淺談影響教育均衡發(fā)展的原因及改善分析

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我國大部分地區(qū)都在為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的教育均衡發(fā)展而努力,對這些探索實(shí)踐的研究不僅能有效指導(dǎo)和改進(jìn)該地區(qū)教育均衡發(fā)展，還為其他地區(qū)的教育均衡發(fā)展提供參考價(jià)值，更是區(qū)域教育均衡發(fā)展理論構(gòu)建的實(shí)踐來源。

1.分析制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的因素。

區(qū)域教育均衡發(fā)展的制約因素有哪些？雖然各個(gè)區(qū)域的具體情況需要具體分析，但是，總的而言，影響我國區(qū)域教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)的因素在一定程度上具有普遍性。不同論者從不同的角度進(jìn)行解讀。有論者認(rèn)為管理體制上的障礙、財(cái)政投入上的不足、既得利益群體的阻礙、配套制度政策的滯后、文化心理與價(jià)值觀念的掣肘和教育均衡發(fā)展政策本身固有的局限性六方面是影響教育均衡發(fā)展的阻礙因素。還有論者剖析了影響區(qū)域教育均衡發(fā)展的社會因素，主要包括政策法規(guī)中的取向不平衡問題、社會輿論環(huán)境束縛教育的發(fā)展、物質(zhì)條件的作用力愈加明顯以及社會管理體制和利益格局調(diào)整滯后。

2.對推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的策略的研究。

推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的對策對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，因此，一些學(xué)者對推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的策略予以關(guān)注。概括來說，大多數(shù)研究所提出的策略主要都基于以下幾個(gè)層面：政府的力量、教育行政部門、學(xué)校、教育資源配置、區(qū)域教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估。

3.將區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展相聯(lián)系的研究。

（1）至于將區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展明確地聯(lián)系在一起的研究并不多見。有研究者呈現(xiàn)了浙江杭州市上城區(qū)以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為抓手，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校持續(xù)發(fā)展的圖景。有研究者從教育均衡發(fā)展理念與特色學(xué)校建設(shè)方面進(jìn)行論述。還有研究者從差異均衡理論視角，探討區(qū)域性學(xué)校發(fā)展。

（2）還有一些學(xué)者是從學(xué)校變革的區(qū)域推進(jìn)角度進(jìn)行研究。有學(xué)者從單一學(xué)校變革面臨諸多困境層面論證了區(qū)域推進(jìn)是變革性教育實(shí)踐的必然選擇，根據(jù)理論成果的來源不同和變革主導(dǎo)力量的不同，提出相應(yīng)的區(qū)域推進(jìn)的變革性教育實(shí)踐的路徑。有學(xué)者闡述了推進(jìn)素質(zhì)教育必須聚焦學(xué)校，呼喚合作，在實(shí)踐中摸索出我國學(xué)校變革區(qū)域推進(jìn)中出現(xiàn)的大學(xué)與地方院校（U-U）之間的項(xiàng)目合作、大學(xué)與中小學(xué)（U-S）之間的協(xié)議合作、中小學(xué)校之間（S-S）行政導(dǎo)向和科研導(dǎo)向的合作三種類型的合作形式。

綜觀以上論述，已有研究已從多方面多維度對區(qū)域教育均衡發(fā)展進(jìn)行研究，并取得頗為豐碩的成果，這些研究構(gòu)成了本研究的基礎(chǔ)。但同時(shí)在以下方面還存在不足。

1.大部分研究都傾向于分別地論述區(qū)域教育均衡發(fā)展和學(xué)校發(fā)展，而把區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展聯(lián)系在一起的探討還較少。研究上的這種傾向容易造成以孤立的眼光去看待和認(rèn)識區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展。

2.雖然可以看到不管是關(guān)于區(qū)域教育均衡發(fā)展的研究，抑或是學(xué)校發(fā)展的研究，都難免自覺不自覺地將區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展或顯或隱地聯(lián)系在一起，因?yàn)槎弑緛砭褪窍嗷ビ绊?，相互作用，不可分割的，但是專門將學(xué)校發(fā)展置于區(qū)域教育均衡發(fā)展之中的研究還很罕見。

3.就目前的研究來看，都還不太重視區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系，對二者關(guān)系進(jìn)行探討的研究微乎甚微，而已有的研究對二者之間的關(guān)系的認(rèn)識也不夠深入，大都停留在表層。實(shí)際上，區(qū)域教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系是復(fù)雜的，認(rèn)識到二者之間存在復(fù)雜關(guān)系以及對這種復(fù)雜圖景的呈現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育較均衡發(fā)展和學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)今關(guān)于討論兩者之間的復(fù)雜關(guān)系的研究則是少之又少。

4.在研究方法的使用上亦存在不足，一方面，研究中所采取的方法比較隨意；另一方面，一些研究沒有對研究中使用的方法與研究的適切程度進(jìn)行足夠詳細(xì)的論述。

作者：葉巧選 葉春風(fēng) 單位：河北師范大學(xué)教育學(xué)院 溫州大學(xué)外國語學(xué)院