淺談實體經(jīng)濟發(fā)展助推經(jīng)濟爬坡過坎
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[摘要]金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，更是實體經(jīng)濟的血液。寧波作為長三角南翼的經(jīng)濟中心和先進制造業(yè)基地，正致力于實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，亟需金融業(yè)大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，助推寧波實體經(jīng)濟爬坡過坎、行穩(wěn)致遠。金融機構(gòu)要牢牢堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展導向，不斷完善多元高效的金融服務(wù)體系，大力培育優(yōu)質(zhì)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)梯隊，努力營造誠信和諧的金融生態(tài)，堅實地支撐寧波實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]金融服務(wù)；實體經(jīng)濟；信貸保障；產(chǎn)融結(jié)合；風險化解
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，更是實體經(jīng)濟的血液。寧波作為長三角南翼的經(jīng)濟中心和先進制造業(yè)基地，正致力于實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，亟需金融業(yè)大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，助推寧波實體經(jīng)濟爬坡過坎、行穩(wěn)致遠。為此，要求金融機構(gòu)牢牢堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展導向，與實體經(jīng)濟和衷共濟，攜手并進，共同實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；不斷完善多元高效的金融服務(wù)體系，開辟金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新渠道、新路徑、新生態(tài)；大力培育優(yōu)質(zhì)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)梯隊，使之獲得一流的綜合金融服務(wù)；努力營造誠信和諧的金融生態(tài)，持續(xù)提升金融抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力，堅實地支撐寧波實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、牢牢堅守金融服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展導向
要推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就要讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的“初心”和本源，使得實體經(jīng)濟和金融的關(guān)系“如魚得水”，互促共進。各地各部門和金融機構(gòu)要提高認識，始終堅守金融服務(wù)實體經(jīng)濟的導向。
（一）金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，上級有要求
一直以來，黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，將金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展作為金融工作的重中之重，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署。從中央層面看，近年來的中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議都要求金融為實體經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)，大力振興實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)。今年以來，多次強調(diào)了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的問題。在2月底的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議上，指出，要改革創(chuàng)新體制機制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。4月20日在廣西考察時，強調(diào)，一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我囯是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。在4月底的中央政治局第四十次集體學習會上，就維護金融安全提出了6項任務(wù)，其中強調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好；要疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境?？偫硪苍诙鄠€場合指出，要讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。從省級層面看，近年來省委、省政府對金融服務(wù)實體經(jīng)濟作出了一系列部署、出臺了一系列政策。上級有要求，寧波必須不折不扣抓好落實。各地各部門和金融機構(gòu)要深刻領(lǐng)會、全面把握上級的要求，增強大局意識，增強責任擔當，不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)品質(zhì)，以更新更實的舉措支撐實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
（二）金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，寧波有需求
寧波作為長三角南翼的經(jīng)濟中心和先進制造業(yè)基地，以實體經(jīng)濟起步，以實體經(jīng)濟見長。善用金融手段促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，是寧波創(chuàng)新發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要根基。去年，囑咐寧波，要與杭州協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，共同唱好“雙城記”。省委、省政府希望寧波成為全省“一體兩翼”的重要“一翼”。寧波靠什么來唱好“雙城記”？靠什么來成為全省“一體兩翼”的重要“一翼”？就是要靠實體經(jīng)濟，就是要提升發(fā)展實體經(jīng)濟。寧波要緊緊抓住獲批“中囯制造2025”試點示范城市、囯家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、囯家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等機遇，大力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，大力激發(fā)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的活力和質(zhì)效，加快構(gòu)建具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。寧波市第十三次黨代會報告、市政府工作報告都花了很大的筆墨來部署推進實體經(jīng)濟發(fā)展。希望各地各部門和金融機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)方向，牢牢聚焦實體實業(yè)，重點優(yōu)先支持，重點給力服務(wù)，推動實體經(jīng)濟激發(fā)活力、增強實力、提升競爭力。
（三）金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，市場有訴求
當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，增長速度、增長方式、增長結(jié)構(gòu)、增長動力等不斷演變，實體經(jīng)濟和金融發(fā)展所處的外部環(huán)境、市場格局、內(nèi)在特點等都發(fā)生了較大的變化，需要我們用更寬的視野來審視把握“金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展”這個問題。從實體企業(yè)看，隨著經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，發(fā)展中的一些矛盾和問題開始顯現(xiàn)，比如產(chǎn)業(yè)整體層次還不夠高，新經(jīng)濟培育還不夠充分，創(chuàng)新驅(qū)動尚未成為發(fā)展主動力，企業(yè)主體治理體系不規(guī)范，企業(yè)利用金融資源的手段方式還比較傳統(tǒng)等等。這些都需要借力金融資源來推動實體企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。從金融企業(yè)看，這幾年寧波金融業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)健，保險創(chuàng)新、普惠金融等工作走在了全國前列，投融資服務(wù)的新興主體、新型渠道快速增加。但金融業(yè)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，比如金融資源配置不夠合理、金融發(fā)展與實體經(jīng)濟對接不夠緊密、金融持續(xù)盈利能力不強、局部領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn)等等。這些都迫切需要金融系統(tǒng)把好方向、守好正道，直面存在的問題，與實體經(jīng)濟和衷共濟、攜手并進，共同實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、不斷完善多元高效的金融服務(wù)體系
金融業(yè)是服務(wù)業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟責無旁貸。要堅持以服務(wù)為根本，視服務(wù)為生命，緊緊抓住當前實體經(jīng)濟發(fā)展的難點、重點問題，深化金融改革創(chuàng)新，不斷提高金融服務(wù)的能力和水平。
（一）全力做好信貸保障
鞏固提升金融信貸的主渠道作用，加大對實體經(jīng)濟重大項目、重大平臺、重大工程的支持力度。1.抓總量。在甬金融機構(gòu)要圍繞增加資金供給量，加強向上溝通、挖掘潛力，積極向總行爭取信貸規(guī)模、總行直貸、單列信貸計劃等，給予寧波差異化、最大化的政策支持，千方百計做大“信貸蛋糕”，特別是在重大項目建設(shè)方面給予重點保障。2.調(diào)結(jié)構(gòu)。把好信貸投放的方向，突出重點、精準發(fā)力，將有限的資金投放到重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。對“一圈三中心”建設(shè)，特別是“中國制造2025”試點示范明確的“3511產(chǎn)業(yè)”和八大細分行業(yè)，智能經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，要最大限度做好金融保障，培育形成一批新的千億級細分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。要加快全國普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打造全面覆蓋、重點滲透、滿意度高的普惠金融服務(wù)體系，支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”加快發(fā)展。3.降成本。金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“七不準”、“四公開”準則，完善服務(wù)定價管理機制，規(guī)范收費行為，進一步減少涉企收費項目，調(diào)低收費標準。金融監(jiān)管部門要加大對涉企金融收費情況的檢查力度，推動降低企業(yè)隱形融資成本和債務(wù)負擔。
（二）全力推進產(chǎn)融結(jié)合
抓住建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市的機遇，大力推動以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟與金融產(chǎn)業(yè)互促共進、融合發(fā)展，迸發(fā)更強大的生機活力。1.加大傾斜力度。實施積極的支持政策，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長機制，完善銀行業(yè)金融機構(gòu)個性化評價指標體系，堅決扭轉(zhuǎn)制造業(yè)貸款下行趨勢。今年銀行機構(gòu)支持制造業(yè)的貸款增速，要爭取高于全省平均水平，今后要逐年提高，力爭到2019年制造業(yè)貸款余額占貸款余額的比重達到30%以上。2.加快產(chǎn)品創(chuàng)新。強化實效導向，引導“銀”、“證”、“?！?、“投”、“租”等金融和投融資機構(gòu)全面對接制造業(yè)，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，在更好地均衡風險與收益的情況下，更有效地支持不同發(fā)展階段的企業(yè)。要推進金融產(chǎn)品的多樣化，大力推廣裝備首臺套保險、新材料首批次應(yīng)用保險和產(chǎn)品研發(fā)保險，強化科技金融資源的集合集成服務(wù)。要推動發(fā)展融資租賃，滿足制造業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和固定資產(chǎn)投資的資金需求。3.加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用慈溪國家產(chǎn)融合作示范城市、寧波科創(chuàng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，探索開展針對制造業(yè)的創(chuàng)新型金融服務(wù)。要推進跨境貸款、境外并購等改革試點，完善針對性金融服務(wù)，大力推動優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。
（三）全力擴大直接融資
近幾年，直接融資已經(jīng)成為企業(yè)和政府除銀行間接融資外的重要融資渠道。但相對于銀行信貸，相比較實體經(jīng)濟的發(fā)展需求，直接融資還有很大的提升空間。1.推動企業(yè)上市。要全面落實企業(yè)上市掛牌扶持政策，引導符合條件的企業(yè)主動對接多層次資本市場，推動更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵更多的成長型企業(yè)在“新三板”、寧波股權(quán)交易中心掛牌，支持上市掛牌企業(yè)開展再融資和并購重組，努力保持在全國同類城市中的領(lǐng)先位置。企業(yè)上市不光是融資，更是讓企業(yè)脫胎換骨，走上規(guī)范發(fā)展、跨越發(fā)展之路。2.發(fā)展債券融資。擴大債務(wù)融資規(guī)模，推動銀行間市場債務(wù)融資工具、公司債券和企業(yè)債券發(fā)行，擴大可交換債、可轉(zhuǎn)換債等股債結(jié)合產(chǎn)品，爭取試點發(fā)行創(chuàng)新型債券品種。3.引進保險資金。發(fā)揮保險資金期限長、額度大、成本合理、使用靈活等優(yōu)點，改善寧波政府平臺重大項目融資方式。今后，政府項目要優(yōu)先通過直接融資來籌資，把寶貴的信貸資源騰出來支持實體經(jīng)濟和中小企業(yè)。4.運用創(chuàng)新型渠道。加快發(fā)展天使、創(chuàng)投等私募股權(quán)投融資，促進各類基金集聚發(fā)展，把金融資本轉(zhuǎn)化為實業(yè)資本，更好地服務(wù)實體企業(yè)發(fā)展。
（四）全力深化金融改革
在依法合規(guī)的前提下，全面推動金融的機制、業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品等創(chuàng)新，開辟金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新渠道、新路徑、新生態(tài)。1.推進試點示范。加快國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，實施“保險+產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，推動保險產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造保險全產(chǎn)業(yè)鏈。要加快研發(fā)推廣保險新產(chǎn)品、新模式，鼓勵保險資金以股權(quán)、債權(quán)等方式參與重大項目建設(shè)，更好發(fā)揮保險在分散風險、支持融資、提高保障等方面的積極作用。2.推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力培育新型投融資服務(wù)機構(gòu)，支持小額貸款、融資租賃和商業(yè)保險發(fā)展，完善地方金融組織體系，豐富金融服務(wù)市場。同時，要積極搭建新型服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)推出各類共保體、統(tǒng)貸平臺和區(qū)域性金融要素交易市場，努力提供綜合金融服務(wù)。3.推廣模式創(chuàng)新。積極推廣“銀政擔”、“政銀保”、PPP等新興合作模式，優(yōu)化風險分擔機制，提高實體企業(yè)貸款的可得性。要穩(wěn)步開展供應(yīng)鏈融資、動產(chǎn)和無形資產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，全力支持企業(yè)爭取固定資產(chǎn)投資貸款，為信譽良好的企業(yè)提供信用貸款，減少擔保類貸款，提高金融服務(wù)的精準度和實效性。
三、大力培育優(yōu)質(zhì)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)梯隊
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平，要尊重市場規(guī)律，既要構(gòu)建良好的金融服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境，也要鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、夯實根基，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力做優(yōu)做強。
（一）壯大市場主體
1.強化政策導向。發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門要主動作為，圍繞“中囯制造2025”、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”、跨境電商等重大改革創(chuàng)新試點，聚焦新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，研究完善產(chǎn)業(yè)政策體系，為各類企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好更有力的政策支持。2.強化存量提升。引導廣大企業(yè)專注主業(yè)、回歸實業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做強，把特色做優(yōu)，把產(chǎn)品做精，推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。3.強化增量帶動。切實加大招商引資力度，充分借助眾創(chuàng)空間、天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金和政府產(chǎn)業(yè)基金的作用，引入一批風險投資機構(gòu)和私募股權(quán)投資機構(gòu)，篩選挖掘一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，建立一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目資源庫，培育形成更多符合發(fā)展需求、市場前景廣闊的企業(yè)群體和特色產(chǎn)業(yè)。
（二）規(guī)范企業(yè)治理
規(guī)范是企業(yè)生存的命脈，也是有效獲得金融服務(wù)的前提。企業(yè)的規(guī)范治理水平高，融資就相對容易。盡管當前寧波A股上市公司數(shù)量位居全國各城市前十位，但總體上看，運作規(guī)范、能夠被資本市場認可的企業(yè)還不多。下一步，要進行積極的努力。1.在完善企業(yè)管理上下功夫。針對企業(yè)治理不夠規(guī)范、管理不夠科學等問題，引導企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)理念，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)科學決策，控制各類市場風險，提升質(zhì)量品牌水平，為企業(yè)長遠發(fā)展提供有力的保障。2.在健全企業(yè)制度上下功夫。引導企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，通過內(nèi)部高管持股、引進股權(quán)投資機構(gòu)參股等方式，建立規(guī)范的股份制企業(yè)制度，擴大股權(quán)性融資，建立企業(yè)發(fā)展糾偏和約束機制，提升企業(yè)的信用水平和多渠道融資能力。3.在構(gòu)建企業(yè)梯隊上下功夫。因勢利導、因企制宜，全面推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展并購重組，做好規(guī)范化股改和掛牌上市工作，提高企業(yè)運行的制度化、規(guī)范化水平，打造更多的成長型企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)群體。
（三）促進投融對接
引導實體企業(yè)和金融機構(gòu)增強主動意識，加強溝通對接，切實破解“信息不對稱”、“供需不銜接”、“聯(lián)系不緊密”等問題。1.加強統(tǒng)籌。各地各部門要定期召開銀企座談會、投融資對接會，梳理排摸各行各業(yè)需要重點支持的企業(yè)名單和資金需求規(guī)模，統(tǒng)一投融資信息，為各類金融機構(gòu)、融資中介服務(wù)機構(gòu)提供項目資源，促進金融機構(gòu)與實體企業(yè)的有效對接。2.借助外力。積極舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、股權(quán)融資路演、私募基金峰會等活動，吸引各路資本進入寧波，投資寧波的好企業(yè)、好項目。3.構(gòu)筑平臺。發(fā)揮寧波股權(quán)交易中心的作用，加快推進市級路演中心、“新三板”培訓基地、中小微企業(yè)孵化中心等平臺建設(shè)，打造寧波成長型企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，努力讓各類企業(yè)得到一流的綜合金融服務(wù)。
四、努力營造誠信和諧的金融生態(tài)
經(jīng)濟金融的良性互動、共生共榮，離不開良好的金融生態(tài)環(huán)境。各地各部門要和廣大企業(yè)一道，堅持底線思維，加強金融監(jiān)管，科學防范金融風險，健全社會信用體系，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升金融抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）強化政策引導
將金融發(fā)展擺在突出位置，完善金融政策體系，大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。市政府已出臺《關(guān)于營造良好發(fā)展環(huán)境激勵引導金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟的通知》，各地各部門和金融機構(gòu)要抓好政策的細化和落實工作，形成正確的政策導向和工作導向，讓實體經(jīng)濟得到實實在在的支持與發(fā)展。要完善督查考評和獎懲機制，通過財政獎勵、貸款補償?shù)确绞?，鼓勵金融機構(gòu)加大對重大項目和實體經(jīng)濟的支持力度。對已簽訂的融資項目，市金融辦和“一行三局”要加強項目跟蹤，每季度開展融資落實情況督查，杜絕“走過場”，確保取得扎扎實實的成效。
（二）抓好風險化解
各地各部門對存在的各類金融風險，要做到心中有數(shù)、密切監(jiān)測、積極破解，不斷提高金融安全發(fā)展水平。下步，要在推進不良資產(chǎn)處置、擔保鏈風險化解、聯(lián)合懲戒機制建設(shè)等工作的同時，扎實做好打擊逃廢債工作。要深入開展打擊惡意逃廢債專項行動，嚴格排查涉嫌逃廢金融債務(wù)的相關(guān)線索，健全逃廢債主體“黑名單”制度，加大對企業(yè)不誠信行為的曝光和懲戒力度，形成強大的震懾力。要健全逃廢債聯(lián)防機制，司法機關(guān)要對擔保人的“貸款詐騙”“違法放貸”報案，依法從嚴審查認定，防止逃避擔保責任。市場監(jiān)管、住建、囯土等部門要對風險企業(yè)有關(guān)財產(chǎn)的過戶、變賣、轉(zhuǎn)移、變更、假租賃等手續(xù)辦理進行嚴格監(jiān)督，切實營造良好的誠信經(jīng)營環(huán)境。
（三）提升信用水平
加快實施信用體系建設(shè)工程，推動區(qū)域性、行業(yè)性信用信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建全社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。要完善以政府性融資擔保機構(gòu)為基礎(chǔ)的融資擔保體系，加快組建政府性擔保公司，發(fā)揮市級再擔保公司的作用，探索建立小微企業(yè)信?；穑瑤椭蠗l件的企業(yè)獲得信貸融資。要完善符合實際的企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，引導金融機構(gòu)支持實體企業(yè)利用政府性轉(zhuǎn)貸基金進行轉(zhuǎn)貸，緩解短期資金周轉(zhuǎn)問題。要積極支持金融機構(gòu)和投融資服務(wù)機構(gòu)擴大企業(yè)的抵（質(zhì)）押品范圍，在權(quán)利設(shè)定和保護上提供各種便利，切實增強工作合力
作者:裘東耀