煤礦安全費(fèi)的使用探討

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我們?cè)谥鸩酵晟瓢踩a(chǎn)環(huán)境建設(shè)及安全設(shè)備投入的同時(shí)，也要加大煤礦工人自身的安全投入，對(duì)每位礦工進(jìn)行精心的“包裝”，使他們能夠抵御煤礦災(zāi)害的入侵。

1.為員工配備先進(jìn)的安全防護(hù)裝備。我們要充分利用先進(jìn)科技的優(yōu)勢(shì)，用先進(jìn)個(gè)人防護(hù)裝備來武裝礦工。在安徽皖北煤電集團(tuán)祁東煤礦就使用了一種被礦工稱為“黑匣子”的“GPS”定位發(fā)射儀，可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井人員的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、個(gè)人定位、位置找尋、定時(shí)活動(dòng)軌跡和作業(yè)狀況監(jiān)控等20多項(xiàng)功能，保障了井下作業(yè)人員的集中監(jiān)控管理和災(zāi)難救護(hù)工作。但是僅僅有定位系統(tǒng)還不夠，還要配備通訊系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)等等。以此確保礦工在井下作業(yè)過程中能夠?qū)ξｋU(xiǎn)的來臨提前預(yù)警，礦工針對(duì)隱患可以通過隨身的通訊系統(tǒng)與安全指揮中心進(jìn)行及時(shí)溝通，便于對(duì)危險(xiǎn)做出合理的判斷，并采取正確的方式消除危險(xiǎn)隱患，否則進(jìn)行安全撤離。一旦被困井下，礦工們攜帶的設(shè)備能夠把礦工所處的位置、環(huán)境參數(shù)及礦工的生命體征參數(shù)傳遞到安全指揮中心，便于指揮中心制定救援方案，讓礦工盡早脫離危險(xiǎn)。

2.為員工交納必要的工傷保險(xiǎn)。煤礦屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但是現(xiàn)在煤礦企業(yè)為員工交納工傷保險(xiǎn)的很少，因此要強(qiáng)制煤礦企業(yè)為員工交納工傷保險(xiǎn)，建議企業(yè)為特殊工種的礦工交納必要的商業(yè)保險(xiǎn)。這樣既可以使員工在受到傷害后，及時(shí)得到必要的保障，為員工撐起一把“保護(hù)傘”，也可以為企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這里要說一下，為什么要把員工的工傷保險(xiǎn)放在安全費(fèi)里核算，而非放到職工的工資里進(jìn)行核算，主要是考慮到這些費(fèi)用是為了保障員工安全的支出，放在這里核算可以更清楚地反映企業(yè)給予礦工安全投入的力度，便于考核企業(yè)對(duì)安全的重視程度。

為什么要把安全培訓(xùn)投入在安全費(fèi)使用范圍中單列，而不是放在“其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”項(xiàng)目中，原因有兩條：第一，安全培訓(xùn)工作的好與壞關(guān)系到員工的生命安全，它是保障員工在井下進(jìn)行安全操作的基礎(chǔ)，因此要對(duì)安全培訓(xùn)引起足夠的重視；第二，在安全投入逐步加大的過程中，煤礦的通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的安全設(shè)備均在不斷更新，用好、用精、維護(hù)好這些新裝備，使其發(fā)揮最大功效，安全才會(huì)越有保障。然而這需要我們不斷加大系統(tǒng)培訓(xùn)的投入和培訓(xùn)的力度。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全思想教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，明確礦工的生命高于一切，任何工作都要安全先行。加強(qiáng)礦工安全操作技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓工人在災(zāi)害來臨前能夠識(shí)別一些預(yù)兆，如大冒頂出現(xiàn)之前，頂板連續(xù)發(fā)生斷裂聲響，頂板巖層破碎掉碴并由少到多、由稀變密，容易出現(xiàn)“飛楔”現(xiàn)象等等。這些是礦工們必須掌握的，這是他們躲避風(fēng)險(xiǎn)的先機(jī)。如果先機(jī)都抓不到，還怎么談安全呢！

2.培訓(xùn)礦工在災(zāi)害發(fā)生時(shí)實(shí)施自救與互救的技能。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救援人員往往不能及時(shí)趕到，這時(shí)靠自己或同事進(jìn)行自救和互救，是非常有必要的，小則可以保證免受進(jìn)一步的傷害，大則可以挽救一個(gè)生命。

3.平時(shí)要多給礦工們上一些心理疏導(dǎo)課程，增強(qiáng)礦工的心理素質(zhì)，在災(zāi)害面前能夠保持足夠的清醒、冷靜，臨危不亂，迅速做出正確反映，快速而有秩序地進(jìn)行撤離，使傷害程度降到最低。

安全費(fèi)在逐步加大投入的過程中，我們也要對(duì)安全費(fèi)投入的事前、事中、事后，進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保安全費(fèi)的投入落到實(shí)處，真正使安全費(fèi)發(fā)揮作用，服務(wù)于煤礦，服務(wù)于礦工。因此，在對(duì)安全費(fèi)的投入進(jìn)行監(jiān)管過程中，應(yīng)該注意幾個(gè)原則。

（一）可行性原則

對(duì)于安全費(fèi)投入項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)于該項(xiàng)目的功能性、系統(tǒng)性進(jìn)行分析和論證，使其不是一個(gè)孤立的項(xiàng)目，而是能與其他的安全項(xiàng)目相配套，互相協(xié)調(diào)，或者確保安全費(fèi)項(xiàng)目能夠與生產(chǎn)相配合，更好地服務(wù)于生產(chǎn)。這樣的工程才可以立項(xiàng)，否則只會(huì)浪費(fèi)安全資金。

（二）實(shí)質(zhì)重于形式原則

在安全費(fèi)的投入過程中，我們?nèi)〉闷髽I(yè)投入的計(jì)劃、實(shí)施及完工等資料時(shí)，還要深入安全工程的現(xiàn)場(chǎng)，按照提供的資料，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都要進(jìn)行檢查，檢查施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否達(dá)到安全的目的等等。不要讓檢查流于形式，真正檢查的是工程的實(shí)質(zhì)，目的是通過檢查工作能更好地對(duì)工程進(jìn)行改進(jìn)，更好地完善，因?yàn)榘踩こ剃P(guān)系到的是煤礦及礦工們的安全。

（三）責(zé)任追究原則

在發(fā)生安全事故后，對(duì)于沒有起到安全作用的設(shè)施設(shè)備，要進(jìn)行責(zé)任追究，該設(shè)施設(shè)備是誰建的，就要追究誰的責(zé)任，不管他去了哪個(gè)工作崗位。對(duì)于現(xiàn)任的當(dāng)事人，也要追究其連帶責(zé)任，因?yàn)樗麑?duì)于存在的安全隱患，沒能及時(shí)指出及整改。只有這樣才能從根本上保證安全工程的效能。安全費(fèi)是保證煤礦及礦工安全的生命線，我們要充分利用好安全費(fèi)用，讓其發(fā)揮到最大作用，使其成為煤礦工人的保護(hù)神，減少工人的不必要傷亡，減少帶血的煤炭的產(chǎn)生。（本文作者：溫海峰 單位：阜新礦業(yè)集團(tuán)艾友煤礦）