預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力提升策略分析

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［摘要］預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算開(kāi)展的第一步，也是整個(gè)預(yù)算管理的關(guān)鍵。在高校預(yù)算工作中，預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)直接影響學(xué)校的財(cái)務(wù)情況以及未來(lái)發(fā)展。現(xiàn)階段高校正在積極采取措施提高預(yù)算執(zhí)行力，并已取得一些成效。本文深入探討提升高校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的有效策略。

［關(guān)鍵詞］高校;預(yù)算執(zhí)行力;財(cái)務(wù)核算

1提升高校預(yù)算執(zhí)行效力的意義

1．1增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作形式過(guò)于單一，過(guò)程也十分簡(jiǎn)單，只是單一地由財(cái)務(wù)人員對(duì)整體經(jīng)費(fèi)支出作一次簡(jiǎn)短的概括就可以，但是日常業(yè)務(wù)中會(huì)涉及很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，所以該種會(huì)計(jì)核算方法在很大程度上已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求了。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，簡(jiǎn)單的核算科目已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求。當(dāng)前，高校中各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)在逐漸增多，如果仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式，就很難完整地反映實(shí)際情況［1］。

1．2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理需求

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，高校在財(cái)務(wù)核算制度方面已經(jīng)開(kāi)始顯露出許多問(wèn)題，作出改變已成為必然趨勢(shì)。高校財(cái)政部門(mén)通常會(huì)處理許多財(cái)政問(wèn)題，而核算管理是解決財(cái)政問(wèn)題的關(guān)鍵。大部分高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)要求工作人員攜帶紙質(zhì)材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核算。紙質(zhì)材料在保存過(guò)程中很可能出現(xiàn)損壞或者遺失現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)核算工作，甚至?xí)：W(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。因此，有必要對(duì)手工賬本進(jìn)行整改，以避免出現(xiàn)材料遺失等情況。同時(shí)，手工賬本可能會(huì)出現(xiàn)假賬、錯(cuò)賬的問(wèn)題，這會(huì)對(duì)高校人力資源以及財(cái)務(wù)管理帶來(lái)雙重?fù)p失，甚至?xí)鸶鞑块T(mén)之間的矛盾。

2提升高校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的有效策略

2．1強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)

2．1．1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出預(yù)算管控

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)。該部門(mén)的工作不僅僅是做好預(yù)算工作，還應(yīng)該起到一定的監(jiān)督作用，并建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理理念。無(wú)論是經(jīng)費(fèi)分配，還是經(jīng)費(fèi)支出的核算，都應(yīng)該積極聯(lián)合各個(gè)部門(mén)一起進(jìn)行，最大限度地保證財(cái)政工作部門(mén)之間的和諧關(guān)系，共同維護(hù)學(xué)校的利益［2］。

2．1．2建立完整的預(yù)算管理體系

完善的預(yù)算管理制度是高校各項(xiàng)活動(dòng)順利展開(kāi)的一個(gè)保障。只有建立起完整的預(yù)算管理體系，才能夠保證高校的每一項(xiàng)活動(dòng)都有據(jù)可依。無(wú)論是財(cái)務(wù)監(jiān)督還是財(cái)務(wù)核算，都應(yīng)該以預(yù)算管理體系為依據(jù)，如此才能夠保證高校預(yù)算工作更加科學(xué)化、制度化。

2．1．3提升預(yù)算管理的權(quán)威性和約束力

在執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)，首先要做的就是對(duì)預(yù)算管理部門(mén)進(jìn)行管控。財(cái)政部門(mén)是預(yù)算管理工作的重要部門(mén)，只有財(cái)政部門(mén)遵循嚴(yán)格的要求，才能夠使相關(guān)環(huán)節(jié)更加規(guī)范，在下發(fā)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中能夠有所依據(jù)，在處理財(cái)務(wù)支出時(shí)只報(bào)銷(xiāo)有票據(jù)證明的業(yè)務(wù)。其次，在預(yù)算工作進(jìn)行過(guò)程中，強(qiáng)化控制也是一項(xiàng)十分重要的工作。要對(duì)每一個(gè)部門(mén)進(jìn)行定期檢查，并且對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)任何執(zhí)行上的問(wèn)題，要立即處理;對(duì)反映出問(wèn)題的數(shù)據(jù)要進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，以便于事后處理。在進(jìn)入預(yù)算工作的最后階段時(shí)，要對(duì)整個(gè)預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行考察，細(xì)化到每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即查找原因，并且積極尋找最佳對(duì)策，以保證高校預(yù)算管理工作的權(quán)威性和約束力［13］。

2．1．4構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制

績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制是預(yù)算管理工作必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。高校在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)應(yīng)將這兩個(gè)機(jī)制加入預(yù)算管理機(jī)制中，以此增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的效率，并督促每一個(gè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行這兩個(gè)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)任何執(zhí)行問(wèn)題，要根據(jù)相應(yīng)機(jī)制對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任制處理，對(duì)積極參與預(yù)算管理工作并有突出貢獻(xiàn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，保證高校資源得到合理運(yùn)用。

2．2建立綜合性預(yù)算執(zhí)行體系

2．2．1加強(qiáng)預(yù)算責(zé)任及管理意識(shí)

預(yù)算工作需要全校各部門(mén)的工作人員一同努力。在建立預(yù)算體系時(shí)，首先要考慮的是預(yù)算管理的綜合性。應(yīng)將學(xué)校中的每一個(gè)部門(mén)都規(guī)劃到預(yù)算體系之中，并為每個(gè)部門(mén)配備完整的管理體系。在保證每個(gè)部門(mén)全員參加的情況下實(shí)施全面監(jiān)督，以此提升預(yù)算管理效率。為每一個(gè)部門(mén)制定相應(yīng)工作指標(biāo)，這樣有利于工作人員樹(shù)立正確的成本核算意識(shí)。對(duì)學(xué)校所有工作人員進(jìn)行工作教育，使他們充分了解預(yù)算體系的主要內(nèi)容和要求，以此增強(qiáng)每一個(gè)員工的責(zé)任意識(shí)。

2．2．2強(qiáng)化校內(nèi)各部門(mén)預(yù)算的編制

建立完整的預(yù)算管理體系之后，相關(guān)部門(mén)的編制工作隨之開(kāi)啟。建立高效責(zé)任預(yù)算編制要將權(quán)力下放給每一個(gè)相關(guān)部門(mén)，并遵循一定的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的上下層區(qū)分，以便于權(quán)力的合理分配。各部門(mén)進(jìn)行預(yù)算工作的過(guò)程中要利用一切可利用的手段，明確每一個(gè)管理細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)意識(shí)到每一個(gè)管理指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理責(zé)任制。

3全面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制力度

3．1確立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整機(jī)制

在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中通常會(huì)受到外來(lái)因素的影響。這些因素可能是客觀(guān)的，也可能是主觀(guān)的，學(xué)校在制定預(yù)算機(jī)制時(shí)要充分考慮這些因素。機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也會(huì)受到許多因素的影響，所以要制定相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。但是，預(yù)算調(diào)整工作存在很大的隨意性，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)政部門(mén)在制定調(diào)整機(jī)制的過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間。相較而言，在預(yù)算管理體系的正式執(zhí)行階段，工作人員并沒(méi)有投入過(guò)多的精力，所以要控制好調(diào)整機(jī)制的時(shí)間，以免耽誤后期財(cái)政事務(wù)的正常進(jìn)展。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)事宜進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理，以確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

3．2增大執(zhí)行力度，加大對(duì)預(yù)算的約束力度

建立高校內(nèi)部預(yù)算管理體系，一定要與高校的財(cái)政管理體系相結(jié)合，并保證兩種體制能夠相互適應(yīng)。只有嚴(yán)格地遵循學(xué)校內(nèi)部財(cái)政體系的規(guī)定，才能夠正常執(zhí)行預(yù)算管理的全部權(quán)力。預(yù)算管理效果和核算管理成本對(duì)學(xué)校的發(fā)展和資源利用有很大的作用，尤其是預(yù)算工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)。強(qiáng)化預(yù)算環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，既要保證制度上的硬性標(biāo)準(zhǔn)，還要保證管理上的剛性化，有效地增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作的關(guān)注度，進(jìn)而保證校園財(cái)政工作的正常進(jìn)行。尤其是在費(fèi)用支出方面，所有支出款項(xiàng)一定要有確定出處，保證學(xué)校資源的合理利用［4］。

3．3加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視與解讀

許多高校在預(yù)算管理工作上仍然存在很多問(wèn)題，最主要的是對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不夠深。許多學(xué)校對(duì)預(yù)算管理工作根本不重視，只關(guān)注學(xué)校各項(xiàng)資金的流入，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也不作具體分析，長(zhǎng)此以往很容易造成嚴(yán)重的財(cái)政問(wèn)題。因此，高校應(yīng)對(duì)收入與支出之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，將實(shí)際的開(kāi)支數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的比對(duì)，確定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為學(xué)校下一年的工作提出參考。要建立科學(xué)合理的預(yù)算分析體系，對(duì)學(xué)校本年度的支出與收入進(jìn)行嚴(yán)格的分析(主要分析內(nèi)容包括:本學(xué)期辦學(xué)規(guī)模、學(xué)費(fèi)收入情況、校園支出情況)，以此判斷本學(xué)年學(xué)校在財(cái)政方面是否實(shí)現(xiàn)了收支平衡。如果存在財(cái)政問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整預(yù)算機(jī)制，盡可能排除一切會(huì)引起問(wèn)題的因素，避免出現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度不符的現(xiàn)象。在進(jìn)行支出預(yù)算工作時(shí)，最需要注意的就是超支問(wèn)題。超支會(huì)涉及資金追繳問(wèn)題，所需資源要從其他部門(mén)資金中抽取，導(dǎo)致其他部門(mén)資金出現(xiàn)變化。當(dāng)追加資金達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，會(huì)造成學(xué)校資金的浪費(fèi)。

3．4構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系

預(yù)算管理工作中的績(jī)效考評(píng)主要針對(duì)參與學(xué)校財(cái)政管理工作的每個(gè)部門(mén)。但是績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要根據(jù)每個(gè)部門(mén)預(yù)算工作的效果進(jìn)行綜合考量，因此要建立標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效指標(biāo)。平衡計(jì)分卡考評(píng)方式能夠有效提升績(jī)效考評(píng)效果，是目前應(yīng)用最為廣泛的一種績(jī)效評(píng)價(jià)手段。此財(cái)務(wù)評(píng)估手段從多角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和內(nèi)部流程進(jìn)行分析，將與實(shí)際財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)系不大的內(nèi)容納入評(píng)估過(guò)程，在很大程度上提升了評(píng)估的精準(zhǔn)性，非常適用于高校。績(jī)效考核指標(biāo)往往具有明確性、可測(cè)量性、可行性，有效凸顯出績(jī)效考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)平衡計(jì)分卡而言，這些績(jī)效指標(biāo)具有一定的指向性，只對(duì)特定的對(duì)象及目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。平衡記分卡具有一定的包容性，能夠最大限度地容納與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行分析，充分體現(xiàn)了整體性和差異性。高校在制定衡量指標(biāo)時(shí)要充分考慮預(yù)算工作的整體性，從不同角度制定出既具有執(zhí)行功能還能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)追蹤的可調(diào)整性預(yù)算管理戰(zhàn)略，保證高校會(huì)計(jì)預(yù)算工作的有序進(jìn)行。

4全面實(shí)行預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化

這里所謂的實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的網(wǎng)絡(luò)化，即地方高校將目前使用的單機(jī)版預(yù)算體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽烤W(wǎng)絡(luò)的全新控制體系。首先，學(xué)校將預(yù)算指標(biāo)下發(fā)給各個(gè)二級(jí)院系，將其作為對(duì)各個(gè)系部業(yè)績(jī)考核的主要參考依據(jù)。圍繞預(yù)算所發(fā)生的信息反饋以及控制執(zhí)行的情況主要依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，方便財(cái)務(wù)人員對(duì)各部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)有精確的了解和把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在并解決問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

資金是高校開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行全方位建設(shè)不可缺少的條件。有效利用資金，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮資金的作用，是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)。預(yù)算執(zhí)行力的提升是會(huì)計(jì)預(yù)算工作職能得以實(shí)現(xiàn)的前提，學(xué)校管理部門(mén)以及相關(guān)工作人員要在完善各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上明確預(yù)算執(zhí)行效力的重要意義，強(qiáng)化執(zhí)行力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算考核，為學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］喬引花，張羽．修訂后的《預(yù)算法》在A(yíng)省高校中執(zhí)行現(xiàn)狀的調(diào)查［J］．長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2018(9):6－9．

［2］陳紅娟．高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018(25):152．

［3］李勇．高校預(yù)算管理若干實(shí)踐問(wèn)題探討［J］．中國(guó)市場(chǎng)，2018(26):150，152．

［4］李靜．高校預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018(22):173，189．

作者：王飛洋 單位：安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院