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2008年5月,財政部了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,該規(guī)范針對我國上市企業(yè)明確提出以下要求:上市企業(yè)有必要對其自身的內(nèi)部控制狀態(tài)進(jìn)行自我評析;有必要及時披露企業(yè)的年度自我評析報告;上市企業(yè)還可以聘請資深的會計師事務(wù)所對企業(yè)的內(nèi)部控制狀態(tài)進(jìn)行審計和評價。
一、內(nèi)部控制審計與會計報表審計的聯(lián)系與區(qū)別
1.兩種審計的聯(lián)系。
內(nèi)部控制審計與會計報表審計的聯(lián)系,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)對內(nèi)部控制有效性的定義和評價方法相同,并且都要對內(nèi)部控制進(jìn)行測試。
(2)二者的最終目的相同。雖然內(nèi)部控制審計與會計報表審計的審計目標(biāo)側(cè)重于不同方面,但它們的最終目的一致,即提高會計報表的可靠性,為會計報表使用者提供可靠的會計信息。
(3)二者的審計模式都是以風(fēng)險為導(dǎo)向。被審計單位首先聘請注冊會計師對本公司的內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險評估,注冊會計師針對重大缺陷或錯報,重點(diǎn)進(jìn)行評估和識別。
(4)二者都要對重要交易類別、重點(diǎn)賬戶等進(jìn)行識別。在內(nèi)部控制審計過程中,注冊會計師應(yīng)當(dāng)對被審計單位的內(nèi)部控制是否涵蓋了重要交易類別、重點(diǎn)賬戶進(jìn)行評價。在財務(wù)報表審計過程中,注冊會計師應(yīng)當(dāng)對重要交易類別、重點(diǎn)賬戶是否存在重大錯報進(jìn)行評價。
(5)兩種審計確定的重要性水平一致。
2.兩種審計的區(qū)別。
內(nèi)部控制審計與會計報表審計的區(qū)別,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)測試范圍不同。在內(nèi)部控制審計過程中,注冊會計師不能繞過某些審計領(lǐng)域的測試程序;而在會計報表審計過程中,注冊會計師可以繞過某些審計領(lǐng)域的測試程序。即后者的測試范圍小于前者的測試范圍。
(2)測試目的不同。內(nèi)部控制審計的測試目的是對被審計單位的內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評價,發(fā)表審計意見。會計報表審計的測試目的則是為了判斷是否可以適當(dāng)減少實(shí)質(zhì)性程序的工作量。?
(3)控制缺陷的評價要求不同。在內(nèi)部控制審計過程中,注冊會計師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評估被審計單位的內(nèi)部控制存在的缺陷。而在會計報表審計中,對內(nèi)部控制缺陷的區(qū)分沒有那么嚴(yán)格。
(4)審計報告的內(nèi)容不同。在內(nèi)部控制審計報告中,注冊會計師應(yīng)當(dāng)對外披露被審計單位內(nèi)部控制的有效性。在會計報表審計報告中,則一般不對外報告。
(5)測試結(jié)果所要求的可靠程度不完全相同。在內(nèi)部控制審計過程中,對測試的可靠性要求較嚴(yán)。而在財務(wù)報表審計過程中,要求則相對比較低。
整合審計,即同一家被審計單位的內(nèi)部控制審計和會計報表審計均委托給同一家會計師事務(wù)所。會計師事務(wù)所通過整合計劃和實(shí)施審計工作,可以同時實(shí)現(xiàn)二者的目標(biāo)。
1.整合審計的可行性。
整合審計具有可行性。首先,二者的根本目標(biāo)相同,即改善會計信息質(zhì)量,為會計報告使用者提供高水平的會計信息,這從根本上決定了二者的整合具有可行性;其次,將二者進(jìn)行整合對于實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)、適當(dāng)節(jié)省審計成本、控制審計風(fēng)險等都有利;最后,兩種審計業(yè)務(wù)中有大量相近甚至相同的工作,將二者整合可以減輕工作量,改善工作質(zhì)量。
2.整合審計的必要性。
二者的審計理念都是風(fēng)險導(dǎo)向型,同時也都基于責(zé)任方的認(rèn)定。內(nèi)部控制審計和會計報表審計關(guān)系密切,因此,有必要對二者進(jìn)行整合,整合審計的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):提高審計的整體效率;提高上市企業(yè)會計信息質(zhì)量;在一定程度上能規(guī)避會計師事務(wù)所的審計風(fēng)險。
三、整合審計的思路與要點(diǎn)
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確指出企業(yè)內(nèi)部控制的五大目標(biāo):
(1)保證經(jīng)營管理合法合規(guī);
(2)保證企業(yè)資產(chǎn)安全;
(3)保證企業(yè)會計報告及其他信息真實(shí)可靠;
(4)注重改善企業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)營效果;
(5)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而會計報表審計的目標(biāo)主要是對被審計單位出具的會計報告的合法性、公允性以及會計處理方法的一致性,信息披露完整性等內(nèi)容發(fā)表審計意見。因此,兩種審計目標(biāo)的整合的重點(diǎn)是提供高質(zhì)量的會計信息以及提高會計報表的可靠性。整合審計的審計思路是自上而下的風(fēng)險導(dǎo)向型思路,主要可以分為以下幾個步驟:
(1)對財務(wù)報表進(jìn)行分析,初步評估內(nèi)部控制整體風(fēng)險。
(2)進(jìn)一步了解和測試被審計企業(yè)整體層面的內(nèi)部控制。
(3)識別重要交易類別、重點(diǎn)賬戶的列報及其相關(guān)認(rèn)定。
(4)深人探索被審計單位潛在錯報的根源并識別相應(yīng)的控制措施。
(5)最后,對潛在風(fēng)險和錯報選擇擬測試的控制。
四、整合審計的實(shí)施設(shè)計
在整合審計的實(shí)施設(shè)計過程中,主要考慮整合審計的四個模塊:目標(biāo);計劃;實(shí)施過程;報告。五、結(jié)束語以上分析表明,我國即將在上市企業(yè)中開展的整合審計在理論、實(shí)務(wù)方面均具備可行性。整合審計對上市企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、提升經(jīng)營管理水平有重要意義,有利于維護(hù)資本市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的權(quán)益。將兩種審計進(jìn)行整合,可以更好地發(fā)揮審計協(xié)同效應(yīng),改善上市企業(yè)的審計效率,進(jìn)一步完善企業(yè)自身的會計信息質(zhì)量。
作者:趙明華 單位:西安財經(jīng)學(xué)院