淺談公司通用設(shè)計(jì)工程造價(jià)水平
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摘要：電力基礎(chǔ)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，工程造價(jià)水平直接影響到公司的投資盈利水平。在多年的建設(shè)中，某公司積累了大量數(shù)據(jù)。文章總結(jié)造價(jià)管控的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議，掌握造價(jià)變化規(guī)律和特點(diǎn)，探索設(shè)備、材料、技術(shù)指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響，以期為公司投資決策和造價(jià)管控提供重要技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞：通用設(shè)計(jì)工程；造價(jià)水平；造價(jià)管控
電網(wǎng)工程通用設(shè)計(jì)方案造價(jià)管控具有非常重要的作用。一個(gè)項(xiàng)目從決策到竣工投產(chǎn)，影響因素非常多，為了更精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控，有必要通過(guò)對(duì)已完成工程的造價(jià)數(shù)據(jù)分析來(lái)總結(jié)造價(jià)管控成效，提出后續(xù)的管控措施和建議。本文通過(guò)對(duì)某公司某年竣工投產(chǎn)的輸變電通用設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行縱向和橫向的分析，來(lái)提出優(yōu)化和創(chuàng)新，推動(dòng)造價(jià)管控更科學(xué)。
為提高造價(jià)分析成果的實(shí)用性，進(jìn)一步豐富完善造價(jià)控制指標(biāo)體系，測(cè)算某年竣工工程通用設(shè)計(jì)方案造價(jià)水平，得到各方案的總體造價(jià)和分項(xiàng)費(fèi)用造價(jià)水平。
（一）變電工程按電壓等級(jí)區(qū)分各類(lèi)選定新建變電工程方案技術(shù)特征，測(cè)算并展示各類(lèi)新建變電工程方案造價(jià)水平，并按照通用設(shè)計(jì)技術(shù)方案調(diào)整各方案的技術(shù)規(guī)模。在實(shí)際的分析中，選取了500kV工程7種方案、220kV工程6種方案、110kV工程6種方案，按照工程技術(shù)方案描述測(cè)算造價(jià)及分項(xiàng)費(fèi)用。
（二）架空線(xiàn)路工程按照電壓等級(jí)區(qū)分各類(lèi)選定架空線(xiàn)路工程方案技術(shù)特征，測(cè)算并展示該年竣工投產(chǎn)各類(lèi)架空線(xiàn)路工程方案造價(jià)水平。在實(shí)際的分析中，選取了500kV工程6種方案、220kV工程11種方案、110kV工程10種方案，按照工程技術(shù)方案描述測(cè)算造價(jià)及分項(xiàng)費(fèi)用。
二、通用設(shè)計(jì)方案工程造價(jià)縱向?qū)Ρ?/p>
（一）變電工程通過(guò)與該公司上年竣工工程通用設(shè)計(jì)方案造價(jià)水平對(duì)比，在可與該年技術(shù)方案匹配的方案中，110kV方案2及110kV方案4造價(jià)水平變化較小，整體造價(jià)水平趨于穩(wěn)定，220kV方案2造價(jià)水平變化較大。與上年相比，220kV方案造價(jià)水平總體呈下降趨勢(shì)，110kV方案造價(jià)水平總體呈上升趨勢(shì)。其中220kV方案2造價(jià)水平較上年變化較大，下降了5.45%。造成220kV新建變電工程同方案造價(jià)差異的原因：一是建筑工程費(fèi)上漲41.90%；二是設(shè)備購(gòu)置費(fèi)下降8.14%；三是安裝工程費(fèi)下降6.21%；四是其他費(fèi)用下降45.08%，如由于地理位置不同，建場(chǎng)費(fèi)有所下降，以及業(yè)主管理水平及效率引起的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)下降。
（二）架空線(xiàn)路工程與上年相比，各方案造價(jià)總體漲幅不定，能匹配技術(shù)方案中，220kV方案8、220kV方案10及110kV方案4造價(jià)差異較大，分別變化了-43.86%、47.59%及-27.33%，110kV方案1造價(jià)差異較小。造成架空線(xiàn)路工程同方案造價(jià)差異的原因是本體費(fèi)用以及其他費(fèi)用存在變化。
三、通用設(shè)計(jì)方案地市公司造價(jià)橫向比較
（一）變電工程采用相同通用設(shè)計(jì)方案的工程，部分方案各地市造價(jià)接近，但是大部分方案由于工程站址、設(shè)備招標(biāo)價(jià)格以及外部環(huán)境等差異，各地市造價(jià)存在差異。新建變電工程共有3種技術(shù)方案包含兩個(gè)及以上不同地市樣本。其中，兩種方案各地市造價(jià)接近，分別是220kV變電方案2（180MVA，GIS，戶(hù)外站）和110kV變電方案4（50MVA，GIS，戶(hù)外站）；一種方案各地市造價(jià)存在一定差異，即110kV變電方案2（50MVA，GIS，戶(hù)內(nèi)站）。
（二）架空線(xiàn)路工程采用相同通用設(shè)計(jì)方案的工程，部分方案各地市造價(jià)水平接近，但大部分方案由于路徑和外部環(huán)境等差異，各地市造價(jià)有所差異。架空線(xiàn)路工程共有4種技術(shù)方案，包含兩個(gè)及以上不同地市樣本。其中，一種方案各地市造價(jià)接近，即110kV線(xiàn)路方案4（雙回路，2×240mm2），說(shuō)明近年該方案的造價(jià)管控取得了成效；三種方案各地市造價(jià)存在一定差異，分別是500kV線(xiàn)路方案2（雙回路，4×630mm2）、220kV線(xiàn)路方案3（單回路，1×400mm2）、110kV線(xiàn)路方案2（雙回路，1×300mm2）。
四、影響變電工程和線(xiàn)路工程造價(jià)差異的因素
選址：站址的地形地貌將直接影響土石方工程量，進(jìn)而影響場(chǎng)地平整工程量；根據(jù)站址的地質(zhì)情況，需采用不同的地基處理方法；站址的位置將影響站外道路、站外給排水、站外電源等費(fèi)用；受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，在地價(jià)偏低的地區(qū)，還會(huì)大幅降低征地單價(jià)，降低建場(chǎng)費(fèi)。設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)是龍頭，設(shè)計(jì)的好壞直接決定工程的優(yōu)劣。首先，工程量控制的好壞，特別是基礎(chǔ)混凝土、電纜及接地這類(lèi)對(duì)造價(jià)影響很大的工程量是否能夠嚴(yán)格控制，將直接決定工程費(fèi)的高低；其次，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用能大大提升變電站功能，推動(dòng)變電站的智能化發(fā)展。評(píng)審：工程前期對(duì)站址選擇的評(píng)審質(zhì)量是保證工程投資控制的前提與基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格控制工程量，充分結(jié)合結(jié)算數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)裕度的控制。施工：良好的施工質(zhì)量是變電站順利運(yùn)行的保障。施工階段，要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，做好施工組織措施，控制工程量，加強(qiáng)與各方溝通，減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證施工不返工，不窩工，從而有效控制工程投資，合理把控工程造價(jià)。管理：同種設(shè)備不同招標(biāo)批次價(jià)格的大幅變動(dòng)將對(duì)投資產(chǎn)生重大的影響，應(yīng)加強(qiáng)物資招標(biāo)的管理，控制不同批次物資招標(biāo)價(jià)格在合理的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)；管理制度的完善與否將直接影響工程設(shè)計(jì)與評(píng)審的質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)的控制；做好屬地協(xié)調(diào)能爭(zhēng)取到有利的征地價(jià)格，將大幅降低建場(chǎng)費(fèi)用。
五、造價(jià)管控優(yōu)化措施和建議
（一）設(shè)計(jì)層面一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。在工程設(shè)計(jì)階段，進(jìn)一步深化應(yīng)用“三通一標(biāo)”“兩型一化”“兩型三新”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，規(guī)范設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)精細(xì)化管理，在確保設(shè)計(jì)滿(mǎn)足業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，是保證工程質(zhì)量、控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。三是進(jìn)一步明確變更管理重點(diǎn)，加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的變更管理工作，關(guān)鍵是明確管理重點(diǎn)和控制指標(biāo)。四是深入貫徹造價(jià)管理要由“適應(yīng)二維設(shè)計(jì)”向“適應(yīng)三維設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變的理念，造價(jià)管理要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)三維設(shè)計(jì)成果與基建管理深度融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)手段、造價(jià)管理質(zhì)量和效率提升。
（二）評(píng)審層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)要求的學(xué)習(xí)，對(duì)于達(dá)不到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以退回，特別是影響建設(shè)可行性、投資有效性、方案合理性的事項(xiàng)，把好評(píng)審入口關(guān)，提高勘察設(shè)計(jì)水平，避免工程久審不決，影響工程開(kāi)工建設(shè)和投資完成。同時(shí)，大力開(kāi)展各經(jīng)研所之間的相互交流學(xué)習(xí)，通過(guò)建立經(jīng)研體系專(zhuān)家顧問(wèn)庫(kù)、集中辦公、地市經(jīng)研所交叉評(píng)審、定期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提升地市經(jīng)研所的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，逐步完善、提高地市經(jīng)研所的內(nèi)審質(zhì)量。深化應(yīng)用評(píng)審手冊(cè)，規(guī)范技經(jīng)評(píng)審工作，固化管理要求，提升評(píng)審質(zhì)量和效率。繼續(xù)深度運(yùn)用基建項(xiàng)目技經(jīng)評(píng)審手冊(cè)，運(yùn)用已積累的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)和評(píng)審數(shù)據(jù)，逐步摸索建立各類(lèi)型項(xiàng)目技經(jīng)評(píng)審指標(biāo)，提高評(píng)審精準(zhǔn)度。
（三）管理方面一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)管理，將依法合規(guī)建設(shè)要求和黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)深度融合，抓招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓合同履約、資金結(jié)算等薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，依法合規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)。二是加強(qiáng)工程全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務(wù)自查自糾，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在萌芽階段，進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理。三是充分發(fā)揮施工圖預(yù)算管理作用，施工圖預(yù)算是工程建設(shè)過(guò)程造價(jià)管理的源頭和基礎(chǔ)，全面應(yīng)用綜合單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，有利于促進(jìn)施工招標(biāo)工程量做準(zhǔn)、做實(shí)。同時(shí)，深度融合公司的編制規(guī)定，可以高效實(shí)現(xiàn)預(yù)算與結(jié)算的貫通。四是切實(shí)推行分部結(jié)算，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，要全面推行施工過(guò)程結(jié)算等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到辛苦錢(qián)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是嚴(yán)格按照要求，對(duì)工期超過(guò)一年的輸變電工程全面實(shí)施分部結(jié)算，確保分部結(jié)算實(shí)施率達(dá)到100%，過(guò)程資料歸集及時(shí)準(zhǔn)確，工程量?jī)r(jià)及時(shí)確認(rèn)，工程價(jià)款及時(shí)撥付。
（四）外部環(huán)境協(xié)調(diào)一是變電站站址、架空線(xiàn)路路徑要提前規(guī)劃且納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃中，確保其合法性，盡量減少變電站站址、架空線(xiàn)路路徑與國(guó)家或地方規(guī)劃的沖突。二是通過(guò)落實(shí)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)制度和有關(guān)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府職能作用，制定一個(gè)地區(qū)的補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)。鑒于其權(quán)威性，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、人民生活水平和物價(jià)水平等因素建立一個(gè)動(dòng)態(tài)合理、涵蓋細(xì)目齊全完善的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平適度調(diào)整。根據(jù)本文對(duì)通用設(shè)計(jì)工程不同年份的縱向比較和不同地市的橫向比較，可以看到有的方案在不同的年份造價(jià)差別不大，有的方案的造價(jià)波動(dòng)比較大，影響造價(jià)波動(dòng)的因素很多，在實(shí)際工作中，要結(jié)合大數(shù)據(jù)得到的規(guī)律，結(jié)合具體工程的具體情況，盡量做到對(duì)造價(jià)的精準(zhǔn)管理。
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作者：耿鵬云 張妍 衛(wèi)超 陳琪 吉海濤 單位：國(guó)網(wǎng)冀北經(jīng)研院