煤礦礦長履職報告精選(九篇)

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第1篇：煤礦礦長履職報告范文

一、以“前車之鑒”為警示，以礦難案例為“教材”，要求煤礦組織職工觀看《全國今年重特大煤礦事故》警示教育片。警示片中各安全事故通過聲像動漫播放方式，再現(xiàn)事故現(xiàn)場，是大家有身臨其境之感，每看完一個案例，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都進行了案例分析，并結(jié)合我縣煤礦實際，舉一反三查找自身存在的問題和隱患；通過觀看警示教育片，是大家受到極大的震撼，并深深懂得礦難會對社會造成極大的危害，對人身和家庭帶來無盡的傷痛，給大家上了一堂深刻的安全警示教育課。

縣煤監(jiān)局對這次警示教育活動高度重視，刻錄警示教育光盤十四套，會后分發(fā)給每個煤礦要求煤礦企業(yè)必須組織本礦全體職工觀看，并對每個案例進行分析，要結(jié)合本礦實際舉一反三，查找本礦存在的問題和安全隱患，組織觀看要求簽名并做好記錄。這項工作將列為“十”后復(fù)產(chǎn)的必備條件之一。

二、周密部署“十”期間安全生產(chǎn)工作。會議要求“十”期間必須做好以下工作：

1、根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件、會議精神，自11月6日凌晨全縣煤礦停產(chǎn)，只維持正常的通風(fēng)排水。

2、停產(chǎn)前要認(rèn)真做好巷道維修加固工作。

3、認(rèn)真組織全礦職工觀看警示教育片，做好職工的培訓(xùn)工作。

4、做好安全應(yīng)急職守工作，煤礦必須制定詳細的領(lǐng)導(dǎo)值班安排表，調(diào)度、監(jiān)控值班人員必須堅守崗位。

5、“十”期間全體監(jiān)管干部必須駐礦監(jiān)管，駐礦安監(jiān)員不得請休假，每天必須用礦部固定電話向縣局匯報情況，做到有事報事，無事報平安。

6、“十”結(jié)束后，各礦必須進行全礦安全大檢查，制定瓦斯排放措施后按要求排放各工作頭面瓦斯，對檢查出的問題制定整改方案和整改安全措施，整改到位后提交復(fù)產(chǎn)報告，經(jīng)鎮(zhèn)、縣兩級政府驗收合格批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

三、煤監(jiān)局局長鐘曉力就“十”期間煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話。

1、全縣煤礦必須不折不扣地執(zhí)行停產(chǎn)指令，做好礦井通風(fēng)排水工作。

2、停產(chǎn)期間必須認(rèn)真組織煤礦全體職工觀看警示教育片，學(xué)習(xí)《煤礦安全手冊》，做好職工的安全培訓(xùn)工作。

3、堅守崗位，加強值守，做好應(yīng)急救援工作。要求礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室、監(jiān)控室值班人員必須堅守崗位，駐礦安監(jiān)員要堅守崗位，不得請休假，各值班人員要認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行值班和安全生產(chǎn)“零報告”制度，及時掌握煤礦動態(tài)，做到有事報事，無事報平安。

第2篇：煤礦礦長履職報告范文

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡稱省級煤礦安全監(jiān)管部門）負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作依法實施監(jiān)察。

第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保《煤礦安全規(guī)程》貫徹落實，增強學(xué)規(guī)程、用規(guī)程意識和能力，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負責(zé)。

第五條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

第二章 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)組織與管理

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全培訓(xùn)工作的管理機構(gòu)或配備專門的安全培訓(xùn)管理人員，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)年度計劃，保障安全培訓(xùn)工作所需經(jīng)費。

第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資和必要費用。

第八條 煤礦企業(yè)具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，不具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。

第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實行一人一檔，其主要內(nèi)容包括：

（一）學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級晉升情況；

（二）接受安全培訓(xùn)、考核情況；

（三）違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理情況；

（四）其它事項。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應(yīng)長期保存。

第十條 煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)的，還應(yīng)建立專門的安全培訓(xùn)檔案，實行一期一檔，內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)方案；

（二）培訓(xùn)時間、地點、參加人員；

（三）培訓(xùn)內(nèi)容、課時及教師；

（四）課程講義；

（五）學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核情況；

（六）綜合考評報告等。

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一期一檔應(yīng)保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存3年以上。

第三章 主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)及考核

第十一條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人，是指煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長等人員。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長，總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及管理人員，采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊）負責(zé)人。

第十二條 煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年及以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年及以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

第十三條 煤礦企業(yè)每年應(yīng)組織主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行新法律法規(guī)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的安全培訓(xùn)。

第十四條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國家級考試題庫。省級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)建立地方考試題庫，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

第十五條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)總部和所屬在京一級子公司主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核工作。省級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局和省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織考核，并提前公布考核時間。

第十六條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人考核內(nèi)容主要包括黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)技術(shù)與管理、主要災(zāi)害防治、搶險救災(zāi)、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)基本知識，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度、保證安全生產(chǎn)資金投入、組織隱患排查治理、實施應(yīng)急搶險救援等管理能力。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核內(nèi)容主要包括黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、與本崗位履職相關(guān)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)、安全管理理論、重大災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援方案制定及演練、事故搶險救援、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)專業(yè)知識；貫徹落實安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，組織開展安全培訓(xùn)教育、安全檢查，制止不安全行為，監(jiān)督隱患整改，事故應(yīng)急處置及調(diào)查分析等管理能力。

第十七條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職20日內(nèi)，由其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向國家煤礦安全監(jiān)察局或當(dāng)?shù)厥〖壝旱V安全監(jiān)管部門提出考核申請，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。省級煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請人不符合本規(guī)定第十二條相關(guān)規(guī)定的，不得對申請人進行安全生產(chǎn)知識和能力考核，并通知煤礦企業(yè)調(diào)整其工作崗位。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試應(yīng)在考試點采用計算機方式進行，試題從國家級考試題庫和地方考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%及以上，考試滿分100分，80分及以上為合格。

考試結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。

第十九條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，國家煤礦安全監(jiān)察局和省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在公布考核結(jié)果10個工作日內(nèi)向主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》（以下簡稱考核合格證）?？己撕细褡C在全國范圍內(nèi)有效。

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的，可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，組織考核的單位應(yīng)函告其所在煤礦企業(yè)調(diào)整其工作崗位，且一年內(nèi)不得再次申請考核。

第二十條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每3年考核一次。

第四章 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核

第二十一條 煤礦特種作業(yè)人員，是指從事煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機操作作業(yè)、煤礦掘進機操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)和煤礦探放水作業(yè)的人員。

第二十二條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或錄用職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

第二十三條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事本崗位必要的安全知識及安全操作技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備相關(guān)緊急情況處置和自救互救能力。

第二十四條 煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，由煤礦安全監(jiān)管部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱“特種作業(yè)操作證”）后，方可上崗作業(yè)。

第二十五條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國家級考試題庫。省級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。

第二十六條 煤礦特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進行，初次培訓(xùn)時間不得少于90學(xué)時。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，可以免予初次培訓(xùn)，直接參加資格考試。

第二十七條 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)持身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向其戶籍（或工作）所在地煤礦安全監(jiān)管部門提出申請。

煤礦安全監(jiān)管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。對不符合考試條件的，應(yīng)通知本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)。

第二十八條 特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識考試和實際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，進行實際操作能力考試。

特種作業(yè)操作資格考試應(yīng)當(dāng)在考試點進行，安全生產(chǎn)知識考試應(yīng)當(dāng)使用國家級考試題庫，使用計算機考試，實際操作能力考試采用國家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)進行考試。滿分100分，80分及以上為合格。

煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績?？荚嚭细竦模旱V安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成發(fā)證工作?？荚嚥缓细竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統(tǒng)一規(guī)定式樣印制，全國范圍內(nèi)有效。

第三十條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)參加不少于24學(xué)時的專門培訓(xùn)，在期滿前60日內(nèi)，持培訓(xùn)證明由本人或其所在企業(yè)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門（或原發(fā)證部門）提出考試申請，考試合格的，煤礦安全監(jiān)管部門在20個工作日內(nèi)予以換發(fā)新證。

第三十一條 離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作能力考試，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三十二條 特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門提出書面申請，經(jīng)原發(fā)證部門審查同意后，予以補發(fā)。

第五章 其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核

第三十三條 煤礦其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。

第三十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，具有基本的安全素質(zhì)和安全防范能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

第三十五條 省級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。

其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間每年不得少于20學(xué)時，新招錄的井下作業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時。

第三十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第三十七條 煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，要在有經(jīng)驗的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)滿4個月，經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級。

第三十八條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的發(fā)放、注銷等情況在本機關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督。

第四十條 煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)下列情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法給予行政處罰：

（一）建立、完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計劃，設(shè)置安全培訓(xùn)管理機構(gòu)或者配備專門的安全培訓(xùn)管理人員的情況；

（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費保障情況，支付學(xué)員培訓(xùn)期間工資和必要費用情況；

（三）組織開展安全培訓(xùn)工作單位的培訓(xùn)條件；

（四）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案情況；

（五）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核情況；

（六）特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（七）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及離崗、轉(zhuǎn)崗對從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（八）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。

第四十一條 省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)安全培訓(xùn)隨機檢查制度，制定抽考辦法，規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作，應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，并納入年度執(zhí)法計劃，計劃執(zhí)行情況和年度考核發(fā)證情況報送上級管理機關(guān)。

第四十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，嚴(yán)格實施對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況現(xiàn)場監(jiān)察以及抽測抽考，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出和共性問題，應(yīng)向本級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門或下級人民政府提出有關(guān)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)察建議函。

第四十三條 煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：

（一）有安全生產(chǎn)違法行為，并受到行政處罰的；

（二）對發(fā)生安全生產(chǎn)事故負有直接責(zé)任的；

（三）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的。

特種作業(yè)人員違反上述第三項規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第四十四條 考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。

第四十五條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負責(zé)人考核發(fā)證、證書注銷等情況，抄送煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員行政處罰決定抄送煤礦安全監(jiān)管部門。

第四十六條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報，并將查處結(jié)果書面反饋給實名舉報人。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 煤礦安全監(jiān)管部門的工作人員在煤礦安全考核監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的；

（三）未如實記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

第四十九條 煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立、完善安全培訓(xùn)管理制度的；

（二）未設(shè)置安全培訓(xùn)管理機構(gòu)或者配備專門安全培訓(xùn)管理人員的；

（三）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（四）未支付從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)必要費用的；

（五）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的；

（六）不具備安全培訓(xùn)條件自主培訓(xùn)或委托不具備安全培訓(xùn)條件機構(gòu)進行培訓(xùn)的；

（七）未按要求對調(diào)整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備人員進行安全培訓(xùn)的。

第八章 附則

第五十條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將考核費用列入年度財政預(yù)算范圍。

第3篇：煤礦礦長履職報告范文

一、今年上半年我縣安全生產(chǎn)主要工作

（一）各類安全事故指標(biāo)完成情況

1-5月，全縣共發(fā)生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經(jīng)濟損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)下降47%，死亡人數(shù)下降54%，受傷人數(shù)下降1%，經(jīng)濟損失下降67%。四項指標(biāo)均呈下降趨勢，死亡人數(shù)占市政府下達我縣控制指標(biāo)40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經(jīng)濟損失6.14萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降25%，死亡人數(shù)下降55%，受傷人數(shù)下降2%，經(jīng)濟損失下降22%。

工礦商貿(mào)事故2件，死亡1人，傷3人，經(jīng)濟損失23萬元，與去年同比，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)上升100%，經(jīng)濟損失下降17%。

火災(zāi)事故34件，無人員傷亡，經(jīng)濟損失2.79萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降76%，經(jīng)濟損失下降70%。

1-5月，全縣未發(fā)生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生產(chǎn)主要工作

1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

為進一步強化安全生產(chǎn)職責(zé)，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，對2007年安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀單位進得了表彰，并下發(fā)了富順縣2008年安全生產(chǎn)工作意見，分解下達了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。縣人民政府縣長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門行政第一責(zé)任人簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確了各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)將各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的情況納入了政績考核，實行重獎重懲的安全生產(chǎn)考核制度。

2、狠抓節(jié)假日和重大活動安全生產(chǎn)工作

認(rèn)真開展了節(jié)假日和重點時期安全生產(chǎn)工作，及時組織了安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)縣委、縣府安排，我局今年上半年對煤礦、?；?、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節(jié)、五一期間以及安全生產(chǎn)月活動期間安全生產(chǎn)檢查工作。分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長多次帶隊，由我局組織相關(guān)部門，對全縣重點行業(yè)進行了安全大檢查。在春節(jié)前夕，我局和公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業(yè)也開展了全面的安全大檢查，有力地促進了我縣重大隱患的整改。

3、認(rèn)真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查工作

今年以來，對煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)工作開展了認(rèn)真細致的專項檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的方可允許恢復(fù)生產(chǎn)。在煤礦方面，加大了對煤礦企業(yè)的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據(jù)省市縣有關(guān)文件精神，我局認(rèn)真落實了瓦斯監(jiān)控平臺建設(shè)工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理松懈的現(xiàn)象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，積極開展企業(yè)改、擴建工作，加快了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。同時，加強了對煙花爆竹包裝、標(biāo)識的規(guī)范管理和禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢均較為平穩(wěn)。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛(wèi)生、建筑等部門配合，認(rèn)真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時消除了有關(guān)安全隱患。

5、認(rèn)真組織開展了“百日督查專項行動”

4月下旬至7月底是全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)百日督查專項行動，根據(jù)省市要求，于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議，會上分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長和安監(jiān)局局長何建興發(fā)表了重要講話，對此次行動做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在會后迅速在本行業(yè)本領(lǐng)域傳達了會議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議，并成立了督查組。從5月初起我局聯(lián)合經(jīng)商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和8家煤礦進行了安全生產(chǎn)督查。同時，積極配合其他相關(guān)部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業(yè)進行安全督查。

4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

我局高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，通過安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高了廣大群眾安全意識。一是利用節(jié)假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產(chǎn)法規(guī)知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度，營造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位從業(yè)人員開展了安全培訓(xùn)；三是繼續(xù)加大了企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度；四是針對最近出臺的法律法規(guī)較多的實際，編訂了安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編。；五是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，今年6月，是全國第七個安全生產(chǎn)月，此次安全生產(chǎn)月活動的主題是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。為搞好此次活動，縣安委會下發(fā)了認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動的通知，6月11日，我局組織了相關(guān)部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動，取得了較好效果。

5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作

一是督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門切實加強了對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實了隱患排查治理責(zé)任制，健全了工作機制，明確了職責(zé)分工。二是突出重點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域開展了安全隱患的全面排查治理，并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務(wù)，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制，建立完善了隱患治理臺帳。

6、強化職業(yè)安全健康、職工工傷保險工作，切實維護職工權(quán)益

我局高度重視職業(yè)安全健康工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步加強勞動保護，加大安全投入，改善了勞動條件和作業(yè)場所環(huán)境，大部分生產(chǎn)企業(yè)能定期對作業(yè)人員進行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業(yè)場所對職工的危害，確保了從業(yè)人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，抵押金基本到位。

7、強化內(nèi)部管理，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為

為改進機關(guān)作風(fēng)，今年上半年，我局結(jié)合整建活動，就本局作風(fēng)建設(shè)工作提出了具體的實施意見，完善了學(xué)習(xí)制度、首問負責(zé)制度、信息暢通制度、聯(lián)系企業(yè)制度、上下班制度、夜間值班制度、財務(wù)制度，同時，對全局職工的履行情況實行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。通過制度建設(shè)，局內(nèi)上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進了機關(guān)作風(fēng)的改進，提高了我局行政效率，得到了企業(yè)和群眾的肯定。

8、高度重視黨建和工會工作

我局一直高度重視黨建工作和工會工作，通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強了對機關(guān)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育力度和監(jiān)督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動，按時足額的上交黨費和特殊黨費，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨建和工會工作有關(guān)的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務(wù)。

（三）我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題及原因分析

上半年，我縣安全生產(chǎn)事故總體大幅度下降，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加大力度，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故死亡指標(biāo)與去年同比大幅下降，但受傷人數(shù)與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產(chǎn)的重點；二是工礦商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)安全隱患普遍存在其生產(chǎn)形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：

1、我縣正處在工業(yè)強縣的建設(shè)過程中，“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而部份企業(yè)又盲目追求經(jīng)濟效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2、從業(yè)人員安全意識不強，應(yīng)知應(yīng)會知識欠缺，企業(yè)應(yīng)急救援能力普遍較低。企業(yè)未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，職工自身學(xué)習(xí)熱情也不高，致使企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識低下，安全生產(chǎn)意識淡漠。

3、安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高，意識淡漠；在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠，措施不夠，監(jiān)管不力，安全意識仍停留在“會上喊一喊，企業(yè)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，文件翻一翻”上；部分行業(yè)監(jiān)管失之過軟、失之過寬的現(xiàn)象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目標(biāo)：堅決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標(biāo)。努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作從事故追逐型向事故預(yù)防型轉(zhuǎn)變。要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，增強安全工作的危機感和緊迫感

牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神上來。從落實科學(xué)發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實危機感和緊迫感。

(二）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

按照縣委縣政府的要求，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強安全生產(chǎn)工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，落實到車頭、船頭，落實到車間、班組及每一名從業(yè)人員身上；按“誰主管、誰負責(zé)、誰收費、誰負責(zé)、誰發(fā)證、誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格落實各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，切實將安全生產(chǎn)工作納入議事日程。

企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)各項規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。我局將加強對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴建安全生產(chǎn)“三同時”審批制度，安全生產(chǎn)評價制度、事故應(yīng)急處理制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控。

(三)繼續(xù)深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作

一是煤礦方面：認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業(yè)主全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會并掌握446號令的各項規(guī)定，提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，強化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產(chǎn)保障制度和風(fēng)險保障機制，加大安全投入。落實好煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各項安全生產(chǎn)行為。充分利用瓦斯監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測管理質(zhì)量，預(yù)防事故的發(fā)生。配合有關(guān)部門加快煤礦資源整合工作全面完成。

二是煙花爆竹方面：進一步宣傳貫徹《國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例》，加強安全管理，督促煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、整改安全隱患，特別是強化裝兌藥房、中轉(zhuǎn)房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點加大對生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前后的安全檢查；加強對煙花爆竹經(jīng)營市場的管理工作，配合公安、工商、質(zhì)量等部門，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為，逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營市場；進一步指導(dǎo)推進煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴(yán)禁使用違禁藥物，并限制庫存量。

三是危險化學(xué)品方面：嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》，嚴(yán)肅查處未取得安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證但仍在繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。督促各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管部門切實履行好職能職責(zé)，加大安全審查、檢查力度。對廢置?；返奶幚硪怯?、監(jiān)測，防止重大危險化學(xué)品污染事故的發(fā)生。危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量一定要嚴(yán)格實施監(jiān)督。危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運。

四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)處各類違法行為。通過有效監(jiān)管，切實控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發(fā)生。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，繼續(xù)開展水上交通安全整治工作。

五是非煤礦山方面：加大培訓(xùn)力度，對礦長、安全管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗情況將進行嚴(yán)格監(jiān)督，督促其完善各項安全管理制度的建設(shè)，規(guī)范采礦秩序，實現(xiàn)梯形開采。

(四)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時整改和消除安全隱患

下半年是各類事故的高發(fā)季節(jié)，要針對不同行業(yè)開展不同形式的安全生產(chǎn)檢查工作，對重大隱患實行掛牌監(jiān)控，落實責(zé)任人員、整改時間、整改資金，確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關(guān)人行政責(zé)任，由此導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。實行安全生產(chǎn)舉報制度，任何單位和公民，有義務(wù)就安全生產(chǎn)和公共安全的違法行為進行舉報。負有監(jiān)督和管理責(zé)任的部門必須就舉報內(nèi)容進行核查，發(fā)現(xiàn)隱患，除采取措施，消除隱患外，對其違法行為，依法實施相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

（五）加強安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育力度，努力提高各級各類人員安全生產(chǎn)知識

繼續(xù)做好煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。大力宣傳《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**省安全生產(chǎn)條例》，提高安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的應(yīng)用能力。繼續(xù)深入開展安全工作“進班組、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進家庭”活動，進一步強化基層、基礎(chǔ)工作。進一步細化“五進”安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確“五進”工作責(zé)任。要以“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”為龍頭，及時總結(jié)宣傳基層安全工作成功作法，全面推動基層、基礎(chǔ)安全工作上新臺階。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，搞好員工安全生產(chǎn)教育，落實教育經(jīng)費，不斷加強對員工的安全生產(chǎn)教育。切實落實“三級教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育以及新工藝、新裝置、新設(shè)備投產(chǎn)前的安全教育。繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的行為將進行嚴(yán)肅查處。

(六)加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)察力度，充分發(fā)揮委托執(zhí)法工作在我縣的積極作用

進一步強化和提高委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，督促其在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中，加大執(zhí)法處罰力度，進一步完善和落實執(zhí)法工作責(zé)任制，保證監(jiān)管覆蓋100％；使其能用好用活權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰手段，從嚴(yán)從重處罰，真正實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作關(guān)口前置，重心下移。

(七)加強責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違章和事故責(zé)任

第4篇：煤礦礦長履職報告范文

（一）工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平；實施更加有力的引導(dǎo)政策，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達到全市先進水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進一步增強。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強化企業(yè)主體責(zé)任落實

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險性作業(yè)要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費用，在年度財務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ?。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)（儲存）、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實整改措施并及時向有關(guān)部門報告治理進度、結(jié)果等情況。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達標(biāo)活動。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設(shè)。非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要依法嚴(yán)肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，由有關(guān)部門依法提請縣政府予以關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時整改。企業(yè)對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監(jiān)督檢查。

（四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定，評定結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優(yōu)評先資格；確定為D級的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項目審批及評優(yōu)評先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的安全設(shè)施，必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設(shè)計方案進行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護和落實群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經(jīng)費由各級政府負責(zé)落實。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。

四、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強企業(yè)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，擴大企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵、支持、推動企業(yè)采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備和措施。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測報警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動識別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，對開發(fā)和推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎勵。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強重大危險源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運用先進的信息化技術(shù)促進安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，增強事故防控能力。

五、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險化學(xué)品縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，2012年完成縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的?；瘓@區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)一律進入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態(tài)、實時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴建的建設(shè)項目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)單位意見。在實施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機構(gòu)和重大危險源監(jiān)控平臺，實施重大危險源監(jiān)控，確?；@區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。擴大縣級安全生產(chǎn)專家隊伍，充實各行業(yè)專家?guī)?。依托省市科研院所，推動安全評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報有權(quán)機關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項投入。各級政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實做好尾礦庫專項治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級財政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項資金，用于非煤礦山、尾礦庫和?；菲髽I(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎勵與補償機制。制定?；?、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

（五）鼓勵培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實施“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確和落實安全生產(chǎn)重點建設(shè)項目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實定期分析、預(yù)警及事故通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”。強化安全生產(chǎn)約束和激勵機制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的綜合績效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對安全生產(chǎn)單項責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎勵分，加入綜合考評。

（二）加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組在報縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究負有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府要按照機構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配的原則，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)，充實增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實增加并確保安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的到位，2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險指揮車輛和專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎勵制度。各級政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎勵制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（六）加強安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項經(jīng)費。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機制，拓展兩地安全生產(chǎn)合作項目。