涉農(nóng)整合資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

涉農(nóng)專項(xiàng)資金種類繁多，資金多頭，資金規(guī)模有大有小，交叉管理，各有一套獨(dú)立的管理辦法。各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)著涉農(nóng)資金的主要監(jiān)督管理職責(zé)，如何管理才能真正地惠及廣大農(nóng)民。

1　源頭管理

源頭管理就是監(jiān)督涉農(nóng)資金的項(xiàng)目立項(xiàng)和分配。立項(xiàng)決定涉農(nóng)資金的投向是否科學(xué)，決定資金效益的發(fā)揮。因此，資金分配之初，首先要明確涉農(nóng)資金投入重點(diǎn)；其次是增加資金分配的約束機(jī)制，引入專家論證制度，避免人為因素的影響，克服盲目投資；再次是引入專家評(píng)審制度，按照一系列評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)，確定資金規(guī)模；最后是對(duì)資金分配過程和結(jié)果進(jìn)行公示，不僅要在同級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部公示，還應(yīng)在資金下達(dá)對(duì)象之間公示，發(fā)揮基層財(cái)政監(jiān)督作用?？傊弥贫裙苠X，而不是用人來管錢。

2　績效管理

在實(shí)行績效管理以前，各地、各部門在財(cái)政資金管理方面普遍存在“重分配、輕管理”、“重投入、輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象，支出的效益意識(shí)比較淡薄。同時(shí)，財(cái)政資金的一大特點(diǎn)是供給永遠(yuǎn)滿足不了需求，怎樣約束不斷膨脹的資金需求，用最少的錢做多的事，需要建立一個(gè)以績效為導(dǎo)向的管理機(jī)制。而實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度則是通過建立全方位的追蹤問效機(jī)制，對(duì)財(cái)政支出的預(yù)算、執(zhí)行、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督和評(píng)價(jià)，形成”科學(xué)預(yù)算一高效執(zhí)行一問責(zé)監(jiān)督一結(jié)果反饋一影響預(yù)算”的循環(huán)互動(dòng)的新型財(cái)政支出管理模式，從而在根本上消除傳統(tǒng)財(cái)政資金管理模式的弊端。

績效評(píng)價(jià)如果光靠財(cái)政部門的力量進(jìn)行評(píng)價(jià)，一年做不了幾個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)面很窄。而開展自評(píng)，評(píng)價(jià)面就會(huì)很廣很多。同時(shí)，部門使用了財(cái)政資金，也有義務(wù)交待一下資金的使用效果。此外，由于財(cái)政支出包羅萬象，每一個(gè)預(yù)算部門都有自己的工作特點(diǎn)，通過開展自評(píng)，鼓勵(lì)各部門單位運(yùn)用適合自身情況的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。新的管理模式完全顛覆了以前的財(cái)政管理模式，也觸及了很多部門利益。讓部門單位普遍樹立起以績效為導(dǎo)向的用財(cái)觀念，當(dāng)預(yù)算單位績效觀念和責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，更加關(guān)注資金使用效益，用款更加慎重和規(guī)范了。

3　資金落到實(shí)處

由于專項(xiàng)資金到達(dá)項(xiàng)目單位，層次較多，落實(shí)到項(xiàng)目上的時(shí)間較長，甚至部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生擠占、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政資金現(xiàn)象，被擠占、挪用的資金有些用于發(fā)工資，有些則用于平衡預(yù)算，使資金不能真正用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。資金經(jīng)歷的環(huán)節(jié)越多，造成的隱患就越多。給一些單位截留、擠占、挪用資金造成了可能。要保證花出去的錢都落到實(shí)處，要盡量減少中間環(huán)節(jié)，一些惠農(nóng)資金直撥到農(nóng)民手中，確保了農(nóng)民的切身利益；項(xiàng)目資金采取招標(biāo)的方式，直接撥到施工單位，確保了資金的安全；一些省市對(duì)于涉及專項(xiàng)支出的資金，主要用于解決民生問題，通過部門預(yù)算和國庫集中支付方式來管理，保證財(cái)政資金由財(cái)政部門來管理，最大限度地保證資金安全。

4　整合資金，發(fā)揮效益

多種、大量的涉農(nóng)專項(xiàng)資金分散在多個(gè)銀行帳戶上，不僅帶來了資金安全隱患，且資金調(diào)度不靈活，增值渠道狹窄，資金閑置現(xiàn)象較為普遍，難以適應(yīng)建設(shè)效益性財(cái)政的要求。

對(duì)此，將管理的各項(xiàng)專項(xiàng)資金納入一個(gè)專門的帳戶進(jìn)統(tǒng)籌歸集、調(diào)度及核算，該帳戶中除預(yù)留滿足日常支付需求所需的額度外，其余閑置資金按照一系列的量化指標(biāo)向各家商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配。從而增加了定期存款量，定期利息收入大幅增加；有利于統(tǒng)籌調(diào)度資金，合理安排大額資金支出，節(jié)省了貸款成本，提高了財(cái)政資金的使用效率。但是，各項(xiàng)涉農(nóng)資金都有各自獨(dú)立的管理辦法，整合資金，監(jiān)督檢查部門則認(rèn)為是擠占、挪用。所以，整合資金應(yīng)從上至下，由上級(jí)財(cái)政部門來整合。

5　完善責(zé)任追究機(jī)制，加大監(jiān)督力度

雖然近年來財(cái)經(jīng)秩序有所改善，但違法違規(guī)問題仍時(shí)有發(fā)生，財(cái)經(jīng)秩序仍處于相對(duì)混亂的階段。截留和坐支收入現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，收入管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。財(cái)政支出管理剛性不強(qiáng)，缺乏有效約束。影響了財(cái)政工作的正常運(yùn)行。

在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部，建立健全了財(cái)政預(yù)算、監(jiān)督和執(zhí)行“三位一體”相互分工、相互制約的財(cái)政管理工作運(yùn)行機(jī)制，這種工作機(jī)制的核心內(nèi)容是，預(yù)算科等業(yè)務(wù)科室在編制部門年度預(yù)算時(shí)，監(jiān)督科對(duì)編制單位上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)合監(jiān)督平臺(tái)資源參與審核，促使部門預(yù)算的編制更規(guī)范，更科學(xué)。財(cái)政監(jiān)督部門通過加大內(nèi)部監(jiān)督力度等措施圍繞審核、撥付、問效等資金運(yùn)行環(huán)節(jié)加大事前、事中監(jiān)督力度，對(duì)資金的分配環(huán)節(jié)積極開展績效監(jiān)督，從源頭上提高了財(cái)政資金管理使用水平，有效防止財(cái)政資金“跑、冒、滴、漏”。

違法違規(guī)行為屢禁不止的一個(gè)重要原因就是有效法定懲罰成本比較低。加快財(cái)經(jīng)生態(tài)建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量有助于提高破案率，降低違法違規(guī)行為的預(yù)期收益。提高違法違規(guī)行為的法定懲罰成本，必須建立有效的責(zé)任追究機(jī)制。

第2篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以提高小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用效率為目標(biāo)，以扶持壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，完善資金管理，逐步建立起科學(xué)、公平、透明的小型農(nóng)田水利建設(shè)投資管理新機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮各類支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域；逐步建立農(nóng)村公共產(chǎn)業(yè)投入新機(jī)制；創(chuàng)新資金管理和項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)政府和部門職能轉(zhuǎn)變，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；逐步規(guī)范政府小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投向，優(yōu)化配置公共財(cái)政資源，初步形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建投入穩(wěn)定，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理，政策反應(yīng)靈敏的資金支持與保護(hù)體系，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量普遍提高。

三、整合原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排的原則。根據(jù)全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持整合資金性質(zhì)不變，資金用途不變，使用范圍不變的原則，整合縣國土、農(nóng)發(fā)辦等單位的資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)籌安排，部門通力協(xié)作，形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作合力。

（二）堅(jiān)持集中財(cái)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。遵循“集中連片、項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，打破行業(yè)區(qū)域界限和部門分割，整合省、市和縣本級(jí)財(cái)政國土、農(nóng)發(fā)辦等單位專項(xiàng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金的積聚優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成引導(dǎo)效應(yīng)，集中支持對(duì)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展支撐有力、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，分期分批集中投入，全力支持，做到投資一項(xiàng)，見效一項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、提高效益的原則。按照扶持政策不變，資金來源渠道不變，單位資金管理權(quán)限不變的要求，創(chuàng)新投入機(jī)制，創(chuàng)新資金和項(xiàng)目管理機(jī)制，確保省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、追蹤問效的原則。建立健全管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的支農(nóng)資金申報(bào)使用、審批程序，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程的事前、事中、事后監(jiān)管，建立健全財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系，確保資金使用安全高效。

四、資金籌措及整合方案

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)-2013年計(jì)劃總投資6437.28萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，地方財(cái)政補(bǔ)助1200萬元，農(nóng)民群眾自籌437.28萬元。整合資金17336.95萬元（其中國土部門土地整理資金15796.95萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程資金1540萬元）。按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見（財(cái)農(nóng)【】36號(hào)）》要求，以《縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃》為依據(jù)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，創(chuàng)造條件，努力調(diào)動(dòng)各方面積極性，開展小型農(nóng)田水利資金整合工作。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度計(jì)劃總投資2147.15萬元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬元，農(nóng)民群眾自籌147.15萬元），整合資金7496.95萬元（用于小農(nóng)水3244.38萬元）。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2012年度計(jì)劃總投資2156.40萬元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬元，農(nóng)民群眾自籌156.40萬元）。整合資金5150萬元（其中土地整理資金3800萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1350萬元）。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013年度計(jì)劃總投資2133.73萬元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬元，農(nóng)民群眾自籌133.73萬元），整合資金4690萬元（其中土地整理資金4500萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金190萬元）。

五、資金整合的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。成立縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣長擔(dān)任，副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長和分管的副縣長擔(dān)任，縣農(nóng)辦、財(cái)政局、水利局、發(fā)改局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糧食局、審計(jì)局、交通運(yùn)輸局、廣電局、供電公司、農(nóng)發(fā)辦及涉農(nóng)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作實(shí)施方案制定和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合計(jì)劃的審定，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目主管部門組織項(xiàng)目實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合的具體工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收和資金使用制定出詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作中的相關(guān)事宜。

第3篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能的財(cái)力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財(cái)政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱臣。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)環(huán)境發(fā)生了重大變化，在取消農(nóng)業(yè)稅征管的同時(shí)，落實(shí)民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新的形勢(shì)與任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國整個(gè)財(cái)政體系的最基礎(chǔ)層級(jí)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實(shí)的成效如下，很大程度上表現(xiàn)在基層對(duì)資金的使用和管理上，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何更好發(fā)揮職能作用，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個(gè)急需解決的重要課題。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，土橋鎮(zhèn)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，大力開辟鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源，加強(qiáng)收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入逐步增長。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理向鄉(xiāng)直部門和村級(jí)組織延伸牢固樹立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財(cái)政管理基石的觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“雙基”工作的重要性，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實(shí)際困難，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，成立了“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”辦公室，幫助村級(jí)組織建立村民理財(cái)小組，制定年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財(cái)務(wù)“雙代管”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)的化解工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

2、強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由資金管理向資產(chǎn)、債務(wù)管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督向用款單位、具體項(xiàng)目等全程監(jiān)督延伸， 進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理，而且建章立制，及時(shí)制止新債，定期盤活資產(chǎn)，清收債權(quán)，定期上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實(shí)時(shí)信息化監(jiān)控。 針對(duì)每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行了全方位監(jiān)督。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)，再到工程的驗(yàn)收、資金的撥付進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項(xiàng)資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項(xiàng)目資金的效益。二是對(duì)各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金及其他項(xiàng)目資金，設(shè)立專賬和專戶，實(shí)行專人管理和負(fù)責(zé)，保障?？顚Ｓ?。

3、規(guī)范預(yù)算管理 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法，增強(qiáng)預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴(yán)肅問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實(shí)施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財(cái)政收入，不斷強(qiáng)化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作，搞好協(xié)稅護(hù)稅，努力做大蛋糕。

4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)，財(cái)政支出向保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸 根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對(duì)財(cái)政工作的新要求，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政的公共服務(wù)水平，實(shí)行“一折通”、“一站式”服務(wù)等方式，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的控制和財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點(diǎn)支出。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性;努力解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，土橋鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個(gè)關(guān)口”，確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

1、嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“公開關(guān)” 在涉農(nóng)專項(xiàng)資金安排后，將涉農(nóng)項(xiàng)目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，采取會(huì)議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進(jìn)行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。

2、嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“備案關(guān)” 涉及涉農(nóng)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門及時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量(包括本級(jí)匹配)、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況在項(xiàng)目安排后報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門了解財(cái)政部門涉農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)情況。

3、嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“撥付關(guān)” 嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法要求，嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時(shí)、足額撥付財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金，切實(shí)杜絕因財(cái)政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項(xiàng)目工作不到位的情形發(fā)生。

4、嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“管理關(guān)” 加強(qiáng)對(duì)資金的跟蹤管理，做到財(cái)政“支農(nóng)”資金支付到哪個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪個(gè)環(huán)節(jié);財(cái)政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財(cái)政監(jiān)督就延伸到哪里，促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施。

5、嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“檢查關(guān)” 除支持和配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)、專項(xiàng)資金主管部門做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金檢查外，每年財(cái)政所都自行組織對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)情況的自查和檢查工作，嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項(xiàng)資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作面臨的困難和問題

1、工作量加大，工作難度增加 近年來國家出臺(tái)的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實(shí)到戶到人,農(nóng)戶一般要得到多項(xiàng)補(bǔ)貼，這些最終都要靠財(cái)政所來落實(shí)，加上“村財(cái)鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政管理體系的末端，直接面對(duì)千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項(xiàng)目多，補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍。由于涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個(gè)人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)也大量增加。 2、經(jīng)費(fèi)短缺，隨著財(cái)政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費(fèi)開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補(bǔ)貼清冊(cè)，需要大量增加計(jì)算機(jī)的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出靠上級(jí)補(bǔ)助和鎮(zhèn)政府支持，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費(fèi)短缺問題突出。

四、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議

基于實(shí)際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè) 要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重要性，將縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)納入國家財(cái)政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制。在合理劃分區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政困難程度等因素，對(duì)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不同的財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè) 要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項(xiàng)目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉(xiāng)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項(xiàng)目多、配套比例大，建議上級(jí)減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套要求，減輕鄉(xiāng)村支出壓力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政控制債務(wù)留出空間。

第4篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

一、試點(diǎn)情況及可行性分析

（一）試點(diǎn)情況

政府補(bǔ)貼資金直補(bǔ)的核心就是實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼資金從各級(jí)國庫直接撥付到受補(bǔ)對(duì)象賬戶的“一對(duì)多”直補(bǔ)，而不經(jīng)過其他部門和機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶，達(dá)到減少中間環(huán)節(jié)、提高到賬速度、保障補(bǔ)貼資金安全和完整的目的。2009年人行昭通中支在省內(nèi)率先利用小額支付系統(tǒng)為巧家縣辦理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金直補(bǔ)業(yè)務(wù)。2010年5月又在省內(nèi)首家辦理“農(nóng)村五保戶”、“老鄉(xiāng)干部”、“六十年代精減退職人員補(bǔ)助”等政府補(bǔ)貼資金直接撥付工作，累計(jì)共辦理補(bǔ)貼款78批（次），涉及補(bǔ)貼資金1，041萬元，受補(bǔ)群眾2.34萬人（戶），受到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊恢潞迷u(píng)。主要做法流程如圖1所示：

（二）可行性分析

1.制度可行。根據(jù)新《預(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等法律法規(guī)，人民銀行經(jīng)理國庫并負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金的收入和支出。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，促進(jìn)央行支付系統(tǒng)在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生方面發(fā)揮作用是本職。政府補(bǔ)助資金的撥付支出是帶有公共服務(wù)的政府行為，完全符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和人民銀行提供金融服務(wù)的職能定位。

2.技術(shù)可行。人民銀行具備實(shí)施政府補(bǔ)貼資金直補(bǔ)所需的高效、安全、便捷的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)和匯劃手段。一是央行支付系統(tǒng)，特別是小額支付系統(tǒng)，具備低成本、大業(yè)務(wù)量的優(yōu)勢(shì)，批量組包發(fā)送支付指令，清算直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象賬戶，符合政府補(bǔ)貼資金量大面廣的特點(diǎn)。二是國庫系統(tǒng)，尤其是國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）的推廣上線，各級(jí)國庫實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)式與支付系統(tǒng)連接，相比當(dāng)初試點(diǎn)，取消了縣級(jí)支庫與管轄中心支庫間的內(nèi)部往來資金劃撥，進(jìn)一步減少了財(cái)政資金支付環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金撥付“零在途”。三是國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS），實(shí)現(xiàn)了財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享和快速傳遞。

3.農(nóng)村支付環(huán)境可行。近幾年，昭通中支積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以發(fā)展惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)持續(xù)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，截止2016年8月末，全市農(nóng)村地區(qū)已累計(jì)發(fā)放銀行卡652.1萬張，人均持卡1.3張，農(nóng)村社保卡已發(fā)和在發(fā)約280萬張，已建成1，852個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)行政村基本全覆蓋的目標(biāo)，農(nóng)村群眾足不出村就可享受余額查詢、小額取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)、繳費(fèi)、現(xiàn)金匯款等基本金融服務(wù)，為政府補(bǔ)貼資金直補(bǔ)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、現(xiàn)狀及存在問題

（一）政府補(bǔ)貼資金現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年、2015年昭通市累計(jì)發(fā)放政府補(bǔ)貼資金分別為13.61億元、20.31億元，補(bǔ)貼涵蓋農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林、退耕還草、養(yǎng)老補(bǔ)助等10多個(gè)項(xiàng)目，涉及補(bǔ)貼對(duì)象400多萬戶次，其中，通過“一折通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金分別為6.09億元、5.88億元。

總體來看，昭通市各級(jí)政府補(bǔ)貼資金存在以下特點(diǎn)：一是政府補(bǔ)貼項(xiàng)目多；二是補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門多。如綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼歸口由農(nóng)業(yè)部門主管，草原生態(tài)補(bǔ)貼歸口由畜牧部門主管，退耕還林補(bǔ)貼歸口由林業(yè)部門主管，養(yǎng)老補(bǔ)助由人社部門主管等；三是財(cái)政內(nèi)部管理部門多。如綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、草原生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼資金由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)核撥，中職學(xué)生國家助學(xué)金補(bǔ)貼由教科文科負(fù)責(zé)，高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼由社保科負(fù)責(zé)等；四是發(fā)放方式除試點(diǎn)期間的試點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均是通過涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶進(jìn)行發(fā)放；五是各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間不定，導(dǎo)致次數(shù)多，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、部份住房貨幣化補(bǔ)貼按一次性發(fā)放，綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼按年發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老補(bǔ)助按月發(fā)放等；六是補(bǔ)貼資金總量大、受益面寬。

從補(bǔ)貼資金來源來看，主要有兩種方式，一是各級(jí)財(cái)政逐級(jí)下?lián)苡僧?dāng)?shù)刎?cái)政部門管理的補(bǔ)貼資金；二是由國務(wù)院各補(bǔ)貼項(xiàng)目歸口主管部門直接下?lián)艿降胤巾?xiàng)目主管部門的補(bǔ)貼資金。

（二）存在問題

1.多頭管理，效率低。由于政府補(bǔ)貼政策主管部門較多，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間及對(duì)資金的管理方式、發(fā)放方式等要求各不相同，金融機(jī)構(gòu)為之開立的專戶也較多，這種分散的資金管理和支付方式，形成了資金分散發(fā)放，影響資金使用效益。

2.環(huán)節(jié)多，到賬慢。政府補(bǔ)貼資金現(xiàn)行“一折通”發(fā)放流程大致如圖2所示：

最初惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放是由業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政部門根據(jù)補(bǔ)貼政策采取存折或現(xiàn)金發(fā)放的方式，一戶多折比較普遍，同時(shí)資金撥付環(huán)節(jié)多，資金到賬慢，在中間環(huán)節(jié)也較容易l生延壓、挪用等風(fēng)險(xiǎn)案件。2007年云南省財(cái)政廳印發(fā)施行了《云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》，主要目的就是加強(qiáng)和規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理，將部分補(bǔ)貼資金和賬戶集中整合，統(tǒng)一管理，選擇在同一家合作金融機(jī)構(gòu)開設(shè)資金專戶和補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人“一折通”賬戶，發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象的存折或卡上，減少資金賬戶分散管理，提高工作效率。但無論是“一戶多折”發(fā)放，還是“一折通”發(fā)放，其本質(zhì)流程都是通過銀行專戶發(fā)放（如上圖2），發(fā)放環(huán)節(jié)仍然多，資金到賬仍然慢，一般要5-7天到賬。

3.資金發(fā)放、領(lǐng)取成本高。一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，由于政府性補(bǔ)助資金涉及面廣、戶數(shù)眾多且部分補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要求補(bǔ)貼資金“一補(bǔ)一折（卡）”，導(dǎo)致其從開立個(gè)人補(bǔ)貼賬戶、發(fā)放補(bǔ)貼資金到農(nóng)戶持存折到銀行查詢、支取補(bǔ)貼資金等環(huán)節(jié)需投入大量的人力物力，發(fā)放工作量大、成本高；二是對(duì)農(nóng)村補(bǔ)貼對(duì)象而言，由于青壯年大部分外出務(wù)工，留守的基本上是老年人，文化素質(zhì)參差不齊，甚至不識(shí)字，難以接受銀行卡這樣的新生事物，他們更多的習(xí)慣使用存折。大部分農(nóng)民手中至少都有2張以上的存折或卡，最多的甚至有近10來個(gè)存折。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，存在這樣一種普遍現(xiàn)象：有的老年人每當(dāng)去柜臺(tái)支取補(bǔ)貼資金時(shí)，因不識(shí)字分不清哪本存折對(duì)應(yīng)的是哪項(xiàng)補(bǔ)貼，他們經(jīng)常把數(shù)本存折一起帶到柜臺(tái)，讓柜臺(tái)員工逐本查看，然后再支取金額不多的補(bǔ)貼款，路途遠(yuǎn)的還不夠來回路費(fèi)；有的老年人為了區(qū)分存折對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，將存折邊角用刀切角或用其他方式做上記號(hào)以方便識(shí)別使用。上述情況大大浪費(fèi)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的金融柜臺(tái)等資源，也增加了農(nóng)村金融交易成本。

4.“權(quán)”“錢”未有效隔離，風(fēng)險(xiǎn)隱患大?，F(xiàn)行發(fā)放模式由于環(huán)節(jié)多，監(jiān)管制度及執(zhí)行等方面也有不足，存在道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處并曝光了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，昭通市2016年通報(bào)了多起近年來發(fā)生在群眾身邊的典型違紀(jì)案件，涉及金額數(shù)百萬元，其中多數(shù)案件涉及基層村鎮(zhèn)干部，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取私分、截留挪用村民補(bǔ)貼資金等問題，社會(huì)影響惡劣。

5.基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤導(dǎo)致試點(diǎn)直補(bǔ)工作效率低。在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，每一批直補(bǔ)業(yè)務(wù)中都存在因少部分補(bǔ)貼對(duì)象的賬號(hào)與身份證號(hào)或姓名對(duì)應(yīng)出錯(cuò)導(dǎo)致直補(bǔ)資金匯劃不到補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人賬戶上，國庫部門只有把這些信息退回地方財(cái)政，重新報(bào)送基礎(chǔ)信息。這些錯(cuò)誤大大降低了財(cái)政補(bǔ)貼資金直補(bǔ)業(yè)務(wù)的效率。

6.對(duì)央行支付系統(tǒng)及直補(bǔ)業(yè)務(wù)認(rèn)知度低。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些有資金撥付權(quán)的政府部門對(duì)通過小額支付系統(tǒng)辦理直補(bǔ)業(yè)務(wù)不了解、不掌握，對(duì)群眾的咨詢解釋也容易出現(xiàn)解釋不到位，甚至片面的情況，易給群眾造成補(bǔ)貼資金發(fā)放不透明、層層克扣的錯(cuò)覺，這也是制約該業(yè)務(wù)推廣的主要因素之一。

三、措施建議

（一）形成政府主導(dǎo)的聯(lián)合工作機(jī)制

政府補(bǔ)貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補(bǔ)業(yè)務(wù)涉及部門多，加之對(duì)直補(bǔ)業(yè)務(wù)的認(rèn)知度不夠、部門本位主義等因素影響，協(xié)調(diào)難度大。需要加強(qiáng)地方政府的主導(dǎo)作用，爭取各級(jí)政府統(tǒng)一出臺(tái)對(duì)實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼資金直補(bǔ)的指導(dǎo)意見，形成以政府主導(dǎo)，財(cái)政及人民銀行牽頭、政策主管部門、紀(jì)委監(jiān)督部門等共同參與、相互配合、相互監(jiān)督的機(jī)制，確保該項(xiàng)民生舉措能夠得到實(shí)現(xiàn)。

（二）逐步建立統(tǒng)一的集中撥付中心，整合政府補(bǔ)貼資金管理發(fā)放模式

由于現(xiàn)行部分補(bǔ)貼項(xiàng)目資金并未納入到地方財(cái)政預(yù)算管理，而是由上級(jí)主管部門直接下?lián)苤恋胤綐I(yè)務(wù)主管部門專戶管理并發(fā)放，建議按照整合資金、規(guī)范程序、分步實(shí)施、集中直補(bǔ)的工作思路，對(duì)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算管理的補(bǔ)貼資金，分級(jí)設(shè)立政府補(bǔ)貼資金集中撥付中心，專門負(fù)責(zé)審核、匯總轄內(nèi)各業(yè)務(wù)主管部門的財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審核正確后按照規(guī)定的格式加密傳送至縣級(jí)及以上人民銀行國庫部門及時(shí)撥付，撥付流程見下圖3。

（三）建立制度、明確責(zé)任、規(guī)范操作

根據(jù)政府補(bǔ)貼資金直補(bǔ)過程中補(bǔ)助對(duì)象的確定、補(bǔ)助對(duì)象身份信息和賬戶信息的采集、補(bǔ)助金額的測算、相關(guān)基礎(chǔ)信息和撥款憑證的傳遞、資金的最終匯劃等流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合政策主管部門、財(cái)政部門、人民銀行各自職責(zé)職能，建立政府補(bǔ)助資金直補(bǔ)管理辦法，明確各部門職責(zé)、明確責(zé)任、嚴(yán)格分工、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立補(bǔ)貼對(duì)象動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)

建立各層面政府補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，與地方扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)互聯(lián)共管共用的人員基礎(chǔ)信息網(wǎng)，減少各自為政、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、變更篡改等問題。同時(shí)，政府、財(cái)政及惠農(nóng)政策主管部T要加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、站、所的政策指導(dǎo)，確保人員信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為補(bǔ)貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補(bǔ)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼政策及直補(bǔ)業(yè)務(wù)認(rèn)知度

一方面要加大對(duì)政府各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度，讓廣大群眾了解各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的種類、范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正享受惠農(nóng)政策；另一方面要加大對(duì)利用央行支付系統(tǒng)實(shí)施由庫到戶直補(bǔ)業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解央行支付系統(tǒng)功能，提高群眾的知曉度、參與度和滿意度。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)力度，降低農(nóng)村基本金融服務(wù)成本

財(cái)政、稅務(wù)、工商、通訊管理等部門要出臺(tái)相關(guān)減免政策措施，降低在農(nóng)村設(shè)立金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點(diǎn)、金融便民服務(wù)站的運(yùn)營成本。加大對(duì)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)向農(nóng)村金融綜合服務(wù)站的升級(jí)改造，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有惠農(nóng)支付點(diǎn)的金融服務(wù)功能和范圍，降低廣大農(nóng)村群眾查詢、支取、消費(fèi)政府補(bǔ)貼資金成本。

（七）整合補(bǔ)貼資金個(gè)人銀行賬戶

協(xié)調(diào)政府、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門及各銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)放的各種存折、卡進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一卡通”。充分利用現(xiàn)有的金融社保卡進(jìn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放，無金融社保卡的可固定一張金融IC卡發(fā)放，并免費(fèi)開通短信到賬提示。

第5篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

注重與有關(guān)部門的溝通，更好地提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今天小編給大家為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文一區(qū)作為2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合區(qū)之一，在省廳和市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下，緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署，扎扎實(shí)實(shí)開展了一系列整合推進(jìn)工作，資金整合工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下：

一、區(qū)2016年支農(nóng)資金整合工作進(jìn)展情況

區(qū)地處平原，轄三鎮(zhèn)四辦，50個(gè)行政村，面積388平方公里，全區(qū)總?cè)丝?7萬人。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地2萬畝，其中1.7萬畝以石榴生產(chǎn)為主，項(xiàng)目區(qū)涉及榴園1個(gè)行政村，總?cè)丝?.29萬人，農(nóng)業(yè)人口0.27萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力0.26萬人。近年來，區(qū)委區(qū)政府把推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好2016年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求，認(rèn)真鉆研財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制，積極主動(dòng)做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作，努力將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局及時(shí)將省廳《關(guān)于做好2016年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開了涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，明確各部門職責(zé)。同時(shí)結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》努力使思想上達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)上與省廳保持高度一致，在此基礎(chǔ)上，區(qū)向省財(cái)政廳上報(bào)了支農(nóng)資金整合商請(qǐng)函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點(diǎn)、集中使用，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，整合涉農(nóng)資金，為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。

(二)認(rèn)真制定《方案》，把項(xiàng)目落實(shí)到位。年度支農(nóng)資金整合實(shí)施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提，我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺(tái)，及時(shí)制定出臺(tái)了《區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》，《方案》對(duì)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則，支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進(jìn)行了詳盡的描述，《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動(dòng)局面，為今后資金整合工作機(jī)制的完善奠定了基礎(chǔ)。

(三)著力抓項(xiàng)目，將《方案》實(shí)施到位。按照《實(shí)施方案》要求，2016年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)資金和社會(huì)投入總投資為財(cái)政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133.1萬元。其中：整合財(cái)政資金萬9818.1元(其中：中央財(cái)政資金1596.7萬元、省級(jí)財(cái)政資金847.9萬元、市級(jí)財(cái)政資金2307萬元、區(qū)級(jí)財(cái)政資金5066.5萬元)，整合社會(huì)資金315萬元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè)，截至目前，所整合財(cái)政支農(nóng)資金，全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。目前，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)1000人次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石榴新品種，示范推廣3000畝，扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個(gè)。已新建續(xù)建砂石機(jī)耕路15公里，新建續(xù)建砼路10公里，新建曬場1200平方米，倉庫800平方米。新建深水機(jī)井、井房及灌排渠道工程，架設(shè)輸變電線路4公里，安裝變壓器3臺(tái)(套)，已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程，其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達(dá)到5700余萬元，提高了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收責(zé)任制。對(duì)完成項(xiàng)目一律由區(qū)審計(jì)局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計(jì)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方予以撥付項(xiàng)目資金。

二、支農(nóng)資金整合工作的主要措施

我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進(jìn)，并取得預(yù)期效果，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的保障措施：

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)高度一致，決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府組織實(shí)施。區(qū)政府成立由區(qū)長擔(dān)任組長、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任副組長的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國土資源局、城建局等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。

(二)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體，積極宣傳財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義，通過宣傳介紹財(cái)政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和所取得的成效，使社會(huì)各界理解支持財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，推進(jìn)全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。按照財(cái)政支農(nóng)資金整合管理的要求，制定整合項(xiàng)目管理辦法和資金管理制度，逐步建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目資金管理制度，為財(cái)政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行集中支付制度、政府采購制度、資金專戶管理制度、資金報(bào)賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度，切實(shí)提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。2、加強(qiáng)資金管理。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金“區(qū)級(jí)報(bào)賬制”，做好整合項(xiàng)目的資金核算工作。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督作用，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用績效進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估論證。在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用。

三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作成效及經(jīng)驗(yàn)

1、經(jīng)濟(jì)效益。

通過資金的整合使用，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通過建立專門的品種示范基地，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，配備相應(yīng)的科研設(shè)備，提高了石榴品種的質(zhì)量。同時(shí)，把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。

項(xiàng)目工程的實(shí)施，不僅擴(kuò)大了塔山石榴基地的規(guī)模，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量，同時(shí)也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時(shí)，通過建設(shè)石榴基地示范區(qū)，發(fā)揚(yáng)石榴文化，挖掘休閑旅游潛力，增加旅游文化收入，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。可帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)800人，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民人均純收入增加到12000元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元，人均增收4861元。

2、社會(huì)效益。

通過整合財(cái)政支農(nóng)資金，集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高果農(nóng)素質(zhì)，顯著提高果農(nóng)管理水平，提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì)，大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心，輻射帶動(dòng)全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平。

3、生態(tài)效益。

通過本項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)蓄水保土效益顯著，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力，農(nóng)業(yè)污染源得到控制，大大提高林木覆蓋率，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了環(huán)境污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

二、工作實(shí)績點(diǎn)滴

1、招商引資

廣培財(cái)源

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵。 近幾年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、改革興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，利用我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢(shì)，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，采取“經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”三包干模式，形成了以機(jī)械制造、新型建材生產(chǎn)為主的新型工業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展格局。如__年7月引進(jìn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目湖南東方管樁有限公司，由閩商全額投資 萬元興建而成，每條工藝生產(chǎn)線年產(chǎn)各種規(guī)格型號(hào)的phc管樁 萬延米，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)過 億元，年創(chuàng)稅收近 萬元，成為湖南省最大的phc管樁生產(chǎn)基地之一。公司員工 人，其中本地勞動(dòng)力就業(yè)就有 人。另外，我鎮(zhèn)__年10月起著手建設(shè)起以三聯(lián)、太和村為核心區(qū)，山湖、中灣、白米為輻射區(qū)的河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，現(xiàn)有湘蓮、西瓜、野菜、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8千余畝 ，種類達(dá)15種之多。有引導(dǎo) 群眾自發(fā)開辦的休閑、垂釣、餐飲、住宿于一體的農(nóng)家樂8家，生意紅火。__年宏興隆湘蓮食品有限公司將 畝湘蓮種植基地發(fā)展到 畝，并以商招商與上海客商合伙投資 億元。實(shí)際連續(xù)三年招商引資到位資金均在億元以上。__年完成財(cái)稅收入 元，近三年增幅分別達(dá)40%、48%和30%。以上項(xiàng)目的引進(jìn)與基地的發(fā)展不單有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增效，農(nóng)民的增收，農(nóng)村的發(fā)展，也為跨越式完成和可持續(xù)發(fā)展財(cái)稅任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更改變了農(nóng)民腦中一些陳舊的觀念，維護(hù)了社會(huì)的秩序，增強(qiáng)了文化的底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。“煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，十里荷花，嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖保康较募?，?jīng)過河口，人們?nèi)滩蛔?huì)停下車來，駐足流連，品嘗著甘甜的西瓜，呼吸著脈脈的荷香，陶醉于這不是西湖勝似西湖的美景之中。

2、服務(wù)到位

惠及農(nóng)民

近幾年 ，國家惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，支農(nóng)資經(jīng)增大，發(fā)放途徑不斷完善。為履行財(cái)政服務(wù)功能，便民親民，我所將一樓原已出租的5個(gè)門面10間房屋全部收回，花費(fèi) 萬元裝修一新，把財(cái)政核算辦公室、財(cái)稅征管辦公室、惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公室、家電汽摩補(bǔ)貼中心、新型農(nóng)合兌付站等實(shí)行集中辦公，這一舉措得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯及社會(huì)廣泛好評(píng)。不僅如此，在服務(wù)“三農(nóng)”方面，我們還做了許多具體工作。在新的政策出臺(tái)之時(shí) ，我們學(xué)習(xí)政策，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)政干部全力以赴，為“三農(nóng)”做好服務(wù)。如在家電汽摩 下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作方面，我們深入宣傳，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，贏得農(nóng)民群眾一致好評(píng)。__年1月18號(hào) ，省新增一項(xiàng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼產(chǎn)品聽證會(huì)在我鎮(zhèn)順利召開。又如在新農(nóng)合兌付服務(wù)項(xiàng)目上，我們嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，本著“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行一站式服務(wù)，并且設(shè)立了監(jiān)督、舉報(bào)、投訴電話，到目前為止服務(wù)對(duì)象投訴率為0，讓廣大參合農(nóng)民群眾真正得到了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的服務(wù)。再如，惠農(nóng)補(bǔ)貼工作方面，年初，我所采取財(cái)政人員到村分片包干形式，協(xié)助村完善責(zé)任田調(diào)整，落實(shí)好新的基數(shù)，在惠農(nóng)資經(jīng)存折發(fā)放上，堅(jiān)持財(cái)政人員直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保補(bǔ)貼資經(jīng)安全高效到戶，維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民真正感受到公共財(cái)政的陽光。

成績屬于過去，明天又是新的啟程。在今后的工作中，我們一定會(huì)積極謀劃，主動(dòng)研究，從提高財(cái)政服務(wù)職能和管理方式入手，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，務(wù)真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以回報(bào)上級(jí)的關(guān)愛、社會(huì)的關(guān)心、人民的信任，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文二根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檢查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和安排。我們組織力量，集中時(shí)間，對(duì)所轄17個(gè)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)情況、財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范情況、民主理財(cái)財(cái)務(wù)公開情況、財(cái)會(huì)人員管理情況、以及農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督情況，以及現(xiàn)金和銀行賬戶管理情況進(jìn)行了自查。檢查中，采取了“聽、查、問、議”相結(jié)合的方式,即：聽取會(huì)計(jì)、出納情況介紹，了解各村財(cái)務(wù)運(yùn)行和公開情況，查看有關(guān)制度、公布欄、會(huì)計(jì)憑證、記錄本等，了解財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)運(yùn)行及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，與村干部和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行個(gè)別座談，了解干部群眾對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理的意見;聽、查、問之后，再逐項(xiàng)對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議和打分，提出意見和建議?，F(xiàn)就財(cái)務(wù)檢查自查情況簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

總的來說，南城街道黨工委、辦事處，以及各村黨支部村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作都非常重視，長期以來一直對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)、檢查和督促，經(jīng)常性地組織進(jìn)行自查自糾，針對(duì)存在的問題，研究對(duì)策，想方設(shè)法采取相應(yīng)措施進(jìn)行完善和提高。如方山下、十里鋪財(cái)務(wù)制度落實(shí)問題，街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都親自出面工作，促進(jìn)了財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人在對(duì)待財(cái)務(wù)問題上，都本著實(shí)事求是的精神，有針對(duì)性地提出當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面存在問題和對(duì)策，為下階段做好村集體財(cái)務(wù)工作提供了很好的借鑒。應(yīng)當(dāng)說，在貫徹落實(shí)有關(guān)制度的過程中，街道黨工委、辦事處，還有各村黨支部、村委會(huì)都做了不少工作。從各村委會(huì)的貫徹落實(shí)情況來看，絕大多數(shù)的村能按要求做好財(cái)務(wù)公開工作，監(jiān)督小組的監(jiān)督活動(dòng)、大額開支村書記、主任的聯(lián)簽趨向規(guī)范，民主監(jiān)督的作用日益顯現(xiàn)，群眾通過查看公布欄，充分享有知情權(quán)、參與權(quán)，財(cái)務(wù)公開制度已深入民心;集體資產(chǎn)管理工作得到足夠重視，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，大部分得到充分落實(shí)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。從檢查評(píng)分的結(jié)果看，17個(gè)村，總得分都在91分以上，大部分村都在95分以上。

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行良好。

會(huì)計(jì)人員參加了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，17個(gè)村都實(shí)行新會(huì)計(jì)制度。各村的民主管理與財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、審計(jì)制度等財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范健全。各村建有財(cái)產(chǎn)清查制度，年底都對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查。各村都建有各項(xiàng)村務(wù)管理制度，絕大部分村“三化十二”制執(zhí)行良好。

2、財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范科學(xué)。

各村結(jié)合自身實(shí)際，建有財(cái)務(wù)工作流程，大部分的財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范、科學(xué)，如山前村、新橋頭村，兩班子成員每月都組織一次對(duì)財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審核，審核通過后，再報(bào)財(cái)務(wù)中心入賬。各村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有經(jīng)手人、證明人，并注明用途，1000元以下開支由村委會(huì)主任審批，1000元以上開支由黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽審批，大額開支還經(jīng)過村民代表集體研究。會(huì)計(jì)憑證基本都能按規(guī)定報(bào)賬時(shí)間送中心審核記賬。大部分村都能按規(guī)定編制月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表，各類會(huì)計(jì)資料定期整理，裝訂成冊(cè)，保管齊全，電腦數(shù)據(jù)定期刻錄保管。街道中心建立會(huì)計(jì)綜合檔柜，專人負(fù)責(zé)管理。

3、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開規(guī)范有序。

搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保證農(nóng)村干部隊(duì)伍廉潔、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。此次檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，村干部民主管理集體財(cái)務(wù),自覺接受群眾監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，各村普遍實(shí)行了全面、高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)公開。17個(gè)村有16個(gè)村建立了民主理財(cái)小組，一個(gè)村正在積極協(xié)調(diào)建立當(dāng)中。17個(gè)村委會(huì)全都在本村的顯要位置設(shè)置了財(cái)務(wù)公布欄，而且總體布局美觀整齊，硬件設(shè)置全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。在公布欄的軟件方面，絕大多數(shù)的村都能做到：公布時(shí)間上，每月1次準(zhǔn)時(shí)公布;公布內(nèi)容上，財(cái)務(wù)公開、資產(chǎn)負(fù)債公開、干部報(bào)酬公開等十項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)完備，一目了然，同時(shí)還將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、工程招投標(biāo)等一一向村民公布，真正做到“公布四化”;公布程序上規(guī)范，公布欄旁都設(shè)立了意見箱;公布形式上，除重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)資料上墻公布外，還著手進(jìn)行網(wǎng)上村務(wù)公開部署。同時(shí)，為了規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，上半年，街道還專門組織各村書記、主任和文書，召開村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作作了規(guī)范?？梢钥隙ǖ氖?，近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開的不斷規(guī)范化、制度化，廣大農(nóng)村群眾越來越多的參與到集體事務(wù)的管理中來,干群關(guān)系得到改善，較大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、人員培訓(xùn)與審計(jì)監(jiān)督工作有序開展。

各村都建有單獨(dú)的財(cái)務(wù)辦公室，街道設(shè)立了中心，各村配有報(bào)賬員。組織和安排會(huì)計(jì)人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并合格。各村報(bào)賬員與村主要干部不存在直系親屬關(guān)系。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)后，按規(guī)定辦理了交接手續(xù)。各村都能主動(dòng)地接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行審讓監(jiān)督。一些村的干部任期屆滿時(shí)，主動(dòng)提出了審計(jì)。17個(gè)村都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，賬務(wù)公開內(nèi)容通過電腦打印。

5、現(xiàn)金和銀行管理執(zhí)行規(guī)范。

大部分村庫存現(xiàn)金都按規(guī)定執(zhí)行，實(shí)際庫存現(xiàn)金都在庫存現(xiàn)金限額內(nèi)。大部分村不存在白條抵庫現(xiàn)象。大部分村銀行賬戶管理規(guī)范，沒有使用存折戶，大部分村不存在多頭開戶現(xiàn)象，個(gè)別村需存在第二個(gè)戶頭，但這些戶頭沒有發(fā)生過業(yè)務(wù)往來。

二、存在問題和今后工作重點(diǎn)

總體上看，各村集體財(cái)務(wù)公開和管理工作是規(guī)范的，工作成效也是比較顯著的。但同時(shí)，我們?cè)跈z查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、村集體財(cái)務(wù)管理力度有待加強(qiáng)。

街道內(nèi)部村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制沒有很好地理順，對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒有到位，責(zé)、權(quán)、利不明確，影響整個(gè)面上村級(jí)集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理工作的積極推進(jìn)，街道村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)需要不斷加強(qiáng)。由于管理工作的不到位，一定程度上影響了工作的暢順運(yùn)行。

2、村財(cái)務(wù)中心的監(jiān)督力度不足。

由于責(zé)權(quán)利不到位，中心對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理能力比較弱，一定程度上存在無能監(jiān)督，無力監(jiān)督，中心在工作中，處于被動(dòng)應(yīng)付常態(tài)，沒有發(fā)揮積極的、有效的監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的職能。

3、村報(bào)賬員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

村報(bào)財(cái)員文化水平低、年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等狀況突出，一定程度影響了村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作的開展。

4、個(gè)別村財(cái)務(wù)問題引發(fā)的矛盾比較突出。

5、個(gè)別村干部的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

如有的村報(bào)賬三四個(gè)月一次，很小做到每月正常報(bào)賬。

6、財(cái)務(wù)公開工作還存在不足。

主要表現(xiàn)為：公開內(nèi)容還不夠規(guī)范，公開時(shí)間有的村沒有做到每月一次，公開程序不夠完備等。

7、監(jiān)督小組的監(jiān)督存在著一些不規(guī)范，不完善的地方。

一是部分監(jiān)督小組成員素質(zhì)不高，監(jiān)督能力不強(qiáng),少數(shù)監(jiān)督小組成員違反制度超越監(jiān)督小組職權(quán);二是部分監(jiān)督小組的工作程序不夠完善,監(jiān)督工作記錄比較粗，沒有按要求全面反映監(jiān)督過程以及有關(guān)意見和建議，三是沒有按要求組織對(duì)村監(jiān)督小組成員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。個(gè)別村還沒有建立監(jiān)督小組。

8、賬面庫存余額太大。

如有的村高大幾十萬元。

9、審計(jì)工作開展有較大難度。

一是基層審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍缺乏，二是干部群眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督的目的、作用和意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為審計(jì)就是查問題，三是審計(jì)監(jiān)督的后續(xù)工作跟不上，對(duì)審計(jì)問題的處理不能有效開展。

三、整改措施

1、完善村財(cái)務(wù)管理制度流程。

根據(jù)有關(guān)村財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)南城街道村財(cái)務(wù)工作操作流程和相關(guān)制度，推行村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。

2、組織對(duì)村報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)。

對(duì)業(yè)務(wù)素低，年齡大，不適合報(bào)賬員人選的，建議村委會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

3、妥善處理好村民反映的財(cái)務(wù)問題。

如方山下村的財(cái)務(wù)辦以及聯(lián)簽問題和村民要求的財(cái)務(wù)公開問題，在10月底前該村賬務(wù)全部進(jìn)入中心，并按明細(xì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。對(duì)村民提出的庫存余額太大問題，10月份入賬后，已到規(guī)定限額內(nèi)。現(xiàn)在該村財(cái)務(wù)已實(shí)行聯(lián)簽，并按月報(bào)賬，報(bào)規(guī)范進(jìn)行公開。十里鋪的聯(lián)簽問題，也在10月份得到協(xié)調(diào)處理，大部分發(fā)票都已進(jìn)行聯(lián)簽入賬。

4、召開了村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會(huì)。

針對(duì)各村村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)狀，為規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，我們?cè)?月23日召開專門的現(xiàn)場會(huì)，各村書記、主任參加，會(huì)上還印發(fā)了村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策法規(guī)和文件，使村干部的意識(shí)了較大提高。

5、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開工作。

在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上，將由中心按統(tǒng)一格式，制作當(dāng)月收入、支出和結(jié)余公示表，并附當(dāng)月收入與支明細(xì)表，做到公示內(nèi)容大部分村民都能一目了然，目前，此公示形式推進(jìn)了，得到大部分村干部和群眾的肯定。公開時(shí)間上，要求各村每月報(bào)賬一次，報(bào)賬后一星期內(nèi)制作公開內(nèi)容，進(jìn)行公示。公開形式上，針對(duì)群眾反映公開時(shí)間不長，“下午公開晚上撕，明天不見影”的情況，將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，在南城網(wǎng)站上開設(shè)村務(wù)公開專欄，實(shí)行網(wǎng)上公開，擴(kuò)大賬務(wù)公開面。

6、發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。

加強(qiáng)村監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)，發(fā)揮監(jiān)督小組作用，規(guī)范監(jiān)督行為。加強(qiáng)出納庫存現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和審批使用制度。出臺(tái)相關(guān)制度，制約庫存現(xiàn)金特別是賬面現(xiàn)金余額過大問題。

四、建議意見

1、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。

人員隊(duì)伍狀況對(duì)做好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作起到主導(dǎo)作用。建議配強(qiáng)配齊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，落實(shí)好區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的審計(jì)、監(jiān)督隊(duì)伍，以及責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度的落實(shí)和完善。

當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的制度已比較健全，但是，有的制度缺乏操作性，有的制度很好，但執(zhí)行和落實(shí)的不夠。要對(duì)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度進(jìn)行完善，落實(shí)專門部門，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度的落實(shí)進(jìn)行督促，保障各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，促進(jìn)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行。

3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。

建立和健全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督和宣傳力度，在干部群眾中樹立正常性審計(jì)意識(shí)，經(jīng)常性地組織對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)透明度。建立農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、檢察和法院聯(lián)合參與的村級(jí)財(cái)務(wù)違法違規(guī)處置機(jī)制，縣區(qū)級(jí)建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的村級(jí)財(cái)務(wù)問題協(xié)調(diào)辦公室，處置和協(xié)調(diào)涉及村級(jí)財(cái)務(wù)違章、違規(guī)、違法方面的問題，防止和克服在處置村級(jí)財(cái)務(wù)問題上的相互推卸現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文三今年以來，在鎮(zhèn)政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和社區(qū)工作人員的通力合作下，荷花社區(qū)認(rèn)真完成所有財(cái)務(wù)收支工作，對(duì)20__年的社區(qū)財(cái)務(wù)收支也進(jìn)行了基本核算，每月能及時(shí)編制各種報(bào)表，處理帳務(wù)?，F(xiàn)對(duì)20__年工作總結(jié)如下：

一、制定財(cái)務(wù)人員的工作崗位責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督。

二、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)。會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員一直嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、認(rèn)真履行財(cái)務(wù)工作職責(zé)。從填寫會(huì)計(jì)憑證、審核會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入，到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排，到社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三、對(duì)社區(qū)各項(xiàng)的收入和各項(xiàng)經(jīng)營考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

社區(qū)完成現(xiàn)行總產(chǎn)值9123萬元，比去年同期的9010萬元增長113萬元;增加值完成2636萬元，比去年同期2603萬元增長33萬元;營業(yè)收入完成8771萬元，比去年同期8662萬元增長109萬元;利潤總額達(dá)835萬元，比去年同期825萬元增長10萬元;另外社區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上繳稅金428萬元，比去年同期423萬元增長5萬元。社區(qū)10年各項(xiàng)收支情況如下：

1、其他收入5.5萬元(含非常規(guī)資金5萬元);

2、本級(jí)門面出租收入12萬元。

管理費(fèi)支出8萬多元，其中工作人員福利、工資等7萬多元。此外，社區(qū)付往來款7.6萬多元。

20__年，財(cái)務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。為此，需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作：

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度和國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力。

2、做好年終財(cái)務(wù)總結(jié)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，收入及時(shí)到位，對(duì)工作中遇到不能解決的問題，及時(shí)反映，以求得到及時(shí)解決。

并注重與有關(guān)部門的溝通，更好地提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

3、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性。

第6篇：涉農(nóng)整合資金管理辦法范文

一、今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

今年以來，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委十屆七次全會(huì)精神，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！拢瑢?shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，同比增長，剔除“兩路”因素，生產(chǎn)總值達(dá)到萬元，同比增長。其中，一產(chǎn)增長；二產(chǎn)增長；三產(chǎn)增長。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到萬元，同比增長。第一，春耕備耕工作力度較大，做到了工作早計(jì)劃、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)。截至月底，全縣已就位“兩雜”良種萬斤，其中，水稻良種萬斤，到農(nóng)戶萬斤，玉米良種萬斤，到農(nóng)戶萬斤；就位化肥噸，到農(nóng)戶噸；就位農(nóng)膜噸，到農(nóng)戶噸；就位農(nóng)藥噸，到農(nóng)戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝，完成玉米點(diǎn)播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點(diǎn)播萬畝、花生點(diǎn)播萬畝。第二，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春完成各類水利工程件，解決了人的飲水困難；二是加大了“兩雜”良種推廣力度，狠抓了配套農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)；三是繼續(xù)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，基本落實(shí)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范村建設(shè)項(xiàng)目，完成了畝良桑嫁接，規(guī)劃了畝老茶園改造和畝生態(tài)茶園建設(shè)，實(shí)施了畝連片柑桔嫁接改良，在江邊河谷一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生產(chǎn)形勢(shì)較好。肥豬出欄萬頭，大牲畜出欄頭，以烏骨雞為主的家禽出欄萬只，肉蛋總產(chǎn)量噸。第四，科技推廣力度加大。一些特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)分別成立了專業(yè)協(xié)會(huì)，雜交仔豬繁殖基地、養(yǎng)牛示范基地、烏骨雞種雞群養(yǎng)殖基地相繼建立，政府專門拿出了萬元扶持發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。第五，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。今年以來，全縣新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，占年計(jì)劃人的，全縣實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入萬元。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長倍，其中：規(guī)模以上企業(yè)完成萬元，同比增長倍；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況是：原煤萬噸，同比增長；電石萬噸，同比增長倍；發(fā)電量萬度，同比增長；供電量萬度，同比增長倍；水泥萬噸，同比下降。

（三）固定資產(chǎn)投資大幅增加。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分，本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成萬元，同比增長。其中：基建萬元，同比增長倍，私人投資完成萬元，同比增長。主要在建工程項(xiàng)目投資完成情況是：鹽電公路完成年計(jì)劃的，黃毛壩大橋完成年計(jì)劃的，油坊溝水庫完成年計(jì)劃的，白水江梯級(jí)電站完成年計(jì)劃的，電石廠第四期技改完成年計(jì)劃的，撒魚沱電站完成年計(jì)劃的。

（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入萬元，同比增長；實(shí)現(xiàn)上劃中央稅收入萬元，同比增長；完成地方財(cái)政支出萬元，同比增長。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到萬元，較年初增長；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到萬元，較年初增長?，F(xiàn)金表現(xiàn)為投放，凈投放現(xiàn)金萬元。

（五）城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍。完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長。其中，國有及國有控股完成萬元，同比下降（主要是國有企業(yè)已改制）；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)完成萬元，同比增長；其他經(jīng)濟(jì)完成萬元，同比增長。

在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前全縣在改革發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，長期困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，致使經(jīng)濟(jì)總量難以大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，一是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。去年全國農(nóng)民人均純收入元，全省元，全市元，而我縣為元，分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例為，年是，而全市年為：，全省為，全國為；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，不同程度地存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、市場信息不靈等問題，以至于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不集中，特色不明顯；三是農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)差，科技含量比較低，產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸a(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場變化的能力較弱；四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道不寬，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)偏低，人均收入處于較低水平；五是農(nóng)村貧困面仍然較大，全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態(tài)；六是由于縣級(jí)財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)際投入嚴(yán)重不足；七是各級(jí)干部對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上還有不少問題，與新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還有不小差距。在工業(yè)發(fā)展方面，全縣工業(yè)化程度低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，電礦工業(yè)支撐體系還未根本形成；制約水電、原煤、化工、建材、加工業(yè)五個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素較多；項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，尤其缺少達(dá)到可研深度的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以至于立項(xiàng)、推介和落實(shí)都比較困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；道路交通路況不好，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻的現(xiàn)象比較突出；校舍嚴(yán)重不足，加之有不少危房，“普九”的硬件建設(shè)任務(wù)繁重；同時(shí)，衛(wèi)生、計(jì)生、文化以及城鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)設(shè)施也相當(dāng)脆弱。

綜上所述，我們用最簡潔的話來概括我們的縣情，那就是農(nóng)業(yè)弱縣、經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門必須按照中央和省、市委的有關(guān)精神和市委一屆八次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)的部署，始終不渝地把經(jīng)濟(jì)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展；千方百計(jì)推進(jìn)新型工業(yè)化，竭盡全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；千方百計(jì)采取有效措施，積極穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為我縣與全市全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大統(tǒng)籌力度，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神和市委一屆八次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)精神，把解決“三農(nóng)”問題作為首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：糧食播種面積萬畝以上，糧食總產(chǎn)萬噸；肉蛋總產(chǎn)量萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元；林業(yè)總產(chǎn)值萬元；農(nóng)民人均純收入比上年增長。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門要著重抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）加大投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，加快油坊溝水庫、落雁石門關(guān)水庫、灘頭二洞水庫建設(shè)進(jìn)度，完成三龍灘、水子沖水庫項(xiàng)目前期勘測工作，抓好牛寨萬和小流域治理，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，力爭完成各類水利工程件，解決萬人飲水困難。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“五小工程”建設(shè)步伐。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，抓緊做好水利工程管理體制改革工作，核定合理水價(jià)，制定水資源管理辦法，促進(jìn)水利良性發(fā)展。認(rèn)真做好“十一五”水利規(guī)劃和水利項(xiàng)目的可研、儲(chǔ)備工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。

二是要加快生態(tài)屏障縣建設(shè)步伐。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，在注重生態(tài)建設(shè)的前提下，積極探索特色經(jīng)濟(jì)林、林化、非木林、木材加工、森林生態(tài)旅游等建設(shè)途徑，加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護(hù)和萬畝天保工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發(fā)利用，力爭全縣森林覆蓋率上升個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，抓好口沼氣池、眼節(jié)能灶建設(shè)。強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對(duì)森林資源的保護(hù)管理力度，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

三是要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照培育特色農(nóng)產(chǎn)品的需要，積極整合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)科人員的積極性，組織他們深入到生產(chǎn)第一線傳授農(nóng)業(yè)科技，搞好技術(shù)服務(wù)，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)科人員通過與農(nóng)戶聯(lián)辦、合辦或入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好良種、農(nóng)村適用技術(shù)以及新技術(shù)的推廣。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地，積極推廣稻田養(yǎng)魚技術(shù)。加快新品種引進(jìn)、選育和示范推廣，著力更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。版權(quán)所有

（二）以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

按照優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的原則，依靠科技創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，做大做強(qiáng)茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的實(shí)際，有選擇、有重點(diǎn)地大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“高、新、特、優(yōu)”產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要加強(qiáng)資金整合，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、財(cái)政等部門按照職能分工，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)給予大力支持，集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。在茶桑產(chǎn)業(yè)上，今年要新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，生態(tài)茶園畝，改造老茶園萬畝；良桑嫁接畝，新植桑園畝。在五倍子產(chǎn)業(yè)上，雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林，但大部分已被毀或林木老化。這一產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，且有林化廠作依托，不能在我們的手里被丟掉，何況這一產(chǎn)業(yè)已納入省級(jí)“十五”財(cái)源建設(shè)扶持發(fā)展項(xiàng)目。為恢復(fù)發(fā)展五倍子產(chǎn)業(yè)，今年要努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倍林基地畝。在干果產(chǎn)業(yè)上，通過大力爭取，我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機(jī)遇，采取有力措施，加強(qiáng)品種改良，擴(kuò)大種植面積，努力做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。今年要推廣夏季修剪畝，病蟲綜合防治畝，品種高位換枝畝。在竹產(chǎn)業(yè)上，目前全縣有竹林萬畝，年產(chǎn)竹材萬公斤，竹筍萬公斤。要在管護(hù)好現(xiàn)有竹資源的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施退耕還林和天保工程，新造或更新竹林萬畝。要認(rèn)真研究竹筍加工業(yè)，積極引資搞好竹產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品增值。在畜牧生產(chǎn)上，要大力發(fā)展生豬、牛羊和烏骨雞，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)畜禽疫病防治，加快良種體系建設(shè)，抓好畜禽產(chǎn)品流通和加工，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。尤其在烏骨雞的發(fā)展上，要大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養(yǎng)量力爭達(dá)到萬只，出欄萬只。要加大推介和引資力度，努力開發(fā)烏骨雞系列產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場需求，以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理規(guī)劃，連片種植，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，提高品種質(zhì)量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)蔬菜示范點(diǎn)，力爭全縣種植時(shí)鮮蔬菜萬畝。尤其是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，今年一定要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為今年或今后一段時(shí)期的農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。今年要建設(shè)畝標(biāo)準(zhǔn)茶園、畝桑園、畝五倍子，新建無公害蔬菜畝，大面蔬菜萬畝，養(yǎng)殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花，主張集中連片，規(guī)模發(fā)展。在興隆、落雁和串絲三個(gè)鄉(xiāng)各布局茶葉畝，在鹽井和興隆布局蠶桑產(chǎn)業(yè)，牛寨布局五倍子產(chǎn)業(yè)，在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機(jī)制。力爭通過投入杠桿把企業(yè)、基地和農(nóng)民連結(jié)起來。四是要注重市場。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)版權(quán)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金，集中傾斜，尤其是要向在三村建設(shè)的重點(diǎn)傾斜。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

要按照市委市政府“圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，牢固樹立用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，把農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的最佳結(jié)合點(diǎn)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、精深加工，逐步形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應(yīng)該認(rèn)真研究積極支持發(fā)展的。要堅(jiān)持不懈地走公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對(duì)茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯(lián)廠、牛寨罐頭廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，各有關(guān)部門要從項(xiàng)目資金、基地建設(shè)、技術(shù)投入、經(jīng)營信息、市場開發(fā)等方面給予支持，并搞好相關(guān)服務(wù)。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、幫助這些企業(yè)通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場競爭能力。要鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造鹽津的特色品牌。對(duì)申報(bào)論證成功的，縣政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流通搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發(fā)展和完善，成為農(nóng)民了解市場、認(rèn)識(shí)市場、走進(jìn)市場的重要紐帶。

（四）狠抓扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。要以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為動(dòng)力，立足資源優(yōu)勢(shì)，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困問題。對(duì)列入扶貧開發(fā)的個(gè)貧困村，要以實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項(xiàng)目，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要切實(shí)扶持每個(gè)貧困村培育—項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，扶貧部門要結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊制定出一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。鄉(xiāng)村要結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的實(shí)施辦法，進(jìn)一步加大投入扶持力度，使之真正成為年農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施好扶貧安居工程，重點(diǎn)解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶，完成戶特困農(nóng)戶的住房改造；實(shí)施好個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和落雁戶國債易地扶貧項(xiàng)目，解決人的安居溫飽問題；實(shí)施萬元產(chǎn)業(yè)扶貧和萬元小額信貸扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)戶人脫貧。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的管理，所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度，嚴(yán)格檢查審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的扶貧效益。要進(jìn)一步做好社會(huì)幫扶工作，繼續(xù)強(qiáng)化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實(shí)處，請(qǐng)扶貧辦、組織、人事按照處級(jí)干部聯(lián)系到鄉(xiāng)，部門聯(lián)系到村，所有干部幫扶到戶的原則，認(rèn)真研究落實(shí)扶貧責(zé)任，提出具體目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。要通過上述努力，爭取年內(nèi)解決人溫飽和人的脫貧問題。

（五）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移與輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村勞務(wù)輸出放在更加突出的位置，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把勞務(wù)輸出培育成為加速農(nóng)村資本積累、促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。要采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、能人帶動(dòng)、信息先行、技能培訓(xùn)”等有效措施，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出經(jīng)商。要實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的辦法，認(rèn)真組織實(shí)施好“陽光工程”，不斷提高務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)?？h勞務(wù)輸出辦要高度重視勞務(wù)培訓(xùn)工作，積極搞好協(xié)調(diào)，依托職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技校等教學(xué)設(shè)施，重點(diǎn)開展初中以下文化青年農(nóng)民的初級(jí)技能培訓(xùn)和維權(quán)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農(nóng)民工就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)及組織勞務(wù)輸出。農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出要堅(jiān)持與市場需求接軌，積極推行“訂單輸出”。勞務(wù)輸出部門要主動(dòng)出擊，及時(shí)掌握市場信息，幫助尋求勞務(wù)“訂單”，根據(jù)“訂單”組織培訓(xùn)和輸出。同時(shí)要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工人員的教育和管理，努力減少其違反計(jì)劃生育的行為及其它違法犯罪現(xiàn)象，樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施，力爭全年輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人，務(wù)工收入達(dá)到億元。

（六）努力增加財(cái)政投入，嚴(yán)格各類支農(nóng)資金管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，必須進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多的關(guān)注和支持。財(cái)政部門要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。財(cái)政、發(fā)計(jì)等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調(diào)查研究，主動(dòng)探索建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，整合支農(nóng)資金，推進(jìn)支農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金使用、管理的相關(guān)規(guī)定，加大審計(jì)監(jiān)督檢查力度，建立責(zé)任追究制度，確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位，發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進(jìn)各類社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)的培植發(fā)展等領(lǐng)域，努力構(gòu)建多渠道、多元化的投融資體制和運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。

（七）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)水平。各級(jí)各部門要按照工作職能，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。農(nóng)、林、水、扶貧、產(chǎn)業(yè)辦等涉農(nóng)部門既要著眼于全縣發(fā)展的規(guī)劃，更要為基層搞好服務(wù)。深入基層，指導(dǎo)和幫助基層抓好各項(xiàng)工作，并通過抓好示范和典型，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。縣供銷社和各專業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化改革，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中找準(zhǔn)位置，在助農(nóng)增收中求得發(fā)展，最大限度地發(fā)揮基層農(nóng)村農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品購銷的主渠道作用；統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，使統(tǒng)計(jì)數(shù)字更客觀準(zhǔn)確地反映情況；科技部門要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范和農(nóng)村適用新技術(shù)新成果的推廣，把農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)一步引向深入；氣象部門要在結(jié)合上做文章，在服務(wù)上求突破，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展搞好預(yù)測預(yù)報(bào)；政策研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門要配合相關(guān)部門對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，為縣委縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。教育、文化、衛(wèi)生和計(jì)生等部門必須結(jié)合自身工作特點(diǎn)，把抓好工作的著力點(diǎn)放到農(nóng)村，采取一切行之有效的措施，積極主動(dòng)地為農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)近年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀、冷靜地分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會(huì)議精神，使基層廣大干部群眾了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，了解黨和政府支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)的一系列方針政策，激發(fā)廣大干部群眾的生產(chǎn)熱情，從而使農(nóng)民持續(xù)增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農(nóng)民的自覺行動(dòng)。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，農(nóng)事活動(dòng)繁忙，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)較重。各部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要以貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（一）要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真抓好農(nóng)用物資的就位和市場秩序的整治，嚴(yán)厲打擊哄抬市場物價(jià)和制假販假等各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。及時(shí)組織籌措好農(nóng)貸資金，確保大春作物滿栽滿插。努力抓實(shí)良種補(bǔ)貼的兌現(xiàn)，確保月日前全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，為群眾增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅的政策。認(rèn)真搞好動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害的防治。采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理，確保小春增產(chǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村適用技術(shù)的推廣力度，抓好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大科技覆蓋率。抓好節(jié)約用水，合理調(diào)度庫塘蓄水，確保春耕生產(chǎn)生活用水。抓住農(nóng)村勞務(wù)輸出的有利時(shí)機(jī)，積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳、組織、培訓(xùn)、輸出等工作，確保今年勞務(wù)輸出任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，組織和引導(dǎo)他們開展生產(chǎn)自救，幫助他們度過春荒。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活用煤價(jià)格偏高的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務(wù)必引起足夠的重視，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取特殊措施，幫助農(nóng)民減輕因煤炭價(jià)格上漲給生產(chǎn)生活帶來的壓力。

（二）要大力抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)研，積極配合省政府政策研究室搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照新型工業(yè)化的要求，盡快修改完善并出臺(tái)全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)圓滿完成。繼續(xù)關(guān)心改制企業(yè)的發(fā)展，幫助其建立經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使之盡快步入健康發(fā)展軌道。加大財(cái)稅征管力度，努力開源節(jié)流。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)和重要原材料、生產(chǎn)資料的供求調(diào)度，使之發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步激活和拓展市場，加強(qiáng)市場秩序治理，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（三）要著力抓好在建工程項(xiàng)目。繼續(xù)全力支持水麻、普檜公路建設(shè)，月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作，進(jìn)一步加強(qiáng)路地聯(lián)系，促進(jìn)重點(diǎn)工程帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設(shè)。積極支持白水江梯級(jí)電站、撒魚沱電站建設(shè)，做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作。今年縣政府承諾的九件實(shí)事，各承辦單位要加大落實(shí)力度，確保政府的承諾按時(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真抓好其他在建工程項(xiàng)目，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，努力用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好勢(shì)頭。

（四）要積極抓好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步制定完善鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，取消一切限制性、歧視性規(guī)定，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更寬廣的領(lǐng)域；進(jìn)一步提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)營造良好的環(huán)境；進(jìn)一步扶持發(fā)展民營企業(yè)，尤其要在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上有所突破；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主的教育、引導(dǎo)和管理，使其誠信經(jīng)營，規(guī)范管理，照章納稅。與此同時(shí)，要切實(shí)搞好招商引資項(xiàng)目的跟蹤問效和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高引資的質(zhì)量和水平。

（五）要努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照上次“普九”攻堅(jiān)工作會(huì)議安排的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要認(rèn)真抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，夯實(shí)“普九”硬件基礎(chǔ)。認(rèn)真分析研究當(dāng)前計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，采取措施，持之以恒抓好各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)控制人口過快增長。繼續(xù)搞好疾病防控和衛(wèi)生執(zhí)法，加大藥品、食品安全檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善各項(xiàng)救助措施。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和科技意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真做好豆沙關(guān)五尺道文化研討會(huì)和參加“昆交會(huì)”的籌備工作，努力擴(kuò)大鹽津的知名度。繼續(xù)把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)精神文明建設(shè)深入開展。