健全農(nóng)產(chǎn)品信息體系策略討論

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本文作者：崔雪冬 作者單位：廊坊師范學(xué)院繼續(xù)教育中心

農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重要保障。充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，將農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)字化管理系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺等一些現(xiàn)有的信息技術(shù)成果儲備整合起來，構(gòu)建一個(gè)高效、完善的、能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通諸環(huán)節(jié)參與者不同需求的農(nóng)產(chǎn)品流通信息化服務(wù)體系，對于發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、實(shí)現(xiàn)供需平衡，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)民收入具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過信息服務(wù)體系的有效支撐，可以大大降低市場運(yùn)營過程中的不確定性和盲目性，改變農(nóng)產(chǎn)品流通的傳統(tǒng)模式，提高流通效率。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)

目前，世界各發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度普遍較高。

一是農(nóng)民文化水平和科技素質(zhì)較高，信息意識較強(qiáng)，能較好地運(yùn)用物流信息。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在美國有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，16%的農(nóng)民從事網(wǎng)上購買業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的8%，在各行業(yè)中列第5位【1】。

二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系健全。如美國有近300家提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的商業(yè)性系統(tǒng)，政府定期農(nóng)產(chǎn)品物流的權(quán)威信息。各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司能方便地為農(nóng)民提供各種實(shí)用信息【2】。

三是批發(fā)市場發(fā)揮了信息中心的功能。如日本的批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)了與全國乃至世界主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的聯(lián)網(wǎng)，能發(fā)揮信息中心功能，可以實(shí)行按樣品交易，做到商物分流。目前，日本現(xiàn)通過聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)時(shí)全國82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場和564個(gè)地方批發(fā)市場的銷售量，以及海關(guān)各種農(nóng)產(chǎn)品的日通關(guān)量，每天、每月、年度的各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售量都可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢到【1】。

四是農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理的重要環(huán)節(jié)。如日本的農(nóng)產(chǎn)品行情預(yù)測系統(tǒng)是由“日本農(nóng)協(xié)”的。該系統(tǒng)通過統(tǒng)計(jì)日本國內(nèi)的大約1800個(gè)“綜合農(nóng)業(yè)組合”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量和價(jià)格對每天農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行行情預(yù)測及分析。日本的每家每戶都可以輕松掌握到整個(gè)日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息市場乃至世界農(nóng)業(yè)市場各種產(chǎn)品的需求、供應(yīng)以及現(xiàn)市價(jià)格，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶就可以調(diào)整、確定自己的生產(chǎn)品種、產(chǎn)量及價(jià)格，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于信息明確、生產(chǎn)有序的最佳狀態(tài)。

五是物流企業(yè)信息化程度高。發(fā)達(dá)國家之所以農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展快速，其主要原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度高。如德國的企業(yè)通過信息網(wǎng)絡(luò)將各國的需求信息和遍布全歐洲的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來，置于同一個(gè)信息平臺上,相互間的信息交流非常方便，確保了物流信息快速、可靠地傳遞【3】。

六是電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)。如荷蘭，配備有世界最先進(jìn)的拍賣系統(tǒng)、新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植主、批發(fā)商、零售商，向商界和消費(fèi)者提供品牌農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商，完成客戶網(wǎng)上訂貨所需要的物流活動。由于網(wǎng)絡(luò)訪問者可以共享信息，信息透明度、準(zhǔn)確度和及時(shí)性都得到提高，供應(yīng)鏈變得更加活躍，及時(shí)改進(jìn)物流計(jì)劃、管理、調(diào)配、優(yōu)選等操作也更加現(xiàn)實(shí)。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)信息化程度的提高是農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系健全完善以及提高運(yùn)作效率與效益的基礎(chǔ)和有力保證。資料顯示，我國有77.7％的市、44％的縣和20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)體系【4】。農(nóng)村信息化工作取得了較大的進(jìn)展，形成了初具規(guī)模的農(nóng)村信息服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)主管部門都開通了很多農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的地區(qū)，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會都承擔(dān)了提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的責(zé)任，成為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的重要力量。很多大中型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、配送等企業(yè)和集體都建立了自已的網(wǎng)絡(luò)，提供產(chǎn)品供銷信息、技術(shù)咨詢和其它服務(wù)。隨著人們消費(fèi)觀念方式的改變以及電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中發(fā)揮了越來越重要的作用，全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集網(wǎng)絡(luò)和檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)基本形成，基于電子信息平臺管理的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐漸建設(shè)和發(fā)展起來。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)建設(shè)存在的問題

一是農(nóng)民文化科技素質(zhì)較低。信息意識淡薄，信息運(yùn)用水平低下。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，加之農(nóng)民的科學(xué)文化水平低下，目前，農(nóng)民對產(chǎn)品流通信息的意識并不強(qiáng)烈。近年來，雖然各地區(qū)都相應(yīng)的建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)，并開通了網(wǎng)站，但是不少農(nóng)民由于不懂得如何使用網(wǎng)絡(luò)，從而最終降低了農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)建設(shè)的積極性。

二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不健全。許多農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，信息處理能力不足，不能有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集、加工、整理和，信息時(shí)效性差、質(zhì)量不高，農(nóng)民獲取信息難度大，成本高，收益低。主要表現(xiàn)為：第一，各地農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量參差不齊，信息處理、收集、傳播的軟硬件設(shè)備不足，信息的分析、匯總等深加工環(huán)節(jié)多采取傳統(tǒng)方式，電子化程度偏低；第二，信息管理缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。各地區(qū)涉農(nóng)部門之間信息共享能力差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏信息的深層挖掘與開發(fā)，甚至對所收集、傳播的農(nóng)業(yè)信息的真實(shí)性無法保障【5】。

三是批發(fā)市場信息處理手段和技術(shù)落后。不能及時(shí)提供供求信息和價(jià)格信息。有調(diào)查顯示，幾乎國內(nèi)比較大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都建立了自己批發(fā)市場的電子商務(wù)平臺，本應(yīng)成為農(nóng)產(chǎn)品物流信息樞紐，然而由于信息處理手段和技術(shù)落后，大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不能提供供求信息和價(jià)格信息，更不用說發(fā)揮物流信息的處理和傳遞作用，農(nóng)產(chǎn)品流通活動效率低且資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

四是物流企業(yè)信息管理水平較低、技術(shù)手段較落后。嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展進(jìn)程。據(jù)調(diào)查，我國的物流服務(wù)企業(yè)中，僅有39%的企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)【6】，絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，缺乏必要的公共物流信息平臺，訂單管理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流信息服務(wù)功能較弱，對農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息資源整合與利用不夠，也缺乏科學(xué)的預(yù)測性和針對性，信息服務(wù)水平還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的需要。

四、完善我國農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系的對策

為了建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系，就必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成、整合，改變重復(fù)建設(shè)、小而散的局面，提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)。推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，整合農(nóng)產(chǎn)品物流分散運(yùn)作資源，對農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等經(jīng)濟(jì)主體中建立信息服務(wù)點(diǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品信息處理和，準(zhǔn)確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售經(jīng)營者提供價(jià)格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息，提供中長期市場預(yù)測分析，幫助生產(chǎn)者制定生產(chǎn)計(jì)劃，避免生產(chǎn)的盲目性。

一是加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入。各國政府都重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資，如美國的農(nóng)業(yè)信息投入總額2001年為13億1800萬美元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施，每年用于農(nóng)產(chǎn)品市場新聞的年度預(yù)算為2200萬美元。歐盟2000年用于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的花費(fèi)總計(jì)是6151.3萬歐元、用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息通訊方面的花費(fèi)是2億歐元左右【7】。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，各級政府一方面要采取切實(shí)措施，確保農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)，還要有充足的系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，要將農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與研制等納入各級政府的工作，鼓勵和引導(dǎo)科研單位、企業(yè)、個(gè)人或其他民辦科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，扶持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。

二是加強(qiáng)政府的信息服務(wù)工作。目前我國農(nóng)村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實(shí)性和信息使用的公平性、及時(shí)性。并且由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作，推動農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市及期貨市場建立聯(lián)網(wǎng)，直接從信息源采集信息，配備相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行信息分析和加工處理，及時(shí)向外和傳播，不斷增加信息服務(wù)內(nèi)容。提高信息服務(wù)質(zhì)量，使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動信息需求的發(fā)展。

三是建設(shè)與完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化。信息技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有著不可替代的作用，信息化己成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。信息化條件下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)不再是簡單的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站、集散地，要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須在銜接產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供求、溝通信息、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面都發(fā)揮更大的作用，必須成為農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)和銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，必須成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價(jià)格中心、結(jié)算中心和包裝加工及物流配送中心。更為重要的是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)有助干推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，通過加強(qiáng)信息的收集、處理、分析等工作，整合農(nóng)產(chǎn)品市場的信息，提高信息溝通與和運(yùn)用效率，輔助生產(chǎn)者按照市場需求合理安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性，還能通過普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加生產(chǎn)效益。市場主管部門要牽頭，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)全國性或者地方性、區(qū)域性的市場信息服務(wù)平臺，把所有獲得國債資金扶持的批發(fā)市場的信息整合起來，整合形成農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品物流、市場周轉(zhuǎn)效率【8】。政府要支持發(fā)展大型信息主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)市場信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)者、產(chǎn)品需求者及政府有關(guān)部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。要重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息處理與工作，搞好市場信息咨詢服務(wù)，這也是成熟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容【9】。各個(gè)批發(fā)市場要網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，從而使批發(fā)市場向物流中心過度【10】。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的信息化建設(shè)。多年來，由于農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)不完善，農(nóng)民的分散生產(chǎn)存在一定的盲目性，同時(shí)，商販抓住農(nóng)民對外界收購信息的封鎖的弱點(diǎn)，從而壓縮了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格使得辛苦種出來的農(nóng)產(chǎn)品買不到好的價(jià)格，造成農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生【11】。以信息化為手段，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上實(shí)行信息化管理，可大大提高合作組織的管理能力，使合作組織較大程度地延長帶動半徑、增強(qiáng)帶動能力和提高帶動效益，打破農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”的怪圈，有效化解“三農(nóng)”問題【12】。政府應(yīng)當(dāng)盡快完善對各類農(nóng)業(yè)合作組織的政策支持，要在村綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息化建設(shè)方面加大力度，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確和及時(shí)的信息，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的談判能力，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村的信息化建設(shè)水平。

五是加快農(nóng)產(chǎn)品流通信息人才培養(yǎng)。當(dāng)前必須著力抓好專業(yè)人才的培養(yǎng)，要通過多種形式的培訓(xùn)。提高信息服務(wù)和管理人員的信息質(zhì)量意識、信息商品意識、信息產(chǎn)業(yè)意識，加快建立一支能扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信息人才隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村信息服務(wù)的水平和質(zhì)量。在實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工作的過程中要特別注意提高管理干部、科技人員、廣大農(nóng)民以及各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的信息意識、信息技術(shù)、電子商務(wù)知識技能、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、職業(yè)教育、科學(xué)普及工作結(jié)合起來，制定行之有效的培訓(xùn)方法，運(yùn)用多種手段和多種形式組織相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳教育【13】。要結(jié)合農(nóng)民擁有的電腦少，手機(jī)普及率高的特點(diǎn)，進(jìn)行移動互聯(lián)網(wǎng)和移動電子商務(wù)知識技能的培訓(xùn)，不僅符合農(nóng)民流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，還具有成本低、效果好、受眾廣的特點(diǎn)。

六是鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展電子商務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)可節(jié)約直接成本15％、間接成本75％【14】。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)，以資金或優(yōu)惠政策支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研發(fā)活動，提高電子商務(wù)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。鼓勵質(zhì)量可靠，信譽(yù)良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)首先在農(nóng)村開展電子商務(wù)，開拓市場，樹立榜樣；對于直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的傳統(tǒng)企業(yè)，要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)逐步向電子商務(wù)過渡，最終實(shí)現(xiàn)向電子商務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型【15】。