老齡化社會問題精選(九篇)

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第1篇：老齡化社會問題范文

[關鍵詞]老齡化社會；財稅法；人口老齡化；分配問題

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

（一）我國老齡化社會的形成

目前,我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家之一,人口老齡化社會逐漸形成,判斷一個國家人口的未來的趨勢，離不開對該國人口結構的分析。人口結構是指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結果，年齡、性別、教育程度、人種、宗教、職業(yè)、收入、民族、家庭人數(shù)等數(shù)據(jù)都可以成為人口結構的劃分標準，但是其中最主要的衡量標準是性別和年齡結構。根據(jù)2010年第六次人口普查，我國人口的總數(shù)為133927萬，與2000年第五次人口普查相比增加了7390萬人。0-14歲的人口為2.2億人，只占全國人口總數(shù)的16.60%，然而，老年人群卻呈現(xiàn)出擴大的態(tài)勢，60歲及以上老年人口達到1.8億，占全國人口總數(shù)的13.26%，據(jù)預測,當我國人口總數(shù)還是在14億左右，但60歲以上的老年人將增至4.11億，20-60歲的勞動年齡人口將下降到6.96億，老年人口將占人口總數(shù)的30%左右。而且還在呈現(xiàn)一種擴大的趨勢。

（二）我國老齡化社會的現(xiàn)實國情

老齡化是許多國家都在面臨的問題，然而由于各個國家的經(jīng)濟實力不同，老齡化帶來的壓力也不同。對于一些進入老齡化社會的發(fā)達國家，人均GDP一般已經(jīng)達到2萬美元以上。日本進入老齡化社會的時候人均GDP為1萬美元。也就是說，發(fā)達國家都普遍是在經(jīng)濟發(fā)達的情況下進入老齡化社會。雖然老齡化必然會降低一個國家的財富生產(chǎn)值而且還會拉高國家財稅支出，但如果這個國家具有雄厚的經(jīng)濟基礎便可以為老齡化危機提供最基本的保障，使得國家可以從容面對社會老齡化帶來的諸多問題。然而，我國在進入老齡化時人均GDP僅在3000美元左右，是典型的“未富先老”。

二、老齡化社會中財稅法分配的必要性及理論困境

老齡化給我國社會造成了嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是在社會資源分配方面。由于我國自身的經(jīng)濟實力還不強，老齡化給我國社會帶來巨大財政壓力的同時，原先積累的各種矛盾可能會在本來就不完善的財稅格局中凸顯。

（一）財稅法是財富分割的必要手段

財稅法是專門解決在國家機關參與下對國民收入的分配和再分配的有關問題，以及公共社會經(jīng)濟中的資源分配和社會財富的分配問題，財稅法波及面較為廣泛，與各種各樣的社會主體相關聯(lián)。因此，在研究分配問題的時候，財稅法始終是無法逾越的法律法規(guī)。為了達到社會正義的目的，要建立合理的稅收制度，在調(diào)節(jié)分配中解決社會問題，是財稅法的重要目的所在。正因為如此，財稅法作為“財富分割的利器”在現(xiàn)代社會的分配體系中處于重要地位。

（二）老齡化背景下財稅法的基本理論困境

1.對分配正義的狹隘理解在現(xiàn)代社會的法制國家，公平原則如同稅法的靈魂所在，是在國家機關運用稅收手段干預社會生活所必要的前提。從英國《大》到法國《人權宣言》均有相關規(guī)定“賦稅應該在全體公民之間，按一定的方法作平等的分配"，公平原則在稅法發(fā)展中是很重要的。然而普遍對于平等分配,普遍的理解就是，要體現(xiàn)出系統(tǒng)化的公平，不僅橫向要公平，縱向也要公平，也就是說要達到一個公平的廣度，讓所有階層的人民都能感受到。然而實際上，稅法的公平不勁僅體現(xiàn)于當下，還應該關注較長一段時間內(nèi)稅法制定和實施是否存在不公平的地方。長期公平是以短期公平為前提的，因為長期的公平是建立在一個一個短期公平的基礎之上，而短期公平的最終結果正是為了促進長期公平,也就是說短期公平是長期公平前提。所以，面對公平問題，測算的時間并非只有固定的一個時間，而是一個變動的時間，從這個角度看，財稅法中的分配正義不僅要體現(xiàn)為當下的公平，還要考慮代際之間公平問題。2.對創(chuàng)新價值不夠重視老齡化社會的一個重要的表征就是創(chuàng)新不足，日本在這個方面表現(xiàn)得尤為突出。幾乎所有的代表型企業(yè)，如索尼、東芝等都是產(chǎn)生在日本進人老齡化之前，如今日本企業(yè)也出現(xiàn)了非常嚴重的老齡化現(xiàn)象，整個社會創(chuàng)新力不足，創(chuàng)業(yè)欲望低。因此，為了避免此類情況發(fā)生，我國應該調(diào)整法律的價值取向，將鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)作為一個重要的方向長期堅持。財稅法自然也不例外，可以將鼓勵創(chuàng)新的精神融人財稅法的所有稅種之中。

三、老齡化分配危機下財稅法的應對措施

（一）實施勞動力儲備計劃

1.勞動力儲備計劃理論支撐勞動力儲蓄計劃以基本的家庭為單位，采取綜合、多樣、靈活的手段鼓勵家庭養(yǎng)育勞動力，這其中當然也包括財稅法律手段。對于生育和養(yǎng)育孩子的家庭，其承擔的各項支出和損失包括：家庭為養(yǎng)育兒童所支出的生活費、醫(yī)療費、衛(wèi)生費、教育費等；選擇生育并養(yǎng)育兒童的婦女因此而放棄的就業(yè)收益、升職收益等。這些支出和損失的收益，傳統(tǒng)上被認為是家庭的固有事項，與公共財政無關。但家庭的育兒成本并非無關公共財政，只不過在不同形勢下采取不同的法律手段而已。當需要控制人口數(shù)量時，家庭育成本不需要上升為財政法律支出；而在勞動力已經(jīng)出現(xiàn)短缺跡象，生育率已經(jīng)嚴重下降的情況下，這部分支出就應該顯現(xiàn)其“公共”的特性，進入財稅法律考慮的范疇。2.勞動力儲備計劃納入財稅法體系具體設想首先，伴隨著個人所得稅法改革的推進，個人所得稅法面臨巨大的改革契機，即逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。要實行綜合所得稅制度，對已婚夫婦來說，以家庭為納稅單位相對更為合理，也就是夫妻合并申報納稅，相應的家庭生活成本也就應該合并扣除。在可以扣除的家庭成本中，應該及時將生育和養(yǎng)育的成本納入扣除范圍，初始時可以扣除基本的產(chǎn)前檢查費用、生育醫(yī)療費和養(yǎng)育兒童的社會平均支出，在條件成熟時可以適度增加扣除的額度，或者更為精確地實現(xiàn)其他必要費用的核算和扣除，如兒童大病醫(yī)療支出、兒童保健費用等。其次，通過立法實施專項的財政支出以降低家庭育兒成本。比如，增加公立幼兒園的建設或者對私營幼兒園給予一定的財政補助，以降低普通家庭的經(jīng)濟負擔；鼓勵開展并推廣已育婦女的職業(yè)在培訓計劃，支持靈活的就業(yè)形式，使普通家庭不再面臨因為生育而失業(yè)的困境等。

（二）完善養(yǎng)老保險的路徑選擇

1.當前財稅法對養(yǎng)老保險的基本規(guī)定根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第35條規(guī)定:“企業(yè)按照國務院相關主管部門或省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費、視野保險費、工傷保險費、生育保險等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。企業(yè)為投資或者職工支出的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費、在國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的范圍和標準內(nèi)，準予扣除?！币簿褪钦f，從稅法的角度而言，當前對養(yǎng)老保險的基本態(tài)度是：對于基本養(yǎng)老保險，企業(yè)承擔的部分和個人繳納的部分均可以在計算個人所得稅前扣除。對于補充養(yǎng)老保險，個人繳費部分，不允許在計算個人所得稅時扣除；企業(yè)繳費部分，在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除，超過的部分，不予扣除。對于個人儲蓄型養(yǎng)老保險，由個人自愿投保，即以稅后個人收入繳納保費，自然沒有任何稅收優(yōu)惠。可以看出，我國稅法在處理養(yǎng)老保險問題時，并沒有給予特別的安排，而是采用最基本的思路，對于鼓勵繳納補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險意義不大。2.財稅法律理論視野下的養(yǎng)老保險路徑選擇我國當前的財稅法律對于養(yǎng)老保險的設計較為簡單，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在老齡化的社會趨勢下，大力發(fā)展個人儲蓄型養(yǎng)老保險是一種較為可行的辦法。美國在20世紀70年代末期就已經(jīng)實施《雇員退休收入保障法》，采取了一系列的健全職業(yè)養(yǎng)老金計劃，以保證老年人退休以后的資金來源問題。在20世紀80年代初出臺的《國內(nèi)稅法》第401條推出養(yǎng)老儲蓄延期征收政策，也在一定程度上穩(wěn)定了國家的養(yǎng)老政策。澳大利亞在90年代初結束了國民年金計劃，推出超級養(yǎng)老金的法律年金法個人賬戶養(yǎng)老金計劃。這兩個計劃也使得澳大利亞從容地應對了老齡化問題，緩解了社會矛盾，我國可以借鑒。

四、結語

第2篇：老齡化社會問題范文

關鍵詞老齡化社會環(huán)境;街頭綠地;活動類型;存在問題;設計策略

截至2009年，中國60歲及以上老年人口已達到1.67億人，占總人口的12.5%，預計到21世紀中葉，我國老年人口將達4.37億人，占總人口的31%[1]，我國已步入老齡化社會。對于老年人，城市園林是消磨時光的好地方;而街頭綠地正是老年人去得最多的室外活動場所。如何使街頭綠地設計適應老齡化社會的發(fā)展需要，按照老年人的生理、心理和社會特征，營造適宜老年人的安全、舒適和健康的園林環(huán)境，已成為園林設計師面臨的重要挑戰(zhàn)。

1老年人在街頭綠地中的活動類型

1.1交流

老年人渴望交流，通過交流可以消除一些孤獨感和抑郁感，交流通常伴隨體育鍛煉、觀景等其他活動發(fā)生。因此，在設計這些適合交談的空間時，可與其他類型空間相結合，注意其所需空間的多樣性、尺度的適宜性以及私密性的要求。

1.2鍛煉

生命在于運動。老年人因身體機能的下降，格外注意自己的健康，喜歡到戶外呼吸新鮮空氣、曬太陽、活動身體等。在豐富多彩的體育活動中，帶有地方文化特色的活動常是老年人喜聞樂見的，如打太極拳、扭秧歌、抖空竹、踢毽子等。因此，在設計時注意結合當?shù)孛袼孜幕厣?，設計與之相應的特殊活動場地。

1.3娛樂

有共同喜好的老年人開展一些如下棋、唱地方戲、演奏樂器、遛鳥等娛樂活動。他們?nèi)藬?shù)相對固定，定期在相對固定的活動場所內(nèi)活動。由于老年人活動時段基本相同，各種興趣小組容易互相干擾，常在場地歸屬問題上發(fā)生爭執(zhí)[2]。因此，在設計時合理布置活動場地、明確各場地之間的界域性顯得尤為重要。

2現(xiàn)有街頭綠地存在的問題

2.1缺乏必要的服務設施

廁所是每個人在活動過程中所必需的服務設施，對于生理機能逐漸衰退的老年人來說尤為重要。然而在街頭綠地中，絕大部分沒有廁所，即使是個別有廁所的也要進行收費，而且還不是全天開放。

2.2健身及游戲設施不足

街頭綠地中普遍缺乏健身設施，經(jīng)常見到老年人壓腿伸腰不是以樹木為體育器材，就是以坐椅、電線桿為道具，從而達到鍛煉身體的目的?，F(xiàn)在老年人對健身有著強烈的意識和要求，而在街頭綠地設計時，對于他們的這些要求顯然缺乏必要的考慮。

2.3設計不盡完善

在街頭綠地設計中，設計人員應充分了解、掌握老年人的生理需要和行為心理，并對此進行相應設計?，F(xiàn)在街頭綠地設計中針對老年人心理和生理特點考慮得很不足。在環(huán)境空間的無障礙設計、可識別性、可交流性、安全性等方面考慮得比較欠缺。例如，路面鋪裝不防滑，容易造成老年人滑倒;休息設施(座椅、花架等)上方?jīng)]有大樹(或藤本植物)遮陽，使人飽嘗烈日曝曬之苦等。

3適宜老年人的城市街頭綠地設計策略

設計師應以老年人的生理、心理和社會特征為重要設計依據(jù)，創(chuàng)造既能滿足老年人生活功能及生理健康需求，又能提高老年人生活質量的街頭綠地。應考慮到以下幾個方面的要求。

3.1安全性

保證安全是設計的基本原則，隨著年齡的增長，老年人對外界環(huán)境刺激反應減慢，感知危險的能力差，即使感覺到危險，有時也難以快速、敏捷地避開，或者因錯誤的判斷而產(chǎn)生危險[3]。如綠地的入口盡可能設置在交通量較少的次要道路一面或是公交車站、人行斑馬線附近;在有高差的地方盡可能設置斜坡代替臺階，綠地內(nèi)各種設施采用圓角，以避免造成意外傷害;在樹下的空間要防止枯枝墜落形成的傷害等。

3.2可鍛煉性

散步和鍛煉是最受老年人歡迎的戶外活動之一。街頭綠地設計中，要有可供老年人借助一些健身設施，如一些簡單的體育設施單杠(高度宜低)、壓腿杠等，達到鍛煉身體的目的。鍛煉可以幫助老年人維持身體機能、認知能力和社交技能，同時可消除他們的憂慮。

3.3易交往性

與人見面、交談和娛樂是老年人愿意接近自然環(huán)境的主要原因。街頭綠地中要創(chuàng)造一些便于交往的開放空間或私密空間和配套設施的設置，以便于相聚、交談、娛樂等活動。空間適宜安排在地勢平坦的地方，活動場所的四周應有一邊以上具備遮蔭及坐息處，以供觀賞和休息。

3.4易識別性

老年人身體機能退化，行動的敏捷性降低，特別是視覺能力和聽覺能力下降，從而造成對方位判別困難。因此，設計上要充分運用視覺、聽覺、觸覺的手段給予鮮明的標志示意和悅耳的音響提提高老人活動空間的導向性和識別性[4]。如:在需要有色彩變化的地方采用黃色、橙色和紅色，因為這些顏色最容易被察覺，而藍色、綠色和紫色由于眼球水晶體中存在的黃斑起了過濾作用而不易被察覺。

3.5可休息性

可休息性即提供一定的坐息空間。坐息空間可設置在大樹下、公共建筑的廊檐下等地方，應有良好的通風和充足的陽光，但不宜設在風口。要形成戶外空間的連續(xù)休息點，以供老人休息、觀賞、聊天用。此外，綠地中坐息空間的設計應有意識滿足私密性要求。環(huán)境心理學認為人的活動具有領域性。尤其是老年人，在他們靜坐或聊天時，喜歡停留在視覺開闊而本身以又不引人注目和影響交通的地方[5]。

3.6保健性

老人活動空間的植物景觀設計除了利用孤植、叢植、群植，喬、灌、草結合等植物造景創(chuàng)造出繁花似錦、綠樹成蔭、芳草宜人的層次豐富的植物景觀外，還應根據(jù)老年人生理和心理特點，創(chuàng)造一個養(yǎng)生保健型的生態(tài)群落環(huán)境，不但可以緩解生理及心理的壓力，而且植物所釋放的負離子和抗生素還能提高對疾病的免疫力。在植物選擇上，要適地植樹，避免種植帶刺或根莖易露出地面的植物，以免形成障礙。

3.7無障礙設計

老年人因為生理和心理變化，自身特殊需求與現(xiàn)實的環(huán)境時常產(chǎn)生距離，正常人可以使用的東西對他們來說可能成為障礙。通過對室外空間進行無障礙設計彌補老年人的自信心，以維護和鍛煉老年人尚存的獨立生活能力。如:綠地道路應方便老年人通行和使用，設計中應盡量少采用臺階，使用坡度適宜的坡道加以解決;園路和活動場地應采用防滑材料或進行防滑處理[6]。

4結語

我國正在迎來老齡化社會的高峰，在街頭綠地的規(guī)劃設計中，應充分彌補老年人減退和喪失的各種機能，改善老年人的健康狀態(tài)，從而創(chuàng)造出適合老年人的園林環(huán)境，提高老年人的生活質量，以應對我國老齡化社會的到來，為建設和諧社會做出應有的貢獻。

5參考文獻

[1] 蔣正華.中國人口老齡化現(xiàn)象及對策[J].求是，2005(6):41- 43.

[2] 萬邦偉.老年人行為活動特征之研究[J].新建筑，1994(4):23-36.

[3] 吳立敏.老年人心理與環(huán)境設施[J].中國園林，1989(2):2-3.

[4] 張劍敏.適宜城市老人的戶外環(huán)境研究[J].建筑學報，1997(9):12-13.

第3篇：老齡化社會問題范文

1 我國社會老齡化現(xiàn)狀 

2000年，我國60歲以上人口達到1.26億，其中65歲以上人口達到8600萬，分別占總人口的10%和7%，按照國際老齡化社會的標準我國于2000年進入老齡化社會。20世紀80年代以來，中國老年人口數(shù)量穩(wěn)步增長，65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257.4萬人；老年人口占比從4.9%增加到9.4%，年均增加0.15個百分點。另外，我國人口老齡化還存在以下特點：一是老年人口規(guī)模大；二是老年人增長快，老齡化發(fā)展迅速；三是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差異大；四是人口老齡化與嚴格控制人口增長同步進行；五是人口老齡化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的條件下出現(xiàn)；六是老齡化是在家庭功能弱化，社會保障制度還不完善的條件下到來的。老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。所以老齡問題被認為將是繼環(huán)境、資源問題之后，21世紀中國面臨的最為嚴峻的社會問題。 

2 體育專業(yè)健康類課程開設情況 

本專業(yè)課程包括專業(yè)基礎課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課及集中實踐教學環(huán)節(jié)，其中健康類課程包括運動解剖學、運動生理學、體育保健學、健康教育學、運動生物化學、運動選材學、運動生物力學、體育測量與評價、健康體檢學等。多數(shù)學校在課程設置中加大實踐學時的比例，旨在加強學生實際應用能力的培養(yǎng)，落實培養(yǎng)目標中應用型復合型人才培養(yǎng)的要求。 

3 體育專業(yè)健康類課程教學改革 

適應老齡化社會的特色課程設置，本專業(yè)課程設置中，為適應老齡化社會的特點，可選擇性加強中老年相關醫(yī)學、康復學、保健學等課程的設置，或在現(xiàn)有課程基礎上，增加涉及中老年相關章節(jié)的授課學時。這些將加強學生理解中老年常見病診治，掌握相關中老年人群護理、照護相關知識，并能在中老年日常保健、運動保健、養(yǎng)生及相關疾病康復、治療等方面提供理論及技術指導，為培養(yǎng)適應老齡化社會的應用性人才提供支撐。 

適應老齡化社會的課程實施過程，本專業(yè)課程實施過程中，加強學生實踐能力的培養(yǎng)，包括課程教學實驗、實踐、實訓的廣泛開設，并有針對性加強中老年體育保健、康復護理、健康教育等方面的實驗實踐實訓內(nèi)容的培訓。如在運動解剖學、運動生理學課程中增設“中老年人身體結構變化”、“中老年人身體機能變化”、“運動對中老年人身體結構、功能的改變”等內(nèi)容，使學生對中老年人身體情況的變化及運動對其影響有比較深入的理解，為后續(xù)相關課程奠定基礎。再如在體育保健別加強“中老年人體育保健”章節(jié)知識的講授、討論，或舉行專題講座，并積極開展相關見習、實習、實訓課程，通過深入各級醫(yī)院康復科、體檢中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、保健康復機構、養(yǎng)老院等相關單位開展見習活動，大大開拓了學生學習中老年相關康復、健康、體育保健等方面的視野，尤其是使學生對中老年人體檢、運動保健、疾病康復等相關知識的直接接觸和深入了解。同時在適應老齡化社會的課程實施過程中，還注重適應老齡化社會的實踐技能的培養(yǎng)，以相關課程為依托，積極開展諸如“按摩比賽”、“中老年運動處方制定模擬賽”等技能競賽活動，使學生在比賽中鞏固實踐技能，奠定培養(yǎng)應用型人才的堅實基礎。 

4 體育教育專業(yè)健康類課程改革適應老齡化社會的意義 

4.1 為快速進展的老齡化社會培養(yǎng)合格的應用型專門人才 

快速發(fā)展的老齡化已經(jīng)成為今天社會現(xiàn)實問題，而與之相適應的措施、專門人才的配套等卻并不完全具備，或者尚處于起步階段，使之成為老齡化社會發(fā)展的短板，這一現(xiàn)象已經(jīng)越來越引起相關學者的關注。加強體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)中涉及健康類尤其是中老年人群相關課程或內(nèi)容的教學改革，能為老齡化社會培養(yǎng)合格的應用型人才，為老齡化社會的發(fā)展提供專業(yè)人才配備。

 

第4篇：老齡化社會問題范文

關鍵詞：中國；老齡化社會；機遇

中圖分類號：C832 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0290-2

中國進入老齡化社會，這已經(jīng)不是新鮮話題。根據(jù)聯(lián)合國頒布的標準，中國已經(jīng)毫無異議的跑步進入了這個行列。

人口老齡化問題之所以在最近幾年備受關注，原因在于人們擔憂中國經(jīng)濟會被日益嚴重的人口老齡化問題拖慢了增長速度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）增加社會的養(yǎng)老負擔，不利于個體家庭的物質資本積累；（2）教育投資率下降，資源過多地向老年一代轉移，人力資本積累受到影響；（3）老齡化將會導致勞動力不足，影響社會整體勞動力在經(jīng)濟發(fā)展中投入不足，從而致使經(jīng)濟增長潛力變??；（4）社會負擔加重還將導致勞動力成本提高，產(chǎn)品的競爭力水平降低。

事實上，中國社會處于轉型階段，還沒能做好相應的社會準備，這也加劇了老齡化社會問題的復雜性。社會現(xiàn)象頻生，老年人遭遇欺詐，城市空巢老人比率增加，養(yǎng)生保健品肆虐等諸多問題隨之而來。實在是“窮國患上了富國才有的人口病”，就目前的國家經(jīng)濟能力，要滿足這樣龐大的老人群體的需要是力不從心的。

據(jù)人口經(jīng)濟學家分析，世界通行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，按照社會功能分類，大致可分為五類。

第一，老年服務業(yè)。不管是居家養(yǎng)老或機構養(yǎng)老，養(yǎng)老服務是目前老年行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第二，老年產(chǎn)品制造業(yè)。包括機械、器具、用品和視頻的制造和銷售，都是眾多企業(yè)分相進軍的行業(yè)。

第三，老年房地產(chǎn)業(yè)。包括老年公寓、退休者居住小區(qū)和健康設施等。

第四，老年金融保險業(yè)。包括老年人資產(chǎn)的管理和運用，各種老年險種。

第五，老年休閑文化服務業(yè)。其中，老年旅游和老年婚戀發(fā)展較為成熟。

很多國家在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)有了經(jīng)驗積累。

從20世紀90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)。讓老年人加入到社區(qū)照顧的模式中，包括：生活照料、物質支援。英國生命信托基金會還計劃構建一種全智能化老年公寓。通過采用電腦技術、無線傳輸技術，將電子芯片裝置安裝在地板和家電中，從而實現(xiàn)遠程監(jiān)控老年人的日常生活起居。

日本建立了良好的社會保險保障體系，以此為基礎日本的老齡人生活質量有顯著提高。在日本，具有無障礙設施的住宅產(chǎn)品、具有看護性質的住宅產(chǎn)品、與家人共同生活的住宅產(chǎn)品很受老年人歡迎。這與其他有出租、出售性質的住宅混合設計在一個生活區(qū)里，更能突出老年人住宅的自助自理性。

自助養(yǎng)老社區(qū)是目前丹麥最流行的養(yǎng)老方式。在社區(qū)里，老年人可以盡情做自己想做的事情，還可以約著自己的老朋友，或者志趣相同的朋友住在一起，一起運動、聚餐、聊天，共同建設他們自己的家園。這種獨立住宿空間，共同生活空間，個性化配套設施，都是老人們夢寐以求的，住在這里能得到充分的滿足，同時還可以得到共同租用的特別護理服務，而且價格也不過是每月1000歐元。

始建于1960年的亞利桑那州鳳凰城的太陽城，原本只是建些住宅供美國寒帶一些農(nóng)民在冬季農(nóng)閑時到這里度假，結果來此度假的基本是老年人。太陽城的建筑規(guī)劃完全按照老年人的需求建造，無障礙步行道、防滑坡道、低按鍵、高插座的設置，低層建筑成為社區(qū)的主流住宅。在社區(qū)內(nèi)，空間導向性被強調(diào)，并且強調(diào)了方位感、交通安全性、道路可達性，對于人車分流做了嚴格區(qū)分。還采用CCRC精細化服務，滿足老人在不同生理年齡階段，對居住和配套服務的不同要求，老人不需要搬家就可以在社區(qū)中安享晚年。

老年如何養(yǎng)老的問題是一個社會問題，并非單個家庭的矛盾，我們可以發(fā)動社會的力量，例如，有的國家就有“儲存時間”的養(yǎng)老機制，發(fā)動年輕人去照顧社會上的老人，等自己老了，同樣可以享受對等時間的照顧。甚至有時，老人之間可以照顧老人，因為并不是所有老人都不能自理，就看社會如何調(diào)動這些力量。

我國政府機構是養(yǎng)老市場上的最大運營商，但隨著政府要于2015年末將機構養(yǎng)老床位供應增至600萬的這一目標提出，近年來，市場上有越來越多的私營機構參與其中?？墒?，由于政府對提供中檔設施的養(yǎng)老機構缺乏支持，運營商還未能成功地發(fā)展出一套針對大眾市場的商業(yè)模式。同時，在業(yè)務和營運方面也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，其中包括市場的接受程度和負擔能力、資金和受訓人員的匱乏，以及難以將國外的成功經(jīng)驗和做法引進中國市場。

盡管困難重重，但由于中國人口老化加劇，以及高層政策的配合下，確保了養(yǎng)老機構的長期穩(wěn)定需求，故很多投資者和國外運營商對中國的養(yǎng)老市場深感興趣。在未來三至五年內(nèi)，將有更多在規(guī)模、設計、經(jīng)營模式和地理位置上更精準、更成熟的老年住宅項目推出中國市場，并最終成功地把這個銀發(fā)產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻鹕虣C。

在國際上，許多西方國家已經(jīng)形成獨特的老年住宅模式，政府對老年住宅產(chǎn)業(yè)的支持形式各有不同，但支持針對各個方面，包括實施詳細的管理規(guī)則，規(guī)定老年護理設施應怎樣為老年住戶提供對應和合適的服務及設施。同時，還有認證計劃，定期對各個機構的表現(xiàn)進行評級，沒有通過評級的，很難吸引到住戶。相反，中國針對老年護理的許可申請，只制定了非常基本的要求，并且尚未推行有系統(tǒng)的認證，從而導致目前運營商的服務質量良莠不齊。但是，政府和行業(yè)必須首先為老年住宅建立行之有效的商業(yè)模式，才能讓這一產(chǎn)業(yè)在中國大陸成功崛起。

現(xiàn)有大多數(shù)的福利型護老院只能是滿足基本的老年人的需要。同時，這些現(xiàn)有的護老院也存在很多管理問題，其中包括設施陳舊、床位不足、護理人員缺乏等。而且很多老年人不能入住護老院還有一些社會的負面的信息，更有人認為將父母送進養(yǎng)老院是不孝的行為。

我國現(xiàn)階段高級老年住宅項目進行緩慢，其中原因眾多：政策支持欠缺、管理不健全、缺乏開發(fā)經(jīng)驗和開發(fā)商、投資商進入市場準入資格過高等因素。應對此種局面，政府應在整體規(guī)劃進程中將老年住宅項目納入城市建設規(guī)劃中，同時，給予老年住宅開發(fā)商政策支持，以較低的價格出售土地，建立一套服務準則從而規(guī)范私營護理服務。

第5篇：老齡化社會問題范文

【關鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應對措施

從1999年我國正式步入老齡化社會以來，老齡化已經(jīng)成了一個日益嚴重的社會問題，也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性課題，并且影響著社會的方方面面，作為一個綜合性的學科，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須把人口老齡化納入到自己的規(guī)劃體系中來，深刻的認識到老齡化問題的存在，明確老齡化帶來的社會變革。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的內(nèi)容進行適當?shù)恼{(diào)整，把人口老齡化當做一個切實存在的社會問題，梳理和總結老齡化的相關問題的要素和特點，營造對老年友好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

一.人口老齡化給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的問題

首先是老年人人口分布不均勻，人口老齡化不均勻主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)分布的不均，這些都跟當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有關，而且很多農(nóng)村地區(qū)的空巢現(xiàn)象非常嚴重，這種人口的分布不均勻制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大范圍的推廣力度，需要實際考慮到不同的人口分布。其次是現(xiàn)有的養(yǎng)老基礎設施不足，基礎設施和相關的社區(qū)生活配套服務是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重點，但是現(xiàn)有的養(yǎng)老服務設施的不足給當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃造成了不小的困難，導致基層養(yǎng)老服務形同虛設，養(yǎng)老服務的基礎設施表現(xiàn)出了供給的嚴重矛盾，對于老年人的養(yǎng)老環(huán)境造成了非常大的挑戰(zhàn)。最后是適合老年人居住的空間逐漸的縮小，從居住的層面，老年由于生理機能的逐漸減退，決定了老年人對于公共設施的布局都有著較高的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要重點考慮到很多老年人日常生活有關的機構設計，例如醫(yī)院、健身場所等公共服務的的設施體現(xiàn)出對老年人的友好性，從空間上尊重老年人，降低他們生活中不必要的麻煩。

二.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點

由于我國目前的養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主，所以當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中的養(yǎng)老設施也要適配這個特點。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度給予空間設計的合理性，在加大養(yǎng)老服務基礎設施的建設的同時，更加科學合理的設計養(yǎng)老服務設施和城市空間的整體設計，一方面尊重中國“在家養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，一方面著重規(guī)劃老年人的公共服務設施。提高老年人交通出行的便利性。圍繞老年人衣食住行的每一個環(huán)節(jié)，提供更為便捷和人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，綜合的考慮養(yǎng)老服務設施、公共活動空間和交通設施。

1、營造適老居住區(qū)

針對我國在家養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想，營造適合老年人居住的社區(qū)是當下城鄉(xiāng)規(guī)劃中面對老齡化的重要改進，考慮到老年人在生理和心理上的特點，以居民區(qū)的住宅為主要的載體，配套建設老年人無障礙服務設施的社區(qū)，主要的面向的對象是孤寡獨居老人。為了考慮到不同年齡層次的人的需求，在居住區(qū)域內(nèi)根據(jù)人群密集度分別設立一般居住社區(qū)和獨立養(yǎng)老居住社區(qū)。而獨立養(yǎng)老居住社區(qū)的建設，我們可以參考美國太陽城的構建模式，使用商業(yè)化市場化的運作方式，主要針對中等收入水平或以上的老年人，提供一系列的商業(yè)化的服務，改善老年人的生活環(huán)境。而一般居住區(qū)，則需要做出適應性的調(diào)整，體現(xiàn)在老年人與社會的融合。

2、養(yǎng)老服務設施

養(yǎng)老服務設施一般是面向公眾，主要包括了社區(qū)和機構養(yǎng)老服務設施兩大類。其中機構養(yǎng)老設施一般有兩大類，主要有養(yǎng)老院和養(yǎng)護院。其中養(yǎng)老院是為老年人提供養(yǎng)老服務的社會福利性事業(yè)組織，主要收養(yǎng)的對象是“五保”老人，也可以接受享受退休金的自費老人，堅持自愿入院出院的原則，平常也可以組織很多適量的勞動和文化活動。養(yǎng)護院的主要服務對象是介護老人，就是那些有一定照護難度的老人，并為他們提供關于健康、飲食、娛樂等服務的養(yǎng)護機構。這些養(yǎng)老服務設施的設計要求是，要盡量的靠近公共交通社會，還要盡量的靠近公共醫(yī)療設施和公共的空間等。而社區(qū)養(yǎng)老服務主要是社區(qū)中配套的養(yǎng)老設施，設計的過程中主要考慮到服務的輻射范圍。

3、適老交通設施

適老交通設施主要是營造適合老年出行的交通設施，對于老年人出行的過程，可以做到舒適便捷等無障礙的交通服務，針對老年人特點建設適老和宜老的交通設施。

4、老年公共開敞空間

適合老年人的公共敞開空間有一定的公共性，主要針對老年人公共社交和集體的相關活動，比如集體娛樂、集體健身、集體組織的文娛活動等的戶外公共空間的建設，空間具備一定的公共性，同樣的，在公共開敞空間的設計上也要注重于養(yǎng)老設施和交通服務設施的臨近性。

5、為老服務設施

為老設施的建設上一定要避免和其他服務設施的重復，在滿足基本的公共設施的規(guī)劃和建設布局上，主要為老年人提供相關的文化娛樂和再教育等精神活動的服務設施。

三.針對老齡化問題城市規(guī)劃需要采取的具體應對措施

隨著老齡化對城鄉(xiāng)發(fā)展的影響的不斷擴大，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中對于老齡化的要素的分析必須也加快工作的進度，能夠有效分析老齡化的趨勢，提出適應未來的建設目標和戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則為出發(fā)點，針對性的強化養(yǎng)老服務設施的重要作用，明確服務設施的輻射半徑，重點解決社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設力度，強化相關設計和布局。具體的措施有：

1、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要求我們在研究老齡化人口規(guī)律的基礎上，對社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行重點的分析和規(guī)劃，并以此為主要的設計思想，圍繞周邊的服務加大其他相關基礎設施的布局，因地制宜，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等關系民生的基礎公共服務機構進行布局上的配合。

2、城市的總體規(guī)劃，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的差距上，對于城鄉(xiāng)差距，適當?shù)恼{(diào)整養(yǎng)老設施的服務的人均和總量，綜合考慮城鄉(xiāng)差距，結合城市居民的生活習慣，明確各類基礎設施的空間布局。

3、控制性的詳細規(guī)劃。所謂控制性的規(guī)劃，即在落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際工作中，以切合實際的規(guī)劃目標對公共設施的建設采取重點的控制性措施，并且以此作為主要的引導目標，對于老年基礎設施采取重點的控制和管理，滿足相關的公共設施的效益的使用范圍。

結語：面對日益擴大的老齡化問題，我們要認清楚老齡化帶來的具體改變和需求，針對這些問題結合老年人的特點，在科學規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，貫徹以人為本的具體思想，針對性的提出適合老年居住和生活的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，營造宜老為老的養(yǎng)老環(huán)境，為構建我國社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]陳小卉，楊紅平.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃應對研究――以江蘇為例[J].城市規(guī)劃，2013，37（9）：17-21

第6篇：老齡化社會問題范文

【關鍵詞】老齡化居?。豢臻g結構框架；老年住居體系；房地產(chǎn)

一、老齡化趨勢及其引發(fā)的社會問題

按照聯(lián)合國的有關規(guī)定，一個國家60歲及60歲以上人口占總人口的10%，或65歲及65歲以上人口占總人口的7%，即可視為老齡社會或長壽社會。繼1851年法國成為世界上第一個老齡社會國家之后，世界性的人口老齡化和人口向城市集中的情況越來越呈現(xiàn)增速趨勢，而且老齡化正在快速地從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。

與世界發(fā)達國家自然老齡化相比，我國老齡化增長速度比率要快得多。據(jù)第五次全國人口普查證實：到2000年底，我國65歲以上的老人達8811萬人，占總人口的6.96%，我國已進入老齡化社會，而且正處于人口老齡化快速發(fā)展的階段。因此，這種加速的老齡化，必然引發(fā)眾多的嚴峻社會問題：

第一，物質上，老人的社會保障的費用大幅增加，年輕人的撫養(yǎng)比擴大，老人設施和服務體系的普遍缺乏。

第二，精神上，代際沖突烈度加大加深、老人普遍的孤獨感、無助感等等。

可見，老齡化問題是涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會諸多方面的十分復雜的社會系統(tǒng)工程和重點課題，牽動著整個社會結構體系的各個層面。

二、建筑老年居住體系的意義

老年住居問題，實質上就是一個重要的社會保障問題，不僅是體現(xiàn)國力和物質文明的重要方面，也是當今崇尚“人本主義”的社會精神文明水平的重要標志，直接影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展?？梢哉f，老年居住體系結構的改善與建立，是提高老齡人群的生活狀態(tài)和生活質量的重中之重。

作為建筑師，以切實可行的方式，探討新世紀如何挖掘房地產(chǎn)市場開發(fā)潛力，積極建立規(guī)劃適合老年人居住的建筑網(wǎng)絡，規(guī)范老年人居住設施配置標準，為調(diào)動老年人的潛能，發(fā)揮老年人的主動因素，提高老年人的社會參與行為，使老年人在安全、舒適、便捷的居住環(huán)境中，真正做到老有所養(yǎng)、老有所為、體現(xiàn)全社會對老年人的關心和關懷，已經(jīng)成為我們所面臨的，迫切需要考慮的問題，具有重要的社會意義。

（一）觀念和模式上的轉化分析――系統(tǒng)化、層次化的長壽社會框架

1.養(yǎng)老觀念轉化的原因：

（1）客觀上說，“少子老齡化”的家庭結構新變化，使老年撫養(yǎng)系數(shù)增大，傳統(tǒng)的單純家庭養(yǎng)老模式已顯得力不從心。

新世紀我國將面臨著一對夫妻贍養(yǎng)4個老人的局面，一個上有老下有小的中年家庭的贍養(yǎng)功能越來越弱，必將面臨著極大的壓力和負擔，只有更有效地借助社會養(yǎng)老系統(tǒng)，才有可能為老年人創(chuàng)造真正健康的養(yǎng)老環(huán)境。

（2）主觀上說，社會精神文明的不斷提高，老年人自主自立自我意識的不斷增強，對于不同年齡層次、文化層次和健康層次的老年人，其自身的養(yǎng)老觀念也已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、多層次的發(fā)展趨勢。尤其自身及社會保障能力較高群體，對子女的期望已開始明顯降低。

2.養(yǎng)老觀念轉化的結果。養(yǎng)老觀念的轉化必然帶來養(yǎng)老模式的轉變。在新的養(yǎng)老觀念下，傳統(tǒng)的單一的在家養(yǎng)老或集中養(yǎng)老模式都已無法適應新的需求，必將被以離散型為主，社會集中型和傳統(tǒng)型為輔的綜合養(yǎng)老體系所取代。本著優(yōu)勢互補的原則，建立系統(tǒng)的、綜合的、多層次的社會――家庭相結合的高效能社會化養(yǎng)老體系，成為適合我國國情的歷史必然。

（二）變挑戰(zhàn)為機遇，建立積極的健康的房地產(chǎn)開發(fā)和投資體系

1.中國老齡化居住體系的市場及投資

在市場經(jīng)濟條件下討論老齡化問題，經(jīng)濟因素不能不是一個基礎性問題。探討適合中國的老齡化居住模式，首先需要探討老齡化居住體系的市場和投資問題。脫離了這一點，在純技術上的探討就只能是紙上談兵。只有對現(xiàn)有市場做出實事求是的評析，才能找到適合中國的老齡化居住模式，并切實付諸實施。

2.充分挖掘老年人房地產(chǎn)市場的開發(fā)潛力，帶動我國的房地產(chǎn)市場

隨著人們養(yǎng)老方式的轉變，以及國家相應社會保障政策的出臺，良好的市場環(huán)境正在逐步形成。老年人房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，即將變“夕陽產(chǎn)業(yè)”為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。新世紀，正是我們把握時機，變挑戰(zhàn)為機遇，利用老年人這一龐大的消費群帶動起一個巨大的市場，最終獲得經(jīng)濟和社會效益雙贏的大好時機。

老年人房地產(chǎn)市場的開發(fā)潛力主要表現(xiàn)為：

第一，方式的轉變?yōu)榉康禺a(chǎn)市場提供了需求潛能。

養(yǎng)老模式變化直接針對城市老年人居住現(xiàn)狀和需要間的矛盾，尤其是城市老人住宅需求實現(xiàn)不均、“空巢家庭”要求轉換居住模式的矛盾，帶動了居住模式的多元化。包括：兩代完全同居型和半分離型家庭居住模式、混合型老年居住模式，即兩代家庭混合居住的網(wǎng)絡型家庭住宅群、以老人公寓為主的社會集中居住模式等。

它引發(fā)的城市老年人對社會養(yǎng)老機構的潛在需求表明，中國在這一領域的開發(fā)上還有巨大的市場。因此，總結本國實踐、借鑒他國經(jīng)驗，切實根據(jù)老人的實際需要開發(fā)老年公寓，是很有市場前景的。

第二，收入多元化和社會保障為房地產(chǎn)市場提供了消費潛能。

房產(chǎn)與金融密不可分，一項有效的金融工具能全面啟動一個市場。隨著“金融先行”政策的實施，目前，我國城市老人居住群的經(jīng)濟收入已呈多元化趨勢，存在著巨大的消費潛能。由城市中老年人離退休保險福利費的較大幅度的增長、再就業(yè)收入從1990年的15.51元上升至1998年的57.34元、具有較強的購買力和較高的生活需求的高收入亞老人群體的出現(xiàn)可知，我國城市老年人已有較強的經(jīng)濟實力來實現(xiàn)自身晚年居住需求的轉變。

【參考文獻】

[1]李健.關于老年人住宅建設的投資分析[J].中國房地產(chǎn)金融，2001，（8）.

[2]邱海盈.城市老年人居住模式變遷及對房地產(chǎn)市場的影響[J].市場與人口分析，2000，（6）.

第7篇：老齡化社會問題范文

關鍵詞：中國；老齡化；現(xiàn)狀；措施；建議

一、中國社會老齡化發(fā)展階段及特征

全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，從 2001 年到 2100 年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：第一階段，2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老齡人口，年均增長速度達3.28%。到2020年，老齡化水平將達到17.17%。第二階段，2021年到2050年的加速老齡化階段。中國老齡人口平均每年增加620萬人。到 2050 年，老齡化水平達到30%以上。第三階段，2051年到2100年的穩(wěn)定老齡化階段。這一階段，老齡人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。預計到 21 世紀中葉，中國人口老齡化達到峰值時，人均gdp也只能達到目前中等發(fā)達國家水平。這也表明我國的老齡化是一個“未富先老”的過程。

二、中國人口老齡化的經(jīng)濟社會影響

1.“人口紅利”的衰退。中國社會人口老齡化帶來的最直接的問題就是“人口紅利”的衰退。最近30年來，中國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟奇跡，勞動力對中國經(jīng)濟增長的貢獻非常顯著。人口老齡化必然會影響勞動力的有效供給。中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉變。最近這兩年，我國很多地方特別是沿海發(fā)達地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象，招工難、用工難的問題日顯突出。低成本勞動力的優(yōu)勢正在逐步消失，在不遠的將來，勞動力緊缺會慢慢成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我們亟待采取有效措施，保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.社會保障壓力加大。老齡化研究中，老齡人口撫養(yǎng)比是一個重要指標。1990年中國每100個勞動年齡人口撫養(yǎng)13.74個老年人，2000年撫養(yǎng)15.60人，據(jù)預測到2025年需撫養(yǎng)29.46人，2050年則達到48.49人。撫養(yǎng)比的急劇上升導致退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險基金等國家財政支出的急劇上升。

3.個人消費減少。人口老齡化必然會導致消費需求的變化。一般而言，在老齡化進行的過程中，由于老齡人口數(shù)量的增加，消費支出呈逐漸上升的趨勢。但是，進入老齡化社會以后，由于收入降低，老齡人口的消費水平將下降。擴大內(nèi)需是中央制定的促進經(jīng)濟增長的重要舉措之一，而總體來看人口老齡化會導致個人消費減少從而在某種程度上抑制了內(nèi)需增長，對經(jīng)濟社會的發(fā)展有不利影響。

三、我國政府已經(jīng)采取的應對措施

我國政府高度重視人口老齡化，已經(jīng)采取了一些措施來應對不斷加快的老齡化進程。

1.建立和完善養(yǎng)老保險制度。1997年，政府制定了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。目前我國正在實行的基本養(yǎng)老保險制度已由單一的社會統(tǒng)籌制度轉向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度。管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向部分積累制。當然我國目前的養(yǎng)老保險制度仍然存在許多不完善的地方，如覆蓋面過窄、養(yǎng)老保險金收支不平衡、養(yǎng)老保險金投資收益偏低等問題，我國政府也一直在不斷吸取其他國家養(yǎng)老保險政策的經(jīng)驗并結合自身國情，修改和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度。同時由于歷史原因，我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟結構等諸多方面存在較大差異，所以我國城市和農(nóng)村之間形成了不同的養(yǎng)老保險制度。

2.研究延長退休年齡。相比于西方發(fā)達國家，我國的退休年齡偏低。一方面較低的退休年齡加重了社會保障的壓力，另一方面隨著醫(yī)療水平和生活水平提高，很多五六十歲的人往往還有精力有能力而且愿意繼續(xù)從事相關工作，為社會經(jīng)濟建設貢獻力量。我國目前人才結構不合理，有多年專業(yè)經(jīng)驗的人士在各個領域都非常匱乏，過早地讓這批人員退休也是對人才資源的一種浪費。我國政府正在積極研究退休年齡問題。很多國家都通過延長退休年齡來緩解人口老齡化帶來的社會問題。但延長退休年齡也在當?shù)厣鐣鹆艘恍幾h，我國政府正在積極關注和研究這個問題。

四、我

應對老齡化的一些建議

1.調(diào)整經(jīng)濟結構，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟得到了發(fā)展，才能解決社會的各種矛盾，包括人口老齡化帶來的養(yǎng)老難題。“人口紅利”的日趨消失也可能為中國提供一個更平衡和更持久增長的契機。由于低廉的勞動力成本，我國經(jīng)濟增長長期主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)驅動，在老齡化越來越嚴重的今天，我們必須進行經(jīng)濟結構調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟增長的含金量，經(jīng)濟增長的源泉不應僅依靠人口紅利。

2.加快相關立法。人口老齡化問題是重大的社會問題。解決這些問題的措施歸根到底要靠法律。1996年國家頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》，但總的來說，有關老齡人口保障的法律法規(guī)建設還滯后于老齡化的發(fā)展。為了維護老齡人口的合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)，必須盡快制定有關養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、家庭贍養(yǎng)等專項涉老法律、法規(guī)。

3.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。目前我國老齡產(chǎn)業(yè)化水平還很低，因此要制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施國家對老齡產(chǎn)業(yè)的扶持保護政策，建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老齡服務業(yè)，培育老齡服務中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的服務隊伍。同時我們也要大力研制開發(fā)老齡消費品，培育老齡用品市場。

4.根據(jù)我國的現(xiàn)實國情，制定科學合理的控制生育率的方案，逐步調(diào)整人口結構。計劃生育政策的實施，對控制我國人口過快增長起到了重要作用，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但同時我們也要看到，一味地控制人口數(shù)量，會進一步加劇目前我國的老齡化趨勢。我們需要根據(jù)現(xiàn)實國情，既要控制人口增長又要防止人口老齡化速度過快和老齡人口比重過高。因此，我們需要制定一個相互兼顧的人口發(fā)展規(guī)劃，合理控制生育率，優(yōu)化人口結構，為社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展提供優(yōu)質的勞動力資源，為國家的長期穩(wěn)定繁榮提供堅實基礎。

參考文獻：

[1]嚴冰，張偉.中國如何應對人口老齡化[n].人民日報：海外版，2010-10-11（1）.

[2]全國老齡工作委員會.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告[r]. 2006-02-23 .

第8篇：老齡化社會問題范文

Abstract： In the 21st century， global aging problem is more serious. Because of the social characteristics of becoming old before getting rich in China， aging issues have become increasingly prominent. By drawing on the family endowment mode of the developed countries， by taking Hefei city as a example， this paper introduces the status of family endowment in Hefei city and the first family endowment item： the Taiyangwan apartment for the elderly， and finally put forward the innovative proposals in the process of implementing the family endowment mode.

關鍵詞： 老齡化；居家養(yǎng)老；合肥市

Key words： aging；family endowment；Hefei

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0327-03

0 引言

全球人口快速老齡化是人類社會進入21世紀面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)，目前世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進入老齡化社會，許多發(fā)展中國家正在或即將進入老齡化社會。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》[1]中指出，中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。隨著老齡化的不斷加深，如何使老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂”已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的問題。

1 我國老齡化進程及居家養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

1.1 我國老齡化進程 國際上通用的老齡化，是以65歲以上人口占總人口比例的7%或60歲以上人口占總人口比例的10%作為進入老齡社會的標準。[2]

通過查閱2011年《中國統(tǒng)計年鑒》中根據(jù)全國第六次人口普查匯總的《1982-2010年人口年齡結構和老齡撫養(yǎng)比表》，結果表明，1999年中國進入了老齡化社會，是較早進入老齡化社會的發(fā)展中國家之一。2010年中國65歲以上老年人口在總人口中所占比重達已到8.9%，老年撫養(yǎng)比更是達到11.9%，老齡化程度嚴重加深。從2010年第六次全國人口普查初步匯總的《各地區(qū)年齡結構表》的結果來看，65歲以上人口比例，發(fā)達地區(qū)只有廣東省略低于7%，其他地區(qū)只有、青海、新疆、寧夏等四個偏遠地區(qū)低于7%。因此，我國的養(yǎng)老問題迫在眉睫。

1.2 我國居家養(yǎng)老模式現(xiàn)狀 按照中國人的傳統(tǒng)觀念，養(yǎng)老模式大多數(shù)是以家庭養(yǎng)老為主，即是由家庭成員提供養(yǎng)老所需的物質條件和生活照料。然而當前及未來中國都會普遍出現(xiàn)“421”甚至是“4421”家庭結構，出現(xiàn)了高齡化、小型化趨勢，逐漸削弱了家庭養(yǎng)老功能，“空巢老人”的家庭問題普遍出現(xiàn)。居家養(yǎng)老服務是加快建立養(yǎng)老服務體系的基礎性工程，是政府和社會力量依托于社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰籍、文化娛樂等方面服務的一種服務形式，它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充和更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務、建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。國內(nèi)學者對居家養(yǎng)老的概念給出各種觀點，其中，趙曉征認為居家養(yǎng)老是指老人在自己或子女的住宅中居住，但并不意味著由家庭成員來全部或主要承擔養(yǎng)老責任，“家庭養(yǎng)老”必然對應著“居家養(yǎng)老”，但是“居家養(yǎng)老”則不一定是“家庭養(yǎng)老”。[3]

自從我國開始提出居家養(yǎng)老模式后，很多地區(qū)都開始探索和建立居家養(yǎng)老服務體系，但是都處于起步階段，并沒有形成一個可推廣的示范模式。下面就介紹幾種典型的國外居家養(yǎng)老模式。

2 國外居家養(yǎng)老模式介紹

早在20世紀，歐洲國家最先進入老齡化社會，但是進展速度平穩(wěn)而緩慢，是社會、經(jīng)濟、文化等發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一種社會問題。

2.1 西方國家居家養(yǎng)老模式 在西方價值觀的背景下，大部分父母在子女成年后都是與子女分居，在這種觀念下，大部分養(yǎng)老問題都是要靠社會保障以及老年社區(qū)服務等來進行解決的。

2.1.1 美國的居家養(yǎng)老服務是依托于社區(qū)由政府為老年人提供一系列服務，以老年人醫(yī)療保險的全面醫(yī)療照顧項目為基礎，形成一個面面俱到的照顧計劃，為老年人提供了包括急性照顧服務、看護服務、初級醫(yī)療照顧、住院治療、護理院照顧，以及預防性的、恢復性的、治愈性的和護理性的服務等在內(nèi)的所有相關醫(yī)療服務。[4]

第9篇：老齡化社會問題范文

【關鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢，標志著經(jīng)濟與科學的不斷發(fā)展和進步。對中國而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟之間的關系

人口老齡化會改變?nèi)丝诘哪挲g結構，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎在于人口、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟之間的關系對促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟的發(fā)展務必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預防只顧發(fā)展經(jīng)濟而忽視全面發(fā)展人口、社會的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實現(xiàn)橫向的機會與權利公平，還要在當代與未來多代人之間實現(xiàn)縱向的公平，這一點在老齡社會里顯得至關重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟來支撐，老齡社會就很難良性運行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟之間是辯證的關系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學，積極應對人口老齡化，就能實現(xiàn)它與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟承受能力

應對人口老齡化問題的本質在于發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高國家經(jīng)濟承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會問題的后盾，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中國發(fā)展經(jīng)濟要重點解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟增長質量，解決好經(jīng)濟增長效益與增長質量之間的關系，在保持經(jīng)濟以較大速度增長的同時凸顯效益，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時努力創(chuàng)造資本與技術優(yōu)勢，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動力素質水平，因為經(jīng)濟增長要伴隨勞動生產(chǎn)率的增長，而勞動生產(chǎn)率和勞動者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關的關系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點對勞動者加強繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動者素質水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業(yè)、保健、消費等方面就具備顯著優(yōu)勢，這對減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續(xù)擴大，老年人消費總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢，針對老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游。可以提供符合老年人需求的老年旅游套餐，讓他們在旅游期間吃當?shù)氐娘埐恕⒆‘數(shù)氐拿裾?，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯恿?/p>

國家應加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創(chuàng)國家財富，將一些消費人口轉化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉變成推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。與此同時，要加強研究老年學，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓、代際關系的處理、健康老齡化的實現(xiàn)等方面都急需老年學的指導。所以只有加強研究老年學，才能為人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進一步完善老年事業(yè)發(fā)展預警機制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預警機制的相關指標體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測樣本點，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級（東、中、西部）、二級（城、鄉(xiāng)）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點，并合理建立評價與反饋機制。預警監(jiān)測的結果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權力部門，以便及時調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護航。人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關注、關愛。隨著人口老齡化進入快速發(fā)展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴峻這一事實，并圍繞健全社會養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導作用，憑借全社會的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。