作體制機(jī)制，有針對(duì)性的為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過聯(lián)合、共建等方式，建立具有自主運(yùn)營(yíng)與管理能力的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新。與企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)中有影響力的領(lǐng)軍人物、高水平能工巧匠合作，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術(shù)技能傳承、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的關(guān)鍵作用。（四）打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)專業(yè)的責(zé)任，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與構(gòu)建專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。明確各方責(zé)任與義務(wù)，完善管理制度和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。政府為學(xué)校和企業(yè)提供資金支持、政策支持，如：對(duì)積極參與校企合作且成效顯著的企業(yè)給予稅收減免；企業(yè)應(yīng)積極參與高職院校的人才培養(yǎng)，作為用人方，應(yīng)配合學(xué)校培養(yǎng)自己能夠用的上的人才；高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育更多的優(yōu)秀人才；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該及時(shí)將新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)反饋給學(xué)校，幫助學(xué)校更新教學(xué)內(nèi)容，讓其培養(yǎng)的學(xué)生能夠?yàn)槠髽I(yè)所用。同時(shí)，高職院校應(yīng)加大投入力度，為能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供人力、財(cái)力、物力保障，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師參與技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)的積極性，形成能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

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作者:姚少芳 單位:陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院