淺談市場化進程與臺商大陸直接投資

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摘要：臺商作為中國大陸改革開放的重要參與者和受益者，其對中國大陸的投資演進與中國大陸市場化進程密切相關(guān)，十八屆三中全會后市場化進入全面深化改革階段，兩岸經(jīng)濟合作與臺商大陸投資也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。本文研究發(fā)現(xiàn)：在大陸新一輪“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”改革中，大陸內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生根本性變化，這將成為新時代兩岸經(jīng)濟合作深化和高質(zhì)量發(fā)展的前提和新平臺。

關(guān)鍵詞：市場化進程；兩岸合作；臺商投資；新時代

一、引言

中國走上復(fù)興之路，關(guān)鍵在于堅定不移實行對外開放和建立開放型新經(jīng)濟體制，就經(jīng)濟領(lǐng)域來說，市場化改革是貫穿經(jīng)濟體制改革的主線。2013年黨的十八屆三中全會的召開，開啟了全面深化改革的新階段。臺商是中國大陸市場化進程的參與者和受益者（高長，2009；王建民，2018），改革開放的40年是兩岸經(jīng)濟合作由量變到質(zhì)變的40年。兩岸經(jīng)濟合作模式由過去的“臺灣接單—大陸加工生產(chǎn)—出口海外”的三角經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)逐漸向資本、技術(shù)、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)鏈等更深層次融合的方向邁進。作為全球第二大經(jīng)濟體和全球經(jīng)濟第一引擎，未來中國大陸經(jīng)濟從引領(lǐng)國際經(jīng)濟到引領(lǐng)兩岸經(jīng)濟合作進一步深化符合邏輯的延展，重視新時代下中國大陸經(jīng)濟發(fā)展的變化，尤其是市場化新階段帶來的機遇和挑戰(zhàn)，將是臺商不可忽視的議題。

二、市場化進程中的臺商大陸直接投資

（一）合作模式由單一轉(zhuǎn)向多元1.資本合作目前，臺商海外投資形態(tài)主要以獨自為主，兩岸合資企業(yè)占有一定比例。2017年在中國大陸選擇獨資投資比重為78.18%，合作投資的對象主要以其他臺商為主，占10.79%，與中國大陸私營企業(yè)合資比重占8.15%，與外商企業(yè)合資比重占6.96%。此外，在中國大陸資本市場上市已經(jīng)成為臺企后續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，截至2019年5月，在滬深交易所上市的臺資公司共有28家，行業(yè)分布以制造業(yè)為主，共有25家，占比約為89.29%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與建筑業(yè)則分別為2家與1家。2.技術(shù)合作隨著中國大陸對技術(shù)創(chuàng)新的重視，以及對產(chǎn)權(quán)保護等法律制度的完善，技術(shù)市場化水平顯著提升。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是臺商對中國大陸的投資重點，兩岸技術(shù)合作已存在良好的增進態(tài)勢，表現(xiàn)為一是大陸臺商研發(fā)在地化比例不斷提高，2017年達到38.8%；二是接受中國大陸的技術(shù)轉(zhuǎn)移比例有所提升，2017年大陸臺商技術(shù)來源于購買當?shù)丶夹g(shù)和當?shù)匮邪l(fā)機構(gòu)比例共計約7%，而這一比例在2003年為3.78%①。

（二）共拓市場一方面，是對中國大陸內(nèi)需市場的拓展。近年來，國際貿(mào)易格局發(fā)生深刻調(diào)整，國際貿(mào)易對全球經(jīng)濟增長的拉動明顯減弱，美歐日等發(fā)達國家對全球貿(mào)易的拉動作用式微，臺灣外貿(mào)備受沖擊。在市場力量作用下，臺商在2007年后對中國大陸的首要投資動機轉(zhuǎn)變?yōu)閿U展大陸內(nèi)需市場。另一方面，是兩岸共同對海外市場的拓展。新一輪對外開放使中國大陸成為更開放的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，改變原有以發(fā)達國家為主要市場的國際格局，兩岸企業(yè)攜手“走出去”已有先例。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈合作中國大陸與臺商的分工角色相應(yīng)地發(fā)生改變，從僅負責制造與組裝環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)換到參與研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈分工。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，中國大陸在2003年首次超過臺灣成為大陸臺商機械設(shè)備與原材料采購主要來源地，采購當?shù)鼗急冗_49.93%，隨后始終保持首要采購來源地的角色，直到2017年這兩項比例均達70%左右。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，臺商銷售當?shù)鼗F(xiàn)象明顯。2017年大陸臺商在中國大陸當?shù)劁N售比重占76.43%，其中分產(chǎn)業(yè)來看，服務(wù)業(yè)銷售當?shù)鼗哌_90.17%，其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售當?shù)鼗戎貫?0.86%，資訊電子產(chǎn)業(yè)銷售當?shù)鼗癁?9.58%。

三、新時代臺商大陸投資環(huán)境的變化

（一）外部環(huán)境不確定性增大近年來，西方國家制造業(yè)回流，貿(mào)易保護主義抬頭，區(qū)域間貿(mào)易摩擦擴大，政策不確定性等使世界投資形勢出現(xiàn)變換，中國大陸外資流入勢頭明顯超越以美國為代表的發(fā)達國家，體現(xiàn)了中國大陸不斷深化的市場化改革與進一步擴大開放的舉措所帶來的投資環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)開始顯現(xiàn)，正在掀起新一輪外資流入熱潮，抓住中國大陸新一輪改革開放將是臺灣規(guī)避外部環(huán)境不確定性的必然選擇。

（二）中國大陸內(nèi)需市場成長迅速中國大陸經(jīng)濟水平不斷提升，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%之多②。根據(jù)2019年1月IMF的《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測，中國大陸2019年和2020年GDP增速預(yù)期為6.6%和6.9%，明顯高于世界預(yù)期平均水平。中國大陸正在扭轉(zhuǎn)過去內(nèi)外資企業(yè)一味以供應(yīng)發(fā)達國家市場為主的營銷局面，滿足內(nèi)需市場需求成為主流。新時代下，兩岸經(jīng)濟交流格局悄然改變，已從臺灣主導的“賣方市場”轉(zhuǎn)向中國大陸主導的“買方市場”。

（三）中國大陸產(chǎn)業(yè)鏈升級訴求迫切當前中國大陸正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，為了擺脫發(fā)達國家在技術(shù)與貿(mào)易等方面的封鎖，中國大陸更加重視高端制造業(yè)的培育，在生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)跳脫低端鎖定的困局，產(chǎn)業(yè)鏈升級的訴求迫切?！笆逡?guī)劃”指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一推動力”，未來強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將推動科技體制改革。“中國制造2025”將使中國大陸制造業(yè)轉(zhuǎn)型并向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，制造基地的角色不再適用中國大陸的發(fā)展規(guī)劃，對兩岸合作模式長期存在的路徑依賴帶來沖擊，大陸臺商的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行。

四、結(jié)論與展望

臺商作為中國大陸市場化改革的參與者與受益者，其對中國大陸的投資經(jīng)歷了前期在金額、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)方面量的積累，和當下在資本和技術(shù)等合作模式、共拓市場、產(chǎn)業(yè)鏈合作方面質(zhì)的變化。對此，本文提出新時代兩岸經(jīng)濟合作的展望：第一，積極參與混合所有制經(jīng)濟建設(shè)。未來增進兩岸企業(yè)間互持股份、資本收購并購是順應(yīng)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展方向的重要手段，中國大陸A股市場將為臺商融資提供優(yōu)質(zhì)平臺。第二，更加重視中國大陸內(nèi)需市場的崛起。隨著中國大陸市場化改革對營商環(huán)境的優(yōu)化，世界資本流入勢頭顯現(xiàn)，臺商應(yīng)抓住40年來兩岸經(jīng)貿(mào)合作打下的基礎(chǔ)，深耕中國大陸內(nèi)需市場，消除被世界經(jīng)貿(mào)新格局邊緣化的風險。第三，兩岸合作模式要打破路徑依賴困境?；谀壳皟砂都夹g(shù)合作的比重仍較小，且臺商在地化研發(fā)主要針對中低端應(yīng)用型研發(fā)，未來可以與陸資企業(yè)在高端制造業(yè)領(lǐng)域共同進行研發(fā)創(chuàng)新。第四，要抓住新一輪對外開放時機?！耙粠б宦贰?、人民幣國際化等舉措可以成為臺商以中國大陸為腹地向周邊發(fā)展中國家擴散的重要推手，抓住本輪對外開放的機遇將是臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合的重要媒介。

參考文獻：

[1]高長.大陸經(jīng)改與兩岸經(jīng)貿(mào)(第二版)[M].臺北：五南圖書出版社,2009,10.

[2]王建民.臺商是大陸改革開放的重要參與者與貢獻者[N].中國臺灣網(wǎng),2018.8.10.

[3]曹小衡.堅持改革開放，持續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟——改革開放40周年兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展軌跡[J].兩岸關(guān)系,2018(4):20-23.

[4]臺灣“經(jīng)濟部”投審會歷年《對海外投資事業(yè)營運狀況調(diào)查分析報告》。

作者：王珊珊 單位：南開大學經(jīng)濟學院博士研究生