煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建

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摘要：由于煤礦大環(huán)境大形勢的調(diào)整，以及人、機(jī)、環(huán)安全生產(chǎn)三要素的動(dòng)態(tài)性變化，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)與管理，提高煤礦開采的安全性是非常有必要的。以山西太原小回溝煤業(yè)為例，對(duì)該煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運(yùn)行的背景進(jìn)行了分析，并對(duì)卓越班組安全管理體系構(gòu)建的內(nèi)涵和主要做法進(jìn)行了闡述，實(shí)踐應(yīng)用效果理想。

關(guān)鍵詞：卓越班組；安全管理體系；煤礦安全；組織建設(shè)

當(dāng)前，盡管中國煤礦的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備都有了大幅度的提升和變革，但是安全事故的發(fā)生率仍較高，嚴(yán)重危害到職工的人身安全，并為煤礦造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。為了能有效提高煤礦井下開采的安全性，減少煤礦安全事故的發(fā)生，必須構(gòu)建完整的煤礦生產(chǎn)安全管理體系，并在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。本文主要從卓越班組的視角，對(duì)安全管理體系的構(gòu)建與運(yùn)行進(jìn)行研究。

1工程概況

由于煤礦大環(huán)境大形勢的調(diào)整，以及人、機(jī)、環(huán)安全生產(chǎn)三要素的動(dòng)態(tài)性變化，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)與管理，提高煤礦開采的安全性是非常有必要的。新形勢下，要求煤炭企業(yè)以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)建和諧礦區(qū)的指導(dǎo)思想下，全面應(yīng)對(duì)企業(yè)組織變革和管理變革。班組是煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任的基本組織，是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基本單元，是連接煤礦企業(yè)與職工的平臺(tái)，是煤礦企業(yè)最活躍的細(xì)胞，是煤礦企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。因此，煤礦安全管理體系的構(gòu)建直接影響到企業(yè)的安全和發(fā)展，正因?yàn)榘嘟M在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、組織建設(shè)與經(jīng)營管理中具有基礎(chǔ)性地位，山西太原小回溝煤業(yè)把管理的起點(diǎn)放在班組，并以班組為核心，努力構(gòu)建卓越班組安全生產(chǎn)管理模式[1]。

2卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運(yùn)行的內(nèi)涵和做法

運(yùn)用安全自主管理、精細(xì)化管理等思想和手段，不斷完善班組思想、組織、制度和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化班組現(xiàn)場過程控制，培育班組安全文化，打造高素質(zhì)、高技能、高適應(yīng)性的員工隊(duì)伍，使班組成為“安全零事故、生產(chǎn)零隱患、職工零三違”和“技能型、自主型、效益型、和諧型”的“三零四型”基層牛產(chǎn)組織，構(gòu)建起具有小回溝煤業(yè)特色的卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)管理模式，有力促進(jìn)了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全、高效、健康發(fā)展。

2.1卓越班組安全管理體系的總體設(shè)計(jì)

卓越班組建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小回溝煤業(yè)構(gòu)建的“卓越班組安全管理體系”如圖1所示。在該管理體系中，“654鏈?zhǔn)健绷鞒踢\(yùn)行系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的核心，班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)、班（隊(duì)）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)、班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)三者是相互促進(jìn)的關(guān)系，并共同為“654鏈?zhǔn)健绷鞒踢\(yùn)行系統(tǒng)提供保障和支撐。這4個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況通過班組安全生產(chǎn)績效考評(píng)與激勵(lì)系統(tǒng)得到檢查和反饋，從而推動(dòng)班組安全生產(chǎn)工作不斷創(chuàng)新和完善，并向更高水平發(fā)展[2]。2.2構(gòu)建卓越班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)2.2.1加強(qiáng)班組的組織管理。將班（隊(duì)）長納入煤礦統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)研，以規(guī)范班組設(shè)置、優(yōu)化班（隊(duì)）長配置為目的，為各班（隊(duì)）設(shè)立班（隊(duì)）長、副班（隊(duì)）長（1～2名），人員的選拔任用采取組織推薦、班組自選、公開選拔等方式。同時(shí)，通過自薦和推薦的方式，在各班組內(nèi)部設(shè)立兼職安監(jiān)員、青年崗員、黨員監(jiān)督崗員、職工代表，他們既是安全生產(chǎn)的主力軍，也是班（隊(duì)）長抓好安全管理的得力助手，還是未來班（隊(duì)）長的候選人。2.2.2嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場崗位職責(zé)。班組是作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，基層單位要建立健全安全生產(chǎn)班（隊(duì)）長、兼職安監(jiān)員、群安員、特殊工種、班組各工種崗位責(zé)任制與考核標(biāo)準(zhǔn)，明確班組各成員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，形成班（隊(duì)）長主抓生產(chǎn)、副班（隊(duì)）長帶頭抓安全的班組管理格局。2.2.3開展班組升級(jí)競賽活動(dòng)。在全礦開展合格班組、標(biāo)桿班組、卓越班組“三級(jí)”班組升級(jí)競賽活動(dòng)，主要辦法有：a)制訂班組考核標(biāo)準(zhǔn)；b)開展月度班組考核升級(jí)競賽；c)根據(jù)全年綜合評(píng)分情況，對(duì)“標(biāo)桿班組”另行嘉獎(jiǎng)，再從中選出1～3個(gè)“卓越班組”予以重獎(jiǎng)，并通報(bào)表彰；d)加大宣傳力度，注重推廣。2.2.4健全班組安全管理制度。制度建設(shè)是重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各單位根據(jù)小回溝煤業(yè)安全管理制度及其要求，結(jié)合本單位班組的實(shí)際特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的班組安全生產(chǎn)制度，包括班前會(huì)制度、班（隊(duì)）長跟班工作制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全績效考核制度等。

2.3優(yōu)化卓越班（隊(duì)）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)

班（隊(duì)）長及班組成員的能力、素質(zhì)直接關(guān)系到班組建設(shè)的質(zhì)量。班（隊(duì)）長作為煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者和管理者，對(duì)于卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)至關(guān)重要。為建立優(yōu)勝劣汰和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)、合理地選拔和任用班（隊(duì)）長，小回溝煤業(yè)加強(qiáng)了對(duì)班（隊(duì)）長的選拔、任用、培養(yǎng)和管理，對(duì)班組員工素質(zhì)的提升和人才開發(fā)也進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容：a)嚴(yán)格班（隊(duì)）長任職條件和選拔使用；b)規(guī)范班（隊(duì)）長的教育和培訓(xùn)；c)加強(qiáng)班（隊(duì)）長的管理及考核；d)強(qiáng)化班（隊(duì)）長安全自主管理；e)完善班組員工教育與培訓(xùn)制度；f)加強(qiáng)班組人才開發(fā)與管理。

2.4健全卓越班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)

小回溝煤業(yè)以打造“本質(zhì)安全型班組”作為源動(dòng)力，在公司文化的指導(dǎo)下，各單位結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步挖掘班組文化，積極培育個(gè)性化的企業(yè)文化。2.4.1培育班組安全理念。營造和培育班組以下安全管理理念，一切事故都可預(yù)防和控制；只有不到位的管理，沒有抓不好的安全；“安全是最大的幸福，事故是最大的損失，自己的安全自己管”。公司支持并鼓勵(lì)基層班組和員工在公司文化的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位、本班組和個(gè)人的實(shí)際情況，對(duì)理念體系進(jìn)行深入挖掘和延伸，積極培育各自的文化，構(gòu)筑小回溝煤業(yè)理念體系堅(jiān)實(shí)的支撐系統(tǒng)。2.4.2宣灌和滲透安全理念。宣灌和滲透安全理念主要從以下幾方面入手：a)組織各班組參加文化知識(shí)競賽活動(dòng)，活動(dòng)載體主要為組織職工參與答題競賽；在文藝演出活動(dòng)中穿插知識(shí)有獎(jiǎng)競答；利用電視、局域網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展知識(shí)競賽。b)以多種形式進(jìn)行企業(yè)文化視覺、聽覺氛圍的營造，比如制作各種各樣的企業(yè)理念牌板、燈箱等宣傳品。c)在全員性的安全知識(shí)、技能考試中，增加理念方面的內(nèi)容。d)選樹宣傳各類先進(jìn)典型，讓他們成為企業(yè)理念人格化的形象群體。e)鼓勵(lì)各班組通過小回溝煤業(yè)礦工報(bào)，小回溝煤業(yè)有線電視、廣播、專欄、板報(bào)等媒體，宣傳弘揚(yáng)單位文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成效。2.4.3強(qiáng)化安全文化與各項(xiàng)工作的融合。企業(yè)文化作為一種管理手段，應(yīng)融入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作的全創(chuàng)新鑄造輝煌過程，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。小回溝煤業(yè)著重抓好“三個(gè)結(jié)合”：a)企業(yè)文化與安全管理相結(jié)合，抓好崗位安全精細(xì)管理體系；b)企業(yè)文化與崗位績效相結(jié)合，用精細(xì)管理、走動(dòng)管理進(jìn)行考核，提升員工的工作積極性；c)企業(yè)文化與各種活動(dòng)載體相結(jié)合，完善“五小”活動(dòng)為主要內(nèi)容的活動(dòng)載體，寓學(xué)習(xí)于工作之中，寓教育于活動(dòng)之中，吸引員工廣泛參與到企業(yè)文化建設(shè)中來。2.4.4積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)a)自主學(xué)習(xí)?；鶎痈靼嘟M建立圖書室，提供平臺(tái)讓員工通過閱讀技術(shù)資料等方式提高自身的技術(shù)理論水平。b)班組進(jìn)行技術(shù)講課和講座。各班組由班（隊(duì)）長或工人技師擔(dān)任教師進(jìn)行授課，傳授具體的工作經(jīng)班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)班（隊(duì)）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\(yùn)行系統(tǒng)班組安全生產(chǎn)績效考評(píng)與激勵(lì)系統(tǒng)安全管理卓越班組郭瑩：煤礦卓越班組安全管理體系的構(gòu)建與運(yùn)行研究驗(yàn)和工作方法，通過講座研討的形式對(duì)班組技術(shù)業(yè)務(wù)進(jìn)行探討，達(dá)到班組員工共同提高的目的。c)崗位交流培訓(xùn)。通過崗位交流的方式熟悉現(xiàn)場中的所有作業(yè)內(nèi)容和工作方法，使員工能勝任每一項(xiàng)工作，成為多面手。d)開展班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和研討活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成績、分享經(jīng)驗(yàn)，把班組建設(shè)工作不斷推向新水平。

2.5實(shí)施“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\(yùn)行系統(tǒng)

2.5.1推行班前“六儀”?！耙稽c(diǎn)”就是班前禮儀開始前，由值班人按照當(dāng)班花名冊(cè)逐一點(diǎn)名考勤。“二講”就是值班人員在班前必須講清楚生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況，特別是現(xiàn)場存在的安全隱患和危險(xiǎn)源必須向員工交代清楚；必須講清楚安全防范處理措施，落實(shí)隱患整改責(zé)任人；必須講清楚當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，安排部署人員分工。“三問”就是班前提問。值班人員結(jié)合“每日一題”學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)“手指口述”和已學(xué)過的安全知識(shí)進(jìn)行提問，并嚴(yán)格按規(guī)定獎(jiǎng)懲?！八牟椤本褪桥挪?1種隱患人。班（隊(duì)）長、值班人員在班前必須仔細(xì)排查員工的思想狀況和精神狀態(tài)，對(duì)于思想上存在矛盾、情緒不穩(wěn)定或者精神萎靡的員工，做好思想教育工作，并制止員工“帶病”入井。“五分工”就是由班隊(duì)長分配工作?！傲摹本褪窃诿總€(gè)人都明確了當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)的前提下，全班人員開始集體宣誓。2.5.2嚴(yán)格班中“五步”。第一步是員工集體入井。點(diǎn)名后，由當(dāng)班班（隊(duì)）長（或跟班區(qū)隊(duì)干部）帶領(lǐng)全班人員集體入井。第二步是現(xiàn)場安全確認(rèn)。跟班干部、班（隊(duì)）長、兼職安監(jiān)員、安全網(wǎng)員嚴(yán)格執(zhí)行交接班相關(guān)規(guī)定，在開工前集中對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全排查，并把排查出的隱患填寫在牌板上，然后進(jìn)行隱患整改，確認(rèn)安全后方可施工。當(dāng)班收工前，上述人員需再次排查隱患，將隱患明確地填寫在牌板上，以便下一個(gè)班及時(shí)處理。員工開工作業(yè)前必須按規(guī)定對(duì)設(shè)備狀況和工作環(huán)境進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)，工作中要對(duì)關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)。第三步是班中安全巡查。隱患處理完畢后，全班員工便可開工作業(yè)。開工后，兼職安監(jiān)員或安全網(wǎng)員在施工現(xiàn)場流動(dòng)巡查，排查隱患和預(yù)防班組職工違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第四步是收工安全評(píng)價(jià)。當(dāng)班工作任務(wù)完成以后，在升井前組織當(dāng)班班（隊(duì)）長、兼職安監(jiān)員、安全網(wǎng)員、驗(yàn)收員等開一個(gè)“收工安全評(píng)價(jià)會(huì)”，對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，分析當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況，指出當(dāng)班施工過程中出現(xiàn)的問題和不足，提出解決問題的意見和建議，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為做好第二天的工作積累經(jīng)驗(yàn)。第五步是集體升井匯報(bào)。上井后，由當(dāng)班班（隊(duì)）長到科（區(qū)）值班室簡要匯報(bào)當(dāng)班情況。2.5.3堅(jiān)持班后“四?！薄?jiān)持落實(shí)好班后四項(xiàng)保障措施，是抓好班組安全管理的重要一環(huán)。a)班后做總結(jié)保障。由跟班干部、班（隊(duì)）長分別對(duì)上一班工作情況進(jìn)行簡要總結(jié)，把存在的主要問題和成績加以說明，并研究制訂整改措施。b)班后技能培訓(xùn)保障。根據(jù)員工素質(zhì)狀況，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行理論和現(xiàn)場培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全操作技能。c)班后安全幫教保障?？疲▍^(qū)）干部、班（隊(duì)）長對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行耐心教育，幫助分析違章原因，查找問題癥結(jié)，講清利害關(guān)系，指明正確方向，努力使其改正錯(cuò)誤，做到安全生產(chǎn)。d)班后安全擔(dān)保保障。凡是“三違”人員，必須向科（區(qū)）繳納一定數(shù)量的安全保證金，并由其家屬出面做擔(dān)保人，違章人員保證不再“三違”。

2.6完善班組安全生產(chǎn)績效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制

2.6.1強(qiáng)化對(duì)班（隊(duì)）長的業(yè)績考核。班組業(yè)績的關(guān)鍵在班（隊(duì)）長，考核的重點(diǎn)也在班（隊(duì)）長。小回溝煤業(yè)印發(fā)了《煤礦班組建設(shè)工作條例》，明確了以安全生產(chǎn)為核心內(nèi)容的班（隊(duì)）長考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)班（隊(duì)）長進(jìn)行綜合考評(píng)，優(yōu)勝劣汰；基層工會(huì)建立班（隊(duì)）長工作業(yè)績檔案，規(guī)范對(duì)班（隊(duì)）長的使用管理。每年對(duì)在崗班（隊(duì)）長進(jìn)行一次全面考核，對(duì)考核基本稱職的班（隊(duì)）長給予誡勉談話，責(zé)令限期自查自糾；對(duì)考核不稱職的班（隊(duì)）長，給予免職處理。2.6.2完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各單位認(rèn)真執(zhí)行班組安全生產(chǎn)績效考評(píng)制度，嚴(yán)格將當(dāng)班考核評(píng)分結(jié)果與班（隊(duì)）長及班組員工的風(fēng)險(xiǎn)抵押和工資收入掛鉤，形成目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)、信任激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“四位一體”的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)班（隊(duì)）長采取政治、經(jīng)濟(jì)、精神、培養(yǎng)4種激勵(lì)手段，給予班（隊(duì)）長和員工能看得見、摸得著的“好處”，激活構(gòu)筑班組安全網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行平臺(tái)，調(diào)動(dòng)班（隊(duì)）長、班組自主抓安全的積極性。2.6.3加強(qiáng)班組安全信息管理。設(shè)計(jì)班組安全生產(chǎn)建設(shè)信息框架和內(nèi)容，將班組各類安全生產(chǎn)管理信息的內(nèi)容與礦井安全信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)班組安全生產(chǎn)和礦井安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運(yùn)行效果

班組安全生產(chǎn)建設(shè)需要各管理層和全體員工的共同努力才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。近兩年來，卓越班組建設(shè)的有序推進(jìn)，極大地激發(fā)了各班組爭先創(chuàng)優(yōu)的自覺性，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序開展，取得了較好成效。

3.1經(jīng)濟(jì)效益

近兩年來，小回溝煤業(yè)緊緊圍繞“54321”安全生產(chǎn)體系，扎實(shí)開展煤礦卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速提升。2019年，小回溝煤業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，全年出煤1.70×106t。2020年，全礦各項(xiàng)工作成效卓著、亮點(diǎn)紛呈，全礦全年杜絕了重傷及以上事故，消滅了重大非人身事故；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平達(dá)一級(jí)；實(shí)現(xiàn)累計(jì)效益額3.5075×106元，平均年度效益額2.3384×106元，2020年效益貢獻(xiàn)率達(dá)1.5471×106元，取得了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。

3.2社會(huì)效益和推廣應(yīng)用前景

煤礦卓越班組安全管理體系取得的社會(huì)效益和發(fā)展方向如下：a)在對(duì)小回溝煤業(yè)班組建設(shè)管理實(shí)踐工作進(jìn)行實(shí)證研究和系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，提出了煤礦卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)管理模式，豐富了煤礦現(xiàn)場安全管理和基礎(chǔ)管理的理論和實(shí)踐；b)圍繞強(qiáng)化班前、班中、班后管理，提出了班組安全管理“654鏈?zhǔn)健绷鞒?，使流程化管理成為推進(jìn)班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效路徑；c)設(shè)計(jì)完善了卓越班組建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和長效機(jī)制，形成了一整套科學(xué)、閉合的運(yùn)行體系；d)在理論、案例、實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，提煉出小回溝煤業(yè)班組建設(shè)管理模式的經(jīng)驗(yàn)做法，向煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)乃至其他行業(yè)推廣。

4結(jié)語

對(duì)小回溝煤業(yè)卓越班組安全管理體系的構(gòu)建內(nèi)容進(jìn)行了分析，主要是從總體設(shè)計(jì)、組織與制度建設(shè)系統(tǒng)、班（隊(duì)）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)、安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)、“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\(yùn)行系統(tǒng)等方面進(jìn)行了闡述。該安全管理體系已運(yùn)行有二年之久，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序開展，取得了較好成效，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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作者:郭瑩 單位:山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司