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關(guān)鍵詞:中小學(xué)?!∠腊踩?duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2010)011-192-01
幼兒園和中、小學(xué)校的消防安全狀態(tài)是衡量國(guó)家綜合國(guó)力的重要參數(shù)之一,關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)。近年來(lái),校園火災(zāi)頻繁發(fā)生,在1998年至2006年間,我國(guó)共發(fā)生學(xué)校火災(zāi)事故9122起,死118人,傷171人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失6364萬(wàn)元。面對(duì)這不容樂(lè)觀的形勢(shì),加強(qiáng)幼兒園和中、小學(xué)校消防安全管理刻不容緩。筆者就日常對(duì)學(xué)校的消防監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,談幾點(diǎn)粗淺看法。
1 學(xué)校消防安全存在的問(wèn)題及其原因
1.1 消防安全條件先天不足
(1)主體建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢通,防火間距不足。部分學(xué)校設(shè)在工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)等非民用建筑內(nèi),部分幼兒園設(shè)置在居民住宅內(nèi)且沒(méi)有單獨(dú)的安全出口。(2)防火分隔設(shè)施欠缺,大部分學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、圖書(shū)館等多為通廊式建筑,基本無(wú)防火分隔設(shè)施,有的在走廊有門(mén)分隔。但卻是普通門(mén),起不到防火分隔的作用。(3)消防設(shè)施薄弱。許多校舍較為陳舊,未設(shè)置任何消防設(shè)施。有的雖有消火栓,但沒(méi)有水或者水壓不夠、缺少水槍、水帶及遠(yuǎn)程起泵按鈕,更有甚者未設(shè)置水池,僅靠容量有限的水箱。有的雖配置了滅火器,但壓力不足、藥劑失效損壞。(4)電氣線(xiàn)路老化或未穿套管保護(hù),隨著近年來(lái)各種用電設(shè)備的增多,線(xiàn)路負(fù)荷增大,極易引發(fā)事故。
1.2 安全疏散難于保證
大多數(shù)學(xué)校從防盜和學(xué)生的日常人身安全角度出發(fā),采取關(guān)閉安全出口,僅留一兩個(gè)出口用于日常進(jìn)出。還有的寄宿制學(xué)校為了防止學(xué)生夜間外出,給宿舍的窗戶(hù)加裝防護(hù)欄,在學(xué)生就寢后將宿舍樓出口上鎖。一旦深夜發(fā)生火災(zāi),處置不當(dāng)極可能引發(fā)嚴(yán)重傷亡事故。
1.3 消防安全管理工作不夠重視,消防安全管理人員消防業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉
一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在重視教學(xué),忽視安全的思想。因此消防安全責(zé)任不明確,消防安全制度難以落實(shí)。同時(shí),學(xué)校消防安全管理人對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)僅限于使用滅火器,而對(duì)安全出口管理、用火用電管理、消防設(shè)施管理等方面的規(guī)定和要求不懂不會(huì),發(fā)生火災(zāi)時(shí)不知道如何正確引導(dǎo)、幫助幼兒和學(xué)生疏散。
1.4
防火安全教育不到位,缺乏逃生自救訓(xùn)練
部分學(xué)校沒(méi)有根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的要求,加強(qiáng)消防宣傳,落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制;部分學(xué)校還沒(méi)有將消防宣傳教育工作納入到學(xué)校的教學(xué)和管理之中,未嘗試通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)幼兒、中小學(xué)生進(jìn)行消防安全常識(shí)教育,致使師生缺乏消防安全常識(shí),無(wú)消防安全自救能力,遇到火災(zāi)驚慌失措,局面失控。
2 加強(qiáng)消防安全管理的對(duì)策
2.1 建立健全消防安全管理制度
各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,重視本系統(tǒng)、本單位的消防安全工作,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全責(zé)任人和管理人,實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。教育局、學(xué)校應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),真正做到齊抓共管。
2.2 遵守消防法律法規(guī),嚴(yán)格消防審批制度
《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)新、改、擴(kuò)建工程消防審批做了明確規(guī)定以及違反該法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。目前,根據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定,建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂、學(xué)校的集體宿舍等必須經(jīng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收合格后方可投入使用。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)申報(bào),按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理建設(shè),從源頭上消除硬件薄弱帶來(lái)的火災(zāi)隱患。
2.3 加大消防經(jīng)費(fèi)投入,改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)消防安全管理
學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況,配齊配好消防器材,并安排專(zhuān)人管理并與管理人員簽訂責(zé)任書(shū),確保消防設(shè)備的完好有效。同時(shí)實(shí)行防火檢查、巡查制度,保障疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)格火源、電源管理,還應(yīng)定期對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位進(jìn)行消防安全隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
2.4 加大消防安全宣傳力度,提高師生應(yīng)急能力
為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理,落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,有效遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)省、市關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)以賓館飯店、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等九大類(lèi)場(chǎng)所為重點(diǎn)的社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì),由區(qū)公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
二、工作目標(biāo)
消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。力爭(zhēng)到,屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);,所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);20__年,屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。
三、工作步驟
社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作期間為5月至11月,分為動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、示范引路、督促規(guī)范管理、考評(píng)驗(yàn)收五個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計(jì)劃,全面動(dòng)員部署,多形式廣泛宣傳推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)。
(二)培訓(xùn)指導(dǎo)(6月21日?—6月28日)
一是要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式,組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(zhuān)(兼)職消防民警、合同制文職人員學(xué)習(xí)構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用。二是要加強(qiáng)外部培訓(xùn)。各單位要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等形式,全面組織村、社區(qū)和社會(huì)單位消防安全管理人、專(zhuān)(兼)職消防管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1-2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)人員消防安全培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合巡防和錯(cuò)時(shí)檢查,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業(yè)、部門(mén)要按照“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)行業(yè)中選取1-2家單位開(kāi)展試點(diǎn)。區(qū)文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)賓館飯店和公共娛樂(lè)場(chǎng)所,商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng),衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)院,民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老院和福利院,安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)易燃易爆場(chǎng)所,中小企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)小單位和小場(chǎng)所,教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校,各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)居民小 區(qū),公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)物流單位并對(duì)各主管行業(yè)、部門(mén)及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。各主管行業(yè)、部門(mén)單位要對(duì)試點(diǎn)單位明確專(zhuān)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流或組織開(kāi)展互查互評(píng)活動(dòng),通過(guò)觀摩評(píng)比、制作“四個(gè)能力”建設(shè)手冊(cè)、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業(yè)、部門(mén)要督促社會(huì)單位制定本單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作方案,成立工作小組,逐條逐項(xiàng)落實(shí)《江蘇省社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)指南》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部門(mén)要結(jié)合監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位的檢查指導(dǎo),督促單位完善消防安全管理制度,落實(shí)消防安全管理措施,加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會(huì)單位組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
(五)考評(píng)驗(yàn)收(10月19日?—11月6日)
10月初,區(qū)政府將對(duì)以人員密集場(chǎng)所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,并結(jié)合年底考核對(duì)各街鎮(zhèn)、部門(mén)推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行督查考評(píng)。
四、工作要求
1.各單位要進(jìn)一步明確任務(wù)、明確人員、明確方法、明確進(jìn)度、明確時(shí)限,狠抓落實(shí),加強(qiáng)包干指導(dǎo)。要積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將“四個(gè)能力”建設(shè)納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定實(shí)施計(jì)劃和工作措施,明確部門(mén)職責(zé),迅速開(kāi)展工作。
武漢市商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)有限責(zé)任公司是2001年通過(guò)改制成立的新型物流企業(yè),其前身武漢市商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司是1953年成立的全國(guó)商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司之一,現(xiàn)有占地面積30多萬(wàn)平方米,經(jīng)營(yíng)面積近10萬(wàn)平方米,下設(shè)物流中心、倉(cāng)庫(kù)分公司、物業(yè)管理分公司、房地產(chǎn)公司等,經(jīng)營(yíng)范圍包括:倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流配送、房地產(chǎn)及物業(yè)管理,形成了較完整的商品儲(chǔ)存配送管理體系。目前,我司是中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究分會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、中國(guó)商業(yè)消防協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位,在全國(guó)同行業(yè)中享有良好的聲譽(yù)。
1物流企業(yè)安全管理現(xiàn)狀隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)原有的體制已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,經(jīng)營(yíng)方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化,尤其是傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)在向現(xiàn)代化物流業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中,安全管理遇到新情況、新問(wèn)題,就本公司情況看,主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn):
1.1重視業(yè)務(wù),忽視安全由于物流業(yè)的迅速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上為開(kāi)拓業(yè)務(wù),追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了安全管理,產(chǎn)生了人為安全隱患。表現(xiàn)為倉(cāng)庫(kù)違規(guī)引進(jìn)易燃、易爆物資存放;對(duì)外出租引進(jìn)服裝加工廠(chǎng)、網(wǎng)吧、卡拉0K廳等,人口聚集、復(fù)雜,使倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境發(fā)生了根本的變化。
1.2安全防范意識(shí)薄弱幾年來(lái),企業(yè)改革不斷深入,雙向選擇,競(jìng)爭(zhēng)上崗,減員增效甚至買(mǎi)斷工齡下崗等,員工思想波動(dòng)大,安全防范意識(shí)相對(duì)薄弱。表現(xiàn)為單位內(nèi)部專(zhuān)職保衛(wèi)、消防人員劇減甚至取消,倉(cāng)庫(kù)管理中原有的“三查六對(duì)”、“二人復(fù)核”、“倉(cāng)庫(kù)五距”等各項(xiàng)制度逐漸松懈,員工愛(ài)崗敬業(yè)的主人翁精神受到影響。
1.3對(duì)外出租管理不夠完善由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響,相對(duì)封閉的專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)各種商場(chǎng)、貨站、辦公、店面、工廠(chǎng)、自管庫(kù)等五花八門(mén)的外租現(xiàn)象,且承租人員自身安全素質(zhì)參差不齊,現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)管理和規(guī)章制度難以滿(mǎn)足現(xiàn)代物流的需求和多樣化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。表現(xiàn)為倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)大量自管庫(kù)房、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、加工服務(wù)業(yè)等,個(gè)別倉(cāng)庫(kù)對(duì)外出租面積達(dá)到70%以上,企業(yè)安全管理難度和范圍明顯增加。
1.4外來(lái)人員素質(zhì)低下對(duì)外出租必然使轄區(qū)內(nèi)的自管庫(kù)、裝卸隊(duì)、娛樂(lè)、加工從業(yè)人員增多,他們底細(xì)不清,更換頻繁,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低,責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)為在檢查中發(fā)現(xiàn)在庫(kù)內(nèi)吸煙、住人、使用電熱棒、電飯煲等大功率電器,電線(xiàn)亂接亂拉,隨意傾倒易燃雜物等現(xiàn)象。
1.5安全生產(chǎn)設(shè)備老化,更新困難隨著國(guó)家安全生產(chǎn)法的頒布,安全生產(chǎn)管理重視度不斷提高,但企業(yè)原有設(shè)備老化。如電梯、配電柜、行吊、鍋爐等都是多年前投資,陳舊落后,而改制企業(yè)由于改制,成本消耗、資金困難一時(shí)難以投入足夠的資金進(jìn)行更換、維修,另一方面,操作人員年齡老化,離崗者較多,一線(xiàn)經(jīng)營(yíng)操作人員培訓(xùn)不夠,安全生產(chǎn)知識(shí)教育工作流于形式,企業(yè)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
2物流企業(yè)安全管理新對(duì)策針對(duì)以上情況和問(wèn)題,我們依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),如《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)保條例》等精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的安全方針,本著“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)外出租場(chǎng)所管理,狠抓員工安全教育,以適應(yīng)企業(yè)新機(jī)制的需要,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
2.1落實(shí)安全責(zé)任制,狠抓員工安全思想教育企業(yè)安全工作落實(shí)與否,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)法人代表是安全工作責(zé)任人,才能全面落實(shí)企業(yè)安全工作,2005年元月5日,公司安保部制定下發(fā)了公司2005年安全保衛(wèi)工作目標(biāo),元月18日在公司職代會(huì)上與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí),同時(shí)簽訂單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)8份,各基層單位于元月底之前簽訂
二、三級(jí)安全管理責(zé)任書(shū)4l份。由于責(zé)任制的落實(shí),促使各單位經(jīng)理重視安全,經(jīng)理要親自參加單位每個(gè)月的安全工作,全面聽(tīng)取部門(mén)安全工作匯報(bào),掌握動(dòng)態(tài),解決安全工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難;親自過(guò)問(wèn)上級(jí)布置的各項(xiàng)安全工作落實(shí)情況,參加重大的或?qū)m?xiàng)安全檢查,使員工感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視與支持;促使分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干,做好細(xì)致的安排與責(zé)任落實(shí)工作,其它部門(mén)配合支持安全工作,基本做到了責(zé)任落實(shí),安全管理無(wú)死角。在安全教育上,我們請(qǐng)來(lái)湖北省消防廳消防宣傳中心教官,分三次分別在公司青島路倉(cāng)庫(kù)、勝利倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行消防宣傳講座與培訓(xùn),到會(huì)人員達(dá)到300多人次,極大地提高了廣大員工對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí),增長(zhǎng)了消防安全知識(shí),形成了企業(yè)內(nèi)部干部、員工齊抓共管保安全的良好局面。2.2建章建制,全面實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)考核企業(yè)安全工作必須有據(jù)可依,依法管理才能建立良好的工作秩序,形成規(guī)范化的管理。我們繼2004年下發(fā)施行企業(yè)《安全管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《各級(jí)責(zé)任人職責(zé)》等規(guī)定后,2005年三月份又制定實(shí)行公司安全十項(xiàng)目標(biāo)考核規(guī)定,該規(guī)定針對(duì)公司目前存在的自管庫(kù)、出租門(mén)面、外來(lái)人員大量增加、安全生產(chǎn)管理難度大、設(shè)備更新慢、物流車(chē)輛設(shè)備增加等現(xiàn)象,相應(yīng)增加考核力度,從安全制度、組織領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)、對(duì)外出租、守護(hù)力量、火源、電源管理、重點(diǎn)要害部位、消防器材、隱患整改、穩(wěn)定工作等十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行季度考核,年終匯總評(píng)比,使各項(xiàng)工作目標(biāo)層層細(xì)化,分解落實(shí)到職能部門(mén),直至班組、崗位,通過(guò)三個(gè)季度考核檢查,我們?cè)诟骰鶎訂挝幌鄳?yīng)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患二十余起,下發(fā)檢查表、安全隱患整改通知書(shū)等15份,并督促整改,確保單位安全工作有序進(jìn)行。
2.3加強(qiáng)對(duì)出租場(chǎng)所自管庫(kù)管理物流企業(yè)對(duì)出租場(chǎng)所、自管庫(kù)的管理是安全工作中的重點(diǎn),對(duì)其管理,一是租前把關(guān),簽訂安全責(zé)任書(shū),既對(duì)出租方執(zhí)行履行檢查、監(jiān)督管理提供依據(jù),又對(duì)承租方執(zhí)行安全規(guī)定,起到約束和規(guī)范作用;二是同步檢查,嚴(yán)格管理,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂搭亂拉電線(xiàn)、使用大功率電器、堵塞消防通道等現(xiàn)象,隨時(shí)指出,督促整改;三是改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)水平。面對(duì)經(jīng)常遇到的自管庫(kù)對(duì)安全檢查不配合、隱患整改落實(shí)難、甚至出現(xiàn)租賃雙方關(guān)系緊張的現(xiàn)象,要調(diào)整好自身心態(tài),通過(guò)說(shuō)服教育,取得承租方的理解支持與配合,工作方法切忌簡(jiǎn)單、生硬,同時(shí)提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決其經(jīng)營(yíng)、生活困難,以取得工作上的相互支持。如青島路倉(cāng)庫(kù)承租戶(hù)“奮牌”服裝公司在近千平方米的庫(kù)房里安裝日光燈60支,我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)后,找其負(fù)責(zé)人溝通,指出倉(cāng)庫(kù)里大面積使用日光燈容易導(dǎo)致鎮(zhèn)流器發(fā)熱
燃燒,引發(fā)火險(xiǎn)的危險(xiǎn),取得該廠(chǎng)老板的理解與支持,該老板當(dāng)即投資二千多元將其庫(kù)內(nèi)日光燈全部更換為達(dá)標(biāo)燈具。勝利倉(cāng)庫(kù)在二季度檢查發(fā)現(xiàn)兩家自管庫(kù)內(nèi)遺棄煙頭、使用熱水器、亂接配電板現(xiàn)象后,多次上門(mén)督促整改,及時(shí)解決。2005年以來(lái)公司系統(tǒng)各單位自管庫(kù)98家,出租門(mén)面場(chǎng)所48家,全部簽訂安全合同,全面落實(shí)安全管理。
2.4建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)生產(chǎn)管理隨著國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,安全生產(chǎn)管理作為十項(xiàng)目標(biāo)考核新增項(xiàng)目,在各單位的管理中基本落實(shí),能夠做到將電梯工、電工、叉車(chē)工、鍋爐工等特種作業(yè)人員,電梯、行吊、鍋爐等特種設(shè)備引入臺(tái)賬管理,按期年檢,特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%,同時(shí),我們?cè)诎踩a(chǎn)設(shè)備投資中舍得下本錢(qián),干實(shí)事。如青島路倉(cāng)庫(kù)為增加客源,引進(jìn)服裝加工廠(chǎng),按照有關(guān)消防部門(mén)要求投資22萬(wàn)安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng),投資1.8萬(wàn)維修更新倉(cāng)庫(kù)防雷裝置;勝利倉(cāng)庫(kù)投資8萬(wàn)元維修三部貨運(yùn)電梯,使其順利通過(guò)年檢;物業(yè)管理公司督促客戶(hù)將運(yùn)行十年未檢修的浴池鍋爐全面進(jìn)行維修,通過(guò)了有關(guān)消防安全部門(mén)的鑒定。公司每年還用于消防器材藥劑更換費(fèi)用達(dá)3萬(wàn)余元,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。
2.5協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)搞好穩(wěn)定工作搞好穩(wěn)定工作,在一個(gè)改制企業(yè)中尤為重要,更事關(guān)企業(yè)今后的發(fā)展步伐。我們?cè)诠ぷ鲃e注意員工思想動(dòng)態(tài),保證企業(yè)正常工作,如2004年5月,百步亭倉(cāng)庫(kù)因整體拆遷而轉(zhuǎn)租他處,員工思想大幅波動(dòng),近萬(wàn)平方米庫(kù)存商品需安全轉(zhuǎn)運(yùn),我們積極配合公司及有關(guān)部門(mén),到現(xiàn)場(chǎng)察看情況,制定轉(zhuǎn)倉(cāng)方案,協(xié)助做好員工思想工作,加強(qiáng)安全防范措施,確保了該庫(kù)轉(zhuǎn)倉(cāng)工作順利進(jìn)行。在日常工作中,我們積極主動(dòng),因勢(shì)利導(dǎo)做好員工思想教育工作,盡力把各種緊急事件解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),并保證信息渠道暢通無(wú)阻。新晨
在日常工作中,安全保衛(wèi)部敢于和各種違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工違紀(jì)行為堅(jiān)決處理,有力的維護(hù)了企業(yè)正常工作環(huán)境。幾年來(lái),在公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的共同努力下,公司系統(tǒng)內(nèi)部未發(fā)生一起重大火災(zāi)及盜竊、詐騙損失案件,公司年年被評(píng)為市商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、武漢市江岸區(qū)公安局治安先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。今后我們的安全工作寫(xiě)作論文將更有力的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,為維護(hù)企業(yè)安定團(tuán)結(jié)、發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。
燃燒,引發(fā)火險(xiǎn)的危險(xiǎn),取得該廠(chǎng)老板的理解與支持,該老板當(dāng)即投資二千多元將其庫(kù)內(nèi)日光燈全部更換為達(dá)標(biāo)燈具。勝利倉(cāng)庫(kù)在二季度檢查發(fā)現(xiàn)兩家自管庫(kù)內(nèi)遺棄煙頭、使用熱水器、亂接配電板現(xiàn)象后,多次上門(mén)督促整改,及時(shí)解決。2005年以來(lái)公司系統(tǒng)各單位自管庫(kù)98家,出租門(mén)面場(chǎng)所48家,全部簽訂安全合同,全面落實(shí)安全管理。
2.4建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)生產(chǎn)管理隨著國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,安全生產(chǎn)管理作為十項(xiàng)目標(biāo)考核新增項(xiàng)目,在各單位的管理中基本落實(shí),能夠做到將電梯工、電工、叉車(chē)工、鍋爐工等特種作業(yè)人員,電梯、行吊、鍋爐等特種設(shè)備引入臺(tái)賬管理,按期年檢,特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%,同時(shí),我們?cè)诎踩a(chǎn)設(shè)備投資中舍得下本錢(qián),干實(shí)事。如青島路倉(cāng)庫(kù)為增加客源,引進(jìn)服裝加工廠(chǎng),按照有關(guān)消防部門(mén)要求投資22萬(wàn)安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng),投資1.8萬(wàn)維修更新倉(cāng)庫(kù)防雷裝置;勝利倉(cāng)庫(kù)投資8萬(wàn)元維修三部貨運(yùn)電梯,使其順利通過(guò)年檢;物業(yè)管理公司督促客戶(hù)將運(yùn)行十年未檢修的浴池鍋爐全面進(jìn)行維修,通過(guò)了有關(guān)消防安全部門(mén)的鑒定。公司每年還用于消防器材藥劑更換費(fèi)用達(dá)3萬(wàn)余元,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】港口、隱患、措施
一、東莞麻涌港區(qū)的概況:
麻涌鎮(zhèn)位于珠江三角洲黃金腹地,擁有獅子洋深水岸線(xiàn)7.4公里和可建1000噸以上泊位的內(nèi)河岸線(xiàn)10.56公里。鎮(zhèn)域西南部的新沙港,是華南最大的內(nèi)陸港口,碼頭水深可至12.5米,最大可停泊11萬(wàn)噸級(jí)船舶,已建成10個(gè)泊位,包括3個(gè)集裝箱碼頭和7個(gè)散貨碼頭,年吞吐量已超過(guò)4000萬(wàn)噸。港口配套有海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫等口岸部門(mén),并擁有9萬(wàn)平方米的保稅倉(cāng)。港內(nèi)的廣州港集團(tuán)新沙汽車(chē)滾裝碼頭是華南第一座、全國(guó)第二座汽車(chē)專(zhuān)業(yè)碼頭,可靠泊6000車(chē)位的汽車(chē)滾裝船,15萬(wàn)平方米的汽車(chē)堆場(chǎng)一次性可停放車(chē)輛1萬(wàn)臺(tái)。
二、麻涌港區(qū)火災(zāi)隱患、預(yù)防措施:
由于東莞港口主要發(fā)展經(jīng)營(yíng)集裝箱碼頭、散貨碼頭、汽車(chē)滾裝碼頭,結(jié)合麻涌港區(qū)內(nèi)碼頭的具體分布,所以大致可以把麻涌港區(qū)劃分為二個(gè)區(qū)域:火災(zāi)隱患高級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、火災(zāi)隱患一般重點(diǎn)區(qū)域。把運(yùn)載其他危險(xiǎn)品的集裝箱碼頭、散貨碼頭納入為火災(zāi)隱患中級(jí)重點(diǎn)區(qū)域;把普通集裝箱碼頭、散貨碼頭、汽車(chē)滾裝碼頭等納入為火災(zāi)隱患一般重點(diǎn)區(qū)域。
(一)火災(zāi)隱患高級(jí)重點(diǎn)隱患:
據(jù)國(guó)際海事組織統(tǒng)計(jì),危險(xiǎn)貨物占海運(yùn)貨物總量約為5%,各類(lèi)危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生反應(yīng)和泄漏并不鮮見(jiàn),危險(xiǎn)品碼頭存在很大火災(zāi)隱患。
1、火災(zāi)隱患:
(1)違章操作。化工生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)有著嚴(yán)格的操作程序,一旦違章,就有可能發(fā)生事故,由于操作人員違章作業(yè)而引起化學(xué)事故的約占整個(gè)化學(xué)事故的27.8%。
(2)設(shè)備故障。許多化工原料和產(chǎn)品具有很強(qiáng)的腐蝕性,在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程中容易造成各種管、閥、塔、缸等的腐損而產(chǎn)生有毒物質(zhì)跑、冒、滴、漏,這類(lèi)事故約占整個(gè)化學(xué)事故的50%。如2012年8月鹽田港發(fā)生兩次毒氣泄漏,一次是裝載化學(xué)品的貨輪泄漏,另一次是裝載化學(xué)品的集裝箱泄漏,冒出濃煙和刺激性氣體,幸好消防官兵及時(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)處置,投下大量公斤干冰,使泄漏部位溫度下降至較穩(wěn)定的低溫,有效防止火災(zāi)事故發(fā)生。
(3)意外因素。這類(lèi)事故是化工生產(chǎn)過(guò)程中因突然斷電、停水而使化學(xué)反應(yīng)失去控制造成事放,以及危險(xiǎn)品品在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生撞翻、爆炸而發(fā)生泄漏事故。意外因素引起的化學(xué)事故時(shí)有發(fā)生,危害往往比較嚴(yán)重,不容忽視。
2、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏處理措施:
(1)合理調(diào)集部署救援力量。根據(jù)泄漏物質(zhì)性質(zhì)、泄漏量大小、泄漏現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境等情況,合理調(diào)集救援的人員、車(chē)輛和必要的器材裝備?;瘜W(xué)危險(xiǎn)品災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援一般應(yīng)派出搶險(xiǎn)救援車(chē)、重型防化車(chē)車(chē)、防化洗消車(chē)、水罐消防車(chē)、泡沫消防車(chē)、照明消防車(chē)和堵漏、破拆、偵檢、洗消、警戒、照明、通信等器材,以及充足的個(gè)人防護(hù)裝備。進(jìn)入一線(xiàn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)作業(yè)的人員要少而精,以防造成重大人員傷亡。
(2)選用正確的搶險(xiǎn)器材。利用偵檢儀器可以幫助確定災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的毒氣濃度和可燃?xì)怏w濃度,以便指揮員作出正確的判斷和科學(xué)合理的處置措施。應(yīng)根據(jù)泄漏物質(zhì)性質(zhì)不同而選用不同的偵檢儀器,目前,配備特勤偵檢儀器主要有:可燃?xì)怏w探測(cè)儀、有毒氣體探測(cè)儀、軍事毒劑偵檢儀、核放射性偵檢儀等。化學(xué)危險(xiǎn)品災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)救援器材的選用是一項(xiàng)十分重要的工作,如果選用不正確,不僅不能有效及時(shí)地處置,還會(huì)造成爆炸,擴(kuò)大災(zāi)害,因此,必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況選用正確的器材。如在易燃易爆物質(zhì)泄漏的堵漏等操作中,不準(zhǔn)使用能產(chǎn)生火花的破拆、堵漏工具,應(yīng)使用無(wú)火花工具。在使用切割、鉆孔等器具時(shí),要有安全保護(hù)措施。在處理苯類(lèi)有機(jī)溶劑的泄漏時(shí),不得使用易溶于甲苯的高分子類(lèi)介質(zhì)或器具。
3、火災(zāi)救援措施:
(1)調(diào)足力量第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)?;せ馂?zāi)火勢(shì)發(fā)展快,火場(chǎng)火情易變,且時(shí)有突發(fā)險(xiǎn)情,后果難以預(yù)料,能否在火災(zāi)發(fā)生初期和發(fā)展階段控制局面是撲救這類(lèi)火災(zāi)成功的關(guān)鍵??紤]到長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)、組織人員替換和滅火總攻的需要,必須調(diào)集足夠的力量。同時(shí),要求及時(shí)和集中調(diào)集增援力量,防止“零打碎敲”式的分散調(diào)派,以免貽誤戰(zhàn)機(jī),導(dǎo)致火勢(shì)發(fā)展擴(kuò)大。
(2)搞好火情偵察。接警時(shí),要向報(bào)警人詢(xún)問(wèn)清楚火場(chǎng)的主要情況,如燃燒的物料、起火的部位、燃燒的面積等。在出動(dòng)途中可通過(guò)觀察火場(chǎng)上空的情況,分析判斷燃燒物質(zhì)及火場(chǎng)規(guī)模。例如黑色的濃煙往往是碳?xì)浠衔镱?lèi)物質(zhì)燃燒;煙霧升起的面積越大,火區(qū)面積也越大;火柱高、火光亮,火勢(shì)可能進(jìn)入猛烈燃燒階段或呈立體式燃燒等。根據(jù)途中觀察的風(fēng)向,對(duì)照滅火作戰(zhàn)預(yù)案,分析判斷在火場(chǎng)可能的火勢(shì)蔓延方向上有無(wú)危險(xiǎn)物質(zhì)及其裝置。到達(dá)火場(chǎng)后,必須立即查明有無(wú)被火勢(shì)圍困的人員,裝置有無(wú)爆炸或倒塌危險(xiǎn),有無(wú)有毒氣體或腐蝕性物質(zhì),燃燒物種類(lèi)、性質(zhì)和數(shù)量,燃燒面積和火勢(shì)主要蔓延方向,著火處毗鄰的裝置設(shè)備情況及其受到火勢(shì)威脅的程度,火場(chǎng)水源情況及消防車(chē)停靠場(chǎng)地,現(xiàn)場(chǎng)可利用的工藝滅火手段和固定半固定滅火設(shè)施等。
(3)加強(qiáng)冷卻防止爆炸。多數(shù)設(shè)備本身在高溫、高壓狀態(tài)下運(yùn)行,著火時(shí),會(huì)進(jìn)一步使溫度、壓力升高,一旦控制不及時(shí),就會(huì)引起連鎖爆炸,擴(kuò)大火災(zāi)范圍,使火災(zāi)撲救工作難度增大。在廣州石化火災(zāi)的撲救中,現(xiàn)場(chǎng)指揮員及時(shí)采取冷卻臨近罐的戰(zhàn)術(shù)措施,成功保護(hù)火場(chǎng)東面聚丙烯裝置,避免了儲(chǔ)罐區(qū)周邊劇毒危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的擴(kuò)散以及環(huán)境污染次生災(zāi)害。因此在火災(zāi)撲救中,一定要布置足夠的力量對(duì)易燃、易爆設(shè)備進(jìn)行冷卻,使溫度下降,防止爆炸。
(4)各個(gè)擊破適時(shí)合圍。對(duì)于較大面積的設(shè)備火災(zāi),一般已經(jīng)形成多點(diǎn)燃燒的局面,且互相影響,對(duì)于這種類(lèi)型的火災(zāi)應(yīng)采取分割阻斷、中間堵截、各個(gè)突破、多點(diǎn)進(jìn)攻、適時(shí)合圍的滅火方法,合理分配組合滅火力量,先外后內(nèi)、上下結(jié)合,左右呼應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn),逐點(diǎn)、逐片消滅。
(二)火災(zāi)隱患一般重點(diǎn)區(qū)域
1、火災(zāi)隱患:
(1)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)不完善。港區(qū)內(nèi)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃未納入城市總體規(guī)劃,或者雖然納入城市總體規(guī)劃但未組織有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施,部分公共消防設(shè)施、消防裝備不足,不適應(yīng)實(shí)際需要。
(2)建筑物的耐火等級(jí)、建筑結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)工藝或者物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)不相適應(yīng),建筑物的防火間距、防火分區(qū)或安全疏散及通風(fēng)采暖等不符合防火規(guī)范要求,在防火間距內(nèi)堆放可燃物,搭建易燃建筑的;疏散通道、安全出口不能保證暢通,或未設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志的;在設(shè)有車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
(3)火源管理不嚴(yán),在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火作業(yè)的,或雖因特殊情況需使用明火作業(yè)但未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)而作業(yè)的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)未采取相應(yīng)消防安全措施的;在應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁煙火的區(qū)域無(wú)嚴(yán)禁煙火的醒目標(biāo)志,有亂動(dòng)火的跡象或抽煙現(xiàn)象的,或明火源或其他熱源靠近可燃結(jié)構(gòu)或其他可燃物等有引起火災(zāi)危險(xiǎn)的。
(4)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線(xiàn)路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的;場(chǎng)所、設(shè)備、裝置應(yīng)當(dāng)安設(shè)避雷和防靜電裝置但未安設(shè),或保護(hù)范圍尚有死角的;爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣線(xiàn)路、開(kāi)關(guān)和電器不防爆或達(dá)不到防爆等級(jí)要求的。
(5)宣傳教育培訓(xùn)不到位,員工安全意識(shí)薄弱。許多從業(yè)人員上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防教育和培訓(xùn),沒(méi)有掌握基本的防火及滅火常識(shí)以及自救逃生知識(shí),不會(huì)正確使用滅火器材,不能正確組織引導(dǎo)顧客疏散。許多企業(yè)單位不重視本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的學(xué)習(xí),對(duì)火災(zāi)處置預(yù)案不熟悉,不組織消防演練,從業(yè)人員心理素質(zhì)差,缺乏處理突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生火災(zāi),往往手忙腳亂,不會(huì)報(bào)警,極易引起重大人員傷亡。
2、預(yù)防措施:
為了加強(qiáng)港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)消防安全管理,保護(hù)倉(cāng)庫(kù)免受火災(zāi)危害,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》與《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件精神,對(duì)麻涌港區(qū)火災(zāi)隱患一般重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行管理。
(1)推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)抗災(zāi)體系的重要組成部分,應(yīng)緊跟麻涌鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化港口新城快速發(fā)展步伐,把消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站和裝備納入到整體建設(shè)布局中,通過(guò)責(zé)任督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等方式,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。
(2)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。新建、擴(kuò)建和改建的倉(cāng)庫(kù)建筑設(shè)計(jì),要符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。倉(cāng)庫(kù)竣工時(shí),其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
(3)加強(qiáng)火源管理。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志;庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火,庫(kù)房外動(dòng)用明火作業(yè)時(shí),必須辦理動(dòng)火證,經(jīng)倉(cāng)庫(kù)或單位防火負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并采取嚴(yán)格的安全措施。動(dòng)火證應(yīng)當(dāng)注明動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、動(dòng)火人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人和防火措施等內(nèi)容;庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)使用火爐取暖,在庫(kù)區(qū)使用時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)防火負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);防火負(fù)責(zé)人在審批火爐的使用地點(diǎn)時(shí),必須根據(jù)儲(chǔ)存物品的分類(lèi),按照有關(guān)防火間距的規(guī)定審批,并制定防火安全管理制度,落實(shí)到人;庫(kù)區(qū)以及周?chē)迨變?nèi),嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。
(一)建筑結(jié)構(gòu)存在隱患。建材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式主要是零售兼批發(fā),市場(chǎng)建筑面積大,可燃商品多,商戶(hù)集中,人流密集,且建筑聯(lián)體,存在大量火災(zāi)隱患。同時(shí),場(chǎng)內(nèi)商鋪是二合一場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)并存,存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道,一旦發(fā)生火災(zāi),人員很難進(jìn)行迅速疏散,容易造成嚴(yán)重的群死群傷事故。
(二)違規(guī)違法行為常見(jiàn)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不遵守用火用電制度,私拉亂接電線(xiàn),臨時(shí)線(xiàn)路混亂,電氣線(xiàn)路老化嚴(yán)重,且電器線(xiàn)路和電閘箱下堆放各種可燃物品,一旦發(fā)生電氣線(xiàn)路短路或打火極易造成火災(zāi)。此外,市場(chǎng)內(nèi)吸煙屢禁不止,使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動(dòng)態(tài)違規(guī)行為較普遍,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)防火等級(jí)不達(dá)標(biāo)。市場(chǎng)建筑的結(jié)構(gòu)和耐火等級(jí)、消防給水等方面與現(xiàn)行規(guī)范不一致,使用的材料不符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求,致使建筑物的耐火極限降低,一旦著火極易形成火燒連營(yíng)局面且難以控制。
二、規(guī)范設(shè)置市場(chǎng)消防設(shè)施,保障市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)
多數(shù)市場(chǎng)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全,從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場(chǎng)的逐步發(fā)展,規(guī)模擴(kuò)大,人流增長(zhǎng),效益提升,對(duì)市場(chǎng)的消防安全提出了更高的要求。同時(shí),市場(chǎng)舉辦者,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者安全意識(shí)的提高,也迫切希望市場(chǎng)的消防安全能夠提升。按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)與規(guī)定,通過(guò)規(guī)范和改善建材市場(chǎng)消防設(shè)施,是提升市場(chǎng)消防安全系數(shù),保障市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)舉措。
(一)規(guī)范布置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)是撲救火災(zāi)的重要消防設(shè)施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車(chē)從市政給水管網(wǎng)或室內(nèi)外消防給水管網(wǎng)取水實(shí)施滅火,也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個(gè)軍人,是“養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)”的救火取水控制設(shè)備,一旦出現(xiàn)火情必須滿(mǎn)足消防部門(mén)取水滅火要求,如果條件允許市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水量為480m3儲(chǔ)水池及泵房一座,兩路供水,以確保消防應(yīng)急用水。
(二)頂額配置滅火器。滅火器是“把火災(zāi)消滅在初期和萌芽狀態(tài)”的有力工具。在火災(zāi)的初期對(duì)于火災(zāi)的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質(zhì)量輕、成本低,且滅火器的配置比較方便,操作管理相對(duì)簡(jiǎn)單,可以快速的使用,能在火災(zāi)的初期達(dá)到快速滅火的效果,因此在火災(zāi)撲救中得到了廣泛的應(yīng)用。正確使用滅火器,提高在火災(zāi)撲救中使用效率,對(duì)于降低火災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)損失具有重要的意義。
(三)設(shè)置防火分區(qū)、防火門(mén)和防火卷簾,安裝智能型火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。設(shè)置防火分區(qū)、防火門(mén)和防火卷簾對(duì)阻止、防止煙、火的擴(kuò)散和蔓延,減少損失起著重要作用,起到防火分隔的目的。安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的目的,就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),第一時(shí)間采取滅火、疏散等措施,最大限度地降低因火災(zāi)帶來(lái)的損失。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是建筑消防設(shè)施中非常有效的自動(dòng)消防設(shè)施,在應(yīng)付火災(zāi)的諸項(xiàng)措施中是對(duì)控火、滅火比較有“特效”的系統(tǒng),自動(dòng)化滅火方式,可以把大量人工從這個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)中解脫出來(lái),并且自動(dòng)跟蹤火勢(shì),形成對(duì)火勢(shì)的包圍分隔,它充分利用了消防原理中的時(shí)間因素,快速反應(yīng)實(shí)施滅火,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),為其它系統(tǒng)無(wú)法比擬。
(四)按照規(guī)范要求設(shè)置行之有效的應(yīng)急照明系統(tǒng)和疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是逃生、救災(zāi)等的必需設(shè)備。建材市場(chǎng)是人員密集場(chǎng)所,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,如果沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,人們往往因?yàn)榭床磺宸较?,找不到安全出口和疏散通道而發(fā)生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏事件,極易造成群死群傷事故。應(yīng)急照明就可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)提供足夠的光照度及照明時(shí)間,及時(shí)有效的疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員安全迅速的撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)人員疏散、搶救財(cái)產(chǎn)、消防救援工作,都有重要的作用。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)措施,抓好市場(chǎng)消防長(zhǎng)效管理
保障建材市場(chǎng)的消防安全不僅要從健全消防設(shè)施設(shè)備等防火基礎(chǔ)“硬件”上下功夫,消除先天性不足,更重要的是從消防安全的“軟件”上加強(qiáng)管理,建立消防隊(duì)伍,組織日常巡查檢查,抓好隱患整改,強(qiáng)化應(yīng)急演練,充分落實(shí)各項(xiàng)具體措施,確保市場(chǎng)消防安全長(zhǎng)治久安。
(一)、建立市場(chǎng)消防隊(duì),配備專(zhuān)職防火人員,抓好消防管理隊(duì)伍建設(shè)。
1、組建義務(wù)消防隊(duì)伍,定期進(jìn)行滅火演練。市場(chǎng)要按規(guī)定配備專(zhuān)職防火人員,專(zhuān)職防火員堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班。組建由市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)戶(hù)組成的市場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì),嚴(yán)格按照制定的滅火救援和緊急疏散預(yù)案進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練,切實(shí)熟悉市場(chǎng)的周?chē)h(huán)境、道路、水源等情況,并按制定的預(yù)案實(shí)地演練,隨時(shí)做好滅火救援的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2、開(kāi)展宣傳教育,加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員,每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),增強(qiáng)他們的消防法制觀念和消防安全意識(shí),掌握消防常識(shí),提高消防業(yè)務(wù)技能。要利用一切宣傳工具,通過(guò)多種形式定期或不定期的向市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者開(kāi)展消防法規(guī)、安全管理制度、市場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施及滅火器材的使用方法、報(bào)火警和撲救初起火災(zāi)及自救逃生等知識(shí)技能的宣傳教育,不斷提高防火自覺(jué)性和抗御火災(zāi)的能力。
3、強(qiáng)化績(jī)效考核,落實(shí)消防安全責(zé)任。按照市場(chǎng)制定的規(guī)章制度,實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)消防安全的責(zé)任制。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)管理人員的績(jī)效考核,重點(diǎn)突出消防安全管理,實(shí)行縱向到底、橫向到邊的方法對(duì)消防管理人員進(jìn)行考核,并與獎(jiǎng)級(jí)掛鉤。考核內(nèi)容包括崗位目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,消防“四個(gè)能力”是否具備等。考核方法可以是書(shū)面考試、口頭問(wèn)答,也可以是實(shí)戰(zhàn)操作、消防演習(xí)等多種形式。
(二)、認(rèn)真組織防火檢查,積極整改火災(zāi)隱患,做好市場(chǎng)消防日常長(zhǎng)效管理。
1、“查”。要清醒認(rèn)識(shí)消防安全的重要性,克服思想上的麻痹大意,落實(shí)有效措施,強(qiáng)化排查整治,真正做到隱患治理不留死角。建材市場(chǎng)作為消防安全重點(diǎn)單位,每日對(duì)用火、用電有無(wú)違章,安全出口與疏散通道是否暢通,疏散標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好,消防設(shè)施與器材是否到位及重點(diǎn)部位的人員在崗情況進(jìn)行防火巡查,并做好巡查紀(jì)錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點(diǎn)工種人員消防知識(shí)的熟悉程度、重點(diǎn)部位的管理情況等方面。
2、“管”。市場(chǎng)管理者必須對(duì)存在的火災(zāi)隱患,及時(shí)組織力量予以整改消除。建材市場(chǎng)內(nèi)寸地寸金,但會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)阻礙、損壞消防設(shè)施的違規(guī)行為。如有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品,影響疏散通道的暢通;有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此,市場(chǎng)方面要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的消防安全知識(shí)教育,提高自覺(jué)性和主動(dòng)性,嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”,有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車(chē),使市場(chǎng)管理規(guī)范有序,安全出口和疏散通道暢通。對(duì)個(gè)別屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要按照市場(chǎng)相關(guān)制度和租賃合同的有關(guān)條款扣罰信用保證金和信用分,甚至終止合同清除出市場(chǎng),絕不姑息遷就。
3、“改”。每季度至少組織一次火災(zāi)隱患的大排查大整治,通過(guò)實(shí)地排查,市場(chǎng)安全管理人員要及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向消防安全責(zé)任人報(bào)告,并提出整改意見(jiàn)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的小組及人員,并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患消除之前,應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施及防范責(zé)任人,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位立即整改或停用。火災(zāi)隱患整改完畢,各小組人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)后存檔備查。
(三)、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”。
1、制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案重要性和必要性。建材市場(chǎng)的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多,火災(zāi)荷載大、蔓延快,人員密度高、流動(dòng)量又大,火災(zāi)危險(xiǎn)性很大。無(wú)數(shù)實(shí)例說(shuō)明,發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大,市場(chǎng)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此,結(jié)合建材市場(chǎng)實(shí)際情況,有針對(duì)性地制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練,學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)火災(zāi)事故的方法,熟練掌握應(yīng)急處置的程序和措施,避免火災(zāi)來(lái)臨之時(shí)慌亂無(wú)序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,才能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低火災(zāi)危害。
2、科學(xué)制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,建立組織機(jī)構(gòu)、明確分工、各司其職。(1)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)預(yù)案的制定和組織指揮;(2)滅火行動(dòng)組負(fù)責(zé)撲救火災(zāi),啟用單位內(nèi)部消防滅火器材,利用干粉滅火器和水進(jìn)行撲滅,救護(hù)被困人員;(3)通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)消防車(chē)等任務(wù);(4)疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)火場(chǎng)內(nèi)人員的安全疏散,并負(fù)責(zé)搶救被困人員和重要物資;(5)安全防護(hù)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救出的傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),對(duì)傷勢(shì)嚴(yán)重的及時(shí)向“120”急救中心呼救。
3、應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)著重把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是立足于初起火災(zāi)的迅速撲救,二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進(jìn)行一次消防安全演練,重點(diǎn)部位應(yīng)不少于二次,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。
(四)精心維護(hù)市場(chǎng)配置的消防設(shè)施,時(shí)刻保持“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。
1、消防設(shè)施維保的重要性。消防設(shè)施在使用中受環(huán)境因素、管理不善人為損壞等影響,存在自然老化和耗用性老化情況,導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行的可靠性受到影響。消防設(shè)施能否正常運(yùn)行,直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時(shí)能否及時(shí)、快速、高效地投入使用并準(zhǔn)確進(jìn)行救援,為人員疏散和防火分隔創(chuàng)造便利條件。因此,為提高市場(chǎng)自身應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)意義重大。
2、認(rèn)真做好消防設(shè)施維保。養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)。建材市場(chǎng)消防設(shè)施的維護(hù)檢查,是長(zhǎng)期不輟的事情,要想保證消防設(shè)施的完好有效,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全,消防設(shè)施管理人員就必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在實(shí)際工作中,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)檢測(cè)維護(hù),始終保持設(shè)施處于完好有效的準(zhǔn)工作狀態(tài)。有的市場(chǎng)消防設(shè)施比較多,一次檢查完有困難,可以采取定期分批、分類(lèi)定點(diǎn)等多種檢查的方式,確保一個(gè)周期內(nèi)檢查涵蓋全部消防設(shè)施設(shè)備。
3、組織開(kāi)展維保教育培訓(xùn)。市場(chǎng)消防設(shè)施操作人員如果業(yè)務(wù)水平較低,不熟悉設(shè)備性能、系統(tǒng)操作和消防作業(yè)流程,會(huì)嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常使用。為此,對(duì)從事維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度,保證從業(yè)人員具備一定的業(yè)務(wù)水平。此外,有些消防電子產(chǎn)品需要較強(qiáng)的技術(shù)支持,生產(chǎn)廠(chǎng)家應(yīng)為用戶(hù)提供全面的技術(shù)支持,作為用戶(hù)的建材市場(chǎng)也可以將這部分工作請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行維保。
為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn),確保全鄉(xiāng)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),按照市委、市政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題”、“什么隱患嚴(yán)重就整治什么隱患”的原則,嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任,堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治,全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災(zāi)事故,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門(mén)要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任,鞏固強(qiáng)化“七個(gè)一”活動(dòng)成效,集中開(kāi)展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對(duì)前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,各地要建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單,落實(shí)“一家一策”,督促照單整改、照單銷(xiāo)賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門(mén)要組織開(kāi)展消防車(chē)通道劃線(xiàn)管理工作“回頭看”,及時(shí)修復(fù)因車(chē)輛碾軋導(dǎo)致模糊、無(wú)法辨別的消防車(chē)通道劃線(xiàn)、標(biāo)名等,確保標(biāo)識(shí)清晰、車(chē)道暢通。對(duì)2020年尚未完成標(biāo)識(shí)化管理的老舊小區(qū),應(yīng)在2021年1月底前進(jìn)行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案。要發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展一次消防通道清理行動(dòng),指導(dǎo)制定落實(shí)日常巡查機(jī)制,確保疏散通道暢通。集中開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴(yán)格落實(shí)高層建筑整治“四項(xiàng)要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動(dòng)管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度;推動(dòng)全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題;指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊(duì)伍。各部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問(wèn)題整改情況開(kāi)展抽查復(fù)核,重點(diǎn)督辦一批久拖未改的高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題。
4.強(qiáng)化燃?xì)狻⑹┕ぐ踩婪豆ぷ鳌8鞑块T(mén)要組織村建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)管道燃?xì)夂推垦b液化氣安全管理工作,發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆椋_(kāi)展燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、燃?xì)夤?yīng)單位及調(diào)壓站場(chǎng)等燃?xì)獍踩珯z查,及時(shí)整改安全隱患。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門(mén)要督促施工單位強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,督促開(kāi)展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時(shí)水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾,督促單位嚴(yán)格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實(shí)安全防范措施,確保動(dòng)火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進(jìn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際,對(duì)工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展消防安全綜合治理,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時(shí)查封等措施。對(duì)久拖不改的場(chǎng)所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點(diǎn)名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級(jí)“兩會(huì)”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游景區(qū)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)集市、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所以及客運(yùn)站等交通樞紐場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線(xiàn)路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實(shí)安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要分時(shí)段集中開(kāi)展檢查,加強(qiáng)值班值守,在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置力量開(kāi)展流動(dòng)巡防和蹲點(diǎn)駐守,做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(三)全力打牢基層一線(xiàn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)消防工作組織建設(shè),依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對(duì)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場(chǎng)所、小單位,進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)監(jiān)督員掛點(diǎn)、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平?!鞍偃展?jiān)行動(dòng)”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開(kāi)展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。
(四)全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
各行業(yè)主管部門(mén)要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,按照“一企一策”的要求,指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展演練。消防部門(mén)要緊盯季節(jié)交替,充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情,加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強(qiáng)裝備器材、強(qiáng)化值班值守和指揮調(diào)度,切實(shí)做好滅大火、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與多種形式消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),加強(qiáng)巡邏檢查,開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練,提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機(jī)制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(五)集中開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作,將消防知識(shí)納入國(guó)民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn),組織電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體以及新媒體加強(qiáng)消防知識(shí)普及宣傳,加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開(kāi)展1次寒假消防安全教育,重點(diǎn)普及火災(zāi)危險(xiǎn)辨別和火場(chǎng)逃生知識(shí)。民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)留守老人、兒童等重點(diǎn)人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識(shí)和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動(dòng)不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會(huì)上門(mén)開(kāi)展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊(cè)”,落實(shí)消防安全看護(hù)措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目辦、文明辦等部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求,加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn);要分類(lèi)組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開(kāi)展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開(kāi)展提醒式宣傳教育,重點(diǎn)普及冬季取暖、燃?xì)馐褂?、用火用電等消防安全常識(shí)和“小火快跑、濃煙關(guān)門(mén)”等火災(zāi)逃生知識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn),利用車(chē)站等交通樞紐開(kāi)展消防安全提示宣傳,營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市消防工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于建立全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制的通知》、《XX縣人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排,扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
四、階段安排
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實(shí)際制定細(xì)化工作方案,擬定具體工作計(jì)劃,明確任務(wù)節(jié)點(diǎn),廣泛動(dòng)員部署到位。
(二)組織實(shí)施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求,針對(duì)歲末年初消防工作特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,確保春節(jié)、元宵和各級(jí)“兩會(huì)”期間消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
(三)督查驗(yàn)收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)政府將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,實(shí)地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦,承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu),明確牽頭負(fù)責(zé)人員,加強(qiáng)調(diào)度指揮,壓實(shí)工作責(zé)任,確保抓好落實(shí)、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單、責(zé)任清單“四個(gè)清單”,做到隱患問(wèn)題要查清,整改措施要明確,責(zé)任到人要落實(shí),切實(shí)整治消除一批火災(zāi)隱患。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,各盡其職,各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化條線(xiàn)監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法,加強(qiáng)消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng),織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
一、工作目標(biāo)
在近年開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、古建筑等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責(zé)任和整改措施,有效整改消除火災(zāi)隱患,切實(shí)改善消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生,努力為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等活動(dòng)及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場(chǎng)所:(1)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所;(2)醫(yī)院、門(mén)診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運(yùn)車(chē)站候車(chē)廳;(4)公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
3.“三合一”場(chǎng)所:人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。
5.地下空間場(chǎng)所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車(chē)庫(kù)等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國(guó)家、省、州、縣政府保護(hù)的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線(xiàn)路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是:
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施的運(yùn)行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線(xiàn)路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所(小旅館、小餐廳、小商場(chǎng)、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂(lè)、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運(yùn)行,電氣線(xiàn)路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
11.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12.銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會(huì)負(fù)責(zé),辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)也要設(shè)立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本地、本部門(mén)火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)本地、本部門(mén)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作措施,推動(dòng)工作落實(shí)。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé),依法查處或移送通報(bào)火災(zāi)隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認(rèn)真填寫(xiě)《全國(guó)火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》*,并抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)、公安派出所。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查,對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所開(kāi)展錯(cuò)時(shí)抽查,牽頭組織對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進(jìn)行檢查,并對(duì)各部門(mén)報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進(jìn)行核查,運(yùn)用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位、個(gè)體工商戶(hù)的消防安全檢查,并對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案,組織召開(kāi)會(huì)議對(duì)本地、本部門(mén)火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門(mén)的工作方案,請(qǐng)于5月30日前上報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室備案(縣消防大隊(duì),聯(lián)系電話(huà):3211733),并確定具體的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話(huà)。
(二)組織實(shí)施階段(6月至11月)
1.奧運(yùn)會(huì)前集中排查治理時(shí)段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動(dòng)員部署的同時(shí),要及時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開(kāi)展消防安全自檢自查,安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén),對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進(jìn)行排查。要突出以節(jié)日為重點(diǎn),強(qiáng)化防火措施,有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時(shí)段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要督促隱患單位制定整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時(shí)段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時(shí)段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)冬季用火用電用油用氣大量增加,風(fēng)干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來(lái),嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要對(duì)本地、本部門(mén)火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收,并于20*年12月10日前將驗(yàn)收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》書(shū)面報(bào)縣消防大隊(duì)。屆時(shí)縣人民政府將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),全面查改
排查是治理的基礎(chǔ),整改是治理的關(guān)鍵。在每一個(gè)排查治理時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任,抓緊整改,同時(shí)要將隱患情況抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門(mén)在單位開(kāi)展自查整改的基礎(chǔ)上,要做好抽查、復(fù)查工作,確保社會(huì)單位自查整改工作全面開(kāi)展,不留死角。公安消防機(jī)關(guān)、公安派出所要做好督促、指導(dǎo)工作,推動(dòng)本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展,同時(shí)要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)各單位上報(bào)及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧,有機(jī)結(jié)合
排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”,一是要與森林防火、奧運(yùn)會(huì)等消防保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問(wèn)題;二是要與加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來(lái),對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)或投入使用;三是要與推進(jìn)消防工作社會(huì)化結(jié)合起來(lái),督促社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
一、建章立制,逐步規(guī)范行政、人事管理
為進(jìn)一步完善公司行政、人事管理工作,理順管理關(guān)系,使公司行政、人事各項(xiàng)工作有章可循,形成“靠制度管理,按制度辦事,人性化結(jié)合”的良好管理機(jī)制,及時(shí)制定、出臺(tái)了一系列符合公司實(shí)際情況的制度,接手工作后第一件事就是建立健全行政、人事管理制度及辦法,建立的制度有《員工手冊(cè)》、《工作行為管理制度》、《行政人事獎(jiǎng)懲制度》、《出差管理辦法》、《借款管理規(guī)定》、《員工宿舍管理規(guī)定》、《公司例會(huì)制度》、《安全生產(chǎn)管理》、《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全用電管理制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》、《安全責(zé)任考核制度》、《應(yīng)急救援管理制度》、《應(yīng)急救援預(yù)案》等等。
員工從進(jìn)入公司到崗位變動(dòng),從績(jī)效考核到行政獎(jiǎng)懲,從日常管理到離職,行政人事部都是按照文件的精神和程序進(jìn)行操作,達(dá)到各項(xiàng)工作的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、建立以績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬體系
建立績(jī)效考核與薪酬相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,績(jī)效與薪酬掛鉤,績(jī)效決定薪資水準(zhǔn),績(jī)效決定升遷、獎(jiǎng)懲,堅(jiān)定不移的對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工實(shí)施傾斜激勵(lì)政策,鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)造價(jià)值,鼓勵(lì)員工不斷提高工作效率。在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí),不斷提高精神激勵(lì)的水平,采取積極、向上、正面的激勵(lì)方式,不斷的提高員工綜合素質(zhì)和工作效率。
以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,既是公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),也是行政人事管理的重要環(huán)節(jié)。為此,根據(jù)公司的實(shí)際情況先后出臺(tái)了《包裝拉長(zhǎng)績(jī)效考核方案》、《售后拉長(zhǎng)績(jī)效考核方案》、《售后拉職工計(jì)件方案》、《倉(cāng)儲(chǔ)部kpi績(jī)效考核方案》、《工程部kpi績(jī)效考核方案》、《文員kpi績(jī)效考核方案》。
以售后拉績(jī)效實(shí)施前后對(duì)比為例(售后拉11月份開(kāi)始試行新的薪酬方案):月份
電池處理總量人工總成本人均工資單個(gè)電池成本(元/個(gè))效率提高比例(%)成本降低(元/個(gè))節(jié)約成本9月208871441224020.6900010月243201633123330.67116.4%0.0245011月420841891323640.45173.0%0.229347
三、制定各崗位說(shuō)明書(shū),明確各崗位職責(zé)
崗位說(shuō)明書(shū)于6月中旬制定完成,崗位說(shuō)明書(shū)的建立明確了各部門(mén)、各崗位的職責(zé)權(quán)限、任職資格、工作特點(diǎn)、工作目標(biāo)等重要要素,為公司進(jìn)行人員招聘、工作評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、薪酬設(shè)定提供重要依據(jù),今年下半年完成現(xiàn)有部門(mén)的職能定位,明確各部門(mén)的使命、職責(zé)、主要工作流程以及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等,建立起各個(gè)部門(mén)職能說(shuō)明書(shū);將部門(mén)擁有的工作業(yè)務(wù)流程在部門(mén)職能中逐一列出,建立了部門(mén)職能與公司關(guān)鍵工作流程之間的,為崗位說(shuō)明書(shū)奠定了基層,為各部門(mén)績(jī)效管理建立依據(jù)。
四、 組織架構(gòu)的完善及人員編制的控制
行政人事部于xx年7月根據(jù)公司戰(zhàn)略需求重新梳理公司整體組織架構(gòu)體系,分析并制定了各部門(mén)的崗位設(shè)置及人員編制,從而確定了公司的定員定編,并且不斷依據(jù)實(shí)際情況和工作重點(diǎn),有針對(duì)性的對(duì)各部門(mén)的定員定編進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使公司的人員與崗位設(shè)置達(dá)到最佳配置,最大可能地發(fā)揮每一個(gè)職能部門(mén)和員工的作用。到xx年12月30日,公司總?cè)藬?shù)為137人。
公司人員編制明細(xì):
所屬部門(mén)
原編制減編/離職現(xiàn)有編制總經(jīng)辦101行政人事部606財(cái)務(wù)部101工程部404銷(xiāo)售部505資材部12212品質(zhì)部13214企劃部101生產(chǎn)部92493合 計(jì)1358137招聘情況
(一)本年度招聘渠道 招聘類(lèi)別招聘渠道費(fèi)用合作周期適用招聘人群現(xiàn)場(chǎng)招聘三和人才市場(chǎng)3600元1年文職、技術(shù)、管理類(lèi)真彩人才市場(chǎng)1600元1年文職、管理類(lèi)廠(chǎng)門(mén)口招聘免費(fèi)永久普工類(lèi)網(wǎng)絡(luò)招聘博人才網(wǎng)免費(fèi)1年文職、技術(shù)、管理類(lèi)智聯(lián)招聘網(wǎng)免費(fèi)1個(gè)月文職、技術(shù)、管理類(lèi)58同城免費(fèi)1年文職、普工類(lèi)池英才網(wǎng)免費(fèi)1個(gè)月工程、技術(shù)、管理類(lèi)職介推薦龍觀職介所免費(fèi)永久文職、普工類(lèi)龍新職介所免費(fèi)永久文職、普工類(lèi)真彩推薦免費(fèi)永久文職、普工類(lèi)恒信人才免費(fèi)永久文職、普工類(lèi)內(nèi)部招聘熟人推薦免費(fèi)永久普工類(lèi)內(nèi)部晉升/調(diào)動(dòng)免費(fèi)永久管理、技術(shù)、文職類(lèi)
(二)招聘效果評(píng)估 1、6月至12月人員流動(dòng)情況匯總 月份崗位離職人數(shù) (不含自離人數(shù))入職人數(shù)人員流失率6月份普工91610.2%管理層21/qc2215%倉(cāng)管2722%7月份普工5215.7%文員、管理層13/倉(cāng)管1711%8月份普工103511.4%倉(cāng)管05/qc01/pa11/9月份普工274730.6%倉(cāng)管71377.8%10月份普工142115.9%倉(cāng)管21222.2%qc117.6%工程22(含內(nèi)部調(diào)整1人)/11月份普工7118%倉(cāng)庫(kù)2222.2%qc117.6%12月份普工555.7%倉(cāng)管1111.1%qc2115%合計(jì)104216
2、人員流失分析及評(píng)估
人員流失率以5%-15%為正常范圍進(jìn)行評(píng)估(人員流失率下限為5%,人員流失率上限為15%)
(1) 人員流失率過(guò)高的崗位有普工、倉(cāng)管,從6月至12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看:9月和10月份普工流失率已經(jīng)超出正常的范圍,屬于不良流失,特別是9月份普工流失率達(dá)到30.6%;6月、9月、10月、11月倉(cāng)管流失率已經(jīng)超出正常范圍,屬于不良流失,特別是9月份倉(cāng)管流失率達(dá)到77.8%
(2) 人員流失集中月份:從下半年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看人員流失集中在9月、10月、11月(本信息可以作為來(lái)年人力資源規(guī)劃及人員招聘的重要依據(jù))
(3) 人員流失分析:9月、10月普工流失率過(guò)高的原因一方面來(lái)自于9月份的計(jì)件單價(jià)的下調(diào),另一方面是受季節(jié)性勞動(dòng)力流失的影響;6月、9月、10月倉(cāng)管流失率過(guò)高的主要原因是薪資水平較低;11月倉(cāng)管流失率過(guò)高的主要原因是受11月份倉(cāng)庫(kù)減編調(diào)薪政策出臺(tái)的影響。
(4) 入職人數(shù)與離職人數(shù)對(duì)比:平均每入職上崗2人才能留下1人,入職成功率為50%(本信息可以作為來(lái)年人力資源規(guī)劃及人員招聘的重要依據(jù))
五、勞動(dòng)合同管理
(一)確定《勞動(dòng)合同》版本、增加和修改《勞動(dòng)合同》條款及協(xié)議,有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn);
(二)確定《勞動(dòng)合同》簽訂時(shí)間和簽訂周期
我部嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策及要求在員工入職一個(gè)月內(nèi)與職工簽訂《勞動(dòng)合同》,并及時(shí)登記備案;公司《勞動(dòng)合同》簽訂期限統(tǒng)一規(guī)定為:第一次簽訂為期3年,第二次簽訂為期5年。
六、建立高效團(tuán)隊(duì),開(kāi)展員工活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)文化宣傳
(一)建立和貫徹公司經(jīng)營(yíng)理念、用人理念、產(chǎn)品理念以及公司企業(yè)文化核心;
(二)從員工入職開(kāi)始灌輸公司企業(yè)文化,讓企業(yè)文化精髓深入人心;
(三)建立《企業(yè)文化宣傳欄》、《安全生產(chǎn)宣傳欄》、《公司公告欄》,設(shè)立企業(yè)文化墻,鞏固目視化企業(yè)文化;
(四)組織豐富多彩的員工活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)凝聚力;例如每月一次的員工生日慶?;顒?dòng)。
七、 配合政府部門(mén)的監(jiān)督和檢查,維護(hù)政、企之間的關(guān)系
(一)配合安全監(jiān)督委員會(huì)完成7月份現(xiàn)場(chǎng)巡查以及8月底龍華新區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)排查等檢驗(yàn)工作;
(二)配合勞動(dòng)監(jiān)督所完成9月份的用工檢查和12月份的勞動(dòng)用工登記及審核;
(三)完成深圳市誠(chéng)信通達(dá)電子科技有限公司工會(huì)基層委員會(huì)的籌備及審批工作,于xx年11月經(jīng)觀瀾總工會(huì)審批通過(guò)并授牌;12月份按要求參加觀瀾總工會(huì)工會(huì)主席培訓(xùn)班會(huì)議及學(xué)習(xí)。
(四)每月及時(shí)前往社區(qū)綜合管理中心完成《深圳市人口信息》登記及網(wǎng)上操作事宜。
(五)完成xx年外來(lái)工團(tuán)體訂票的申報(bào)及審批工作,并于12月24日獲得廣鐵集團(tuán)xx年外來(lái)工團(tuán)體訂票資格。
八、 認(rèn)真做好行政人事部日常業(yè)務(wù)性工作
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè),也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作,關(guān)鍵是要抓好人、車(chē)、路、運(yùn)四個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立足防范,嚴(yán)格監(jiān)管,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
(一)迅速組織力量,全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,全面落實(shí)縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)。縣公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除,對(duì)陡坡、急彎和事故多發(fā)點(diǎn)段要全面拋撒防滑物料,落實(shí)防護(hù)措施,必須保障盡快恢復(fù)通行,確保省道干線(xiàn)安全暢通??h交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪,保證通鄉(xiāng)道路暢通無(wú)阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕?,徹底清掃通村四?jí)油路和四級(jí)砂礫石道路積雪,確保群眾出行安全。杏子川采油廠(chǎng)要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作,抓緊組織力量清掃積雪,盡快開(kāi)通油區(qū)生產(chǎn)道路,保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少,確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪,及時(shí)進(jìn)行清運(yùn),保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實(shí)做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作,盡最大努力減輕天氣造成的影響。
(二)切實(shí)加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限,逐路、逐段落實(shí)道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況,對(duì)積雪融化和車(chē)輛噴水形成的暗冰,要及時(shí)鏟除,消除路障,拋灑防滑物料,保證行車(chē)安全;對(duì)陡坡、急彎、危橋等危險(xiǎn)路段,凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志,有條件治理的要進(jìn)行治理,一時(shí)無(wú)法整治的要落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的,要追究相應(yīng)公路管理部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理,加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度,全面排除影響安全行車(chē)的隱患,提高農(nóng)村道路通行能力。
(三)進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛管理。交通、運(yùn)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度,嚴(yán)把客車(chē)出站安全性能檢測(cè)、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口,實(shí)行一車(chē)一單,全部記錄在案,堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車(chē)輛帶病、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)。由此導(dǎo)致事故的,必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)管理。交通、交管、交警等部門(mén)要加大上街巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)態(tài)度惡劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違章行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理,切實(shí)保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益,維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類(lèi)車(chē)輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求,繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,交警、公安派出所和村委會(huì)配合的監(jiān)控辦法,層層落實(shí)責(zé)任,集中進(jìn)行檢查。對(duì)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)非法拉人載客的,要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門(mén)要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的黑車(chē)違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對(duì)農(nóng)村紅白喜事用車(chē)的監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專(zhuān)人盯死看牢,堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車(chē)?yán)?。一旦哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力,導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序,提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任,建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。這次會(huì)后,交通部門(mén)要盡快召開(kāi)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會(huì)議,傳達(dá)落實(shí)本次會(huì)議精神,做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育,增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和遵法守法意識(shí)。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查,提高運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。會(huì)后,交通、交警部門(mén)要立即組織排查,凡不具備10萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛;凡不具備5萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事危險(xiǎn)貨運(yùn)輸;凡從外地取得駕駛執(zhí)照,從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛的人員,交警部門(mén)要認(rèn)真復(fù)查核實(shí)。對(duì)因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的,必須追究經(jīng)營(yíng)者和主管部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門(mén)要集中警力,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、劃段包干、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的辦法,加大骨干線(xiàn)路和危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的巡查監(jiān)管力度和密度,必須做到白天見(jiàn)警車(chē)、晚上見(jiàn)警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為,以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等違法行為為重點(diǎn),切實(shí)加大查糾力度,該拘留的拘留,該罰款的罰款,該扣分的扣分,真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):第一,對(duì)所有上路行駛的客車(chē)必須逢車(chē)必查,決不能漏查一輛;第二,超員客車(chē)必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn),決不能以罰放過(guò);第三,凡因酒后駕駛、無(wú)證駕駛、超員行駛、客車(chē)漏查和客車(chē)夜間22時(shí)到次日6時(shí)在三級(jí)以下路面行駛而發(fā)生事故的,必須追究包段民警的責(zé)任。
(六)全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門(mén)及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念,采取切實(shí)有效措施,確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)站管理,保持站容站貌、車(chē)容車(chē)貌整潔衛(wèi)生,秩序良好。要密切配合,搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按程序運(yùn)行,努力提高車(chē)輛正班、正點(diǎn)率,做到有客必有車(chē),確保旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿(mǎn)意。公安部門(mén)要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作,加大對(duì)突出治安問(wèn)題和車(chē)站周?chē)鷱?fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度,切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安秩序。要加大治安巡邏力度,嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為,努力營(yíng)造歡樂(lè)、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。
同時(shí),要切實(shí)做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來(lái)全縣范圍普降大雪,大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道,26日至28日全國(guó)范圍內(nèi)還將有一次降雪過(guò)程。如果再不加強(qiáng)管理,全面落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施,今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會(huì)大打折扣,菜農(nóng)的積極性將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶(hù)包棚責(zé)任制,所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假,必須全部深入生產(chǎn)一線(xiàn),指導(dǎo)菜農(nóng)開(kāi)展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的,要盡快予以更換;屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的,要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效;對(duì)已經(jīng)受到凍害的大棚,要該換茬的換茬,該施肥的施肥,該澆水的澆水,確保把凍災(zāi)損害降到最低限度??h氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),遇有降雪降溫天氣,要第一時(shí)間報(bào)告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門(mén),保證各項(xiàng)防凍措施能夠及時(shí)落實(shí)到戶(hù)到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)大棚蔬菜防凍工作的重要性,逐點(diǎn)逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪,落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施,絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
二、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場(chǎng)供應(yīng)安全,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定,也關(guān)系到人心安定。近期以來(lái),中、省、市各級(jí)都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作,連續(xù)多次召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議,就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作進(jìn)行全面安排部署,要求各級(jí)把安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié),做好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作任務(wù)重,責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**,運(yùn)輸需求將會(huì)更加旺盛,加之最近連續(xù)降雪,天氣寒冷,滴水成冰,道路暗冰積雪較多,重量卡車(chē)下坡剎車(chē)噴水,原油運(yùn)輸車(chē)輛在公路灑漏,使道路危險(xiǎn)因素和隱患增多,特別是近期又是人流、物流、車(chē)流最集中的時(shí)段,客貨流量明顯大于平時(shí),將是事故的高發(fā)期,超員、超速、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個(gè)時(shí)候發(fā)生,給道路交通安全工作帶來(lái)壓力和難度。另一方面,市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)較大。由于去年以來(lái),我縣和全國(guó)全省全市一樣,出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價(jià)格漲幅過(guò)大的情況,影響價(jià)格總水平過(guò)快上漲,引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前,雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富,供應(yīng)基本正常,糧食價(jià)格平穩(wěn),生豬生產(chǎn)回升,沒(méi)有出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)和搶購(gòu)情況,市場(chǎng)供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來(lái)臨需求旺盛的影響,今年一季度我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)還會(huì)上漲,保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性,切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來(lái)抓,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,確保道路交通運(yùn)輸安全,全力維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)正常、保持物價(jià)平穩(wěn),努力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面落實(shí)消防安全監(jiān)管措施,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,務(wù)必引起高度重視,切不可麻痹大意。1月20日晚10點(diǎn)左右,*超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫(kù)房發(fā)生火災(zāi)事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。所幸的是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有危爆物品、沒(méi)有天然氣管道,加之公安、消防等各部門(mén)反應(yīng)迅速,處置得當(dāng),沒(méi)有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對(duì)我們的教訓(xùn)是深刻的,也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真汲取教訓(xùn),引以為鑒,舉一反三,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,以積極主動(dòng)的態(tài)度,扎實(shí)有效的措施,著力做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全,堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門(mén)要對(duì)商場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查,確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對(duì)用電、取暖等不符合消防要求的,要督促限期整改;對(duì)存在嚴(yán)重隱患的,要堅(jiān)決實(shí)行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要全面落實(shí)封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施,加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)段的防控工作,建立健全定時(shí)定點(diǎn)巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制,嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)格爆破物品供給審批,確保萬(wàn)無(wú)一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門(mén)要加大汽車(chē)修理廠(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度,嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查,規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程,禁止對(duì)裝有危險(xiǎn)物品的車(chē)輛進(jìn)行焊接,嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加大檢查督查力度,防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件,造成人員傷亡。廣電局要在縣有線(xiàn)電視臺(tái)播放消防安全公益廣告,開(kāi)設(shè)消防安全專(zhuān)題欄目,宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識(shí),普及防火、中毒和逃生自救知識(shí),提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。杏子川采油廠(chǎng)要盡快組建以公安消防隊(duì)為主體的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍,必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù),全部到崗到位。從26日起,由消防大隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)杏子川采油廠(chǎng)消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練,8天后必須做到人員、車(chē)輛、物資全部到位,建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊(duì)伍。要盡快檢修啟用消防車(chē),配齊配全必要的消防設(shè)施,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能拉得出、用得上、起作用。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全力做好保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作
(一)切實(shí)做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作,保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入,搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場(chǎng)穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé),對(duì)全縣現(xiàn)有市場(chǎng)抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,掌握貨源供應(yīng)渠道,按照“充足少調(diào)、緊俏多儲(chǔ)”的原則,廣泛發(fā)動(dòng)客商,盡快組織引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),抓緊調(diào)運(yùn)適銷(xiāo)對(duì)路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚(yú)等重要副食品,做到商品品種豐富,數(shù)量充足,質(zhì)量可靠,保證重點(diǎn)商品在春節(jié)期間充足供應(yīng),絕不能出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保重要生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。按照省市要求,天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公路客運(yùn)價(jià)格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價(jià)格要保持穩(wěn)定。對(duì)糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格要實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度,保證居民基本生活必需品價(jià)格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。為此,物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照屬地管理的原則,切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,對(duì)主要超市、肉聯(lián)廠(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街糧店等重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店,要落實(shí)專(zhuān)人,蹲點(diǎn)督查,及時(shí)全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為,要及時(shí)反饋,從嚴(yán)查處,嚴(yán)厲打擊,確保春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定。近期,各相關(guān)部門(mén)要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)個(gè)別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、備案程序的經(jīng)營(yíng)者和典型案例,要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光處理,以提高價(jià)格監(jiān)督檢查的威懾力。
(三)完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施,確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度,督促食用油、糧食、肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)開(kāi)辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等自律制度,督促經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕偽劣、過(guò)期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場(chǎng),確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間,畜牧、工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)上市交易的肉類(lèi)及活禽檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類(lèi)流入流通市場(chǎng),造成重大安全隱患。
(四)統(tǒng)籌兼顧,做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),缺一不可。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,認(rèn)真履職,根據(jù)目前工作形勢(shì)和要求,認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,抓早動(dòng)快,提前謀劃,該調(diào)購(gòu)的調(diào)購(gòu)、該儲(chǔ)備的儲(chǔ)備、該檢修的檢修,確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷(xiāo)、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),堅(jiān)決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度,積極向上爭(zhēng)取電力銷(xiāo)售配額,抓緊做好電力設(shè)施檢測(cè)檢修工作,確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問(wèn)題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,春節(jié)期間,全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電,如有停電、斷電問(wèn)題發(fā)生,電力部門(mén)必須向縣委、縣政府說(shuō)明情況。廣電部門(mén)要科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌安排,切實(shí)做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作,確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅(jiān)持常抓不懈,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
社會(huì)治安綜合治理、民生問(wèn)題和問(wèn)題,都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題?,F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長(zhǎng)假,如果這些問(wèn)題解決不好,將會(huì)直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在放假前,要對(duì)這幾項(xiàng)工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署,力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作措施全部落到實(shí)處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間,也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期。公安部門(mén)近期要抽調(diào)警力,加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏布控,切實(shí)做好案件多發(fā)地區(qū)、場(chǎng)所、部位和時(shí)段的治安防控,對(duì)重要地域和敏感部位實(shí)行24小時(shí)巡邏布控,堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財(cái)犯罪行為,嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問(wèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排,對(duì)那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶(hù)要及時(shí)給予救助救濟(jì),對(duì)那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外,還要落實(shí)人員進(jìn)行看管,確保這些困難群眾和弱勢(shì)群體春節(jié)生活不出問(wèn)題。三是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會(huì)”、三月份國(guó)家“兩會(huì)”都即將召開(kāi),營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理,及時(shí)掌握有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員,真正做到底子清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛,要落實(shí)責(zé)任,及時(shí)化解,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層,把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀?zhēng)國(guó)家和市上“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)零上訪(fǎng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真分析形勢(shì),明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,組織精干力量,全力抓好落實(shí),確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,必須親自?huà)鞄?、靠前指揮,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)限要求,努力形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。會(huì)后,縣上將組織督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查,凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力和工作拖拉、行動(dòng)遲緩的,要全縣通報(bào)批評(píng);導(dǎo)致發(fā)生安全事故,并造成不良影響的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬,關(guān)系到全縣人民的切身利益,需要各部門(mén)之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門(mén),要加強(qiáng)與各部門(mén)之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為近期的宣傳重點(diǎn),加大宣傳報(bào)道力度,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入工作第一線(xiàn),及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài),處理好各種矛盾和問(wèn)題,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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